14蘭州市城市道路交通擁堵原因及對策

1、蘭州市城市道路交通擁堵原因及對策李秦陽，佟 玲（交通科技與經(jīng)濟(jì)2012年第6期（總第74期）摘 要：隨著我國城市化的不斷深入發(fā)展，城市道路建設(shè)難以滿足車輛增長的需求，從而造 成城市道路交通擁堵，這一現(xiàn)象已越來越普遍，必須引起高度重視。以蘭州市為研究對象，從城市道路資源、城市規(guī) 劃、公共交通發(fā)展戰(zhàn)略及居民交通文明意識等方面分析蘭州市城市道路擁堵的原因，在此基礎(chǔ)上探討城市交通擁堵問 題產(chǎn)生的不良影響。最后，提出解決蘭州市城市交通擁堵的相關(guān)對策。關(guān)鍵詞：城市道路；交通擁堵；原因分析；解決對策交通擁堵問題的概念及范圍界定1.1交通擁堵的概念交通擁堵是指交通需求（即一定時間內(nèi)想要通過某條道路的車輛數(shù)）超

2、過該條 道路的交通容量（即一定時間內(nèi)該道路所能通過的最大車輛數(shù)）時，超過部分的車輛滯留在 道路上的交通現(xiàn)象。擁堵最直觀的反映就是出行時間超出了出行者可接受的范圍，或者是出 行者不能接受的延誤增長。交通擁堵的范圍界定我國公安部對交通擁堵分別從擁堵路口和擁堵路段給出了定義:車輛在無信號控 制的交叉路口的車行道上受阻且排隊長度超過2 5 0 m或車輛在信號控制的交叉路口3次 綠燈顯示時間內(nèi)未通過路口的狀態(tài)定義為擁堵路口;車輛在車行道上受阻且排隊長度超過1 km的狀態(tài)則為擁堵路段。城市道路交通擁堵產(chǎn)生的不良影響城市交通擁堵這一城市普遍存在的現(xiàn)象，對經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展造成了極大的影 響，已經(jīng)成為阻礙城市快

3、速健康發(fā)展的一大障礙。2.1城市交通擁堵極大地降低了社會效率城市交通擁堵對社會生活的影響首先就是出行時間和費(fèi)用，即出行成本的消耗增 加。其次，由于出行成本的增大，可能會抑制除了上下班等基本出行之外的非必要型的出行， 從而導(dǎo)致城市人口生活質(zhì)量的下降。交通擁堵使交通延誤增大，車輛行駛速度降低，運(yùn)輸效 率下降，帶來了時間損失和燃料費(fèi)用的增加；交通擁堵會令人煩躁不安、情緒低落，嚴(yán)重影 響人們的工作效率和身心健康；交通擁堵造成交通事故頻發(fā)，而交通事故的發(fā)生又使交通阻 塞加劇，形成惡性循環(huán)，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，從而大大降低了社會效率。據(jù)文獻(xiàn)資料報道， 曼谷僅因交通擁堵導(dǎo)致的運(yùn)輸效率下降就使其損失1/3以上

4、的國內(nèi)生產(chǎn)總值。在歐美國家， 許多大城市因交通擁堵每年帶來的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)數(shù)10億美元，由交通擁堵引發(fā)的交通 事故及環(huán)境污染等間接經(jīng)濟(jì)損失更是難以估算。2.2擁堵的城市交通造成土地、石油資源的大量消耗據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，交通運(yùn)輸部門已經(jīng)成為最大的石化燃料消耗部門。我國經(jīng)濟(jì)的發(fā) 展、城市規(guī)模的擴(kuò)大、人口的增加，刺激了人們對交通設(shè)施的需求，并相應(yīng)地引起交通運(yùn)輸 業(yè)對土地、交通工具的占用和一次性能源消耗的增加。但是，我國資源存儲又嚴(yán)重不足：我 國人口眾多，人均資源占有量少，低于世界平均水平；資源消耗速度快，強(qiáng)度高，利用率低， 后備不足，供求矛盾突出；資源的空間分布不均衡，質(zhì)量差別大，劣質(zhì)資源比例高；更嚴(yán)

5、重 的是能源結(jié)構(gòu)不合理，一次性能源中，低效率、高污染的煤占7 5%，而高效率、低污染的 石油、天然氣僅占2 0%，無污染的水力資源僅占5%，核能利用水平低，離多元化的能源 結(jié)構(gòu)相距甚遠(yuǎn)。這些資源存儲問題對我國生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)能力、經(jīng)濟(jì)增長和交通發(fā)展的可持續(xù)性都造成不良的影響。尤其是交通的發(fā)展，對土地和能源的依賴程度很高，這一矛盾將 制約我國交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。為了緩解城市交通壓力，城市交通體系需要占用大量的土地， 而我國大城市高密度的土地利用模式，決定了在城市道路設(shè)施建設(shè)中道路空間資源的有限性。城市道路交通成為我國城市的主要污染源交通擁堵不僅給公路使用者造成時間和燃料浪費(fèi)，由于擁堵帶來的停車和啟

6、動更 進(jìn)一步惡化了空氣并產(chǎn)生其他形式的污染。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民的生活水平逐步 提高，人們追求出行舒適性、快捷性的要求，將促進(jìn)私人小汽車擁有量的進(jìn)一步提升。而我 國城市化進(jìn)程中城市人口的快速增長，城市道路交通量不可避免地相應(yīng)增加，這將導(dǎo)致交通 擁堵的進(jìn)一步惡化。交通擁堵已經(jīng)成為制約城市交通、社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。擁堵所造成 的經(jīng)濟(jì)、安全和環(huán)境等方面的重大損失已引起社會的廣泛關(guān)注。蘭州市城市道路交通擁堵產(chǎn)生的原因蘭州市是甘肅省省會，市區(qū)南北群山環(huán)抱，東西黃河穿城而過，具有帶狀盆地 城市的特征。蘭州市現(xiàn)有3 6 1.6萬人口，截止201 1年年底，全市機(jī)動車保有量達(dá)到7萬多輛，且平均每日以

7、3 0 0多輛車的速度在增加。近年來，蘭州市交通擁堵現(xiàn)象也日 益嚴(yán)重，特別是最近兩年，交通擁堵現(xiàn)象更加嚴(yán)重。造成蘭州市中心城區(qū)交通擁堵的原因有 以下幾個方面：1）城市道路資源適應(yīng)不了交通快速發(fā)展的需求。據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計資料顯示：自19 9 7 年至今，蘭州市市政道路10多年來增長量不足30%，而機(jī)動車保有量卻增長了3倍多。 蘭州市是“兩山夾一谷”的特殊地形，城區(qū)東西長5 0 km，而南北最窄處僅1 .8 km。 中心城區(qū)就正好位于這個最窄處。此外，沒有健全的城市交通網(wǎng)絡(luò)，也沒有建成一條成熟的 繞城公路，過境車輛只能穿城而過，有限的道路資源難以承載交通量的快速增長，交通擁堵、 特別是交通高峰期的

8、擁堵非常突出。2）道路交通規(guī)劃建設(shè)不到位。一些路段、路口由于規(guī)劃設(shè)計的不合理，通行能力較低；瓶頸路、斷頭路、畸形交叉路口多，導(dǎo)致車輛擁堵； 停車設(shè)施建設(shè)缺位，占道停車現(xiàn)象比較嚴(yán)重，浪費(fèi)了城市道路資源，削弱了道路通行能力。 此外，城市主次干道地下管網(wǎng)改造建設(shè)也加劇了交通擁堵現(xiàn)象。3）公共交通發(fā)展滯后。目前，蘭州市有公交運(yùn)營線路9 2條，運(yùn)營線網(wǎng)總長度1 0 6 0km，運(yùn)營車輛20 7 1輛，雖然人均擁有公交資源在全國省會城市中處于中等位置，但由于城市中心區(qū)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善，高峰期交通暢通性差，通達(dá)率不好，準(zhǔn)點(diǎn)率較低， 耗時長等問題的存在，導(dǎo)致了 “公交優(yōu)先”的地位沒有得到保障。4）市民交

9、通文明意識總體上相對薄弱。隨著城市化進(jìn)程的加快，蘭州市人口數(shù)量逐年增加，加上外來人員和農(nóng)村人口的大量涌入，城市交 通參與者的結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜。行人和機(jī)動車不按信號行駛，闖紅燈、違規(guī)調(diào)頭、亂停亂放等 交通違法現(xiàn)象較為普遍，道路上擺攤設(shè)點(diǎn)違法違章占道現(xiàn)象屢禁不止?？傮w上，蘭州市行人、 機(jī)動車駕駛員的交通安全意識還比較淡漠。4蘭州市城市道路交通擁堵對策分析針對蘭州市獨(dú)特的城市格局及城市道路不完善缺乏過境交通系統(tǒng)的先天缺陷，結(jié)合 其他省市在治理城市交通擁堵上的一些好的做法，現(xiàn)對治理蘭州市道路擁堵現(xiàn)象提出如下對 策：4.1 加快道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1）增加市區(qū)道路用地指標(biāo)，盡快改造瓶頸路段和瓶頸交叉口，完

10、善道路網(wǎng)絡(luò)。蘭州市區(qū)已 建成的道路總長度5 4 1.6 8 km，道路用地面積10.1km2，道路網(wǎng)密度2.77 km2，人均道路面積6.23m2，道路用地面積僅占建成區(qū)用地面積7.77%，需加 快形成完善的路網(wǎng)系統(tǒng)，避免由于市區(qū)帶狀形態(tài)的用地結(jié)構(gòu)影響道路網(wǎng)利用率。2）加快干道主動脈系統(tǒng)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)不同種類、不同速度交通方式之間的分離，完善人 行過街設(shè)施，解決混合交通問題，提高主干道的通行效率，緩解高峰期車流量。3）加快建設(shè)過境交通系統(tǒng)，使6個方向過境車流不再穿越市區(qū)，干擾市區(qū)內(nèi)部的客、貨運(yùn) 交通運(yùn)輸。4）重視停車場地、停車容量的規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)。新建、已建的大型商場附近應(yīng)建大型地上 地下停車

11、場，以減少路邊停車對交通產(chǎn)生的負(fù)面影響。提高交通管理和運(yùn)輸服務(wù)水平1）認(rèn)真落實(shí)蘭州市城市總體規(guī)劃，加快新城建設(shè)，有效疏解中心城功能和人口，加快教育、 行政、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源向新城配置，鼓勵就近就業(yè)，從源頭上減少市民出行需求， 充分發(fā)揮交通引導(dǎo)和服務(wù)作用。加強(qiáng)城市交通管理與城市規(guī)劃的聯(lián)系，防止交通管理與城市 規(guī)劃脫節(jié)，做到城市交通從城市規(guī)劃開始做起。2）加強(qiáng)城市公共交通的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用研究，利用高新技術(shù)對傳統(tǒng)的城市公共交通系統(tǒng)進(jìn)行 改造，推進(jìn)以智能交通為重點(diǎn)的行業(yè)科技進(jìn)步，提高車輛運(yùn)營調(diào)度系統(tǒng)、查詢系統(tǒng)、場站管理系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的科技含量。特別是要積極開發(fā)實(shí)施智 能交通系統(tǒng)，它是解決交通堵塞的

12、根本性方案。3）對交叉口信號進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計。對各信號交叉口根據(jù)設(shè)計交通量及確定的交叉口服務(wù)水平， 計算確定交叉口信號周期及綠信比，優(yōu)化交叉口信號控制，并同時進(jìn)行交叉口幾何設(shè)計與改造。4）加強(qiáng)公共交通的運(yùn)行組織工作，逐步實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。提高公交車運(yùn)行速度，準(zhǔn)時定 點(diǎn)、定線運(yùn)行，優(yōu)化公交線網(wǎng)，合理確定?？空军c(diǎn)，盡量減少乘客換乘，縮短單程運(yùn)行時間， 以吸引城市客運(yùn)出行中的大部分乘客。5）發(fā)展中小學(xué)校車服務(wù)系統(tǒng)，逐步緩解早晚高峰時段中小學(xué)校周邊交通擁堵。鼓勵單位開 行班車，規(guī)范合乘，減少上下班小客車出行。6）提高交通管理水平和交通執(zhí)法水平。加強(qiáng)道路管理，做到人、車各行其道，減少交通事 故；對輕微交通事

13、故及時處理，要求當(dāng)事人迅速撤離現(xiàn)場，以免造成交通擁堵。加大對公交 車、出租車交通違章的整治力度，尤其要加大對公交車超車、越線行駛、不按規(guī)定路線行駛、 扎頭進(jìn)站、壓站候客、隨意調(diào)頭等違章行為的查處整治力度。7）充分利用報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體及戶外公益廣告，深入開展綠色出行和環(huán)保知 識等方面的宣傳，提高交通參與者的現(xiàn)代交通意識，引導(dǎo)交通消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變。8）停車價格按照區(qū)域和場所實(shí)行階梯價格。研究制定重點(diǎn)路段或區(qū)域交通擁堵收費(fèi)方案， 擇機(jī)實(shí)施。適當(dāng)采取限制措施1）控制機(jī)動車保有量的增長。通過增加行車成本，抑制小客車增長較快的勢頭；科學(xué)規(guī)劃 市區(qū)公交車輛線路設(shè)計，合理安排市區(qū)公交車輛的合適擁有量

14、；控制本市各級黨政機(jī)關(guān)全額 撥款事業(yè)單位增加公務(wù)用車指標(biāo)，并嚴(yán)格公務(wù)車使用管理。2）完善高峰時段區(qū)域限行管理措施，實(shí)施機(jī)動車工作日區(qū)域限行措施。蘭州市目前實(shí)施了 尾號限行措施來緩解城市擁堵問題，也取得了一些效果，但這一措施的效果將很快會被迅速 增長的機(jī)動車數(shù)量抵消。因此，這并不是一項積極有效的措施。城市交通擁堵是城市交通供 需失衡的表現(xiàn)，應(yīng)該把城市交通作為一個系統(tǒng)，進(jìn)行全面的調(diào)整與建設(shè)，使城市道路系統(tǒng)具有更多的靈活性和 更大的彈性，從而把城市交通導(dǎo)入趨于和諧、協(xié)調(diào)的軌道。結(jié)束語城市交通是城市的動脈，要保持暢通和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，需要對其進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃、設(shè)計和管理， 要有一定的資金投入以完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，更新管理設(shè)備，提高管理水平，更需要政府管理部門、交通主管人員不懈的努力。因此，必須多措并舉，從根本上解決蘭州市交通擁堵現(xiàn)象。參考文獻(xiàn)1談曉潔.基于知識的交通擁堵疏導(dǎo)決策方法及系統(tǒng)研究D.南京：東南大學(xué)，2 0 0 5.2徐東云.城市交通擁堵治理模式理論的新進(jìn)展J 綜合運(yùn)輸，2 0 0 7 ( 5 ) 6 -9.3劉偉哲，葛建明.淺談中國城市交通的現(xiàn)狀及發(fā)展對策】J.石家莊鐵道學(xué)院學(xué)報， 1998 (3 ):54 60.4樊曉珂.論交通擁堵及其對人們造成的心