成文規(guī)章制度

1、第 PAGE6 頁 共 NUMPAGES6 頁成文規(guī)章制度成文的規(guī)章制度：指在幼兒園管理中寫成文字的規(guī)章制度。行規(guī)：根據(jù)行業(yè)傳統(tǒng)，但沒有寫成文字的規(guī)章制度，在管理中也有一定的數(shù)量。先例：屬于不成文的制度。在管理中人們很容易形成對上次處理同一問題的解決辦法的認(rèn)同和參照，這種思維習(xí)慣有的時(shí)候甚至勝過成文的規(guī)章制度?，F(xiàn)代的管理制度是盡可能把所有的規(guī)章制度擬成文件，經(jīng)過批準(zhǔn)，加以公布，并按此檢查執(zhí)行，但不成文的規(guī)定在幼兒園內(nèi)總會(huì)有一定的存在空間。規(guī)章制度要解決的問題 什么事務(wù)需要管理 一般是指已經(jīng)發(fā)生或容易發(fā)生的問題需要制定規(guī)章制度。規(guī)章制度是根據(jù)管理過程中的需要來確立的，是管理實(shí)踐的需要，而不是人的

2、主觀臆想。沒有需要就沒有制度。什么范圍 范圍是指什么事項(xiàng)、什么區(qū)域、什么人、在什么時(shí)間內(nèi)需要管理。什么程度 一提管理就要求所謂“嚴(yán)格”的人，是不懂管理的。對事物的管理不是越細(xì)越好，也不是越粗越好，適用的、適當(dāng)?shù)木褪亲詈玫?。因?yàn)橹贫冗^死、過細(xì)，必然會(huì)降低工作效率，甚至為了執(zhí)行制度、檢查制度，要付出高昂的管理成本。而過于寬泛的制度規(guī)定也就等于沒有制度。因此，掌握制度的“度”，也是考驗(yàn)一個(gè)園長成熟度的標(biāo)尺。嚴(yán)格是相對的，但一定要符合管理的需要。什么目的 目的必須事先確定，制度實(shí)行以后，是否達(dá)到目的是可衡量的。另外，還要考慮對工作效率的影響程度，制度和管理都是要付出成本代價(jià)的，關(guān)鍵在值不值。以上問題明

3、確之后，我們才能進(jìn)入規(guī)定規(guī)章制度的正式程序。規(guī)章制度的制定 立案 解決了上面所列四個(gè)問題之后，我們就可以決定開始某項(xiàng)規(guī)章制度的制定。這些工作一般需要指派專門人員或?qū)ｉT的職能部門來完成。調(diào)查 被指派的職能部門或?qū)I(yè)小組要對制度所涉及的范圍和環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，對已發(fā)生的案例進(jìn)行研究，對可能發(fā)生的情況進(jìn)行預(yù)測。擬定條文 根據(jù)情況和目的制定出詳細(xì)的條文，這些條文同樣要涉及事物和方案的含義、范圍、時(shí)間、區(qū)域、程度、標(biāo)準(zhǔn)、懲罰手段，甚至包括批準(zhǔn)權(quán)限，修改權(quán)限、解釋權(quán)限和執(zhí)行人等。討論或辯論 模擬或預(yù)測此規(guī)章制度實(shí)行以后的正面效果和負(fù)面影響。力求做到：取得正面的效果，對可能出現(xiàn)的負(fù)面影響要有充分的心理準(zhǔn)備和防范

4、措施。試行 對正面效果和負(fù)面影響的討論不僅停留在理論上，也要在試行階段中，匯總情況、進(jìn)行總結(jié)。報(bào)上級批準(zhǔn) 報(bào)上級需呈送以下幾份文件：規(guī)章制度條文草案 討論中對正、負(fù)面影響的對策 試行情況和原始記錄的匯總分析p 以便為上級提供制度出臺后的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方案 職能部門頒布 頒布的目的是使每個(gè)與此項(xiàng)規(guī)章制度有關(guān)的人員都能明白制度的內(nèi)容、要求、權(quán)利與義務(wù)。特別是就勢執(zhí)行人更應(yīng)該了解制度的本質(zhì)，否則，容易破壞的制度的嚴(yán)肅性和公平性。主管部門監(jiān)督執(zhí)行 在幼兒園中負(fù)責(zé)頒布的部門與主管部門也可為同一部門 修正或廢止 制度頒布后，根據(jù)情況變化可提出修正案或廢止案，但這同制定新的規(guī)章制度一樣要經(jīng)過以上程序。在管理中，非

5、?？膳碌氖虑槭且?guī)章制度不廢止也不執(zhí)行。教職工分不清哪些需要執(zhí)行，哪些不宜執(zhí)行，結(jié)果是如果不檢查，大家則相安無事，一旦執(zhí)行起來，就會(huì)出現(xiàn)抓到誰，誰倒霉的情況，使大家失去了對幼兒園的信心和對制度的信任。制定規(guī)章制度的幾個(gè)原則 系統(tǒng)性原則 任何規(guī)章制度都不能獨(dú)立存在，它只能存在于幼兒園制度系統(tǒng)的框架之內(nèi)。任何幼兒園在制定制度時(shí)應(yīng)事先定出框架結(jié)構(gòu)，然后進(jìn)行層級和范圍逐一分解，最后再來完成具體事務(wù)的制度條款化工作，條款擬定之后還應(yīng)放到一起進(jìn)行拼接試驗(yàn)、試行，經(jīng)過一段時(shí)間的磨合，在執(zhí)行力度、尺度的松緊方面互不矛盾，才能正式頒布。權(quán)威性原則 一項(xiàng)規(guī)章制度的批準(zhǔn)者和頒布者必須是被授權(quán)人，換句話說，他必須是有權(quán)

6、決定這件事的人。有些領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)常喜歡隨口說出一些規(guī)定和制度，這樣做既不嚴(yán)密也不科學(xué)，缺乏嚴(yán)肅性和權(quán)威性。隨意性也許可以解燃眉之急，但從長遠(yuǎn)而言，則可能帶來更大的混亂局面。權(quán)威性的另一個(gè)含義是制度一經(jīng)頒布，就要嚴(yán)格執(zhí)行。這一點(diǎn)對許多園長來說，也是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。強(qiáng)制性原則 任何規(guī)章制度必須包括對違反者的懲罰條款和授予執(zhí)行部門強(qiáng)制執(zhí)行的手段和權(quán)力。對違反者如果不懲罰，是對此項(xiàng)規(guī)章制度的破壞，是制度失效的第一個(gè)缺口。公正性原則 任何規(guī)章制度都有“無例外”原則。有人違反而不受懲罰，是對已執(zhí)行者的不平等與不公正。持續(xù)性原則 規(guī)章制度頒布后與未修改前都應(yīng)保持其盡度、標(biāo)準(zhǔn)的一致性。當(dāng)發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)已不適用，應(yīng)明文修改，頒布新的規(guī)定?？尚行栽瓌t 任何條文必須是可以執(zhí)行的，不能執(zhí)行的條文和法規(guī)應(yīng)立即廢止，否則，它會(huì)破壞規(guī)章制度的權(quán)威性?？杀O(jiān)督性原則 任何規(guī)章制度在制定時(shí)都必須確定監(jiān)測手段，使得規(guī)章制度有靈敏準(zhǔn)確的反饋機(jī)制。無法檢查的規(guī)定等于沒有規(guī)定，它只會(huì)為教職工找借口創(chuàng)造良好的機(jī)會(huì)。可衡量性原則 即有尺度、有標(biāo)準(zhǔn)、量化。彈性原則 任何規(guī)章制度都有一定的精確度要求，在精確度充許的范圍內(nèi)為彈性，因?yàn)闆]有任何一條規(guī)定可以界定事物的所有方面，但這種彈性是有限的，是積極的。積極的含義是掌握彈性。不是留一手，而是多一手。彈性是為了提高效率，增加解決問題的可能性，而不是為