構(gòu)建科學規(guī)范的數(shù)字政府建設(shè)制度規(guī)則體系

1、構(gòu)建科學規(guī)范的數(shù)字政府建設(shè)制度規(guī)則體系充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，全面貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署，將堅持和加強黨的全面領(lǐng)導貫穿數(shù)字政府建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，貫穿政府數(shù)字化改革和制度創(chuàng)新全過程，確保數(shù)字政府建設(shè)正確方向。構(gòu)建數(shù)字政府全方位安全保障體系全面強化數(shù)字政府安全管理責任，落實安全管理制度，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障，強化安全防護技術(shù)應(yīng)用，切實筑牢數(shù)字政府建設(shè)安全防線。（一）強化安全管理責任。各地區(qū)各部門按照職責分工，統(tǒng)籌做好數(shù)字政府建設(shè)安全和保密工作，落實主體責任和監(jiān)督責任，構(gòu)建全方位、多層級、一體化安全防護體系，形成跨地區(qū)、跨部門、跨層級的協(xié)同聯(lián)

2、動機制。建立數(shù)字政府安全評估、責任落實和重大事件處置機制，加強對參與政府信息化建設(shè)、運營企業(yè)的規(guī)范管理，確保政務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全管理邊界清晰、職責明確、責任落實。（二）落實安全制度要求。建立健全數(shù)據(jù)分類分級保護、風險評估、檢測認證等制度，加強數(shù)據(jù)全生命周期安全管理和技術(shù)防護。加大對涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息等數(shù)據(jù)的保護力度，完善相應(yīng)問責機制，依法加強重要數(shù)據(jù)出境安全管理。加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護和網(wǎng)絡(luò)安全等級保護，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全、保密監(jiān)測預(yù)警和密碼應(yīng)用安全性評估的機制，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全、保密和密碼應(yīng)用檢查，提升數(shù)字政府領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護水平。（三）提升安全保

3、障能力。建立健全動態(tài)監(jiān)控、主動防御、協(xié)同響應(yīng)的數(shù)字政府安全技術(shù)保障體系。充分運用主動監(jiān)測、智能感知、威脅預(yù)測等安全技術(shù)，強化日常監(jiān)測、通報預(yù)警、應(yīng)急處置，拓展網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知監(jiān)測范圍，加強大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)安全事件、網(wǎng)絡(luò)泄密事件預(yù)警和發(fā)現(xiàn)能力。（四）提高自主可控水平。加強自主創(chuàng)新，加快數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強化安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，切實提高自主可控水平。強化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護，落實運營者主體責任。開展對新技術(shù)新應(yīng)用的安全評估，建立健全對算法的審核、運用、監(jiān)督等管理制度和技術(shù)措施。構(gòu)建開放共享的數(shù)據(jù)資源體系加快推進全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，加強數(shù)據(jù)治理，依法依規(guī)促進數(shù)據(jù)高效共享和有序

4、開發(fā)利用，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值，確保各類數(shù)據(jù)和個人信息安全。（一）創(chuàng)新數(shù)據(jù)管理機制。強化政府部門數(shù)據(jù)管理職責，明確數(shù)據(jù)歸集、共享、開放、應(yīng)用、安全、存儲、歸檔等責任，形成推動數(shù)據(jù)開放共享的高效運行機制。優(yōu)化完善各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)庫和相關(guān)專題庫，加快構(gòu)建標準統(tǒng)一、布局合理、管理協(xié)同、安全可靠的全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系。加強對政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理，全面提升數(shù)據(jù)共享服務(wù)、資源匯聚、安全保障等一體化水平。加強數(shù)據(jù)治理和全生命周期質(zhì)量管理，確保政務(wù)數(shù)據(jù)真實、準確、完整。建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機制，完善數(shù)據(jù)治理標準規(guī)范，制定數(shù)據(jù)分類分級標準，提升數(shù)據(jù)治理水平和管理能力。（二）深化

5、數(shù)據(jù)高效共享。充分發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制作用，提升數(shù)據(jù)共享統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度和服務(wù)管理水平。建立全國標準統(tǒng)一、動態(tài)管理的政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，實行“一數(shù)一源一標準”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源清單化管理。充分發(fā)揮全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)共享樞紐作用，持續(xù)提升國家數(shù)據(jù)共享交換平臺支撐保障能力，實現(xiàn)政府信息系統(tǒng)與黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)按需共享。有序推進國務(wù)院部門垂直管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)與地方數(shù)據(jù)平臺、業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)雙向共享。以應(yīng)用場景為牽引，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)供需對接機制，推動數(shù)據(jù)精準高效共享，大力提升數(shù)據(jù)共享的實效性。（三）促進數(shù)據(jù)有序開發(fā)利用。編制公共數(shù)據(jù)開放目錄及相關(guān)責任清單，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、互

6、聯(lián)互通、安全可控的國家公共數(shù)據(jù)開放平臺，分類分級開放公共數(shù)據(jù)，有序推動公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，提升各行業(yè)各領(lǐng)域運用公共數(shù)據(jù)推動經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。推進社會數(shù)據(jù)“統(tǒng)采共用”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級共享共用，提升數(shù)據(jù)資源使用效益。推進公共數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，促進數(shù)據(jù)流通利用?；驹瓌t堅持黨的全面領(lǐng)導。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，全面貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署，將堅持和加強黨的全面領(lǐng)導貫穿數(shù)字政府建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，貫穿政府數(shù)字化改革和制度創(chuàng)新全過程，確保數(shù)字政府建設(shè)正確方向。堅持以人民為中心。始終把滿足人民對美好生活的向往作為數(shù)字政府建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，著力破解企業(yè)和

7、群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題，堅持數(shù)字普惠，消除“數(shù)字鴻溝”，讓數(shù)字政府建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。堅持改革引領(lǐng)。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要，著力強化改革思維，注重頂層設(shè)計和基層探索有機結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，促進政府治理各方面改革創(chuàng)新，推動政府治理法治化與數(shù)字化深度融合。堅持數(shù)據(jù)賦能。建立健全數(shù)據(jù)治理制度和標準體系，加強數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開放和開發(fā)利用，促進數(shù)據(jù)依法有序流動，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，提高政府決策科學化水平和管理服務(wù)效率，催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動能。堅持整體協(xié)同。強化系統(tǒng)觀念，加強系統(tǒng)集成，全面提升數(shù)字政府集約

8、化建設(shè)水平，統(tǒng)籌推進技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，提升跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)水平，做好與相關(guān)領(lǐng)域改革和“十四五”規(guī)劃的有效銜接、統(tǒng)籌推進，促進數(shù)字政府建設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持安全可控。全面落實總體國家安全觀，堅持促進發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一、安全可控和開放創(chuàng)新并重，嚴格落實網(wǎng)絡(luò)安全各項法律法規(guī)制度，全面構(gòu)建制度、管理和技術(shù)銜接配套的安全防護體系，切實守住網(wǎng)絡(luò)安全底線。加強黨對數(shù)字政府建設(shè)工作的領(lǐng)導（一）加強組織領(lǐng)導。加強黨中央對數(shù)字政府建設(shè)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。各級黨委要切實履行領(lǐng)導責任，及時研究解決影響數(shù)字政府建設(shè)重大問題。各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，

9、履行數(shù)字政府建設(shè)主體責任，謀劃落實好數(shù)字政府建設(shè)各項任務(wù)，主動向黨委報告數(shù)字政府建設(shè)推進中的重大問題。各級政府及有關(guān)職能部門要履職盡責，將數(shù)字政府建設(shè)工作納入重要議事日程，結(jié)合實際抓好組織實施。（二）健全推進機制。成立數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌指導協(xié)調(diào)數(shù)字政府建設(shè)，由國務(wù)院領(lǐng)導同志任組長，辦公室設(shè)在國務(wù)院辦公廳，具體負責組織推進落實。各地區(qū)各部門要建立健全數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制，強化統(tǒng)籌規(guī)劃，明確職責分工，抓好督促落實，保障數(shù)字政府建設(shè)有序推進。發(fā)揮我國社會主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，建立健全全國一盤棋的統(tǒng)籌推進機制，最大程度凝聚發(fā)展合力，更好服務(wù)黨和國家重大戰(zhàn)略，更好服務(wù)經(jīng)濟社會

10、發(fā)展大局。（三）提升數(shù)字素養(yǎng)。著眼推動建設(shè)學習型政黨、學習大國，搭建數(shù)字化終身學習教育平臺，構(gòu)建全民數(shù)字素養(yǎng)和技能培育體系。把提高領(lǐng)導干部數(shù)字治理能力作為各級黨校（行政學院）的重要教學培訓內(nèi)容，持續(xù)提升干部隊伍數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)，創(chuàng)新數(shù)字政府建設(shè)人才引進培養(yǎng)使用機制，建設(shè)一支講政治、懂業(yè)務(wù)、精技術(shù)的復合型干部隊伍。深入研究數(shù)字政府建設(shè)中的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。成立數(shù)字政府建設(shè)專家委員會，引導高校和科研機構(gòu)設(shè)置數(shù)字政府相關(guān)專業(yè)，加快形成系統(tǒng)完備的數(shù)字政府建設(shè)理論體系。（四）強化考核評估。在各級黨委領(lǐng)導下，建立常態(tài)化考核機制，將數(shù)字政府建設(shè)工作作為政府績效考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部綜合