觀海衛(wèi)鎮(zhèn)福山村經(jīng)濟合作社股份合作制改革方案

1、PAGE 5PAGE 6觀海衛(wèi)鎮(zhèn)福山村經(jīng)濟合作社股份合作制改革方案（2015年12月23日社員代表會議表決通過） 深化農村經(jīng)濟合作社股份合作制改革，是農村集體管理體制和分配制度的創(chuàng)新，對確保村級集體經(jīng)濟組織的正常運行、完善集體資產的管理方式及分配方式，保護集體組織及成員的合法權益，推進新農村建設和效益和諧社會的構建具有積極意義。根據(jù)中央、省、市農村工作會議精神和有關法律、法規(guī)及政策規(guī)定，我村決定實行村經(jīng)濟合作社股份合作制改革，現(xiàn)就股份合作制改革提出如下實施方案：一、指導思想： 村經(jīng)濟合作社承擔著生產服務，管理協(xié)調，資產積累和資源開發(fā)等職能。集體所有的土地和其它資產，是廣大社員和幾代人辛勤勞動積

2、累的成果，為規(guī)范運作，促進本社集體經(jīng)濟發(fā)展，建立起與社會主義市場經(jīng)濟要求相適應的集體資產管理體制和集體組織機制，把原村經(jīng)濟合作社改制為村股份合作制，有利于進一步明晰集體資產的產權關系，保護集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益，實現(xiàn)資產保值增值，有利于集體經(jīng)濟組織實行民主管理，促進農村經(jīng)濟發(fā)展，保持農村社會穩(wěn)定。二、改制后的經(jīng)濟組織性質、名稱： 以深化產權制度改革為手段，把股份引入合作制，將村集體經(jīng)營性資產折股量化改制為以資產為紐帶、股東為成員的綜合性集體經(jīng)濟組織。改制后的經(jīng)濟組織堅持社會主義集體所有制，執(zhí)行有關法律法規(guī)及政策，實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧、民主管理、具有獨立法人資格的股份制經(jīng)濟實

3、體，改制后的組織全稱為：慈溪市觀海衛(wèi)鎮(zhèn)福山股份經(jīng)濟合作社，繼續(xù)行使原福山村經(jīng)濟合作社的所有權和經(jīng)營管理權。三、清查、核實存量資產： 在改革過程中，嚴格按照農業(yè)部、財政部關于（鎮(zhèn)）村集體組織清產核資辦法，認真搞好清產核資，全面核實集體資產存量，嚴格按照省農村工作辦公室鄉(xiāng)、村集體資產的產權的界定的規(guī)定，依法確定原村經(jīng)濟合作社集體所有的各類資產的所有權屬關系。資產劃分為三大類，一類是資源性資產：土地、山林等自然資源的資產。二類是經(jīng)營性資產：包括固定資產、對外投資、貨幣資金、其他貨幣資金、應收款項等。三類是非經(jīng)營性資產：主要是公共和公益事業(yè)設施。四、合理確定股權：根據(jù)浙江省經(jīng)濟合作社組織條例，遵循“民

4、主、公正、合理、依法”的原則，對核實的經(jīng)營性存量資產折股量化到人（戶），以股份權形式明確持股成員（股東）在股份經(jīng)濟合作社所有者權益中所占份額，由股份經(jīng)濟合作社向持股成員（股東）統(tǒng)一發(fā)給由鎮(zhèn)政府審核批準的股權證書，并建立檔案，加強管理。此股權僅作為享有紅利分配的依據(jù)，不得退股和提現(xiàn)，可以繼承。今后社員如有土地如被征用，仍按既定辦法處理，集體土地補償費提留充入村股份經(jīng)濟合作社盈余公積。折股量化辦法，原則上按二部分組成：一是“農齡股”，二是“人口股”。（一）、折股量化界定辦法：1農齡股：以體現(xiàn)社員對發(fā)展集體經(jīng)濟所作的貢獻量化到人。農齡測算辦法：年滿16周歲的社員，1984年開始，每年底分男為10分，

5、女為5分進行測算；被測算對象當年滿71周歲后（包括71周歲），農齡減半計算。A、享受對象：（1）1984年以后參加農業(yè)生產勞動的人員；（2）在鄉(xiāng)、村、聯(lián)辦企業(yè)工作的勞動力；（3）服義務兵役的戰(zhàn)士（提干或轉正后不作農齡測算范圍）；（4）勞改服刑人員；（5）本村出嫁的囡計算出稼前的農齡股；（6）嫁入本村的婦女（以實際遷入戶口時間為準）；（7）本村內嫁娶，結婚前農齡股屬娘家所有（年齡參照第5/6條）；（8）由本村社員因大中專院校讀書原因戶口外遷的在校生或畢業(yè)后直接回遷至福山村的，全額享受；女性已婚的參照本村女性婚嫁。畢業(yè)后未直接回遷至福山村的，農齡測算到畢業(yè)之日。（9）再婚再嫁人員，按婚嫁實際年份計

6、算。（10）欽寸水庫移民享受同村同待遇。B、不予享受對象：（1）在測算時段內進入行政、事業(yè)單位，國有、大集體以上單位的人員，自進入以上單位后的時間不作為農齡測算；（2）二輪承包后農嫁居戶糧未外遷人員的子女； (3) 農嫁農戶糧未遷出人員及子女；（4）已回城的上山下鄉(xiāng)的知識青年；（5）戤社戶；（6）掛靠在本村的外來落戶人員；（7）已故及由村負擔的五保戶；（8）居住在本村，未遷入戶口關系的；（9）現(xiàn)已全家絕戶的；C、酌情照顧對象：過世父母、長輩的農齡股，按下列順序分配：（1）父母長輩單方亡故應由另一方（配偶）繼承；（2）父母長輩雙亡，原則上平均分配給本村的兒子，如要自行調正祖?zhèn)鞯梅?，由得益子女協(xié)商

7、達成協(xié)議，必須由全體得益人員簽字（村不負責調解），否則不予調正；（3）本村本片女兒嫁娶農齡股由本人享受；（4）本村亡故人員沒有父母的由本村兄弟繼承；（5）在本村沒有兒子、女兒，祖?zhèn)鞣址峙浣o嫁出的女兒或不在本村戶口的兒子，做集體股權證，股權證由村保管，可享受分紅至過世 ，過世后股權充入集體，不得繼承，嫁出女兒，若父母雙亡也做集體股權證，股權證由村保管，可享受分紅至過世 ，過世后股權充入集體，不得繼承；2人口股：原則上按福山村經(jīng)濟合作社社員及子女量化到人，按2015年 8 月20日24時點現(xiàn)有在冊人口為界；包括此時點前的新出生嬰兒（以出生證為準）。為體現(xiàn)部分人性化原則，同時根據(jù)本村人口情況復雜性，

8、具體界定如下：A、全額享受的對象（進入行政、事業(yè)單位，國有、大集體以上單位的人員不予享受）：（1）戶糧及居住在本村的社員及子女；（2）本村社員在部隊服義務兵役的戰(zhàn)士；（3）本村社員在勞改服刑的人員；（4）本村社員的子女是大中專院校的在校生或已畢業(yè)的學生戶口直接遷回在福山村的（女性已婚的參照本村女性婚嫁）。（5）本村社員娶居民所生的子女，且子女戶口（在本村）性質為農民。（如本村村民自己無子女，再婚帶入的子女，允許享受一個人口份額）；（6）已在本村落戶，并辦理好有關手續(xù)的上門女婿及子女。（7）欽寸水庫移民享受同村同待遇。B、不予享受對象：（1）已回城的上山下鄉(xiāng)知識青年；（2）農嫁農戶糧應遷未遷的人

9、員及子女；（3）二輪承包后農嫁居，戶口未遷出人員的子女；（4）掛靠在本村的外來落戶人員；（5）已故及由村負擔的五保戶；（6）居住在本村的戶口未遷入人員。（7）戤社戶；C、酌情照顧的對象（進入行政、事業(yè)單位，國有、大集體以上單位的人員除外）：（1）原本村社員及子女，因原觀城鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)戶籍改革自己出資辦理農轉居手續(xù)，戶口在本村及本村居委的；（2）凡是離婚的婦女，戶口在本村（股權證書由村代管，再婚之前全額享受分紅；再婚外嫁之后，不再享受分紅，取消股權，充入村集體）。（3）農嫁居且二輪承包前所生的子女戶口未遷出人員，照顧人口股份的50%；（4）本村社員純囡戶，并都已出嫁，對父母照顧1個人口股份額（女兒中

10、有大集體以上單位人員除外）；（5）未盡事宜，由改制領導小組負責解釋。其他特殊對象由村改制領導小組提出并提交社員代表大會討論通過。（二）折股量化二種股權的劃分比例：1農齡股：50%（指1984年1月1日至2015年8 月20 日期間的農齡）。 2人口股：50%（指2015年8月20 日24時點止，福山村在冊戶口人員及照顧人員和新出生嬰兒）。 本次股份制改全村總股數(shù)為398700股（其中上四房23800股，阮家35400股，聚興橋337700股，石孔1800股），各片按上述兩種比例劃分量化到戶；另設集體股39870股（其中上四房2380股，阮家3540股，聚興橋33770股，石孔180股），各片用

11、于農齡、人口股測算時出現(xiàn)誤差進行補充。未作調整的，于2017年12月底前取消。（三）資產核實情況：經(jīng)鎮(zhèn)農經(jīng)站和村股份經(jīng)濟合作制改制領導小組對村所有資產進行核實（帳面值），我村現(xiàn)有總資產共計2347.41萬元， 其中經(jīng)營性資產1371.53萬元（其中上四房81.79萬元，阮家121.76萬元，聚興橋1161.78萬元，石孔6.2萬元），公益性資產975.88萬元（如廁所、崗亭、醫(yī)療站、道路、綠化、辦公樓、老年室等），資源性資產335畝（如魚塘、山林）。五、股份經(jīng)濟合作社的財務、管理制度及分配原則。（一）財務制度：股份經(jīng)濟合作社要繼續(xù)貫徹實施財政部頒布的村財務制度和會計制度，加強財務管理和會計核算

12、。（二）管理工作：股份經(jīng)濟合作社接受上級黨委政府和農村集體資產主管部門的指導和監(jiān)督，并在法律法規(guī)和政策范圍內開展經(jīng)營活動，基本職能是：生產生活服務、資產經(jīng)營、資產管理、資產積累和收益分配等。（三）分配原則：股份經(jīng)濟合作社在年終分配時要兼顧國家、合作社和個人三者利益，建立折舊制度，編制財務決算，搞好收益分配，當年的凈收益在按股分紅前，必須先提取一定比例的公積金、公益金和必要的任意公積金，再按股東持有的股份比例進行分配，具體比例按國家有關政策規(guī)定進行分配：1、提取公積金20%；2、提取公益基金10%，3、提取盈余公積金20-30%，4股東紅利分配40-50%，年終財務決算和收益分配方案，報鎮(zhèn)農經(jīng)站審核，并經(jīng)股東代表大會民主討論決定后分配。根據(jù)我村經(jīng)濟實力，視情況實行分紅。社員福利和享受政策由股東代表大會決定。六、實行股份經(jīng)濟合作制，要制定好章程： 明確股份合作社股東職能、組織機構、產生的辦法及其職責和議事規(guī)劃，財務分配等制度。 股東（代表）大會是股份經(jīng)濟合作社最高權力機構，每個股東（代表）享有平等的權利，實行一人一票表決制，凡本社的重大投資決策、經(jīng)營方針、年度計