完善網(wǎng)絡(luò)空間安全保障體系

1、完善網(wǎng)絡(luò)空間安全保障體系“十三五”期間，全市認真貫徹落實國家、省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，制定出臺推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策措施，推進蘇州數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字化轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。2020年蘇州市數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過8000億元1。其中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加速推進，兩者作為數(shù)字經(jīng)濟增長主引擎的作用日益顯著。完善網(wǎng)絡(luò)空間安全保障體系網(wǎng)絡(luò)安全統(tǒng)籌協(xié)同工作機制。全面貫徹網(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī)，加強配套政策供給，出臺針對性、可操作的管理辦法和工作措施。強化網(wǎng)絡(luò)安全工作責任制落細落實，落實網(wǎng)絡(luò)安全工作檢查督查機制，推動設(shè)施運營單位落實網(wǎng)絡(luò)安全主體責任，深化數(shù)據(jù)安全協(xié)同防護能力。推動市縣兩級黨政機關(guān)、重點行業(yè)領(lǐng)域

2、建立網(wǎng)絡(luò)安全官制度。以國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周為契機，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全宣傳長效機制。數(shù)字安全領(lǐng)域態(tài)勢感知和預(yù)警處置能力。統(tǒng)籌推進全市數(shù)字安全監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，建立健全政府、行業(yè)、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機制，加強網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案管理，提高網(wǎng)絡(luò)安全事件分析研判、應(yīng)急處置和快速恢復(fù)能力。落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度、涉密信息系統(tǒng)分級保護制度、商用密碼應(yīng)用和安全性評估制度，健全安全保密監(jiān)測、測評審查和聯(lián)合檢查常態(tài)化工作機制，統(tǒng)籌開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查，加強網(wǎng)絡(luò)安全防護和管理。開展主動防御試點，提高重要數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)防攻擊、防篡改、防病毒、防癱瘓、防竊密水平。城市網(wǎng)絡(luò)空間防護體系建設(shè)。強化落實網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施同步

3、規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用的要求，確保重要系統(tǒng)和設(shè)施安全有序運行。加強網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化跨領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全信息共享和工作協(xié)同，健全完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急事件預(yù)警通報機制，提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、威脅發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急指揮、協(xié)同處置和攻擊溯源能力。提升網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置能力，加強電信、金融、能源、交通運輸、水利等重要行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護能力，支持開展常態(tài)化安全風險評估，加強網(wǎng)絡(luò)安全等級保護和密碼應(yīng)用安全性評估。建立資產(chǎn)“戶籍化”檔案，測繪網(wǎng)絡(luò)空間地圖，推進網(wǎng)絡(luò)空間防護指揮平臺建設(shè)，開展實戰(zhàn)技術(shù)演練教育。加快實現(xiàn)蘇州市網(wǎng)絡(luò)空間安全防護工作協(xié)同作戰(zhàn)、協(xié)同運營，打造形成全國領(lǐng)先的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全人才隊伍。

4、創(chuàng)新驅(qū)動，打造全國數(shù)字城市標桿（一）打造國內(nèi)先進的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施高地不斷夯實新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)以5G網(wǎng)絡(luò)、一體化數(shù)據(jù)中心體系、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為抓手的高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺，打造數(shù)字城市基礎(chǔ)平臺，夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。（二）爭創(chuàng)國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字創(chuàng)新體系圍繞國家戰(zhàn)略部署，堅持科技自立自強，以實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控為目標，引進建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科研機構(gòu)和重大創(chuàng)新平臺，大力提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量，進一步完善技術(shù)標準，推動價值鏈向高端化

5、延伸，打好數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，打造“硬科技”集聚地，深化數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源能力，加快提升蘇州在國內(nèi)國際“雙循環(huán)”新格局中的產(chǎn)業(yè)競爭力與影響力。（三）打造國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)要素市場化示范高地推進數(shù)據(jù)匯聚，形成政務(wù)大數(shù)據(jù)資源中心，建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)治理平臺，建立數(shù)據(jù)血緣關(guān)系圖譜，打造全流程治理閉環(huán)。推進數(shù)據(jù)共享，建立健全權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)目錄同步、一點申請、跨級審核、便捷共享、全程可溯。推進數(shù)據(jù)開放，加快數(shù)據(jù)開放立法，依托公共數(shù)據(jù)開放平臺，推動重點領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開放開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用。（四）打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)高地推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，大力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)

6、業(yè)數(shù)字化。把握數(shù)字技術(shù)發(fā)展趨勢，堅持鍛長板、補短板，推動基礎(chǔ)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端邁進，壯大新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模和能級。促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深度融合，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條的改造，推進新業(yè)態(tài)、新模式運用發(fā)展，提升全要素生產(chǎn)率，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。（五）打造具有國際影響力的制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范高地深化戰(zhàn)略，加快蘇州制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。推動企業(yè)數(shù)字化改造、信息化建設(shè)和智能化生產(chǎn)，推出一批智能化創(chuàng)新產(chǎn)品，建設(shè)一批智能工廠和數(shù)字化車間，培育一批智能化標桿企業(yè)。整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺

7、服務(wù)能力，全力打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)看蘇州”品牌，加快建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字智造中心。（六）打造引領(lǐng)國內(nèi)的數(shù)字化治理高地適應(yīng)數(shù)字技術(shù)融入社會治理新趨勢，加快推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面深化數(shù)字協(xié)同創(chuàng)新，不斷增強政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平，推進國家智能社會治理實驗基地建設(shè)，助力市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為蘇州構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)字支撐，為融入長三角一體化打好數(shù)字基礎(chǔ)，率先建成全國數(shù)字政府樣板城市。（七）打造自主可控的數(shù)字安全體系建立健全網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)同治理體系，強化數(shù)據(jù)安全主體責任，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運行。健全政務(wù)信息資源安全標準、技術(shù)規(guī)范和管理制度，探索政府數(shù)據(jù)分級

8、分類，推動政府數(shù)據(jù)確權(quán)管理，加強政府數(shù)據(jù)安全責任管控。加快構(gòu)建安全的保密技術(shù)體系，加快信創(chuàng)產(chǎn)品應(yīng)用推廣力度，加大商用密碼應(yīng)用和安全性評估。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系，強化企業(yè)數(shù)據(jù)安全。增強數(shù)字安全領(lǐng)域突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、分析研判和應(yīng)急處置能力，推進網(wǎng)絡(luò)綜合治理，維護意識形態(tài)安全，促進數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。（八）打造國際一流的數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)深入實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入長三角一體化數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)，進一步夯實數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。培育建立數(shù)據(jù)要素市場，推進政府數(shù)據(jù)開放共享，提升社會數(shù)據(jù)資源價值。建設(shè)一批特色鮮明的數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引育一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高端人才和龍頭企業(yè)，積極創(chuàng)新金融服務(wù)體系，優(yōu)化營商環(huán)境，加

9、快長三角協(xié)同創(chuàng)新，建立國際一流的數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)。發(fā)展原則前瞻布局、創(chuàng)新驅(qū)動。堅持定位高端、超前謀劃，堅持前瞻性、系統(tǒng)性發(fā)展思維，有序推進產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、市場和治理體系建設(shè)，構(gòu)建蘇州數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字化發(fā)展生態(tài)。通過模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，發(fā)揮新一代信息技術(shù)的支撐作用，加快培育新模式新業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)，提升全要素生產(chǎn)率。融合發(fā)展、安全有序。深入推進數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域全面融合，構(gòu)建數(shù)字化融合場景供給多元態(tài)勢，以場景應(yīng)用為抓手，完善融合發(fā)展生態(tài)體系，推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實現(xiàn)高效能治理，打造具有蘇州特色的數(shù)字化融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建立包容審慎的監(jiān)管制度，防

10、范化解數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的重大風險，強化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，保障數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)信息安全，確保數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展安全可控、規(guī)范有序。突出特色、示范引領(lǐng)。堅持立足蘇州發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，緊密圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩大方向，打造獨具特色的數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字化發(fā)展路徑和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主要突破口，促進產(chǎn)業(yè)集群向更高能級的創(chuàng)新集群演變。謀劃一批具備前沿性、典型性、基礎(chǔ)性的數(shù)字經(jīng)濟重點項目，分情況建設(shè)國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)發(fā)展示范，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)先行先試，以點帶面，總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗。政府引導(dǎo)、市場主體。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，營造有利的市場環(huán)境。以行業(yè)應(yīng)用帶動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，圍繞本地及

11、周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字化發(fā)展需求進行招商引資和產(chǎn)業(yè)布局。充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用和企業(yè)的市場主體地位，最大限度激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，引導(dǎo)不同區(qū)域、不同行業(yè)探索特色化發(fā)展模式和路徑，形成多方參與的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展格局。健全保障機制（一）健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制按照蘇州市數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字化領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，發(fā)揮蘇州市數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字化發(fā)展工作聯(lián)席會議制度的作用，加強頂層設(shè)計，強化協(xié)同推進機制，統(tǒng)籌全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展政策制定、工作協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查及重大決策，確保規(guī)劃主要任務(wù)和重要措施落地實施，加快推進“十四五”時期數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。組建蘇州市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專家咨詢委員會和研究智庫，為數(shù)字經(jīng)

12、濟發(fā)展戰(zhàn)略研究、政府科學(xué)決策提供技術(shù)支撐和智力保障。（二）完善制度標準體系加快推動數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)地方立法工作，圍繞數(shù)據(jù)資源、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等方面對促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展做出頂層設(shè)計和制度規(guī)制。著力規(guī)范數(shù)據(jù)共享開放、開發(fā)利用、資產(chǎn)管理、運營運維和安全管理等工作，促進和規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源社會化利用。探索研究數(shù)據(jù)確權(quán)、流通、交易、定價、保護等規(guī)則體系和地方立法。加快完善數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域地方技術(shù)標準體系，鼓勵和支持企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會等積極參與和開展集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域的標準制定。深化國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地等技術(shù)標準服務(wù)平臺建設(shè)，加快技術(shù)和產(chǎn)品標準

13、的驗證和推廣。（三）強化統(tǒng)計監(jiān)測分析加快建立數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計管理制度，研究建立科學(xué)的評估指數(shù)和監(jiān)測體系，建設(shè)蘇州市數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)測平臺，開展數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測、分析、評價、考核工作，準確掌握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)。強化協(xié)同工作機制，進一步擴大統(tǒng)計監(jiān)測對象范圍，加強對規(guī)模以下企業(yè)的統(tǒng)計分析。加強重大項目管理與監(jiān)控，定期發(fā)布市及各區(qū)縣數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)，打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的形象窗口，爭取國家數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計與監(jiān)測的試點示范。（四）深化體制機制創(chuàng)新充分發(fā)揮市場主體的決定性作用，建立“政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)”的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。探索建立更具彈性的審慎監(jiān)督、準入、退出等體制機制，形成新技術(shù)新產(chǎn)品的標準、認定、認證、定價、知識產(chǎn)權(quán)保護制度體系。調(diào)整現(xiàn)有行業(yè)管理制度中不適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟特點的市場準入要求，最大限度取消企業(yè)資質(zhì)類、項目類等審批審查事項，消除行政審批中部門互為前置的認可程序和條件，減少政府對數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的干預(yù)，激發(fā)活力，加快培育平臺型企業(yè)，形成集聚優(yōu)勢。推動數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、大數(shù)據(jù)等重點領(lǐng)域立法，探索建立保障和規(guī)范產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策法規(guī)體系。（五）營造良好發(fā)展氛圍圍繞數(shù)字經(jīng)濟開展政策宣講、干部能力培訓(xùn)，培養(yǎng)