淺論電力施工企業(yè)的項目策劃成本控制

1、淺論電力施工企業(yè)的項目成本操縱簡介：國家電力體制改革的推進(jìn)，使電力施工企業(yè)面臨的競爭也越來越激烈，除了政策、市場等外部因素外，電力施工企業(yè)自身治理薄弱，操縱手段落后，材料白費嚴(yán)峻，是造成成本失控，企業(yè)經(jīng)濟效益下降的全然緣故。因此項目成本操縱在整個項目目標(biāo)治理體系中就處于十分重要的地位，實施成本操縱，對降低工程成本，改善經(jīng)營治理，提高職工的主人翁意識和勞動積極性都有極其重要的作用。特不是對提高工程質(zhì)量、確保安全施工等方面也有深遠(yuǎn)的意義。加強電力施工企業(yè)項目治理中的成本操縱既是企業(yè)積極適應(yīng)WTO的規(guī)則要求，又是向科學(xué)治理要效益的具體舉措，通過對目前電力施工企業(yè)的成本治理現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，提出了如何在

2、項目實施時期進(jìn)行成本操縱，消除電力施工企業(yè)成本操縱的局限性，通過組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)流程、材料采購、質(zhì)量成本、安全成本、風(fēng)險成本及維修成本等各個環(huán)節(jié)的操縱治理，全面推進(jìn)目標(biāo)成本治理，將各項成本操縱與企業(yè)治理緊密結(jié)合起來，提升電力施工企業(yè)的整體核心競爭能力，以期達(dá)到項目綜合效益最大化的目標(biāo)。一、緒論隨著國家電力體制改革的推進(jìn)，廠網(wǎng)分開后，逐步打破了電力建設(shè)市場的格局，電力施工企業(yè)所面臨的競爭也越來越激烈，受政策、經(jīng)濟、市場等各種因素的阻礙，加上企業(yè)治理不善、歷史包袱過重，使越來越多的電力施工企業(yè)舉步維艱。投標(biāo)市場的無序競標(biāo)加速了惡化的進(jìn)度，使電力施工企業(yè)生產(chǎn)陷入困境。對目前的一些電力施工企業(yè)的成本治理

3、進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)覺除了政策、市場等外部因素外，許多電力施工企業(yè)自身治理薄弱，操縱手段落后，材料白費嚴(yán)峻，是造成成本失控，企業(yè)經(jīng)濟效益下降的全然緣故。如何加強項目實施時期的成本操縱確實是解決成本失控問題的關(guān)鍵所在。二、電力施工企業(yè)成本操縱的局限性目前我國電力施工企業(yè)在成本操縱方面的局限要緊表現(xiàn)在以下幾個方面：1.操縱對象與決策對象不配比在承接工程項目之前，電力施工企業(yè)往往依照工程項目的施工圖紙、工程所在地的預(yù)算定額和收費標(biāo)準(zhǔn)計算工程造價，決定工程項目的報價、可能工程項目以后成本。而在項目成本操縱中卻只把工程項目所消耗的直接費用作為成本考核對象，將與項目直接相關(guān)的經(jīng)營費用、治理費用等作為期間費用，計

4、入當(dāng)期損益。使項目核算的成本與預(yù)算費用不能相互對比，不利于企業(yè)治理者準(zhǔn)確了解企業(yè)在成本操縱方面的真實情況。2.操縱范圍狹窄成本操縱的范圍要緊集中在直接成本(即直接材料、直接人工、制造費用)等項目上，未能將與工程項目有直接關(guān)系且能夠按受益對象進(jìn)行劃分的期間費用、風(fēng)險成本、安全成本和質(zhì)量成本納入項目成本操縱的范圍。使一些企業(yè)將治理費在工程項目上隨意列支，歪曲了工程項目的實際盈虧狀況，不利于企業(yè)在宏觀上對工程項目的成本治理水平進(jìn)行考核與操縱。3.操縱手段落后由于目前的成本操縱對象僅限于產(chǎn)品的直接成本進(jìn)行操縱，因此其相應(yīng)的手段，也僅限于采納制定標(biāo)準(zhǔn)成本和財務(wù)預(yù)算、成本預(yù)測、差異分析等方法。4.責(zé)任部門

5、范圍太窄成本操縱的職責(zé)要緊集中在財務(wù)部門，未能充分發(fā)揮包括技術(shù)部門、安全部門、經(jīng)營部門、人事部門等部門在成本操縱中的作用。由于工程項目的成本操縱是一個系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)治理的方方面面，在生產(chǎn)過程中，會遇到各種各樣的問題，這些問題可能是技術(shù)上的，也可能是安全方面的或現(xiàn)場人事變動等，所有這些因素發(fā)生變化，都有可能阻礙到企業(yè)生產(chǎn)成本。5.未建立靈活的成本操縱體系目前許多電力施工企業(yè)一旦采納某種操縱方法和操縱標(biāo)準(zhǔn)，就長期保持不變，沒有考慮到市場環(huán)境的改變對成本操縱的阻礙。事實上，隨著企業(yè)的不斷進(jìn)展和外部環(huán)境的不斷變化，企業(yè)原先所采取的操縱方法和操縱標(biāo)準(zhǔn)有可能不太適應(yīng)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷地對目前所采納的各種標(biāo)

6、準(zhǔn)進(jìn)行可行性和符合性評審，以確保這些標(biāo)準(zhǔn)一直保持合理有效。三、電力施工企業(yè)成本操縱的措施 綜上所述，我們能夠?qū)⒐こ添椖縿澐譃橐韵聨讉€時期進(jìn)行成本操縱：項目跟蹤與投標(biāo)時的成本操縱，制定施工組織及技術(shù)方案時成本操縱決策，材料采購及存貨治理時期成本操縱方法，生產(chǎn)過程成本操縱，工程竣工及質(zhì)量保修成本核算與操縱。成本操縱的對象包括：組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)流程、材料采購、質(zhì)量成本、安全成本、風(fēng)險成本及維修成本、治理職責(zé)、糾正措施、技術(shù)方案等。(一)目標(biāo)成本的治理目標(biāo)成本的治理要緊包括確定目標(biāo)成本和進(jìn)行成本預(yù)測，參與經(jīng)營決策、編制成本打算，建立責(zé)任成本中心、實行成本歸口治理等內(nèi)容。對各項生產(chǎn)活動進(jìn)行具體指導(dǎo)，限制和

7、監(jiān)督，及時發(fā)覺偏差。采取糾正錯誤的措施，使各項具體的和全部的生產(chǎn)耗費操縱在原來規(guī)定范圍內(nèi)，確保規(guī)定的目標(biāo)成本。建立責(zé)任成本中心、加強業(yè)績考核建立責(zé)任成本中心，是工程成本操縱行之有效的經(jīng)驗。是指具有一定的治理權(quán)限，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的，對所發(fā)生的成本費用能夠加以操縱，并承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟責(zé)任的企業(yè)內(nèi)部單位。組建項目經(jīng)理部，項目經(jīng)理對工程項目的經(jīng)濟效果負(fù)完全責(zé)任。按照不同的成本要將目標(biāo)成本進(jìn)行細(xì)分，分降落實到每個時期，縱向分解到各施工班組，橫向分解到項目部領(lǐng)導(dǎo)、職能部門，建立縱向到底，橫向到邊的目標(biāo)責(zé)任制體系，形成全員、全方位、全過程的項目成本治理格局。嚴(yán)格考核、獎罰分明。通過分解成本指標(biāo)，能夠發(fā)覺經(jīng)營治

8、理中存在的缺點和薄弱環(huán)節(jié)，以便總結(jié)經(jīng)驗克服缺點，提高電力施工企業(yè)的治理水平。確定目標(biāo)成本、進(jìn)行成本預(yù)測施工預(yù)確實是項目成本目標(biāo)。工程中標(biāo)后，應(yīng)及時組織有關(guān)人員對項目進(jìn)行評估。依照項目合同條款，施工條件，各種材料的市場價格等因素，測評該項目的經(jīng)濟效益。施工組織設(shè)計的編制，在不斷優(yōu)化施工技術(shù)方案和合理配置生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)上，通過人材機消耗分析和制定節(jié)約措施之后，制定現(xiàn)場的目標(biāo)成本。施工預(yù)算成本總額應(yīng)操縱在責(zé)任目標(biāo)成本范圍之內(nèi)，并留有余地。并應(yīng)確定目標(biāo)利潤，施工預(yù)算與投標(biāo)預(yù)算進(jìn)行對比，其差額實際確實是打算施工盈利。為了編制合理的施工預(yù)算，可依照企業(yè)自身的治理水平和技術(shù)力量，材料市場價格變化等因素進(jìn)行分

9、析，也可制定內(nèi)部施工定額。同時還要編制施工治理費支出預(yù)算，嚴(yán)格操縱分包費用，幸免效益流失，項目預(yù)算員要協(xié)助項目經(jīng)理審核和操縱分包單位的預(yù)算，幸免“低進(jìn)高出”，保證項目獲得預(yù)期效益。(二)成本打算執(zhí)行過程中的治理成本打算執(zhí)行過程，實際上確實是工程項目從開工到竣工的生產(chǎn)全過程，成本打算執(zhí)行過程中的治理是對比成本打算進(jìn)行日常操縱。其要緊內(nèi)容包括生產(chǎn)資料耗費的操縱、人工消耗的操縱和現(xiàn)場施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全的操縱，以及其他治理費用的操縱等內(nèi)容。加強業(yè)內(nèi)治理工程項目開工時，認(rèn)真做好圖紙會審工作。在圖紙會審時關(guān)于結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工難度高的項目，要認(rèn)真認(rèn)真看透圖紙，從方便施工，有利于加快工程進(jìn)度，確保工程質(zhì)量又能

10、降低資源消耗，增加工程造價等方面考慮，積極提出修改意見。及時調(diào)整和優(yōu)化施工組織設(shè)計，也是工程成本有效操縱的途徑，對施工組織設(shè)計進(jìn)行細(xì)化優(yōu)化，選擇適合的施工機具，滿足施工的同時又具經(jīng)濟性；合理調(diào)度周轉(zhuǎn)材料，精心布置現(xiàn)場施工圖；合理分配工作面，既能加快工程進(jìn)度，又能確保工程質(zhì)量。編制出技術(shù)上先進(jìn)，工藝上合理，組織上精干的施工方案。項目部位嚴(yán)格按照合同條款抓質(zhì)量、安全、進(jìn)度，施工現(xiàn)場技術(shù)治理人員責(zé)任到人。按合同約定按時編制進(jìn)度打算和進(jìn)度款報表。關(guān)于工程變更，應(yīng)及時出具工程變更聯(lián)系單并請監(jiān)理、甲方簽證工程量及價款。由于不可抗力阻礙，導(dǎo)致工程停工應(yīng)及時進(jìn)行工期簽證。由于開發(fā)商緣故造成工期延誤及損失，應(yīng)及

11、時辦理書面簽證手續(xù)。加強內(nèi)業(yè)治理是成本打算執(zhí)行過程中治理的重要環(huán)節(jié)之一。 生產(chǎn)資料耗費的操縱在項目生產(chǎn)過程中，材料成本和機械設(shè)備使用占整個工程成本的60%左右，有較大的節(jié)約潛力。往往在其他成本出現(xiàn)虧損時，要靠材料的節(jié)約來彌補。因此，建立完善的采購和收發(fā)料制度十分必要，一般在不阻礙正常施工的前提下，減少材料儲存量，以加速資金周轉(zhuǎn)。材料采購應(yīng)通過市場調(diào)查，論質(zhì)比價；關(guān)于耗量大，價款總額較大的材料應(yīng)采取招標(biāo)方式，公開競價，擇優(yōu)選定。如此做，既有利于保證質(zhì)量，又有利于杜絕暗箱操作和腐敗現(xiàn)象。同時，要加強現(xiàn)場治理，合理堆放材料，減少二次搬運和攤基損耗。并嚴(yán)格收發(fā)料制度，進(jìn)場要認(rèn)真點驗、保質(zhì)保量，發(fā)料要嚴(yán)

12、格按照打算發(fā)放，做到帳物相符，臺帳清晰，特不要注意各個環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督，相互制約。對周轉(zhuǎn)材料，如：鋼管、扣件、方木、九夾板等應(yīng)包死基數(shù)、實行限額領(lǐng)料。對余料堅持回收、廢物再利用，這也是材料成本不可忽視的最終環(huán)節(jié)。設(shè)備治理部門要依照工程質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)備能力的要求，合理地配備機械，外租機械設(shè)備，如：塔吊、吊車、發(fā)電機、施工電梯等，分不采取按臺班，按工作量或包月等不同的租賃形式進(jìn)行租用。要按油料消耗定額進(jìn)行抽查。并合理安排機械設(shè)備的進(jìn)、退場時刻，合理調(diào)度和充分利用，提高利用率。自備小型機具，也要合理使用，減少機具閑置。關(guān)于機械設(shè)備應(yīng)建立日常定期保養(yǎng)和檢修制度，確保機械設(shè)備的完好，杜絕機械事故的發(fā)生

13、，努力降低機械使用成本。分包成本及人工成本的操縱分包成本本著“量入為出”的原則，分包單位的選定可進(jìn)行招標(biāo)方式，對分包項目結(jié)算，嚴(yán)格按分包合同執(zhí)行；各專業(yè)分項工程都需通過各責(zé)任部門驗收合格后方可進(jìn)行結(jié)算。關(guān)于包清工，工程項目應(yīng)選擇實力強、技術(shù)精、工人素養(yǎng)高的隊伍。其中低值易耗材料、零星材料等采取一次包死的方法。不管是專業(yè)分包依舊包清工，合同的簽訂都應(yīng)詳細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)、獎罰嚴(yán)明。同時，為提高全員勞動生產(chǎn)率，開展技術(shù)比武，加強勞動紀(jì)律，改善勞動組織，把施工人員的勞動成果與經(jīng)濟與經(jīng)濟效益緊密結(jié)合起來，充分調(diào)動職工的積極性，發(fā)揮人的智能與潛力，節(jié)約勞動消耗。還可學(xué)習(xí)國內(nèi)外工程項目治理的先進(jìn)經(jīng)驗，積極開展技術(shù)革

14、新和技術(shù)改造，采納先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，提高勞動者的技術(shù)裝備程度、操作熟練程度和科學(xué)文化水平，從而全面提高項目施工人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素養(yǎng)。向工程質(zhì)量、安全、工期要效益“企業(yè)是利潤中心，項目是成本中心”。電力施工企業(yè)要想從工程項目的建設(shè)中獲得利潤，必須在保證安全、質(zhì)量和工期的前提下，嚴(yán)格實行成本操縱。治理者要找到質(zhì)量成本最低的理想點，在保證施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計及規(guī)范要求，又盡可能降低工程成本。安全是職工的生命，項目的生產(chǎn)，首先要加強防患意識，保證建筑物的安全，保證參加工程建設(shè)的施工人員的人身安全，幸免安全傷亡事故所造成的不必要的損失。工期治理也是合同治理的環(huán)節(jié)之一，尋求最佳工期點成本，如何處理

15、工期與成本的關(guān)系，是施工項目成本治理工作中的重要課題，為了保證工期而采取技術(shù)措施，必定增加工期成本，但由于延誤工期而導(dǎo)致違約，必定被索賠。一般來講，工期短，成本小，但當(dāng)工期縮短到一定限度時，再要縮短工期，所采取措施的成本則會急劇上升。因此，在確保工期達(dá)到合同要求時，盡可能降低工期成本。切不可為了追求市場競爭力而盲目趕搶工期，否則，不但增加技術(shù)措施費用，導(dǎo)致工期成本超支，還會出現(xiàn)質(zhì)量、安全事故，直接阻礙經(jīng)濟效益。在項目施工過程中的其他方面的操縱與治理 在項目施工過程中，強化經(jīng)濟觀念，樹立全員經(jīng)濟意識，狠抓思想作風(fēng)，注重廉政建設(shè)是十分必要的。節(jié)約現(xiàn)場治理費用，精簡治理機構(gòu)，提高工作質(zhì)量和效率。強化

16、索賠意識，抓好索賠工作，找準(zhǔn)索賠的切入點，抓住在規(guī)定時刻限度內(nèi)提高索賠的詳細(xì)額外費用計算清單和資料，據(jù)理力爭，提高索賠效果。因此，索賠也是相對降低成本的措施之一。(三)及時竣工結(jié)算、加強成本核算技術(shù)資料及時交付甲方和歸檔，及時竣工決算和加強應(yīng)收帳款的治理是十分必要的。加強項目成本核確實是建筑企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境的要求，也是建筑企業(yè)戰(zhàn)略進(jìn)展的需要。重視項目成本核算、分析，為成本操縱提供數(shù)據(jù)和依據(jù)，為成本預(yù)測和打算提供信息。技術(shù)資料的預(yù)備與竣工決算的治理合同條款對工程竣工驗收有十分明確的界定，因此，要做好工程技術(shù)資料的收集、整理、匯總、歸檔，以確保工程竣工時技術(shù)資料的完整性、可靠性。技術(shù)資料是否齊全、

17、是否及時交付甲方和歸檔，將阻礙工程的竣工決算。在竣工決算時期，項目部將有關(guān)決算資料提交預(yù)算部門，對中標(biāo)預(yù)算，材料實耗，人工費等進(jìn)行分析、比較、查漏補缺，確保工程竣工決算的正確性、完整性。加強應(yīng)收帳款的治理工程竣工后要及時進(jìn)行結(jié)算，以明確債權(quán)、債務(wù)關(guān)系。項目部要專人負(fù)責(zé)與開發(fā)商聯(lián)系，力爭盡快收回資金，對不能在短期內(nèi)清償債務(wù)的甲方，通過協(xié)商簽訂還款打算的協(xié)議，明確還款時刻、違約責(zé)任等，以增強對債務(wù)單位的約束力。成本核算、分析與考核強化成本核算治理，堅持預(yù)算成本核算原則，堅持實際成本核算的原則，提高核算質(zhì)量。通過對工程項目成本構(gòu)成和阻礙成本因素的分析，弄清以后成本治理工作的方向和尋求降低成本的途徑。依