我國高等教育投資結(jié)構(gòu)存在的問題及解決途徑

1、我國高等教育投資構(gòu)造存在的問題及解決途徑我國高等教育投資構(gòu)造存在的問題及解決途徑高等教育的投資構(gòu)造是指高等教育經(jīng)費(fèi)來源的構(gòu)成，以及不同來源的經(jīng)費(fèi)在教育本錢中的比例關(guān)系。合理的投資構(gòu)造是滿足高等教育擴(kuò)張中經(jīng)費(fèi)同步增長、質(zhì)量進(jìn)步的體制保證。本文筆者將向讀者闡述我國高等教育尤其是占我國高等教育主流的公立大學(xué)的投資構(gòu)造的現(xiàn)狀、存在的問題及解決途徑。1.我國高等教育投資構(gòu)造現(xiàn)狀分析1.1投資渠道相對狹窄隨著我國高等教育體制改革的不斷深化，社會對高等教育需求日漸高漲，國家改變了由過去單一的政府財(cái)政撥款方式，而轉(zhuǎn)變成多渠道的投資方式。這種多渠道的投資方式，除了各級政府撥款以外，還包括收取學(xué)雜費(fèi)、開設(shè)校辦企業(yè)

2、、提供社會效勞等方面的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，從1995年至2022年，自我國施行高等教育本錢分擔(dān)政策以來，自籌經(jīng)費(fèi)占高等教育全部經(jīng)費(fèi)的比例由30%上升至44%。全國1070所高校中，學(xué)雜費(fèi)收入占事業(yè)費(fèi)支出的40%50%的有800多所，因此，形成了政府財(cái)政內(nèi)預(yù)算撥款和學(xué)雜費(fèi)為主的投資體系。同時(shí)，除財(cái)政撥款和學(xué)雜費(fèi)之外的其他高等教育經(jīng)費(fèi)卻只占高等教育經(jīng)費(fèi)構(gòu)成的一小部分。如社會捐資和集資辦學(xué)經(jīng)費(fèi)在2001-2022年分別只有1.4%、1.77%、1.37%和0.96%，同美國公立高等學(xué)校5.3%和私立高等學(xué)校15.1%的平均程度相比相差甚巨。與我國的經(jīng)濟(jì)開展程度不相適應(yīng)，說明我國當(dāng)前高等教育

3、投資來源多元化體系還不夠完善。1.2政府對高等教育投資的力度不夠。政府財(cái)政性撥款雖然仍是高等教育經(jīng)費(fèi)的主要來源，但其比例呈逐年遞減趨勢，到2022年已經(jīng)下降到44.73%，比美國三級政府對公立高等學(xué)校的撥款比例還要校我國的高等教育是以公立高等學(xué)校為主體的，國家對其負(fù)有不可推卸的責(zé)任。對本文由論文聯(lián)盟.LL.搜集整理于高等教育財(cái)政投資比例不斷下降的事實(shí)，學(xué)術(shù)界的解釋有國家財(cái)政才能缺乏論、國家優(yōu)先支付改革本錢論、浪費(fèi)論等。但是到2022年，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入為3491.40億元，占GDP的比例只為2.79%，與既定開展目的相比仍然相差甚多，距世界平均程度5.2%相距更遠(yuǎn)。而高等教育總收入那么只

4、占三級教育經(jīng)費(fèi)總收入的30%左右。可見，政府對高等教育的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到達(dá)其應(yīng)有的程度。同時(shí)，政府高教經(jīng)費(fèi)的投入，在構(gòu)造性方面也存在較大問題。國家對211工程、986工程大學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入逐漸增加，有力地支持了這些高校的開展。有研究指出，2022年我國地方高校數(shù)量雖然占全國高校數(shù)量的92%，但地方高校所獲得的政府教育經(jīng)費(fèi)僅是全國普通高校政府教育經(jīng)費(fèi)的57%。1.3科研經(jīng)費(fèi)少且學(xué)科間不平衡。我國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的來源主要來自政府支持，然而政府對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的方案調(diào)撥，主要視高校的綜合實(shí)力，對社會經(jīng)濟(jì)開展、科技進(jìn)步的奉獻(xiàn)度。一些以理工科為主的高等院校，其科研經(jīng)費(fèi)的收入往往占據(jù)政府對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)總投入的較大比

5、例，甚至成為繼國家財(cái)政撥款之外的最主要來源。這樣就導(dǎo)致了一些文科類高校科研經(jīng)費(fèi)收入的比例很小，使得教育經(jīng)費(fèi)資源更多地向重點(diǎn)院校重點(diǎn)專業(yè)集中，突顯出科研經(jīng)費(fèi)在分配構(gòu)造上也存在很大問題。2.相關(guān)解決措施。2.1拓寬高等教育的投資渠道如前闡述，當(dāng)前我國高等院校的投資渠道還相對狹窄，主要是以各級政府的財(cái)政性預(yù)算撥款和學(xué)雜費(fèi)為主。其他還包括校辦企業(yè)、社會效勞活動和捐贈等，但這些投資渠道給高校帶來的收入非常有限，還不能成為支持將來高校開展的強(qiáng)有力支柱。另一方面，高校擴(kuò)招與政府撥款數(shù)量有限的矛盾，學(xué)雜費(fèi)攀升與學(xué)生家長負(fù)擔(dān)加大的矛盾相當(dāng)突出，這就需要我們集思廣益，通過挖掘其他更為有效的投資渠道解決以上諸多矛盾

6、。我們可以通過設(shè)立基金，進(jìn)展資本市場化運(yùn)作，以此獲得利息或其他收益；還可進(jìn)展適當(dāng)?shù)你y行借貸，補(bǔ)充臨時(shí)性的資金缺乏問題，但是在借貸過程中需要注意的是不能盲目使用該手段，否那么會造成負(fù)債本錢高，一旦資金鏈斷開，便會引起學(xué)校的財(cái)務(wù)危機(jī)，影響到學(xué)校將來開展；另外，與企事業(yè)單位共建或結(jié)合辦學(xué)，這樣也能獲得這些單位一定的支持。2.2應(yīng)穩(wěn)定和實(shí)在進(jìn)步政府對高等教育的資金投入。高等教育的功能之一就是效勞社會，這就決定了政府不應(yīng)把自己的投資責(zé)任假手于人，應(yīng)該加大財(cái)政對高等教育的投資力度，使財(cái)政性撥款占高等教育總經(jīng)費(fèi)的比例進(jìn)步到合理的程度。另外，政府還應(yīng)通過行政的、政策的以及法律的手段支持高教的間接性投入如免稅等。在財(cái)政投入總量增加的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)步財(cái)政資金的使用效率。我國高等學(xué)校的財(cái)務(wù)危機(jī)與高校