提升公信力提升貢獻(xiàn)率

1、提升公信力 提升貢獻(xiàn)率重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 2015年，重慶市質(zhì)監(jiān)局部署開展了以“提升公信力，提升貢獻(xiàn)率”為主題的檢驗檢測“雙提升”行動，試點“神秘買家”、檢驗檢測報告質(zhì)量抽查等創(chuàng)新性工作，積極構(gòu)建“放、管、治”三位一體的工作格局，著力打造認(rèn)證認(rèn)可工作升級版。一、創(chuàng)新治理促進(jìn)檢驗檢測公信力提升創(chuàng)新治理理念、治理機(jī)制和治理方法，是適應(yīng)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、提升檢驗檢測公信力的必然要求。重慶市質(zhì)監(jiān)局全面總結(jié)以往檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作經(jīng)驗，把檢驗檢測機(jī)構(gòu)的“產(chǎn)品”檢驗檢測報告作為關(guān)注焦點，聚焦檢驗檢測的最終結(jié)果，試點開展了檢驗檢測“神秘買家”和檢驗檢測報告抽查工作，取得了階段性成效

2、。（一）檢驗檢測“神秘買家”實現(xiàn)監(jiān)管視角轉(zhuǎn)變。重慶市質(zhì)監(jiān)局會同重慶市交通委員會工程質(zhì)量安全監(jiān)督局聯(lián)合開展了檢驗檢測“神秘買家”試點工作，選派自愿者以“普通客戶”身份，把特定的鋼筋樣品送至23家資質(zhì)認(rèn)定獲證實驗室進(jìn)行委托檢驗，并根據(jù)實驗室的樣品接收、檢驗情況和鋼筋檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性情況，判定實驗室向社會提供檢驗檢測“產(chǎn)品”的質(zhì)量狀況，站在客戶的角度對檢驗檢測的最終“產(chǎn)品”實施監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)了部分實驗室出具虛假檢測報告、檢測結(jié)果失實和檢測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問題，提升監(jiān)管工作的靶向性和有效性，有效強(qiáng)化了對檢驗檢測活動的事中事后監(jiān)督。（二）檢驗檢測報告抽查實現(xiàn)監(jiān)管方式改變。重慶市質(zhì)監(jiān)局對全市415家實驗室的83

3、21份檢驗檢測報告試點開展質(zhì)量抽查。通過對檢驗檢測報告、原始記錄和委托（抽樣）書的合法性、規(guī)范性和可追溯性檢查，以點帶面倒查檢驗檢測活動的合法性、體系運(yùn)行的有效性、保持技術(shù)條件的持續(xù)性，既發(fā)現(xiàn)了超出資質(zhì)認(rèn)定范圍出具檢驗檢測報告、未按檢測標(biāo)準(zhǔn)開展檢測工作等嚴(yán)重違規(guī)問題，又查找出原始記錄可追溯性差、數(shù)據(jù)信息前后矛盾、檢驗報告信息不全等不規(guī)范問題，強(qiáng)化了檢驗檢測機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任意識和內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，落實了簽字人和法定代表人的“雙責(zé)任”。二、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)促進(jìn)檢驗檢測貢獻(xiàn)率提升重慶市質(zhì)監(jiān)局以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，指導(dǎo)兩江新區(qū)獲批創(chuàng)建全國第四個、中西部第一個“國家公共檢驗檢測服務(wù)平臺示范區(qū)”；積極協(xié)調(diào)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)

4、在兩江新區(qū)籌建國家級工業(yè)機(jī)器人質(zhì)檢中心，成為重慶打造工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群的重要技術(shù)支撐；指導(dǎo)國家服裝與家用紡織品質(zhì)量檢驗中心順利通過“三合一”評審，為中西部地區(qū)服裝紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)保障；指導(dǎo)重慶市計量質(zhì)檢院、國家機(jī)動車質(zhì)檢中心等3家實驗室新增3C認(rèn)證檢測資質(zhì)11個，保障重慶和周邊區(qū)域的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；編撰質(zhì)量重慶（認(rèn)證認(rèn)可?？s請各區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人暢談對認(rèn)證認(rèn)可工作的認(rèn)識體會，拓展認(rèn)證認(rèn)可的社會影響，得到了國家認(rèn)監(jiān)委孫大偉主任高度肯定。通過“雙提升”活動，我們結(jié)合重慶發(fā)展實際，在“創(chuàng)新治理”上取得了新突破，在“創(chuàng)優(yōu)服務(wù)”上做出了新貢獻(xiàn)。在實踐過程中，我們主要有以下體會：第一，關(guān)注結(jié)果

5、是適應(yīng)行業(yè)需求、提高監(jiān)管效率的優(yōu)選途徑。檢驗檢測“神秘買家”和檢驗檢測報告抽查工作將資質(zhì)認(rèn)定部門的監(jiān)管視野由關(guān)注檢驗檢測過程擴(kuò)展至關(guān)注檢驗檢測結(jié)果，監(jiān)管角度由監(jiān)管部門轉(zhuǎn)變?yōu)槠胀櫩?，監(jiān)管方式由順向式檢查轉(zhuǎn)移至逆向式檢查，取得了事半功倍的成效。第二，問題導(dǎo)向是創(chuàng)新監(jiān)管方式方法、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的必然要求?！吧衩刭I家”以暗訪方式開展，能夠全面掌握實驗室從樣品接收，樣品檢驗，報告出具等全過程的工作情況，有效解決了傳統(tǒng)實驗室能力驗證工作中存在的各種問題，真實反映出實驗室的檢驗檢驗?zāi)芰λ胶腿粘臉I(yè)行為。第三，風(fēng)險管理是增強(qiáng)監(jiān)管能力、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的有效方法。通過“神秘買家”、質(zhì)量抽查等工作，及時發(fā)現(xiàn)和管控實驗室存在的風(fēng)險，有利于改進(jìn)對實驗室的監(jiān)管方式方法，及時發(fā)現(xiàn)“異常名單”，并對出現(xiàn)異常情況的機(jī)構(gòu)加嚴(yán)監(jiān)管。第四，部門合作是形成監(jiān)管合力、推進(jìn)多元共治的內(nèi)在需求。質(zhì)監(jiān)部門的資質(zhì)認(rèn)定工作與行業(yè)主管部門的行業(yè)監(jiān)管工作有機(jī)融合，優(yōu)勢互補(bǔ)，方能達(dá)到 “