健全銷地冷鏈服務(wù)功能

1、健全銷地冷鏈服務(wù)功能近年來，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)冷鏈?zhǔn)称沸枨笕找嫱?，我省冷鏈物流存在巨大發(fā)展空間。深入貫徹加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見要求，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)冷鏈及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步做實(shí)、做強(qiáng)、做優(yōu)冷鏈物流，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、引領(lǐng)力，為吉林經(jīng)濟(jì)融入雙循環(huán)新發(fā)展格局育新機(jī)、開新局提供強(qiáng)大動(dòng)力。發(fā)展目標(biāo)到2025年，預(yù)計(jì)我省主要冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)量增長(zhǎng)10.7%，消費(fèi)量增長(zhǎng)13.5%。我省冷鏈物流發(fā)展水平顯著提高，全省基本建成布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施先進(jìn)、上下游有效銜接、管理規(guī)范、綠色低碳的冷鏈物流體系。長(zhǎng)

2、春、四平國(guó)家骨干冷鏈物流基地建成運(yùn)行，對(duì)周邊地區(qū)冷鏈物流業(yè)和冷鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)效應(yīng)顯著。統(tǒng)籌建設(shè)一批規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化的跨區(qū)域冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施布局更加合理，物流運(yùn)輸銜接更加順暢，產(chǎn)運(yùn)銷全程一體化服務(wù)更加完善，冷鏈物流的網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、信息化、智能化水平顯著提高。1.基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。到2025年，全省有1一2個(gè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地，全省冷庫(kù)容量達(dá)560萬立方米，專業(yè)冷藏車輛保有量達(dá)1500輛。產(chǎn)地預(yù)冷水平顯著提高，全省新建、改擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷保鮮設(shè)施總?cè)萘考s50萬噸。2.服務(wù)能力顯著提升。果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈物流水平顯著提高，冷鏈流通率分別提高到32%、42%、52%以上，

3、全流程追溯系統(tǒng)覆蓋率達(dá)70%，冷鏈服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。3.行業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。引進(jìn)培育冷鏈物流企業(yè)3家、星級(jí)冷鏈物流企業(yè)1家。4.減排效果更加顯著。降低冷庫(kù)空置造成的碳排放和資源浪費(fèi)，庫(kù)容利用率提高至70%。基本原則l.市場(chǎng)運(yùn)作，政府扶持。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，堅(jiān)持投資主體多元化。積極發(fā)揮政府對(duì)冷鏈物流在規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)等方面的引導(dǎo)作用，扶持冷鏈物流項(xiàng)目，做到全面兼顧、重點(diǎn)突出，促進(jìn)冷鏈物流市場(chǎng)健康發(fā)展。2.科學(xué)規(guī)劃，合理布局。結(jié)合我省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模與布局狀況，分析產(chǎn)品流量、流向及其儲(chǔ)運(yùn)的技術(shù)要求，綜合考慮居民消費(fèi)水平、消費(fèi)習(xí)慣以及交通區(qū)位等條件，科

4、學(xué)規(guī)劃冷鏈體系、合理布局冷鏈設(shè)施。3.因地制宜，重點(diǎn)突破。針對(duì)不同區(qū)域的市場(chǎng)差異，結(jié)合各類農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。在發(fā)展全品類冷鏈物流、扶持冷鏈物流企業(yè)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先發(fā)展消費(fèi)安全影響大、價(jià)值高、生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)集中的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，重點(diǎn)支持規(guī)模大、帶動(dòng)強(qiáng)、輻射廣的大型冷鏈物流企業(yè)。4.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，智慧賦能。加強(qiáng)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，通過創(chuàng)新和變革實(shí)現(xiàn)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)冷鏈技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)與冷鏈物流的結(jié)合，提升冷鏈物流的信息化和智能化水平，賦予冷鏈物流發(fā)展新動(dòng)能。5.綠色低碳，持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)綠色運(yùn)輸、綠色包裝、綠色流通加工，降低冷鏈物流總體

5、能耗和污染物排放水平，擴(kuò)大綠色節(jié)能技術(shù)應(yīng)用范圍。貫徹可持續(xù)發(fā)展思想，平衡冷鏈物流發(fā)展與節(jié)能減排，運(yùn)用綠色低碳觀念助推冷鏈物流高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。6.產(chǎn)業(yè)協(xié)同，整合發(fā)展。加強(qiáng)冷鏈物流與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、冷鏈產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以骨干冷鏈物流基地與產(chǎn)銷冷鏈集配中心為核心，吸引農(nóng)產(chǎn)品加工與商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支撐帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、連鎖商業(yè)、電商企業(yè)等拓展生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，擴(kuò)大輻射范圍和消費(fèi)規(guī)模。積極推進(jìn)冷鏈物流創(chuàng)新升級(jí)（一）加快冷鏈物流信息化建設(shè)。加快推廣無線射頻識(shí)別、二維碼、電子標(biāo)簽、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、電子化運(yùn)單、溫濕度記錄系統(tǒng)等先進(jìn)信息技術(shù)的普及應(yīng)用，提高冷鏈物

6、流各作業(yè)環(huán)節(jié)的信息采集能力。逐步完善冷鏈追溯、運(yùn)輸監(jiān)管等重要領(lǐng)域信息資源體系，基本掌握食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、冷庫(kù)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、生鮮電商等市場(chǎng)主體及資源底數(shù)。以政府為主導(dǎo)，建設(shè)省級(jí)冷鏈物流公共信息平臺(tái)，探索實(shí)現(xiàn)商務(wù)、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、食品藥品監(jiān)督等政府信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)交互與共享。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)建立企業(yè)級(jí)區(qū)域性冷鏈物流信息平臺(tái)，探索實(shí)現(xiàn)區(qū)域間、政企間、企業(yè)間的數(shù)據(jù)交換和信息共享，促進(jìn)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的冷鏈資源共享，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接，提高冷鏈資源利用率和效率，逐步實(shí)現(xiàn)冷鏈物流全過程的信息化、透明化、可視化。（二）提高冷鏈物流數(shù)智化水平。l.加快冷鏈設(shè)施數(shù)智化

7、建設(shè)。升級(jí)改造產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的溫控設(shè)施，健全與冷鏈物流相配套的查驗(yàn)與檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施，提升冷鏈物流監(jiān)控?cái)?shù)字化水平。支持冷鏈龍頭企業(yè)依托物流樞紐，整合冷鏈資源新建數(shù)字化、智能化等高端冷庫(kù)，建設(shè)冷鏈物流數(shù)智化中心，擴(kuò)建冷鏈物流數(shù)智化中轉(zhuǎn)基地。鼓勵(lì)市（州）政府、大型物流園區(qū)和龍頭企業(yè)合作建設(shè)冷鏈物流技術(shù)創(chuàng)新中心。2.加強(qiáng)數(shù)智技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在冷鏈物流領(lǐng)域的應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)整合和資源配置能力，實(shí)現(xiàn)貨物流、資金流、信息流、數(shù)據(jù)流大融合，實(shí)現(xiàn)及時(shí)、準(zhǔn)確、高效數(shù)據(jù)處理，合理安排采購(gòu)、庫(kù)存、配送等服務(wù)，提高冷鏈物流數(shù)字化、智慧化服務(wù)水平。推廣自動(dòng)

8、立體貨架，物流機(jī)器人，智能分揀、清洗和加工包裝設(shè)備等智慧化冷鏈物流裝備應(yīng)用，打造自動(dòng)化無人冷鏈倉(cāng)。（三）推動(dòng)冷鏈物流模式創(chuàng)新。優(yōu)化冷鏈物流發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)冷鏈物流十農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈物流十批發(fā)市場(chǎng)冷鏈物流十新零售等業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。探索創(chuàng)新用地混合、功能混合的冷鏈物流園區(qū)業(yè)態(tài)模式。積極推進(jìn)我省中歐班列口岸平臺(tái)建設(shè)，大力支持長(zhǎng)滿歐和長(zhǎng)琿歐國(guó)際貨運(yùn)班列開展國(guó)際冷鏈運(yùn)輸業(yè)務(wù)。推廣網(wǎng)絡(luò)化冷庫(kù)十生鮮加工配送連鎖直銷冷鏈配送生產(chǎn)基地十中央廚房十食材冷鏈配送等新型冷鏈物流業(yè)務(wù)模式。圍繞長(zhǎng)春、琿春、吉林跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，長(zhǎng)春興隆、琿春綜合保稅區(qū)，中韓（長(zhǎng)春）國(guó)際合作示范區(qū)等，鼓

9、勵(lì)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品跨境電商，開展進(jìn)口和出口農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的冷鏈物流企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)能力、設(shè)計(jì)研發(fā)等方面的資源共享，優(yōu)化冷鏈流通組織，推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)由基礎(chǔ)服務(wù)向增值服務(wù)延伸。強(qiáng)化冷鏈物流全方位支撐（一）推進(jìn)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。1.梳理完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)。以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主，地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為輔，全面梳理冷鏈物流各類標(biāo)準(zhǔn)，按照有標(biāo)可依、無標(biāo)補(bǔ)標(biāo)的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)冷鏈物流地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。結(jié)合產(chǎn)品具體特點(diǎn)，依據(jù)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送作業(yè)的溫度變化區(qū)間和操作時(shí)間等制定科學(xué)、嚴(yán)格、系統(tǒng)的操作管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)不同標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接，研究與國(guó)際

10、標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接。2.加大冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施。組織開展論壇、座談、展會(huì)、培訓(xùn)研討等專題活動(dòng)，加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的普及和宣傳力度，提升冷鏈物流企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)儲(chǔ)備，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才、管理人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)的研制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施。加強(qiáng)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進(jìn)全省冷鏈物流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。綜合運(yùn)用行業(yè)準(zhǔn)入條件、生產(chǎn)許可、合格評(píng)定、行政執(zhí)法、監(jiān)督抽查等手段，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。（二）完善冷鏈物流統(tǒng)計(jì)體系。開展冷鏈物流調(diào)查，全面掌握市場(chǎng)規(guī)模、行業(yè)結(jié)構(gòu)、人員設(shè)施設(shè)備等情況，科學(xué)制定統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，研究建立冷鏈物流統(tǒng)計(jì)制度，單列冷鏈物流統(tǒng)計(jì)體系。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方冷鏈物流

11、信息營(yíng)運(yùn)平臺(tái)作用，利用冷鏈物流信息平臺(tái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析行業(yè)狀況、發(fā)現(xiàn)問題、研判趨勢(shì)，為制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策提供依據(jù)。（三）加強(qiáng)冷鏈物流市場(chǎng)主體建設(shè)。1.引進(jìn)國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)。引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、經(jīng)營(yíng)理念和管理方式先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)內(nèi)外知名冷鏈物流企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)涵蓋產(chǎn)地預(yù)冷加工、保鮮運(yùn)輸、銷地冷藏等業(yè)務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈型冷鏈物流企業(yè)，建設(shè)一批集配送、零售和便民服務(wù)等功能于一體的冷鏈物流配送終端項(xiàng)目，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)和國(guó)際供應(yīng)市場(chǎng)，發(fā)揮國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。2.支持本省企業(yè)做大做強(qiáng)。支持本省冷鏈物流企業(yè)通過參股控股、兼并聯(lián)合、合資合作等方式，進(jìn)行資產(chǎn)重組、業(yè)務(wù)融合和流程再造，對(duì)小散亂的冷鏈物流資源進(jìn)行整合，壯大企業(yè)規(guī)模和實(shí)力，提升冷鏈物流企業(yè)公共化、社會(huì)化服務(wù)水平。鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量認(rèn)證、信用等級(jí)評(píng)定和星級(jí)冷鏈物流企業(yè)評(píng)定。鼓勵(lì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)向下游發(fā)展，建立以生產(chǎn)企業(yè)為核心的冷鏈物流體系。圍繞冷鏈細(xì)分領(lǐng)域、特定場(chǎng)景培育專業(yè)化冷鏈物流企業(yè)，提高精益化管理、精細(xì)化服務(wù)能力，滿足不同產(chǎn)品個(gè)性化、多元化冷鏈物流需求。（四）培養(yǎng)冷鏈物流專業(yè)人才。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高等學(xué)校根據(jù)人才培養(yǎng)的實(shí)際需求設(shè)置冷鏈物流相關(guān)課程，發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，形成多層次的教育、培訓(xùn)體系。推動(dòng)企業(yè)與我省及