重點項目推進會上講話

1、第 PAGE13 頁 共 NUMPAGES13 頁重點項目推進會上講話在全縣重點項目推進會上的講話(2022年5月24日)同志們：這次我們用兩個半天時間，行程300多公里，現(xiàn)場觀摩了去年以來竣工投產和重點在建項目。這次觀摩會部署時間較長，準備比較充分。會前，一條線同志做了大量工作，彭書記、戚常委、卞部長帶領重點在建項目督查組，對全縣52個重點在建項目逐一進行了督查；陳縣長組織相關部門進行了現(xiàn)場模擬觀摩，逐一敲定落實觀摩項目；近期我也先后到經濟開發(fā)區(qū)、海通鎮(zhèn)等9個鎮(zhèn)區(qū)督查調研項目建設情況。通過觀摩，可以看出這樣幾個明顯特點：一是項目數(shù)量較多。除臨港工業(yè)區(qū)和黃沙港鎮(zhèn)將參加全縣沿海開發(fā)推進會觀摩外，

2、其余18個鎮(zhèn)區(qū)我們家家到、家家都有項目；一共觀摩了50個項目，每家都有2個以上項目，由于時間關系，現(xiàn)場觀摩了26個，其余24個是路過并聽了介紹。二是產業(yè)結構較優(yōu)。觀摩項目中，機械制造類16個、占32%，其中寶松機械投資1.25億元，本月16日舉行了一期工程竣工典禮，不到一年時間建成投產，可實現(xiàn)年銷售3億元、利稅20_0萬元；在12個紡織類項目中，高檔設備、終端產品、特種紡織占80%以上，其中閩豪科技將新上20_0臺進口噴水織機，宏陽家紡、夢麗莎皮件、華茂服飾、三?？棄|等企業(yè)產品都是生活日用品，精思金屬絲、鼎昕晴綸紗、興陽色紡紗都是特種紡織品。三是建設速度加快。50個觀摩項目中，大部分都有一定的

3、形象進度，其中有38個項目主體廠房已建成或基本建成，有13個已投產或部分投產。四是重點園區(qū)支撐明顯。觀摩項目中，重點園區(qū)項目有21個、近50%，其中經濟開發(fā)區(qū)有7個，染整工業(yè)集中區(qū)、合德鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)分別有4個。當然，也看到了存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在四個方面：一是規(guī)模項目較少。50個觀摩項目中，投資億元以上的只有13個、占26%，投入5億元以上的只有4個、占8%；有8個鎮(zhèn)沒有億元以上項目。二是外資占比較小。50個觀摩項目中，只有興陽紡織和西泰克精密機械2個外資項目，實際投入量僅占整個投入量的1.3%。三是項目回報率較低。觀摩項目中真正形成開票銷售、產生稅收的僅有7家，而且入庫稅收很少。四是空置

4、廠房比例較大。38個主體廠房已建成的項目中，目前廠房空置的有8家，設備明顯投入不足的有21家。通過實地看、現(xiàn)場評、橫向比，我們既看到了未來希望，更增強了很大壓力。剛才，陳縣長通報了全縣項目推進有關情況，希望大家認真對照，狠抓落實。下面，我再強調五點意見：一、必須始終堅持把推進項目建設作為重要抓手面對今年特殊的經濟年份，抓招商、抓項目顯得尤為必要、十分重要，全縣上下必須堅定信心、正視挑戰(zhàn)，進一步增強突破重大項目的緊迫感和責任感。（一）保增長迫使我們加快推進項目建設。隨著金融危機對實體經濟的沖擊和影響逐步加深，今年經濟保持一定增長幅度面臨很大壓力。截止4月末，我縣全社會固定資產投資、社會消費品零售

5、總額、注冊外資實際到賬、協(xié)議注冊外資、全口徑財政總收入、一般預算收入等6項主要指標完成序時仍有缺口。進入二季度，我縣多個行業(yè)回落勢頭明顯，企業(yè)訂單減少，產品價格下降。紡織行業(yè)繼續(xù)回落，企業(yè)虧損面擴大，5月份以后仍是下行趨勢?；ば袠I(yè)仍處低位徘徊，由于出口形勢進一步惡化，企業(yè)普遍處于保本經營狀態(tài)，前景很不明朗?；w行業(yè)面臨今年以來最低潮，由于船舶、消防等下游行業(yè)的影響逐步向上游傳導，進入5月份全行業(yè)明顯呈下滑勢頭，庫存量不斷增加，資金回籠速度放慢。亞麻行業(yè)仍未擺脫困境，由于季節(jié)因素，特別是出口需求進一步緊縮，目前產品價格繼續(xù)走低，行業(yè)產能明顯過剩，企業(yè)開臺率不足。據(jù)預測，我縣地區(qū)生產總值、全社會

6、固定資產投資、社會消費品零售總額等3項指標完成“雙過半”有一定難度，全口徑財政總收入、一般預算收入、注冊外資實際到賬完成壓力較大。去年103個竣工項目中僅有53個實現(xiàn)開票銷售，50個形成入庫稅收。在經濟下行壓力逐步加大的情況下，現(xiàn)有企業(yè)拉動經濟增長的作用微乎其微，保增長關鍵要靠新上項目。我們要全力突破重大項目，加快培植新的稅，努力為保增長奠定堅實基礎。（二）調結構需要我們加快推進項目建設。目前我縣紡織、化工、農產品加工等傳統(tǒng)企業(yè)占全縣定報企業(yè)的90%以上，電子信息等高新技術企業(yè)不足10%；去年稅收500萬元以上企業(yè)僅有12家，截止4月末278家中小定報企業(yè)開票銷售、入庫稅收、工業(yè)用電量分別僅占

7、全縣定報工業(yè)的50%左右。現(xiàn)有產業(yè)結構難以支撐我縣未來發(fā)展，提高區(qū)域競爭力存在很強的危機感，調優(yōu)結構成為迫在眉睫的首要任務。調優(yōu)結構的重要抓手就是項目投入，一定要把結構調整的進程，變?yōu)楹葑ロ椖?、猛攻投入的過程。全縣上下都要著眼長遠發(fā)展，立足戰(zhàn)略思考，真正把應對危機作為結構調整、產業(yè)提升的重要機遇，通過增量調整帶動存量優(yōu)化，以今天的投入結構優(yōu)化帶動明天的產業(yè)結構優(yōu)化，以今天的好項目培植明天的好企業(yè)，最終變?yōu)楹卯a業(yè)，從而在根本上增強區(qū)域比拼的核心競爭力。（三）爭進位要求我們加快推進項目建設。年初我們提出“全市考核保四爭三、重點工作爭先進位”的目標，截止4月末規(guī)模以上工業(yè)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入

8、、社會消費品零售總額等指標增幅列全市3、4位，但仍有定報工業(yè)增加值、一般預算收入等6項指標增幅位次靠后，離“保四爭三”目標還有很大差距。實踐證明，縣域間的差距，往往就是一兩個重大項目的差距；新上一兩個帶動力強的大項目，就有可能改變區(qū)域經濟位次。2022年末我縣在全省綜合排名越過徐州新沂市，比20_7年末進1位，靠的就是新上了一批項目；今年1-4月份，我縣規(guī)模以上工業(yè)投資增幅達40%，工業(yè)用電量增幅達11.9%，社會消費品零售總額、定報工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、全社會固定資產投資等指標增幅比去年同期、去年末均實現(xiàn)進位，也是由于一批新增長點的支撐。我們要迅速突破一批新的重大項目，全力推動

9、在建項目早日投產達效，盡快培植新的增長點，為全縣經濟進位爭先提供強勁支撐。二、必須始終堅持把加快項目投達產作為當務之急目前項目回報率不高是項目建設中最為突出的問題。今年新開工的69個千萬元以上工業(yè)項目中，有8個項目尚未動工建設；52個重點在建工業(yè)項目中，慢于序時形象進度的有16個；除“三區(qū)”外，17個鎮(zhèn)空置廠房面積超過40萬平方米，最多的鎮(zhèn)達4萬平方米；去年竣工的103個千萬元以上項目中，有50個未能投產達效，40個設備未能安裝到位或達不到計劃產能。出現(xiàn)這種情況，有主客觀原因，主要是由于宏觀市場變化導致部分新開工項目被迫停建，部分計劃投產項目無法實施，投資者資金渠道收縮，工程款無法到位，設備定

10、購、生活配套等資金無法落實，等等。當前，要把加快在建項目投達產作為中心任務來推進，重點抓好三方面工作：一是加快盤活空置廠房。40萬平方米的空置廠房，按每平方米100元稅收測算,可新增4000萬元稅收，相當于40個納稅百萬元企業(yè)?？h招商局、項目辦要對各鎮(zhèn)空置廠房進行調查摸底，先排出100家，按每100天至少盤活30家進行滾動實施，力爭用一年時間將這100家廠房全部盤活。各鎮(zhèn)要拿出項目開工的勁頭來抓空置廠房利用，可以新招客商，可以合作重組。相關單位在這個問題上要大膽解放思想，對需要變更產權、繳納交易稅的企業(yè)，可借鑒房地產團購的做法，實行先繳后退，真正為盤活存量大開綠燈，盡快把這批廠房變成實實在在的

11、增長點。同時要強化新竣工項目的交接工作，請戴書記、曉春縣長牽頭，對今年以來新竣工和計劃5月底竣工的項目，迅速排出掛鉤縣領導和科級干部，納入“三服務”考核體系；縣委組織部要將企業(yè)新增稅收和干部服務成效進行掛鉤，在6月份“三服務”匯報會上交流投達產情況，確保這批項目三季度前都能投產達效。二是加快在建項目建設。對52個重點在建項目，請戚常委、卞部長、陳縣長堅持常態(tài)化督查，重點督查建設進度、實際投入、鎮(zhèn)區(qū)服務、加班情況，分出快中慢三個格次，實行一旬一公布；縣四套班子掛鉤領導每周至少深入項目工地1天，鎮(zhèn)區(qū)掛鉤科級干部輪流吃住在工地，現(xiàn)場服務協(xié)調，打足人力機臺，督促夜間加班。縣委組織部、招商局要組織專人，

12、對慢于序時的16個重點項目，繼續(xù)強化夜間督查，每兩天通報一次，確保國慶、元旦兩大節(jié)點分別有一批重大項目竣工投產。最近兩天要全力做好迎接全市項目觀摩“家家到”準備，26日上午市里將組織對筑寶機械、益海糧油進行觀摩，市里總體要求是六個方面：生產秩序正常、廠區(qū)環(huán)境整潔、現(xiàn)場解說翔實、接待安排周到、工作銜接到位、沿途形象良好?？h分管領導、相關部門和臨港工業(yè)區(qū)要高度重視，對照要求認真做好督查整改，確保這次項目觀摩在全市取得最好效果。三是加快推進新開項目。目前全縣還有20個億元以上新開項目進展不快，包括年初以來新開停建的8個和經貿洽談會新開的12個項目。對8個開工未建的項目，掛鉤縣領導要盡快組織專題會辦，

13、逐家分析p 原因，幫助協(xié)調要素；相關鎮(zhèn)區(qū)要與投資者深度溝通，找出問題癥結，商定復工時間，對復工無望的果斷實施“騰籠換鳥”。對經貿洽談會新開工的12個項目，要逐一與投資者見面，敲定建設計劃，搭建服務班子，幫助跑辦手續(xù)，全力加快推進。施工設計尚未完成的，要先行啟動基礎工程，套搭進行設計；已經完成設計的，6月上旬主體廠房必須破土動工，確保盡快進入實質性建設。近期，請戚常委、陳縣長牽頭組織會辦，逐一聽取情況，對一些難以解決的共性問題，要形成明確意見，提交縣委、縣政府會辦研究。同時，要全力做好經貿洽談會50個簽約項目的開工準備，加強跟蹤對接，強化后續(xù)服務，確保6月底前至少開工13個，8月份前至少開工30

14、個。三、必須始終堅持把招商引資作為龍頭工程今年以來，招商引資總體上推進力度在加大，活動頻度在提高，取得了一定的成績。但招商的氛圍仍不夠濃厚，招商的成效仍不很明顯，部分招商人員業(yè)務不熟、責任心不強，少數(shù)鎮(zhèn)區(qū)和部門招商經費保障不夠、招商方向不明，等等。下一步要重點解決這些問題：一要解決人員不精的問題?？h委組織部、招商局要對外出招商人員進行逐一過堂，建立招商人員檔案，實行動態(tài)管理，每個月組織一次招商匯報交流會，定期公布實績，對不能完成任務的，該調就調、該換就換。二要解決經費不足的問題。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門都要設立招商經費專戶，為外出招商人員提供經費保障。三要解決方向不明的問題。要重點圍繞“聚焦沿海、突破港

15、口、主攻項目”要求，進一步明確招商重點，著力突破重型機械裝備、農副產品深加工、高檔造紙、新型能等產業(yè)項目。將6月份定為全縣“招商引資突擊月”，縣四套班子領導要保證至少有10天時間在外招商；6月底，結合二季度紅黃旗考核、“雙過半”考核和今年第一輪“雙百日”競賽考核,進行半年小結獎懲，并部署第二輪“雙百日”競賽活動。四、必須始終堅持把四大園區(qū)作為項目主陣地經濟開發(fā)區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、染整集中區(qū)、黃沙港經濟區(qū)項目集聚度不高，是我縣項目建設的明顯短腿。今年“四區(qū)”新開工千萬元以上工業(yè)項目只有15個，不足全縣的25%。當前，要舉全縣之力、聚各方要素，共同推進“四區(qū)”建設，真正把“四區(qū)”打造成全縣項目推進的主

16、戰(zhàn)場。一要盡快把“四區(qū)”產業(yè)做特。要加快閩豪科技、筑寶機械、益海糧油、奧泰重工、恒宇化工等現(xiàn)有項目建設，力爭盡快投產達效，打造一批帶動力強的龍頭企業(yè)；同時，圍繞現(xiàn)有產業(yè)定位，經濟開發(fā)區(qū)著力招引高新技術、農產品深加工等項目，確保年內新上3個10億元以上項目；臨港工業(yè)區(qū)重點跟蹤中廣核風電、風電設備制造、益海糧油二期等一批重點項目，爭取三季度開工；黃沙港經濟區(qū)全面做好本月底8萬噸葦漿、20萬噸白卡紙、造船、淡水產品市場等項目開工準備；染整集中區(qū)加快尚嘉印染建設進程，加緊跑辦沙印項目手續(xù)，力爭7月份開工。二要盡快提高“四區(qū)”基礎配套水平?！八膮^(qū)”基礎設施配套水平已滯后于重大項目落戶需要?！八膮^(qū)”要對照

17、年初確定的工程計劃，迅速抓啟動、抓推進，經濟開發(fā)區(qū)西區(qū)、東區(qū)的幾條道路、污水處理等基礎設施工程6月份全面啟動，確保年內拉開小洋河北6平方公里和農產品加工園區(qū)4平方公里的新園區(qū)框架；臨港工業(yè)區(qū)污水處理、供電、供水等配套工程上半年都要啟動，確保年內全面建成；黃沙港經濟區(qū)漁業(yè)加工區(qū)的道路本月底啟動，造紙區(qū)的主干道下月初建成，污水處理、熱電中心上半年開工建設；染整集中區(qū)盡快開工供熱中心、污水管網等工程，爭取年內都能建成運行。這里我強調一下，國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門要全力配合“四區(qū)”做好土地規(guī)劃調整、園區(qū)規(guī)劃設計、環(huán)境評價等工作。三要盡快突破鎮(zhèn)引項目進“四區(qū)”難題。要求鎮(zhèn)引項目進“四區(qū)”，我們已推進一年多

18、時間，但一直沒有大的進展，究其原因主要是沒有形成共識，仍然堅持各自為陣。針對這種情況，初步考慮調整項目推進思路，今后各鎮(zhèn)項目推進主要抓兩方面：一手抓盤活存量，把現(xiàn)有企業(yè)做好，把現(xiàn)有廠房用好；一手抓引重大項目進“四區(qū)”。縣經濟開發(fā)區(qū)要盡快設立鎮(zhèn)工業(yè)園，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一格調，土地優(yōu)惠出讓給各鎮(zhèn)，為鎮(zhèn)引項目搭建平臺。初步考慮小洋河以北新辟3平方公里左右，作為鎮(zhèn)引重點工業(yè)項目的園區(qū)，與合德鎮(zhèn)工業(yè)園逐步接軌。各鎮(zhèn)每年至少引進1個億元以上項目進“四區(qū)”，這要作為硬任務進行考核?？h成立項目評審組，把關項目產業(yè)政策、投資強度，形成稅收和項目指標大部分歸各鎮(zhèn)。這項工作從現(xiàn)在就開始啟動，請李縣長牽頭，7月

19、底前要保證開發(fā)區(qū)鎮(zhèn)工業(yè)園規(guī)劃設計到位、土地協(xié)調到位、各項準備到位，確保三季度開始啟動，年內取得明顯突破。規(guī)劃建設局、交通局要加快射阜淮西北段和北環(huán)路西延工程建設，開發(fā)區(qū)要加快福建路小洋河橋和河北“一縱一橫”道路建設。五、必須始終堅持把強化組織作為有效手段一是責任要更明?？h四套班子要切實負起牽頭責任，定期會辦掛鉤鎮(zhèn)區(qū)和分管范圍的項目推進、招商引資工作，特別是五大區(qū)域牽頭縣領導要堅持一月一會辦，會辦結果定期報給我和顧縣長。各鎮(zhèn)區(qū)要切實負起主體責任，鎮(zhèn)區(qū)黨（工）委書記要在招商引資、項目推進上投放更多精力。縣招商局繼續(xù)堅持每月選擇一批慢于序時項目的鎮(zhèn)區(qū)負責人，在電視上說明情況。相關部門要切實負起招商責

20、任，年初我們對部門分直接招引項目、爭取專項和提供信息等三個層面分別下達了招商任務，只要年內招到項目并開工建設的，年終考核即實行加分，并按規(guī)定發(fā)放獎金。相關部門要高度重視，確保完成既定的任務，特別是有直接招引項目任務的部門，主要負責人堅持“一崗雙責”，千方百計完成招商任務。對有爭取專項和提供信息任務的部門，縣招商局要每月在新聞媒體公示一次專項到位和信息提供情況。二是服務要更實。目前，項目服務的瓶頸主要體現(xiàn)在“兩證”辦理和金融支持上。據(jù)統(tǒng)計，全縣新上項目中，有71家企業(yè)“兩證”全無；有32家企業(yè)有土地證、無房產證。有些企業(yè)反映個別部門分管負責同志死抱條條框框，不想變通辦，只會阻止辦，這是典型的影響服務環(huán)