推動(dòng)縣級(jí)綜合年鑒發(fā)展的思考

1、PAGE PAGE 6推動(dòng)縣級(jí)綜合年鑒發(fā)展的思考宋濤 今年，全省史志工作會(huì)議提出：“扎實(shí)推進(jìn)全省年鑒工作，進(jìn)一步擴(kuò)大年鑒工作的覆蓋面，大力推動(dòng)縣級(jí)綜合年鑒編纂，力爭(zhēng)今年所有縣（市、區(qū)）全部編纂綜合年鑒，而且要實(shí)現(xiàn)一年一鑒?！蔽艺J(rèn)為，應(yīng)當(dāng)全面梳理全省縣級(jí)綜合年鑒的發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)真查找制約發(fā)展的因素，努力探尋發(fā)展規(guī)律，采取有針對(duì)性的措施、方法，解決制約發(fā)展瓶頸，才能更好地推動(dòng)全省縣級(jí)綜合年鑒的健康發(fā)展。全省縣級(jí)綜合年鑒發(fā)展現(xiàn)狀據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，全省各級(jí)各類年鑒達(dá)229種，其中縣級(jí)綜合年鑒94種。青島、東營(yíng)、濱州三市所屬縣（市、區(qū)）全部編纂出版過綜合年鑒。近幾年來，隨著全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)

2、展，不斷有新的縣級(jí)綜合年鑒創(chuàng)刊。發(fā)展特點(diǎn)一是全省縣級(jí)綜合年鑒數(shù)量不斷增多，增速不斷加快。自2005年開始，全省以省政府辦公廳的名義舉辦優(yōu)秀年鑒評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，每?jī)赡昱e辦一屆，到2012年，共舉辦了四屆評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。從這四屆評(píng)獎(jiǎng)情況來看，縣級(jí)綜合年鑒參評(píng)數(shù)量越來越多，從第一屆的17部增長(zhǎng)到第四屆的36部。另?yè)?jù)我們目前掌握的情況來看，還有部分未編纂出版年鑒的縣（市、區(qū)）正在籌劃啟動(dòng)工作。二是編校質(zhì)量提升明顯，裝幀印刷精美。從縣級(jí)綜合年鑒出版情況來看，各級(jí)黨委、政府對(duì)縣級(jí)綜合年鑒工作重視和支持力度越來越大，年鑒框架設(shè)計(jì)、條目編寫質(zhì)量逐步提高，注重圖表和照片的合理運(yùn)用，地域特色和時(shí)代特征逐步突出。裝幀印刷方面提

3、高最快，很多年鑒開始注重年鑒用紙，實(shí)行彩色印刷，年鑒裝幀顯得精美、大方。（二）存在問題一是每年出版的縣級(jí)綜合年鑒數(shù)量較少。根據(jù)近幾年來的全省年鑒出版統(tǒng)計(jì)資料來看，2010年全省共出版縣級(jí)綜合年鑒36部，2011年為36部，2012年為38部。有不少縣（市、區(qū)）采取將兩年甚至多年內(nèi)容合并一起編纂出版，出現(xiàn)就出現(xiàn)了兩年鑒和多年鑒的情況。如：平陰年鑒（2004-2010）、泰山區(qū)年鑒（20032007）、棗莊市中年鑒（2009-2010）。全省范圍內(nèi)，這種多年鑒的情況還是占有一定比例的。二是編校質(zhì)量還需進(jìn)一步提高。從全省優(yōu)秀年鑒評(píng)比情況看，縣級(jí)綜合年鑒雖然進(jìn)步明顯，但與國(guó)內(nèi)其他編纂縣級(jí)年鑒較好的單位

4、相比，在年鑒框架設(shè)計(jì)、條目編寫、年鑒特色方面還存在著不小的差距，編校質(zhì)量還需進(jìn)一步提高。在全國(guó)性年鑒評(píng)比中，我省的縣級(jí)綜合年鑒獲得特等獎(jiǎng)的數(shù)量較少，這也能說明我省縣級(jí)綜合年鑒的編校質(zhì)量還需進(jìn)一步提高。（三）制約因素去年10月與今年3月，省史志辦組織有關(guān)人員赴威海、煙臺(tái)、濰坊、日照和泰安、菏澤市，針對(duì)縣級(jí)綜合年鑒編纂出版情況進(jìn)行專題調(diào)研。根據(jù)調(diào)研情況以及平時(shí)掌握的情況，分析主要原因有以下幾點(diǎn)：一是少數(shù)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)年鑒的認(rèn)知和重視程度不夠。比如在調(diào)研過程中，有市縣史志辦反映，有些縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)年鑒的認(rèn)知和重視程度不夠，到政府換屆之年，才同意編纂年鑒。因此，出現(xiàn)多年才編纂出版一部年鑒的情形也就不奇怪了

5、。二是縣（市、區(qū)）史志機(jī)構(gòu)設(shè)置問題。從全省史志機(jī)構(gòu)設(shè)置來，目前縣級(jí)史志機(jī)構(gòu)中，有30多家與黨史辦、檔案館等單位合署辦公。一套班子要同時(shí)承擔(dān)史志、黨史、檔案任務(wù)，工作比較繁重，這就給開展年鑒工作造成很大困難。三是各縣（市、區(qū)）史辦機(jī)構(gòu)普遍人手少，業(yè)務(wù)力量弱，經(jīng)費(fèi)不足。在縣級(jí)史志機(jī)構(gòu)中，工作人員少，專業(yè)技術(shù)人員缺乏。另外，辦公經(jīng)費(fèi)不足，這在很大程度上制約了年鑒編纂出版工作的開展。四是大部分縣（市、區(qū)）二輪志書編修沒有完成。據(jù)了解，全省只有60多個(gè)縣（市、區(qū)）完成二輪修志，其余縣（市、區(qū)）都有修志任務(wù)。立即啟動(dòng)年鑒編纂工作有些力不從心。這個(gè)問題比較普遍。綜合以上的情況來看，領(lǐng)導(dǎo)重視程度、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人

6、員配置、辦公經(jīng)費(fèi)、承擔(dān)任務(wù)情況，都是影響年鑒編纂出版的重要客觀因素。實(shí)踐證明，在這幾方面做的較好的縣（市、區(qū)），年鑒編纂工作開展就比較順利，反之，年鑒編纂工作開展就比較困難。推動(dòng)縣級(jí)綜合年鑒發(fā)展的幾點(diǎn)思考推動(dòng)縣級(jí)綜合年鑒發(fā)展，要朝著兩個(gè)方面做好工作。一個(gè)方面，是按照全省史志工作會(huì)議提出的“力爭(zhēng)今年所有縣（市、區(qū)）全部編纂綜合年鑒”的目標(biāo)要求，督促、協(xié)調(diào)沒有出版綜合年鑒的各縣（市、區(qū)）開展年鑒編纂工作。另一個(gè)方面，是按照中國(guó)地方志指導(dǎo)小組印發(fā)的地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定(試行)的要求，對(duì)已經(jīng)出版的年鑒在框架、資料、內(nèi)容及出版等各個(gè)方面加以規(guī)范，注重提高年鑒編校質(zhì)量，引導(dǎo)全省綜合年鑒編纂工作健康、持

7、續(xù)發(fā)展。針對(duì)這兩個(gè)方面，我認(rèn)為應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：（一）樹立全局意識(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃縣級(jí)綜合年鑒發(fā)展。樹立全局意識(shí)，就是要站在全省年鑒發(fā)展的高度來觀察問題、思考問題、研究問題、解決問題。今年的全省史志工作會(huì)議提出了推動(dòng)縣級(jí)綜合年鑒編纂，并且明確了目標(biāo)和要求。從我們目前掌握的情況看，部分縣級(jí)史志機(jī)構(gòu)對(duì)啟動(dòng)綜合年鑒編纂還存在著不小的困難，單純依靠他們自己的力量，難以在較短時(shí)間內(nèi)解決。作為省級(jí)史志工作機(jī)構(gòu)，我們負(fù)有指導(dǎo)、檢查和協(xié)調(diào)全省各級(jí)各類年鑒編纂工作的職責(zé)。因此，我們要樹立全局意識(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃縣級(jí)綜合年鑒發(fā)展，采取切實(shí)有效地方法，解決好他們目前面臨的困難和矛盾，將縣級(jí)綜合年鑒編纂工作引導(dǎo)到正確的軌道上來。（二）總體部署，分步實(shí)施。推動(dòng)縣級(jí)綜合年鑒編纂，不能眉毛胡子一把抓，要根據(jù)各縣（市、區(qū)）的實(shí)際情況，按照總體部署、分步實(shí)施的原則，逐步推動(dòng)年鑒的編纂。已經(jīng)啟動(dòng)綜合年鑒編纂的縣（市、區(qū)），要按照地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定（試行）的要求，進(jìn)一步提高編纂出版質(zhì)量。已完成第二輪志書編修任務(wù)，未啟動(dòng)綜合年鑒編纂工作的縣（市、區(qū)）應(yīng)要及時(shí)啟動(dòng)。未完成第二輪志書編修任務(wù)的縣（市、區(qū)），則根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)啟動(dòng)綜合年鑒編纂出版工作。（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升編校質(zhì)量。隨著全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，年鑒編纂過程中新問題、新情況不斷出現(xiàn)，各年鑒編纂單位急切盼望省里能經(jīng)常組織培訓(xùn)活動(dòng)。剛開展年