數(shù)字檔案館建設(shè)實施方案

1、-. z.*市區(qū)市數(shù)字檔案館建立方案*市檔案局館2003年12月*子檔案業(yè)務(wù)交流網(wǎng)整理*市數(shù)字檔案館已于2003年8月20日通過了國家檔案局組織的科技成果鑒定，并與當日在國內(nèi)第一個正式投入運行。按照*市檔案信息化開展方案 的總體要求以及數(shù)字檔案館建立理論，我市所屬12個區(qū)市綜合檔案館應(yīng)相繼建成數(shù)字檔案館，與市數(shù)字檔案館組成兩級數(shù)字檔案館群，建立*市檔案資源信息 數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)充分共享，資源互相利用，為數(shù)字*、數(shù)字區(qū)市、數(shù)字園區(qū)建立效勞，為我市各級政府開展電子政務(wù)建立，實施電子公文歸檔工程提供有力的 保障，為各級檔案館實現(xiàn)現(xiàn)代化管理，大力開發(fā)檔案信息資源，提升我市檔案信息化建立水平，提供強有力

2、的技術(shù)支持。一、數(shù)字檔案館建立現(xiàn)狀2001年，國家檔案局將*、*確立為數(shù)字檔案館建立的試點城市，2002年以來，*市檔案館、*開發(fā)區(qū)檔案館、*電力公司檔案館等也逐 步開場試點建立數(shù)字檔案館。國家檔案局于2002年12月份在*召開了數(shù)字檔案館建立現(xiàn)場演示會，2003年8月，*市數(shù)字檔案館通過了國家檔案局組 織的科技成果鑒定，鑒定認為：該研究課題的完成，進一步推動了我國數(shù)字檔案館理論和技術(shù)的研究、應(yīng)用。課題研究成果在檔案信息化建立領(lǐng)域到達了國內(nèi)領(lǐng)先 水平，對數(shù)字檔案館的工程建立起到了示*作用，具有較高推廣應(yīng)用價值。同日，*市數(shù)字檔案館在國內(nèi)第一個正式投入使用，受到了國內(nèi)媒體的關(guān)注，得到了 國內(nèi)同行

3、的認可。區(qū)市縣數(shù)字檔案館建立，目前已經(jīng)提到了議事日程。*省蕭山區(qū)檔案館在數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化建立方面取得了較大成效。包括*省順得市、 市白云區(qū)、*市福田區(qū)和寶安區(qū)等在內(nèi)的檔案館正在積極籌措，有的已經(jīng)取得了不少的進展。*省*市檔案局在其檔案信息化建立規(guī)劃中，提出了在2006 年全市各級綜合檔案館根本建成數(shù)字化檔案館的方案，并通過兩辦印發(fā)。二、區(qū)市數(shù)字檔案館建立的根本依據(jù)在*市建立區(qū)市數(shù)字檔案館，形成兩級數(shù)字檔案館群，具有以下優(yōu)勢：1、環(huán)境優(yōu)勢。*市作為我國沿海開放城市和方案單列城市，經(jīng)濟比擬興旺，市委、市政府對信息化建立極為重視，并于1996年6月專門成立了*市委市政府計算機中心正局級事業(yè)單位

4、，承當*市電子政務(wù)管理、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進和技術(shù)管理職能。九五期間，*市宏觀決策和辦公信息效勞網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程金宏工程獲得了國家信息化建立示*工程，2002年*市開場實施國家電子政務(wù)試點示*工程。經(jīng)過多年建立，*市電子政務(wù)建立創(chuàng)造了獨具特色的四統(tǒng)一分體制和強核-輻射模式，建立了4個應(yīng)用平臺，即網(wǎng)絡(luò)平臺、軟件平臺、平安支撐平臺、政務(wù)信息平臺。其中網(wǎng)絡(luò)平臺上連國家、省辦公網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，下連*市各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)，全部市直機關(guān)均可通過寬帶連接到市委市政府計算機中心，實現(xiàn)了全市網(wǎng)絡(luò)信息的互聯(lián)互通。2、根底優(yōu)勢。*市各級機關(guān)、企事業(yè)單位計算機使用、網(wǎng)絡(luò)連接普及率較高。檔案工作自上個世紀90年代中期即開場運用計算機管理，

5、開展數(shù)據(jù)庫建立。多年來，*市檔案局依靠自己的力量，先后開發(fā)了DOS、WINDOWS環(huán)境下運行的多個版本的機關(guān)檔案管理系統(tǒng)、綜合檔案館計算機管理系統(tǒng)，實施文檔一體化管理，館室一體化管理，形成了統(tǒng)一標準建立的檔案數(shù)據(jù)庫。十五以來，*市在國內(nèi)率先制定了檔案信息化開展方案，并采取有利措施催促各級檔案館、室開展目錄數(shù)據(jù)庫建立、檔案全文掃描、電子文件收集歸檔工作，各綜合檔案館已經(jīng)與2003年9月全部實現(xiàn)了館藏檔案案卷目錄、文件目錄計算機檢索，全市文件級目錄數(shù)據(jù)庫總量達470萬條。目前12個區(qū)市檔案館已經(jīng)有9家購置了效勞器，主要業(yè)務(wù)人員根本實現(xiàn)了每人1臺計算機開展工作，全部購置了掃描儀、刻錄機等根本設(shè)施，建

6、立并發(fā)布了檔案網(wǎng)頁，通過政務(wù)網(wǎng)絡(luò)金宏網(wǎng)絡(luò)與市檔案館實現(xiàn)了高速連接。3、技術(shù)優(yōu)勢。*市檔案信息化建立從上個世紀90年代初期起步，經(jīng)過10年的建立開展，培養(yǎng)了一支較高素質(zhì)的信息化干部隊伍，擁有獨立知識產(chǎn)權(quán)的檔案管理軟件。特別是*市數(shù)字檔案館工程建立工程通過國家檔案局組織的科技成果鑒定，并在國內(nèi)第一個正式投入使用，使我們積累了大量的建立數(shù)字檔案館的技術(shù)、經(jīng)歷和方法。 縱上所述，*市建立區(qū)市級數(shù)字檔案館，具備了環(huán)境、根底、技術(shù)和財力的可行性。它必將推動整個*市檔案信息化建立向更高水平邁進，形成以*市數(shù)字檔案館為核心的兩級數(shù)字檔案館群，實現(xiàn)檔案信息資源充分共享，為*建立國際化大都市提供優(yōu)質(zhì)、高效的信息效

7、勞。三、建立方案*市區(qū)市級數(shù)字檔案館建立理論和方法，將按照*市數(shù)字檔案館建立模式開展，即構(gòu)建四個根底設(shè)施平臺，建立兩個大型數(shù)據(jù)庫，開發(fā)四個綜合管理系統(tǒng)，制訂一系列操作標準、規(guī)程，培養(yǎng)一支檔案信息化建立隊伍。一根底設(shè)施建立1、數(shù)字檔案信息傳輸平臺建立網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺主要由局域網(wǎng)絡(luò)、政府網(wǎng)絡(luò)和Internet互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)三個平臺組成。 局域網(wǎng)絡(luò)平臺，承當數(shù)字檔案館內(nèi)部數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)利用等主要業(yè)務(wù)工作。所有*信息只能在局域網(wǎng)絡(luò)處理，嚴格控制使用人員，確保檔案信息平安。 局域網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)與internet網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)物理隔離，數(shù)據(jù)交換采用移動硬盤等介質(zhì)實現(xiàn)。 局域網(wǎng)絡(luò)平臺與政府網(wǎng)絡(luò)應(yīng)物理隔離，必要時可以有

8、機連接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交流、傳輸。 局域網(wǎng)主要采用主干網(wǎng)、樓層網(wǎng)加子網(wǎng)的三級系統(tǒng)構(gòu)造，主干網(wǎng)采用100Mbps交換式快速以太網(wǎng)技術(shù)，樓層網(wǎng)和子網(wǎng)采用10/100Mbps速率的交換型快速以太網(wǎng)，既能充分滿足當前需要又符合未來開展趨勢。主干網(wǎng)、樓層網(wǎng)和子網(wǎng)應(yīng)實現(xiàn)無縫連接。政府網(wǎng)絡(luò)平臺，連接各區(qū)市市委市政府計算機中心，實現(xiàn)數(shù)字檔案館與進館單位檔案室網(wǎng)絡(luò)連接，同時，融入*市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)金宏網(wǎng)絡(luò)。政府網(wǎng)絡(luò)平臺是檔案系統(tǒng)廣域網(wǎng)骨干傳輸系統(tǒng)，其網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造主要以政府網(wǎng)為傳輸干線，以檔案館為一級網(wǎng)絡(luò)中心，連接各進館單位檔案室。進館單位檔案室主要以寬帶網(wǎng)絡(luò)方式接入檔案館網(wǎng)絡(luò)中心，進展檔案信息的查詢、上傳與下載。國際互

9、聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺，數(shù)字檔案館連接Internet國際互聯(lián)網(wǎng)的外部網(wǎng)絡(luò)平臺，承當檔案信息發(fā)布、檔案信息在線利用等工作。該網(wǎng)絡(luò)平臺可以通過區(qū)市政府計算機中心統(tǒng)一出口實現(xiàn)，也可以直接通過連接ISP效勞商實現(xiàn)。2、數(shù)字檔案信息采集平臺建立區(qū)市數(shù)字檔案館主要建立電子目錄采集平臺，全文數(shù)據(jù)采集平臺等，承當數(shù)字檔案信息的日常采集工作。目錄采集平臺主要承當館藏各種檔案資料目錄數(shù)據(jù)的采集，進館單位數(shù)據(jù)采集等工作。實現(xiàn)每人1臺計算機聯(lián)網(wǎng)工作政府網(wǎng)絡(luò)和局域網(wǎng)絡(luò)，按照分工開展目錄數(shù)據(jù)接收、錄入、檢查等工作。全文數(shù)據(jù)采集平臺主要包括館藏紙質(zhì)檔案采集掃描、電子檔案數(shù)據(jù)采集接收、照片檔案采集掃描或接收、多媒體檔案采集接收、制作、

10、資料信息采集接收等平臺。區(qū)市數(shù)字檔案館一般可以配備高速掃描儀1臺，普通掃描儀2臺以上，建立小型的全文采集工作室；配備音視頻信息系統(tǒng)，開展多媒體信息的采集、編輯、制作。 3、數(shù)字檔案信息存儲管理平臺建立區(qū)市數(shù)字檔案館存儲管理平臺主要包括館內(nèi)數(shù)據(jù)存儲管理效勞器1臺，NAS構(gòu)造全文存儲管理效勞器1臺，磁帶備份系統(tǒng)1套，光盤刻錄機1部，斷電保護UPS系統(tǒng)1套，SQL SERVER數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)1套， Windows2000 Advance Server效勞器操作系統(tǒng)1套，承當數(shù)字檔案信息的存儲管理和信息發(fā)布工作。4、數(shù)字檔案信息應(yīng)用平臺建立館內(nèi)應(yīng)用平臺建立，根本實現(xiàn)每人1臺計算機，安裝綜合檔案館數(shù)字信息管

11、理平臺，通過網(wǎng)絡(luò)連接效勞器，實現(xiàn)數(shù)字檔案信息的查閱利用、編輯研究等功 能。 國際互聯(lián)網(wǎng)檔案信息發(fā)布和在線利用平臺建立，即建立。區(qū)市數(shù)字檔案館internet國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建立可以充分利用區(qū)市政府計算機中心的網(wǎng)絡(luò)資源 或*檔案信息網(wǎng)資源，將檔案主頁掛接在計算機中心或*市數(shù)字檔案館的效勞器上；也可以租用效勞器資源或自己購置效勞器，利用自己的網(wǎng)絡(luò)出口，效勞器放 在本單位或?qū)嵭行谄魍泄堋ＵW(wǎng)絡(luò)信息效勞平臺建立，利用1臺效勞器和1臺全文存儲效勞器，連接政府網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)。主要用于接收電子政務(wù)產(chǎn)生的電子公文數(shù)據(jù)，接收通過機關(guān)檔案 管理系統(tǒng)整理完畢的電子檔案數(shù)據(jù)，瀏覽下載各種有價值的數(shù)據(jù)信息，開展檔案信息發(fā)布

12、，檔案信息在線利用工作，可以實現(xiàn)網(wǎng)上文檔效勞功能代替實體文檔效勞 中心，*信息不在網(wǎng)上傳輸。二檔案信息數(shù)據(jù)庫建立區(qū)市數(shù)字檔案館規(guī)劃構(gòu)建兩個大型信息數(shù)據(jù)庫：檔案目錄數(shù)據(jù)庫，全文數(shù)據(jù)庫，這二個數(shù)據(jù)庫集中存儲了數(shù)字檔案館的所有數(shù)據(jù)信息?？紤]到大容量的數(shù)據(jù)存 儲和管理是整個數(shù)字檔案館的根底，因此，針對檔案館數(shù)據(jù)的特征，我們分別采用大型的關(guān)系數(shù)據(jù)庫來保存管理其業(yè)務(wù)及條目數(shù)據(jù)，如檔案目錄，以到達易管理、易 檢索利用的要求；用非構(gòu)造化的文件方式存儲其全文數(shù)據(jù)，如照片、多媒體，可以到達大容量1TB、不依賴于現(xiàn)有平臺和系統(tǒng)、易擴展的要求。1、檔案目錄數(shù)據(jù)庫：該數(shù)據(jù)庫主要存儲著錄標引產(chǎn)生的以二維數(shù)據(jù)表方式存放的檔

13、案二次文獻，主要包括檔案資料案卷級、文件級目錄，人名索引詳見附表二。數(shù)字檔案館目錄數(shù)據(jù)庫主要數(shù)據(jù)來源包括館藏檔案資料目錄數(shù)據(jù)，各進館單位檔案目錄數(shù)據(jù)。2、全文數(shù)據(jù)庫：檔案全文數(shù)據(jù)庫包括紙質(zhì)檔案資料數(shù)字化形成的圖像數(shù)據(jù)，照片檔案數(shù)字化形成的圖像數(shù)據(jù)，館藏錄音帶、錄像帶數(shù)字化后形成的多媒體信息，移交進館的電子檔案數(shù)據(jù)，重要資料信息數(shù)據(jù)。三數(shù)字檔案信息管理系統(tǒng)考慮到區(qū)市檔案館的規(guī)模、人員以及所承當?shù)臉I(yè)務(wù)，其數(shù)字檔案館管理系統(tǒng)主要應(yīng)包括以下幾個方面的內(nèi)容：1、機關(guān)檔案管理系統(tǒng)：按照文檔一體化、館室一體化建立的考慮，應(yīng)對機關(guān)檔案進展前瞻性控制，按照電子文件與紙質(zhì)文件四同步的管理模式，實現(xiàn)標 準統(tǒng)一，數(shù)據(jù)

14、共享。目前*地區(qū)可使用易初檔案管理系統(tǒng)在*市數(shù)字檔案館鑒定中得到認可或依據(jù)文件中心、電子政務(wù)管理需要重新開發(fā)軟件系統(tǒng)。2、綜合檔案館數(shù)字信息管理平臺：該平臺由市檔案局牽頭，云果公司開發(fā)，嶗山檔案館試點，主要包括電子檔案接收、檔案資料編目、在線檢索利用、庫房 動態(tài)管理、檔案資料征集、檔案信息編研、數(shù)據(jù)報表打印、檔案數(shù)字化、系統(tǒng)維護等功能，經(jīng)過一段時間試運行后，應(yīng)再增加局部功能，提高版本，可以滿足區(qū)市數(shù) 字檔案館建立需要。3、檔案信息發(fā)布系統(tǒng)：目前各區(qū)市開發(fā)建立的和網(wǎng)頁，需要增加目錄查閱、文檔效勞、在線利用等根本功能，加強可維護性，通過完善后可作為數(shù)字檔案館的信息發(fā)布系統(tǒng)。4、電子公文接收管理系統(tǒng)

15、：如何接收電子公文，需要從目前使用的電子政務(wù)系統(tǒng)、OA系統(tǒng)等多方面考慮。鑒于目前各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，我們應(yīng)開發(fā)靈活的接 口系統(tǒng)，讀取、接收電子文件信息，并根據(jù)各區(qū)市電子政務(wù)工作開展情況及時完善，根本實現(xiàn)電子公文的實時移交，網(wǎng)上業(yè)務(wù)指導和開展網(wǎng)上立卷歸檔工作。四數(shù)字檔案館理論、標準及操作規(guī)程建立標準化、規(guī)*化是數(shù)字檔案館建立的重要前提和根底。區(qū)市市數(shù)字檔案館有關(guān)理論、標準、規(guī)程可以參照*市數(shù)字檔案館制訂的標準開展，缺乏局部相應(yīng)添加，主要包括以下內(nèi)容： *市電子檔案管理技術(shù)標準 *市電子文件歸檔與管理規(guī)* *市文書檔案目錄數(shù)據(jù)庫交換標準 檔案文件開放控制方法 數(shù)字化聲像檔案著錄規(guī)則 檔案資料數(shù)字化標準

16、 光盤載體檔案封面標注格式 磁性載體檔案整理規(guī)則 紙質(zhì)檔案數(shù)字化操作規(guī)程 照片檔案數(shù)字化操作規(guī)程 縮微檔案數(shù)字化操作規(guī)程 錄音檔案數(shù)字化操作規(guī)程 錄像檔案數(shù)字化操作規(guī)程 多媒體信息采集操作規(guī)程 文件目錄數(shù)據(jù)信息采集質(zhì)量標準以上標準由市檔案局制訂 人名信息采集標準四方檔案局制訂 館藏檔案資料數(shù)字化*圍開發(fā)區(qū)檔案局制訂 婚姻檔案采集標準市北區(qū)檔案局制訂 文件中心管理規(guī)程嶗山檔案局制訂五人才隊伍建立數(shù)字檔案館要求館內(nèi)業(yè)務(wù)人員不僅掌握傳統(tǒng)檔案管理的技術(shù)、技能，還要具備現(xiàn)代化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化管理的根本技能，擁有較高水平的信息化管理人才。至 少應(yīng)配備2名計算機專業(yè)人才，負責網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)管理維護，具體掌握

17、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、建立維護技術(shù)、數(shù)據(jù)庫應(yīng)用技術(shù)、檔案資料數(shù)字化技術(shù)、多媒體采編技術(shù)等 等；其它工作人員應(yīng)能夠獨立操作計算機，掌握網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技能，檔案管理系統(tǒng)操作技能等。四、區(qū)市數(shù)字檔案館關(guān)鍵技術(shù)解決方案1、數(shù)據(jù)庫選擇目錄數(shù)據(jù)是區(qū)市數(shù)字檔案館主要的、需要反復查詢的數(shù)據(jù)，選擇何種數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)管理目錄數(shù)據(jù)，是我們首先應(yīng)提出的主要問題。本著節(jié)約、實用、通用的原 則，建議選用SQLSERVER200050用戶以上數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。主要原因是微軟公司是世界上最大軟件公司，其數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品具有穩(wěn)定性好、平安性 強、查詢速度快、投入較低的特點，非常適合作為檔案行業(yè)的主數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。2、效勞器選擇效勞器是數(shù)字檔案館的關(guān)鍵設(shè)備，是各

18、個平臺建立的根底，關(guān)系到數(shù)據(jù)平安、檢索利用速度等多個環(huán)節(jié)，要求連續(xù)不停機運行。按照數(shù)字檔案館規(guī)劃，至少應(yīng) 購置2臺較高性能的企業(yè)級效勞器，1臺用于館內(nèi)局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，支撐檔案信息管理效勞；1臺用于政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息效勞，支撐政務(wù)網(wǎng)絡(luò)電子公文歸檔、機關(guān)電子數(shù)據(jù) 接收和政府網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布利用文檔效勞、效勞，以為政府機關(guān)效勞為目的，建立網(wǎng)上電子文件效勞中心。3、全文數(shù)據(jù)信息存儲效勞器選擇區(qū)市數(shù)字檔案館所有數(shù)據(jù)主要包括以二維數(shù)據(jù)表方式存儲的目錄數(shù)據(jù)、各種檔案全文數(shù)據(jù)圖像、文本等和多媒體數(shù)據(jù)。全文數(shù)據(jù)是數(shù)字檔案館的根底數(shù) 據(jù)，數(shù)據(jù)量龐大，要求存儲性能平安、可靠，具有擴展功能。我們建議采用清華紫光光盤鏡像效勞器解決

19、，該效勞器采用NAS構(gòu)造，直接連接在網(wǎng)絡(luò)交換機上，且 可以海量信息存儲的需要，其性能價格比比光盤塔柜等設(shè)備更具優(yōu)勢；多媒體數(shù)據(jù)則全部以MPEG2文件方式一式兩套保存在光盤上。4、電子文件接收電子文件接收包括以下幾個方面，一是實時將各機關(guān)電子文件接收到文件中心；二是每年統(tǒng)一接收機關(guān)易初檔案管理系統(tǒng)整理完畢的電子目錄和電子文 件，經(jīng)過篩選后開放利用。第一種模式突出了實時性，但文件不全，需要再整理；第二種模式是必須整理好的電子目錄及檔案，但不能及時利用。如何解決這個問 題，需要認真研究。5、數(shù)據(jù)共享利用如何實現(xiàn)市檔案局和各區(qū)市檔案局之間數(shù)據(jù)充分共享，使得在政府網(wǎng)絡(luò)上能夠檢索到*市各級數(shù)字檔案館得開放數(shù)據(jù)，是下一步要解決的主要問題，它涉及到不同數(shù)據(jù)庫、不同平臺之間互相連接。本方案建議采用中央元數(shù)據(jù)庫方式解決