城市品質提升三年行動方案

1、城市品質提升三年行動方案為全面提升城市品質，進一步改善人居環(huán)境，不斷完善城市功能、提升內 涵，為進一步補齊城市建設短板，推進城市高質量發(fā)展，根據(jù)縣城品質提 升三年行動方案的要求，結合實際，特制定本方案。一、工作目標堅持以人民為中心的發(fā)展理念，注重功能完善和歷史文脈傳承，全面改善 城市功能，提升品質檔次，提高城市綜合承載能力，把建設成秀美便捷有序、 宜居宜業(yè)宜游的美好家園。重點任務（一）完善道路系統(tǒng)，改善出行環(huán)境1.完善城市交通體系。依據(jù)城市交通綜合規(guī)劃設計，完善路網(wǎng)布局， 提高路網(wǎng)密度，通過新建一批、拓寬一批、打通一批城市道路，提升道路通 行能力，打造暢通城市。優(yōu)化路網(wǎng)系統(tǒng)布局。圍繞提升主路網(wǎng)

2、,打造新形象，實施一批城 市出入主干道建設和提升工程。圍繞打通斷頭路，暢通內循環(huán)，加快推 進前一批市政道路建設，2023年，全市建成區(qū)路網(wǎng)密度達到8公里/平方公 里以上，建成區(qū)道路面積率達到15%以上。倡導綠色岀行。編制步行與自行車道專項規(guī)劃，開展人行道、非 機動車道凈化行動，整治侵占人行道、非機動車道等現(xiàn)象，提升慢行交通出 行品質。擴大公交線網(wǎng)覆蓋范圍，推進無障礙設施建設，實施交通設施適老 化改造。2023年，全市中心城區(qū)公交站點500米覆蓋率達80%以上；公共 交通機動化分擔率達30%以上，綠色交通分擔率達到70%。4.加強停車供給。編制停車設施建設專項規(guī)劃，利用社會資本投資 建設和經(jīng)營公

3、共停車場，引導機關企事業(yè)單位節(jié)假日、夜間開放停車場，適 度增加限時、分時、錯時和夜間臨時停車泊位，著力解決群眾停車難問題。 結合城市建設改造和老舊小區(qū)、背街小巷改造，推進存量停車設施智慧化、 立體化改造。2023年，全市機動車停車位供給總量達到機動車保有量的1.1 倍以上，新建居住小區(qū)停車位配建標準不低于1:1,并100%建設充電設施或 預留充電設施建設按照條件。（二）整治市容環(huán)境，實現(xiàn)有序管理5整治環(huán)境衛(wèi)生。健全日常保潔巡查、檢查長效機制，提高道路清掃保 潔市場化、機械化、標準化水平，加強城鎮(zhèn)主次干道、公共場所、無物業(yè)管 理小區(qū)、背街小巷環(huán)境衛(wèi)生整治。開展城區(qū)主干道、一河兩岸夜景亮化建設，

4、打造獨特的亮化風景帶。實施城市照明增燈補亮提升工程，提高道路照 明覆蓋率,消除城市道路盲點暗區(qū)，為市民營造安全明亮的出行環(huán)境。2023 年，市容環(huán)境達到城市市容市貌干凈整治有序安全標準要求。.治理街面秩序。全面落實門前四包責任制，積極開展示范路和示 范街創(chuàng)建活動，開展占道經(jīng)營整治，規(guī)范臨時攤點和夜市市場管理，著力解 決影響市容環(huán)境的垃圾亂倒、攤販亂擺、廣告亂貼、雜物亂堆等亂象。加強 城市主要街道兩側立面管理，依法整治規(guī)范戶外廣告招牌，拆除違規(guī)違法設 置的戶外廣告。建立多部門聯(lián)動機制，保持城市交通秩序嚴管態(tài)勢，解決亂 停亂行頑疾。加強占道施工監(jiān)管，依法整治未批先建、批后加建、私搭亂建 以及侵占道

5、路、河道、綠地、廣場等違法建筑。規(guī)范戶外纜線架設，推進多 桿合一多箱合一。2023年，城市主要街道秩序良好，主次干道、廣場、 公園等公共空間中低壓電力以及通信線路入地。健全管理體系。建立健全統(tǒng)籌協(xié)調、部門協(xié)同合作、指揮順暢、運行 高效的城市管理體系，開展強基礎、轉作風、樹形象專項行動，推進城 市管理執(zhí)法隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。完善市、街道辦事處城市管理體 制，合理設置城市管理執(zhí)法崗亭，推進城市管理和執(zhí)法重心下移、服務下沉。 2023年,城管隊伍建設取得明顯成效,城市管理水平有較大提高。建設精神文明。深入推進省級文明城市創(chuàng)建，強化文明市民宣傳教育， 發(fā)揮市民公約作用，加大對各類不文明行為的懲

6、戒力度，促進城市公共場所 文明有序。建立共謀、共建、共管、共評、共享的城市治理機制，充分 發(fā)動義工、志愿者、義務監(jiān)督員等社會力量參與城市管理。（三）加強風險管控，提高城市韌性.完善城市基礎設施。持續(xù)推進城區(qū)老舊水廠、供水管網(wǎng)更新改造，降 低公共供水管網(wǎng)漏損率，擴大供水服務覆蓋范圍。加強老舊燃氣管網(wǎng)設施改 造，加快儲氣調峰設施建設，建立健全燃氣應急儲備制度。加強城區(qū)供水、 供氣、排水、電力、通信等市政基礎設施管養(yǎng)維護，建立健全事故預防和應 急保障體系。2023年，城市供水水質達標率達到100% ;城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)具備 不低于其年用氣量5%的應急儲備能力，城市具備保障3日以上消費量的儲 氣能力。.增強

7、城市防洪排澇能力。編制城區(qū)內澇防治專項規(guī)劃，統(tǒng)籌城 市防洪、排澇系統(tǒng)建設，推動護城河綜合整治，加快推進城區(qū)易澇點整治， 全面提升城市防洪排澇能力。落實海綿城市建設理念，建立完善城市聯(lián)排 聯(lián)調工作機制，完善應急預案。2023年，30%以上的建成區(qū)達到海綿城市 標準，易澇點整治全部完成。11提升應急和防災減災水平。編制城市防災減災規(guī)劃，全面建立 應急救援體系，提高安全生產(chǎn)事故和自然災害防范應對水平。充分利用城市 廣場、公園、體育場館、學校等公共空間,科學設置防災避險場所和安全疏 散通道，做好現(xiàn)有應急避難所的日常管理,提升城市應急救援能力。嚴格落 實建設工程抗震設防要求，同步配建和完善消防設施。加強

8、工程質量安全監(jiān) 管，有效遏制建筑施工重特大安全事故。2023年，全市人均避難場所面積達 到1平方米以上。強化房屋建筑和市政工程安全管理。規(guī)范租賃住房改建行為，確保 租賃住房建設和使用安全。加強物業(yè)小區(qū)安全管理，建設滿足應對突發(fā)公共 安全事件要求的健康小區(qū)、健康建筑。新建公共建筑要為改造臨時醫(yī)院、方 艙醫(yī)院預留條件。2023年，完成城市地下基礎設施普查工作,建設基礎設施 綜合監(jiān)管平臺。（四）補齊服務短板,方便群眾生活.完善公共服務設施體系。建設15分鐘社區(qū)生活圈，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布 局，鼓勵學校非教學時段逐步向社會免費開放體育場地，加快推進以居家養(yǎng) 老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為支撐、機構養(yǎng)老為補充、醫(yī)養(yǎng)結合

9、的養(yǎng)老服務體系建 設，新建社區(qū)日間照料中心。實施應廣城區(qū)農(nóng)貿市場達標改造，新建十里街 道辦事處農(nóng)貿市場，改造東大、督察巷、平靖路等農(nóng)貿市場。完成6家鎮(zhèn)辦 衛(wèi)生院整體遷建，加快市一醫(yī)院、市中醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，形成30分鐘急 救圈。實施教育強基，新建4所學校和3個體教融合運動場，建成應山街 道辦事處第五完全小學、永陽幼兒園。2023年，基本形成等級清晰、服務半 徑合理的城市公共服務設施網(wǎng)絡。加強疾病預防控制體系建設。全市二級及以上綜合醫(yī)院設置規(guī)范的 發(fā)熱門診，社區(qū)衛(wèi)生服務中心設置規(guī)范的發(fā)熱門診或診室。加強醫(yī)療救治體 系建設，完成醫(yī)療機構和轉換病區(qū)、重癥監(jiān)護病區(qū)（ICU ）和重大疫情救治基 地建設。

10、推進市鎮(zhèn)院前急救體系和衛(wèi)生健康信息化建設，打造全省基層公共 衛(wèi)生體系建設樣板，提高服務效率，降低服務成本。.加強居住社區(qū)建設。以安全健康、設施完善、管理有序為目標，開 展城市居住社區(qū)補短板行動，推進平安智慧社區(qū)、民主法治社區(qū)、文明社區(qū)、 適老社區(qū)、綠色社區(qū)建設。推動物業(yè)企業(yè)與各類市場主體合作，接入電商、 健身、文旅、家裝、租賃等優(yōu)質服務,滿足居民多樣化需求。2023年，全市 完整社區(qū)覆蓋率達到35%以上。.推進老舊城區(qū)改造。編制城市立面改造整體設計方案，重點改造城市主干道，做到改造一條街道，形成一處景觀，美化一片城區(qū)。突出城 市整體特色和區(qū)域局部特色，一區(qū)一策、一片一策、統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進，

11、完成老舊（片區(qū)）小區(qū)改造，完成城區(qū)老舊（片區(qū)）小區(qū)改造，實現(xiàn)城鎮(zhèn)老 舊小區(qū)形態(tài)更新、業(yè)態(tài)更新、功能更新、管理更新。2023年，實現(xiàn)十四五 城市老舊小區(qū)改造計劃進度60%以上。（五）改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)美麗宜居17提升生活污水治理水平。開展污水處理提質增效行動，實施污水截 流、清污分流、雨污混接改造、老舊管網(wǎng)改造，建成污水處理廠，完成城區(qū) 雨污分流改造工程，完成現(xiàn)有城區(qū)污水處理廠技改擴容，加快推動污泥和餐 廚垃圾協(xié)同處理廠建設，補齊城鎮(zhèn)污水收集和處理短板。開展黑臭水體治理， 加快污水直排口整治，通過控源截污、清淤疏浚、活水循環(huán)、生態(tài)修復等工 程措施，實施綜合整治。2023年，全市完成雨污管網(wǎng)混錯接

12、改造，建成區(qū)黑 臭水體整治完成率達80%以上。.完善生活垃圾治理系統(tǒng)。按照農(nóng)戶分布情況和便于投放、清運的原 則，規(guī)劃前端收集點布局和建設標準，加大生活垃圾收集轉運設施建設力度， 集中配備適合農(nóng)村日常保潔工具、垃圾收集容器、清運車輛，持續(xù)提升農(nóng)村 生活垃圾治理效率。完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處 理的工作體系，以小區(qū)為試點，采用市場化運營服務，從源頭引導居民，培 養(yǎng)居民垃圾分類意識。推動餐廚垃圾處理設施建設，積極推進廚余垃圾無害 化、資源化處置。加快推進醫(yī)療廢棄物集中收轉運設施建設，因地制宜建設 危險廢物處理處置設施。2023年，全市生活垃圾分類覆蓋率達到60% ,具備廚余（餐

13、廚）垃圾資源化處理能力。提高園林綠化品質。加強城市岀入口、城內重點區(qū)域、主街主道和 河岸線綠化美化。充分挖掘山水脈絡、歷史文化、人文特質，利用閑置土地、 邊角地建設街頭綠地或小游園，構建點、線、面結合的生態(tài)網(wǎng)。加快公園和 道路綠化建設及提升改造，建成公園、小游園，完成綠化提檔升級工程。2023 年，全市建成區(qū)綠地率大于33% ,人均公園綠地面積達到12平方米以上。.塑造文化特色風貌。全面加強城市設計，創(chuàng)新建設管控和引導機制， 優(yōu)化街道公共空間和建筑布局。強化建筑設計管理，落實適用、經(jīng)濟、綠色、 美觀的建筑方針，加強高層建筑管控，提升建筑品質，傳承優(yōu)秀歷史文化， 保護好文物保護單位、歷史街區(qū)、歷

14、史建筑及周邊傳統(tǒng)風貌和格局，推進歷 史文化遺產(chǎn)活化利用。發(fā)揮山水資源優(yōu)勢，彰顯歷史人文內涵，做好文、 關、水、景文章，講好文化故事,力爭物質文化遺產(chǎn)、建成全國教育基地、 濕地公園通過驗收。建成特色街區(qū)。2023年，全市新建改造特色街區(qū)不少于 2處。21加強綠道藍道建設。編制綠道藍道專項規(guī)劃，保護山體自然風 貌，修復河湖水系和濕地環(huán)境，完善濱河公園等水系綠化景觀，打造一河兩 岸、護城河休閑空間，構建水清岸綠景美的城市綠道、藍道。2023年，全市 綠道總長度不少于5公里。22.提升道路清掃保潔水平。推廣道路清掃保潔機械化作業(yè)和深度保潔， 提高灑水頻次，實行吸、掃、沖、收一體化作業(yè)。城市主干道實現(xiàn)路

15、見本 色，對垃圾收運點、小吃街等區(qū)域路面定期進行高壓沖洗或預設防污設施。 開展深度保潔示范路創(chuàng)建工作，進一步提高主次干道深度保潔標準。建成區(qū) 40%以上的主次干道達到深度保潔標準，以后逐年擴大深度保潔范圍。加強科技應用，提升治理能力.建立城市綜合管理服務評價體系。建立城市綜合管理服務評價體系， 持續(xù)提高城市綜合管理服務水平。以市數(shù)字城市管理指揮中心為依托，充分 利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術，構建集感知、分析、服務、智慧、監(jiān) 察為一體的智能化城市運行管理服務平臺,持續(xù)提高城市綜合管理水平。 2023年,完成城市綜合管理平臺建設,并實現(xiàn)與國家和省平臺對接。.提升市政基礎設施智能化水平。開展智能

16、化市政基礎設施建設和改 造行動，對城區(qū)供水、排水、供電、燃氣等傳統(tǒng)市政基礎設施進行智能化升 級改造，提高市政基礎設施運行效率和安全性能。建設市政排水管網(wǎng)地理信 息系統(tǒng)(GIS),落實排水管網(wǎng)周期性檢測評估制度。2023年，傳統(tǒng)市政設施 智能化改造工作取得積極成效，智慧市政基礎投資占地方年度市政基礎設施 總投資的2%以上。25開展智慧社區(qū)試點。結合老舊小區(qū)改造,實施社區(qū)公共服務設施數(shù) 字化、網(wǎng)絡化、智能化改造，對設備故障、消防隱患、高空拋物等進行監(jiān)測 預警和應急處理，對出入車輛人員進行精準分析和智能管控，保障居民人身 財產(chǎn)安全。加強社區(qū)智能快遞箱等智能配送設施和場所建設，納入社區(qū)公共 服務設施規(guī)

17、劃。2023年,全市建成3個以上智慧社區(qū)試點項目。.發(fā)展建筑節(jié)能和綠色建筑。轉變建設發(fā)展與建造方式，提高建筑能效，降低建筑碳排放，提升建筑品質。強化建筑室內空氣、水質、隔聲等健 康性能指標，提升建筑心理舒適性。開展建筑節(jié)能與綠色建筑關鍵技術研發(fā)， 加強推廣應用。2023年，當年全市綠色建筑竣工面積占比70%以上，其中 星級綠色建筑占當年新增綠色建筑面積的比例達10%以上;全市新建建筑綠 色建材應用比例達30%以上，其中政府投資項目和大型公共建筑應用比例達 50%以上。（七）統(tǒng)籌縣域建設，推進城鄉(xiāng)一體.開展就地城鎮(zhèn)化行動。建立以城區(qū)為單元統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制， 促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，統(tǒng)籌布局

18、城區(qū)、小城鎮(zhèn)、行政村基礎設施和公共 服務設施，建立政府、社會、村民三方共建共治共享機制。推進以城區(qū)為重 要載體的城鎮(zhèn)化，提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。.推動城鄉(xiāng)基礎設施一體化。對標城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略要求，合理布局和建設 城鄉(xiāng)道路、供水、燃氣、供電、信息、垃圾污水處理等設施，推動公共教育、 醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障等資源向農(nóng)村傾斜，補足城區(qū)建設短板，提高城區(qū)綜 合承載力和服務能力。2023年，全市城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村布局更加合理，以城區(qū)為重 要載體的城鎮(zhèn)化建設取得明顯成效。29加強美麗鄉(xiāng)村建設。開展擦亮小城鎮(zhèn)行動，建設郝店迷彩飛客 小鎮(zhèn)、黃土關農(nóng)文旅小鎮(zhèn)等一批配套完善、宜居宜業(yè)、特色鮮明的美麗城鎮(zhèn)。 堅持一村

19、一品、一村一韻，完成美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，以國道為軸線，集中資 源力量，實施以獎代補，力爭五年打造100個以上省級美麗宜居示范村、綠 化示范村和國家森林村，形成村景融合示范帶，推動實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全域化。常態(tài)化開展村莊清潔行動、農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理，讓農(nóng)村更 潔美、更靚麗、持續(xù)開展推動移風易俗、樹立文明鄉(xiāng)風行動，推行一 約四會制度，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，推動美麗鄉(xiāng)村由外 在美向內涵美轉變。2023年，農(nóng)村污染亂排亂放現(xiàn)象得到有效控制， 生態(tài)環(huán)境明顯改善。30.強化建設揚塵治理。持續(xù)推進大氣污染防治，制定出臺大氣污染防治 行動實施方案，著重推進散煤污染治理、揚塵油煙污染治理、重污染企業(yè)退 城入園、工業(yè)污染源整治、鋼材市場搬