創(chuàng)業(yè)孵化基地實(shí)施計(jì)劃方案

1、-. z.*創(chuàng)業(yè)孵化園基地建立實(shí)施方案* *創(chuàng)業(yè)孵化園基地建立實(shí)施方案為促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快開(kāi)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)效勞平臺(tái)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，打造經(jīng)濟(jì)開(kāi)展新引擎的現(xiàn)實(shí)要求，結(jié)合我市及*實(shí)際，特制定建立方案如下：一、重要意義近年來(lái)，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展步伐迅速加快，經(jīng)濟(jì)開(kāi)展主體的多元化需求不斷增加，一批企業(yè)家主體包括企業(yè)中層管理、營(yíng)銷(xiāo)、科技人員、外出務(wù)工經(jīng)商人員、在校大學(xué)生和畢業(yè)生、農(nóng)村致富帶頭人的創(chuàng)業(yè)熱情不斷高漲，特別是*孵化的工程和產(chǎn)品以及企業(yè)研發(fā)成果急需轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力等現(xiàn)實(shí)需求，設(shè)立工業(yè)化生產(chǎn)階段的創(chuàng)業(yè)孵化園基地的各項(xiàng)要素已經(jīng)完全具備。目前，中

2、小企業(yè)初始創(chuàng)業(yè)階段普遍存在規(guī)模偏小、布局分散、產(chǎn)業(yè)層次低、用地難、融資難等問(wèn)題，為解決創(chuàng)業(yè)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)困難，促進(jìn)其成長(zhǎng)壯大，建立該工程勢(shì)在必行。利用社會(huì)資源資金、管理，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策支持等措施，建立*創(chuàng)業(yè)孵化園基地，以園區(qū)基地模式，與*形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互銜接，為廣闊創(chuàng)業(yè)者開(kāi)辟一片試驗(yàn)田，起到積極的示作用和龍頭帶動(dòng)作用，引導(dǎo)廣闊創(chuàng)業(yè)者走合法、優(yōu)質(zhì)、高效的創(chuàng)業(yè)道路，儲(chǔ)藏一批成長(zhǎng)性中小企業(yè)，培育一批規(guī)模創(chuàng)新企業(yè)，為我市經(jīng)濟(jì)開(kāi)展提供后續(xù)動(dòng)力，對(duì)提升我市經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平和綜合實(shí)力具有重要意義。二、總體思路和目標(biāo)以科學(xué)開(kāi)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有關(guān)政策精神，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府

3、購(gòu)置效勞的原則，以優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善創(chuàng)業(yè)效勞、培育創(chuàng)新主體為重點(diǎn)，通過(guò)提供生產(chǎn)場(chǎng)地、融資效勞、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢等要素支持，解決企業(yè)創(chuàng)業(yè)中的實(shí)際問(wèn)題，積極扶持一批創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速開(kāi)展，探索小企業(yè)做大做強(qiáng)的新途徑。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的建立模式。由政府搭建平臺(tái)、出臺(tái)扶持政策，融入社會(huì)資本進(jìn)展建立，引入市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)展管理，將*和創(chuàng)業(yè)孵化基地建立相結(jié)合，打造企業(yè)孵化、成長(zhǎng)和壯大的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，建立1個(gè) 產(chǎn)、學(xué)、研為一體，培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、孵化一條龍的綜合性創(chuàng)業(yè)孵化體系，為培育*稅源工程提供堅(jiān)實(shí)保障。*創(chuàng)業(yè)孵化園基地，主要功能：一是承接*畢業(yè)工程；二是承載大工程的生產(chǎn)和加工；三是直接招引優(yōu)質(zhì)工

4、程落地。該建成后，與*互為一體，相互促進(jìn)，*畢業(yè)的工程可以優(yōu)先入駐孵化園基地落地生產(chǎn)，孵化園基地的企業(yè)也可以到創(chuàng)客園研發(fā)和培育工程。三、孵化園基地建立方案一建立地點(diǎn)孵化園基地建立地點(diǎn)選擇在下石產(chǎn)業(yè)帶。二投資規(guī)模及建立容該工程一期總投資概算3500萬(wàn)元，建立投資3000萬(wàn)元，流動(dòng)資金500萬(wàn)元。擬建的孵化園基地一期占地面積36000，建筑面積約25000，容涵蓋標(biāo)準(zhǔn)廠房、綜合樓、庫(kù)房等附屬設(shè)施。三投資方式與資金來(lái)源本工程一期建立概算投資為3500萬(wàn)元，資金來(lái)源為社會(huì)資本。爭(zhēng)取政府購(gòu)置效勞方式，將租金、取暖費(fèi)等費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算。四、根本原則1、低門(mén)檻準(zhǔn)入原則。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策，不造成資源浪費(fèi)，不污染

5、環(huán)境，不屬危險(xiǎn)行業(yè)的企業(yè)均可進(jìn)入。2、促進(jìn)就業(yè)原則。通過(guò)創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)孵化園基地，開(kāi)辟就業(yè)崗位，使更多的下崗職工再就業(yè)，更多的失地農(nóng)民和返鄉(xiāng)務(wù)工人員轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)工人，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以就業(yè)促開(kāi)展的良性互動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧開(kāi)展。3、入駐原則。生物醫(yī)藥、食品加工、機(jī)械制造、電子軟件等無(wú)污染、市場(chǎng)成長(zhǎng)性好的工程，每個(gè)工程投資規(guī)模要到達(dá)50萬(wàn)元500萬(wàn)元，安置工人2080人，入駐時(shí)間為3年為限。五、孵化園基地需要到達(dá)的根本條件。應(yīng)具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格，有固定的辦公場(chǎng)所，健全的部管理制度、財(cái)務(wù)制度以及對(duì)孵化實(shí)體的考核制度，有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和技能的效勞管理人員；有相應(yīng)的道路、供電、供水、消防、通訊、網(wǎng)絡(luò)和職工生

6、活等根底配套設(shè)施；有專門(mén)管理辦公室，為進(jìn)入孵化園基地的創(chuàng)業(yè)者提供效勞幫助，包括開(kāi)業(yè)登記、租金減免、優(yōu)惠政策申請(qǐng)、后續(xù)跟蹤指導(dǎo)、就業(yè)登記及參加社會(huì)保險(xiǎn)等效勞。孵化園基地有很好開(kāi)展前景，帶動(dòng)就業(yè)效果明顯，并能與入駐的創(chuàng)業(yè)人員簽訂書(shū)面租賃協(xié)議。六、孵化園基地效勞職能與扶持方式孵化園基地建成后，須具備九項(xiàng)根本效勞職能：協(xié)助孵化實(shí)體解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和根本辦公條件；為孵化實(shí)體提供咨詢、物業(yè)、商務(wù)、會(huì)展、中介等效勞；協(xié)助孵化實(shí)體辦理開(kāi)業(yè)手續(xù)；協(xié)助孵化實(shí)體落實(shí)有關(guān)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策；幫助孵化實(shí)體進(jìn)展融資風(fēng)險(xiǎn)投資、工程申報(bào)、科技開(kāi)發(fā)、企業(yè)籌劃、國(guó)際交流；幫助孵化實(shí)體代理人事、工商、財(cái)政、專利、法律等相關(guān)事務(wù)；免費(fèi)為孵

7、化對(duì)象開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)和企業(yè)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)；做好宣傳發(fā)動(dòng)，積極營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境與氣氛；免費(fèi)為孵化對(duì)象提供創(chuàng)業(yè)工程，提供經(jīng)營(yíng)管理效勞，定期和不定期對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供咨詢效勞。政府扶持孵化園基地建立：政府根據(jù)具體建立要求和效勞目標(biāo)，設(shè)定獎(jiǎng)懲方法，并安排年度預(yù)算資金進(jìn)展支持；針對(duì)孵化園基地研究制定專門(mén)的稅收優(yōu)惠政策，給予財(cái)稅重點(diǎn)傾斜。七、孵化園基地入住條件與優(yōu)惠政策一入駐條件符合以下條件的企業(yè)可申請(qǐng)入駐創(chuàng)業(yè)孵化園基地：1工程為：有技術(shù)創(chuàng)造或?qū)＠墓こ?；工業(yè)工程中無(wú)污染、市場(chǎng)成長(zhǎng)性好的工程；*的畢業(yè)工程；外地企業(yè)整體遷入中先期遷入的局部工程。2創(chuàng)業(yè)主體為：企業(yè)家包括企業(yè)中層管理、營(yíng)銷(xiāo)、科技人員、外出務(wù)工經(jīng)商

8、人員、大中專院?？蒲性核處熆蒲腥藛T、在校大學(xué)生和畢業(yè)生、農(nóng)村致富帶頭人、殘疾人等。入住孵化園基地的創(chuàng)業(yè)者還需具備一定的工程啟動(dòng)資金和風(fēng)險(xiǎn)承當(dāng)能力，具有較完善的企業(yè)管理制度，入駐園基地后能保證在園基地正常開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并自覺(jué)遵守創(chuàng)業(yè)孵化園基地相關(guān)管理規(guī)定二政策支持政府根據(jù)工作實(shí)際，每年安排一定財(cái)政資金，用于落實(shí)對(duì)孵化園基地和孵化對(duì)象的相關(guān)扶持政策。工程與企業(yè)的孵化期為3年，經(jīng)審查核準(zhǔn)入駐孵化園基地的工程和企業(yè)：1.第1年和第2年，免收租金和物業(yè)管理費(fèi)；第3年減半征收租金和物業(yè)管理費(fèi)。2.孵化期間的企業(yè)繳稅地方留存局部，第1年全額返還；第2年減收50%；第3年減收30%。3.其它優(yōu)惠政策參照市

9、*和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新相關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。4.市人力資源和社會(huì)保障局幫助提供小額貸款、市團(tuán)委幫助提供青年小額貸款，市婦聯(lián)幫助提供婦女小額貸款。5.政府幫助引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和設(shè)立科技創(chuàng)新資金。6.市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先給予融資擔(dān)保。7.市科學(xué)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)、市農(nóng)林畜牧局等部門(mén)不定期給予技術(shù)指導(dǎo)。8.市工業(yè)和信息化局對(duì)孵化園基地入駐的企業(yè)，優(yōu)先給予申報(bào)各類工程。八、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)效勞與落實(shí)退出機(jī)制一創(chuàng)業(yè)效勞*和投資企業(yè)共同成立創(chuàng)業(yè)孵化園基地效勞機(jī)構(gòu)，由呂立國(guó)副主任分管，規(guī)化開(kāi)展創(chuàng)業(yè)孵化效勞工作。由市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)牽頭，工商、扶貧、農(nóng)牧、總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門(mén)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障效勞機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)效勞中心、孵化園基地效勞機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)。二考核機(jī)制政府設(shè)定孵化園基地建立要求和效勞目標(biāo)，并與建立和管理企業(yè)簽訂三方協(xié)議，根據(jù)目標(biāo)協(xié)議定期逐項(xiàng)考核，按完成效果落實(shí)獎(jiǎng)懲或終止協(xié)議；孵化園基地每半年對(duì)在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體進(jìn)展考核，對(duì)考核不合格的在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體，孵化園基地以書(shū)面形式通知孵化對(duì)象，并幫助分析解決有關(guān)問(wèn)題，敦促其整改；對(duì)連續(xù)兩次考核不合格的在孵實(shí)體，終止在園基地的孵化協(xié)議，不再享受相關(guān)優(yōu)惠政策。在孵實(shí)體考核需提供以下材料：創(chuàng)業(yè)促就業(yè)在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體考核表；創(chuàng)業(yè)實(shí)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；其它