電子公共服務(wù)供應(yīng)鏈與企業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)比較4500字

1、電子公共效勞供給鏈與企業(yè)效勞供給鏈網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造比擬4500字 摘 要：公共部門電子公共效勞供給鏈的效勞效率和質(zhì)量的提升是至關(guān)重要的。在界定了公共部門電子公共效勞供給鏈的內(nèi)涵后，從網(wǎng)絡(luò)主體、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成、成員關(guān)系、構(gòu)造形式和效勞集成組織在網(wǎng)絡(luò)上的位置這5方面對公共部門電子公共效勞供給鏈和企業(yè)效勞供給鏈之間的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造差異進展比照分析。文章給出了電子公共效勞供給鏈借鑒企業(yè)效勞供給鏈的內(nèi)容。 關(guān)鍵詞：電子公共效勞供給鏈 企業(yè)效勞供給鏈 比擬隨著新公共管理運動興起，大量企業(yè)管理理論已被運用于政府管理的理論，并在幫助政府構(gòu)建效勞型政府的過程中獲得了顯著成效。近年來，在關(guān)注到企業(yè)供給鏈管理形式帶給企業(yè)的宏大競爭優(yōu)勢

2、后，以及結(jié)合電子政務(wù)帶給政府管理的宏大沖擊，國內(nèi)外已有學者開場在電子公共效勞供給方面引入企業(yè)供給鏈管理思想，以期提升電子公共效勞的效率和質(zhì)量。朱正威和馮波、劉征、張徑等人都對此有相當?shù)难芯?。政府和企業(yè)在組織構(gòu)造及運行機制等方面有許多相似之處，這說明運用供給鏈管理思想于電子公共效勞供給過程具有可行性。但這絕不意味著政府管理可以無視政府和企業(yè)間的差異、原封不動的搬進企業(yè)效勞供給鏈管理思想。只有厘清電子公共效勞供給鏈與企業(yè)效勞供給鏈間的差異，才能合理的借鑒企業(yè)效勞供給鏈的管理方法，構(gòu)建合適政府自身的電子公共效勞供給鏈。文章首先給出政府電子公共效勞供給鏈的內(nèi)涵分析，然后再從網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造的各個組成因素對政府

3、電子公共效勞供給鏈和企業(yè)效勞供給鏈之間地差異進展比擬分析，以期為提升政府電子公共效勞質(zhì)量提供借鑒和指導。一、公共部門電子公共效勞供給鏈的內(nèi)涵分析電子公共效勞是電子政務(wù)和效勞型公共部門相結(jié)合后的產(chǎn)物。效勞型公共部門是公共部門改革的目的，而電子政務(wù)是公共部門實現(xiàn)轉(zhuǎn)型使其自身成為效勞型公共部門的重要手段。效勞型公共部門強調(diào)以公眾需求為導向，以向社會提供高效優(yōu)質(zhì)的效勞為宗旨，以進步效勞績效為目的。電子政務(wù)的核心內(nèi)容在于使公共部門管理和效勞借助于現(xiàn)代先進信息技術(shù)手段可以被集成，以實現(xiàn)更高效、務(wù)實和陽光的公共部門管理與效勞。兩者結(jié)合在一起就主要表現(xiàn)為電子公共效勞的供給。電子公共效勞為不同于傳統(tǒng)公共效勞的、

4、公共部門應(yīng)用電子政務(wù)系統(tǒng)面向社會提供公共效勞的一種全新業(yè)務(wù)形式。電子公共效勞是效勞型公共部門建立的重要內(nèi)容，其效勞效率和質(zhì)量直接關(guān)系到公共部門形象的樹立，因此如何提升電子公共效勞的程度已經(jīng)成為亟需解決的問題。已有學者分析認為對電子公共效勞的供給流程實行供給鏈管理思想是有效解決問題的途徑之一。實際上，在公共部門公共部門中，電子公共效勞供給的整個流程早已把相關(guān)的各個部門連接成一個電子公共效勞供給鏈。從而，公共部門電子公共效勞供給鏈是指以提升公共部門電子公共效勞效能為目的，依托電子政務(wù)平臺，圍繞核心組織，通過對效勞過程中的效勞流、信息流、物流等的集成控制，將各級效勞提供者以及最終用戶連成一個整體所形

5、成的功能網(wǎng)鏈構(gòu)造。需要明確的是，本文所討論的是公共部門通過電子政務(wù)提供的公共效勞所形成的供給鏈，這里的效勞包括政務(wù)信息效勞產(chǎn)品和政務(wù)效勞工程，其提供者是政務(wù)職能部門和有政務(wù)職能的事業(yè)單位，文章討論的問題限于公共部門電子公共效勞領(lǐng)域，既從公共部門通過電子政務(wù)提供效勞產(chǎn)品到實現(xiàn)對公眾的電子公共效勞的整個過程。二、電子公共效勞供給鏈與企業(yè)效勞供給鏈在網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造上的比擬公共部門電子公共效勞供給鏈與企業(yè)效勞供給鏈在網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造上有相似之處，其構(gòu)造呈立體狀態(tài)，均涉及垂直構(gòu)造、程度構(gòu)造以及各主體在供給鏈上的程度位置三個構(gòu)造緯度，以各個部門的效勞消費為節(jié)點，以工作數(shù)量為緩沖，以直接或間接效勞供給組織、效勞集成組織、

6、直接或間接效勞客戶為成員組成的復雜拓撲網(wǎng)絡(luò)。但公共部門電子效勞和企業(yè)效勞作為不同性質(zhì)社會組織的不同產(chǎn)物，其效勞內(nèi)容和效勞性質(zhì)各不一樣，從而導致提供效勞的各主體組成的網(wǎng)絡(luò)拓撲構(gòu)造也有所不同，文章在借鑒學者宋華關(guān)于企業(yè)效勞供給鏈的根底上以及結(jié)合學者對江蘇稅務(wù)、財政等部門的實地考察總結(jié)，現(xiàn)從以下幾方面對兩種效勞供給鏈的網(wǎng)絡(luò)拓撲構(gòu)造給以比擬。1.兩者在網(wǎng)絡(luò)主體方面差異根據(jù)學者宋華的研究，處于企業(yè)效勞供給鏈網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造中的各主體具有很大差異性，其中包括產(chǎn)品制造企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)、專項物流企業(yè)和客戶等，這些主體又是以效勞型企業(yè)為焦點而聚集在該效勞網(wǎng)絡(luò)中，每一個主體都通過自己的活動為供給鏈創(chuàng)造自己特定的價值，從

7、而使得供給鏈的總體價值從上到下逐級得到遞增。然而作者實地調(diào)研得知處于公共部門電子效勞供給鏈上的各主體主要是公共部門各職能部門以及有政務(wù)職能的事業(yè)單位及其各部門，因此企業(yè)效勞供給鏈的參與者一般會超越公共部門電子公共效勞供給鏈網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造中的成員規(guī)模，顯得更加錯綜負責。2.兩者在網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成方面差異企業(yè)效勞供給鏈的網(wǎng)絡(luò)是混合了兩種和多種網(wǎng)絡(luò)的具有高度復雜性拓撲構(gòu)造，即其通常是把產(chǎn)品制造網(wǎng)絡(luò)、物流效勞網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)效勞網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)和知識網(wǎng)絡(luò)等中的兩種或多種網(wǎng)絡(luò)融匯在一起，并由這些網(wǎng)絡(luò)把各個節(jié)點成員互相連接在一起而構(gòu)成的有機體。公共部門提供的效勞產(chǎn)品主要包括信息效勞和辦事效勞，一般不涉及實物的制造，并且大多數(shù)電

8、子公共效勞很少甚至幾乎不涉及實物流動，因此公共部門電子效勞供給鏈主要由效勞網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)和知識網(wǎng)絡(luò)這幾個局部交織在一起而構(gòu)成。3.兩者在網(wǎng)絡(luò)中成員關(guān)系方面差異企業(yè)效勞供給鏈網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造中各主體都具有獨立的決策權(quán)，他們之間的合作關(guān)系主要是依靠契約來建立和維持的，這種契約建立的根底是經(jīng)濟利益，契約主要表達的是一種互惠互利、互相協(xié)作、互相信任和互相支持的利益機制，一旦利益不存在了，彼此之間的關(guān)系也就斷裂。公共部門作為一個整體是公共利益的代表者，因此公共利益始終應(yīng)被置于公共部門及其各部門利益之前，基于這樣的原那么，各個主體之間在原有的行政隸屬關(guān)系根底上更容易形成一種正式的利益協(xié)調(diào)關(guān)系，從而使得各主體之間更

9、易達成讓雙方互利互惠且穩(wěn)定的合作關(guān)系。 4.兩者在網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造形式方面差異企業(yè)效勞供給鏈是由效勞供給組織包括間接效勞供給組織和直接效勞供給組織、效勞集成組織、效勞客戶包括直接效勞客戶和間接效勞客戶組成的網(wǎng)絡(luò)拓撲構(gòu)造，從而呈現(xiàn)X形，其中X形的穿插點即為效勞集成組織。公共部門電子公共效勞供給鏈也是由效勞供給組織、效勞集成組織以及效勞客戶組成，但其效勞流到效勞客戶這里就完畢，這是因為公共部門電子公共效勞供給鏈的效勞客戶一般包括公眾和企業(yè)，他們就是公共部門的直接效勞對象和最終效勞對象，從而公共部門電子公共效勞供給鏈一般呈現(xiàn)出比企業(yè)效勞供給鏈更加間短的Y型網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造。5.兩者在效勞集成組織在網(wǎng)絡(luò)上的位置的差異

10、在企業(yè)效勞供給鏈中，效勞集成組織是整條供給鏈的核心組織，它連接著直接效勞供給組織和直接效勞對象，負責預(yù)測客戶需求和管理客戶關(guān)系，為效勞供給組織提供需求信息，主導供給鏈系統(tǒng)的構(gòu)建和供給鏈資源的管理，從而提升供給鏈的整體效勞程度，所以其根本作用就是提升企業(yè)效勞供給鏈的總體效益，使其在與其他供給鏈的競爭中獲勝。公共部門電子公共效勞供給鏈的效勞集成組織的根本職能是通過信息技術(shù)把效勞打包，最后提供給效勞客戶，所以其根本作用是簡化效勞對象的負擔，為效勞對象提供方便。然而，公共部門電子效勞供給鏈上的核心組織并非一定是效勞集成組織，它是由詳細效勞流程的自身建立決定的。一般主動提出某項效勞供給或需求工程的組織，

11、其主動性強，對該工程能起主導作用，整條供給鏈也就由該組織來確定該工程的需求拉動關(guān)系，其他環(huán)節(jié)或組織均以其為核心組織組成該項效勞的供給鏈。同時，以該核心組織所在的主體環(huán)節(jié)為核心，拉動供給鏈的效勞流程，并由該核心組織施行對供給鏈的管理。 可見公共部門電子效勞供給鏈的組織構(gòu)成比企業(yè)效勞供給鏈的組織構(gòu)成更具動態(tài)性。三、電子公共效勞供給鏈可借鑒的方面電子公共效勞供給鏈與企業(yè)效勞供給鏈在網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造上存在的上述差異說明，公共部門不能簡單地照搬企業(yè)效勞供給鏈管理的理論與方法，但是電子公共效勞供給鏈可以結(jié)合公共部門自身的各方面因素有選擇的學習企業(yè)效勞供給鏈管理中已經(jīng)比擬成熟的理論和方法。1.借鑒企業(yè)效勞供給鏈上的

12、價值鏈分析企業(yè)效勞供給鏈中的價值鏈主要描繪供給商、消費商、中間商和顧客及其內(nèi)部戰(zhàn)略經(jīng)營單位之間的互相影響和依賴關(guān)系，從而識別它們分別為顧客創(chuàng)造的價值，并在供給鏈各個成員間進展合理的價值分配，如此才能有效鼓勵各成員努力提升供給鏈總價值，從而增強供給鏈的整體競爭力。同樣，在公共部門電子效勞供給鏈的管理中，價值鏈的提升，不應(yīng)以犧牲價值鏈的某一方利益為代價獲取另一方的價值提升，否那么必將打擊供給鏈成員的積極性，不利于供給鏈整體效勞才能的提升。2.借鑒企業(yè)效勞供給鏈的客戶需求至上理念企業(yè)效勞供給鏈中的綜合需求管理和客戶關(guān)系管理都表達了客戶需求至上的理念。企業(yè)效勞供給鏈管理的成功理論證明，一旦供給鏈各主體

13、一致遵從客戶需求至上的理念，那么他們必將贏得客戶的忠誠，從而在與其他供給鏈的競爭中獲勝。公共部門在提供電子公共效勞的過程中也應(yīng)該以客戶需求為導向，增強對客戶需求的回應(yīng)力，重視自身效勞才能的提升，使電子公共效勞由公共部門導向向客戶導向、權(quán)利本位向社會本位轉(zhuǎn)化，實在地提升電子公共效勞供給鏈的效勞效率和質(zhì)量。3.借鑒企業(yè)效勞供給鏈成員間合作與競爭并存的關(guān)系形式在供給鏈環(huán)境下，企業(yè)為了打破自身資源的限制，與供給鏈上其他成員在技術(shù)和管理上進展協(xié)調(diào)合作，使企業(yè)之間由傳統(tǒng)的單純的買賣或競爭關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷暮献髋c競爭并存的伙伴關(guān)系形式，從而降低外部交易本錢和內(nèi)部消費本錢，并增強了供給鏈的整體競爭優(yōu)勢。公共部門也應(yīng)該改變傳統(tǒng)的各自為陣、條塊分割場面，從整體和全局出發(fā)而形成協(xié)調(diào)一致的行動方案，如此才能降低公共部門電子公共效勞供給鏈的整體效勞本錢，進步供給鏈的效勞質(zhì)量，提升電子公共效勞供給鏈效勞對象的價值。參考文獻：1朱正威， 馮波.供給鏈管理思想在電子政務(wù)開展中的應(yīng)用J.中國行政管理. 2022， 101：53-55.2劉征. 供給鏈管理理論引入電子政務(wù)的途徑選擇J.當代經(jīng)濟.2022， 1023：62-63.3張徑. 電子政務(wù)環(huán)境下的公共部門信息流程再