提升南沙粵港澳公共服務(wù)和社會(huì)管理相互銜接水平實(shí)施方案

1、提升南沙粵港澳公共服務(wù)和社會(huì)管理相互銜接水平實(shí)施方案探索采取法定機(jī)構(gòu)或聘任制等方式，積極引進(jìn)港澳專業(yè)人士、國(guó)際化人才參與南沙建設(shè)和管理。支持港澳積極參與南沙開發(fā)建設(shè)，優(yōu)先導(dǎo)入符合本方案產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的港澳項(xiàng)目。建立由政府、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、智庫(kù)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者等代表共同參與的發(fā)展咨詢委員會(huì)，為南沙建設(shè)提供咨詢建議。提升公共服務(wù)和社會(huì)管理相互銜接水平推動(dòng)粵港澳三地加強(qiáng)社會(huì)保障銜接，推進(jìn)在南沙工作和生活的港澳居民享有市民待遇，提高港澳居民社會(huì)保障措施的跨境可攜性。配合中國(guó)香港特別行政區(qū)政府建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)“白名單”制度，擴(kuò)大中國(guó)香港“長(zhǎng)者醫(yī)療券”使用范圍，推動(dòng)將“白名單”內(nèi)的南沙醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入中國(guó)香港醫(yī)療費(fèi)用異地結(jié)

2、算單位，并逐步將支付范圍從門診擴(kuò)大到住院。組織制定與國(guó)際接軌的醫(yī)院評(píng)審認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，在南沙開展國(guó)際醫(yī)院評(píng)審認(rèn)證，便利國(guó)際保險(xiǎn)償付。建立健全與港澳之間食品原產(chǎn)地可追溯制度，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流與信息發(fā)布制度，提高大灣區(qū)食品安全監(jiān)管信息化水平。加強(qiáng)與港澳的交通銜接，加快建立南沙樞紐與中國(guó)香港的直接交通聯(lián)系，進(jìn)一步優(yōu)化南沙客運(yùn)港航班和廣深港高鐵慶盛站等經(jīng)停班次，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“一票式”聯(lián)程和“一卡通”服務(wù)。在嚴(yán)格做好疫情防控等前提下，穩(wěn)妥推進(jìn)粵港澳游艇自由行，細(xì)化完善港澳游艇出入境政策體系、管理機(jī)制和操作規(guī)范。發(fā)展目標(biāo)到2025年，南沙粵港澳聯(lián)合科技創(chuàng)新體制機(jī)制更加完善，產(chǎn)業(yè)合作不斷深化，區(qū)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化體

3、系初步構(gòu)建；青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作水平進(jìn)一步提升，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共資源加速集聚，成為港澳青年安居樂業(yè)的新家園；市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境基本形成，攜手參與“一帶一路”建設(shè)取得明顯成效；綠色智慧節(jié)能低碳的園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式基本確立，先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。到2035年，南沙區(qū)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化體系更趨成熟，國(guó)際科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力明顯提升；生產(chǎn)生活環(huán)境日臻完善，公共服務(wù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，區(qū)域內(nèi)港澳居民數(shù)量顯著提升；國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步完善，在粵港澳大灣區(qū)參與國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮引領(lǐng)作用，攜手港澳建成高水平對(duì)外開放門戶，成為粵港澳全面合作的重要平臺(tái)。保障措施全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增

4、強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿南沙建設(shè)發(fā)展全過程。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以一流黨建引領(lǐng)南沙發(fā)展。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員在推動(dòng)南沙建設(shè)中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。加強(qiáng)資金、要素等政策支持。20222024年，每年安排南沙100億元新增地方政府債務(wù)限額，并統(tǒng)一計(jì)入地方政府債務(wù)余額。結(jié)合地方財(cái)力、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況以及項(xiàng)目融資需求，廣東省在分配有關(guān)財(cái)政資金和新增地方政府債券額度方面對(duì)南沙予以傾斜支持。對(duì)主要投資港資澳資企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金，在基金注

5、冊(cè)、營(yíng)商服務(wù)等方面提供便利。探索建立剛性和彈性有效結(jié)合的國(guó)土空間規(guī)劃管理機(jī)制，嚴(yán)格耕地保護(hù)，在嚴(yán)守耕地紅線和永久基本農(nóng)田控制線、生態(tài)保護(hù)紅線和不突破城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的前提下，按程序開展土地管理綜合改革試點(diǎn)；廣東省和廣州市要采取用地指標(biāo)傾斜等方式，合理增加南沙年度用地指標(biāo)。支持按程序推進(jìn)解決龍穴島南部圍填海歷史遺留問題。創(chuàng)新合作模式。探索采取法定機(jī)構(gòu)或聘任制等方式，積極引進(jìn)港澳專業(yè)人士、國(guó)際化人才參與南沙建設(shè)和管理。支持港澳積極參與南沙開發(fā)建設(shè)，優(yōu)先導(dǎo)入符合本方案產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的港澳項(xiàng)目。建立由政府、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、智庫(kù)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者等代表共同參與的發(fā)展咨詢委員會(huì)，為南沙建設(shè)提供咨詢建議。加強(qiáng)組織實(shí)施。各有

6、關(guān)部門在重大政策實(shí)施、重大項(xiàng)目安排、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予指導(dǎo)支持，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)和督促落實(shí)。按照南沙發(fā)展新要求，研究修編南沙發(fā)展規(guī)劃。廣東省要與港澳加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極為南沙建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，給予大力支持。廣州市要落實(shí)主體責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)高水平規(guī)劃、建設(shè)和管理，整體謀劃、分步實(shí)施。要強(qiáng)化底線思維，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，確保南沙健康有序可持續(xù)發(fā)展。打造規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接高地打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，持續(xù)打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。探索試行商事登記確認(rèn)制，開展市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管體制機(jī)制改革試點(diǎn)，加快建立健全全方位、多層

7、次、立體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)涉企信用信息互聯(lián)互通、共享應(yīng)用，創(chuàng)新推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。加快建設(shè)“數(shù)字政府”，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”審批體系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“即刻辦+零跑動(dòng)”。健全多元化糾紛解決機(jī)制，搭建一站式民商事糾紛解決系統(tǒng)平臺(tái)，促進(jìn)訴訟與仲裁、調(diào)解等多元化糾紛解決方式信息互通、有機(jī)銜接。有序推進(jìn)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通。支持符合條件的港澳投資者依法申請(qǐng)?jiān)O(shè)立證券公司、期貨公司、基金公司等持牌金融機(jī)構(gòu)。積極支持南沙參與粵港澳大灣區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)中心設(shè)立。支持南沙在跨境機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)、跨境商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)等方面先行先試，促進(jìn)粵港澳

8、三地保險(xiǎn)市場(chǎng)融合發(fā)展。支持開展移動(dòng)支付創(chuàng)新應(yīng)用。加快研究按程序在南沙設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國(guó)際商業(yè)銀行。支持推進(jìn)外匯管理改革，探索開展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）境外投資等政策試點(diǎn)，支持粵港澳三地機(jī)構(gòu)合作設(shè)立人民幣海外投貸基金。加強(qiáng)金融監(jiān)管合作，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置能力。提升公共服務(wù)和社會(huì)管理相互銜接水平。推動(dòng)粵港澳三地加強(qiáng)社會(huì)保障銜接，推進(jìn)在南沙工作和生活的港澳居民享有市民待遇，提高港澳居民社會(huì)保障措施的跨境可攜性。配合中國(guó)香港特別行政區(qū)政府建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)“白名單”制度，擴(kuò)大中國(guó)香港“長(zhǎng)者醫(yī)療券”使用范圍，推動(dòng)將“白名單”內(nèi)的南沙醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入中國(guó)香港醫(yī)療費(fèi)用異地結(jié)算單位，并逐步將支付范圍從門診擴(kuò)大到住院。組織制定與國(guó)際接軌的醫(yī)院評(píng)審認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，在南沙開展國(guó)際醫(yī)院評(píng)審認(rèn)證，便利國(guó)際保險(xiǎn)償付。建立健全與港澳之間食品原產(chǎn)地可追溯制度，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流與信息發(fā)布制度，提高大灣區(qū)食品安全監(jiān)管信息化水平。加強(qiáng)與港澳的交通銜接，加快建立南沙樞紐與中國(guó)香港的直