百家企業(yè)節(jié)能行動實施策劃方案

1、附件1大連市百家企業(yè)節(jié)能行動實施方案為貫徹落實黨的十六屆五中全會和國務院關于做好建設節(jié)約型社會近期重點工作的通知（國發(fā)200521號）精神，加強重點耗能企業(yè)節(jié)能治理，提高能源利用效率，國家進展改革委、國家能源辦、國家統(tǒng)計局、國家質檢總局、國務院國資委等五部門研究決定在重點耗能行業(yè)組織開展千家企業(yè)節(jié)能行動，為此印發(fā)了千家企業(yè)節(jié)能行動實施方案（發(fā)改環(huán)資2006571號）。依照國家的總體部署要求，為組織好我市重點耗能企業(yè)的節(jié)能工作，保障我市“十一五”節(jié)能降耗總體目標的順利實現(xiàn)，特制定大連市百家企業(yè)節(jié)能行動實施方案。一、重要意義黨的十六屆五中全會把節(jié)約資源作為差不多國策，提出要加快轉變經濟增長方式，建

2、設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，到2010年單位國內生產總值能源消耗比“十五”末降低20%左右目標，市委、市政府高度重視節(jié)能降耗工作，從2005年開始，大連市政府已將GDP能耗指標納入政府績效考核評價體系。大連市國民經濟和社會進展第十一個五年規(guī)劃綱要也明確提出，到2010年單位生產總值能源消耗要比“十五”期末降低20%左右。目前，隨著我市經濟社會的快速進展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快推進，我市人均資源能源相對不足與經濟進展對資源能源需求矛盾日益突出，資源環(huán)境對經濟進展的約束日益顯現(xiàn)。石油、化工、鋼鐵、電力、裝備制造、航運、建材等重點耗能行業(yè)是我市能源消費的大戶，能源消費量占我市能源消費總量的70%

3、左右。據(jù)統(tǒng)計，我市年耗能5000噸標準煤以上的111家企業(yè)的綜合能源消費量約為 900 萬噸標準煤，占全市能源消費總量的42%以上，占工業(yè)能源消費量的70%左右。在我市開展百家企業(yè)節(jié)能行動，是全面貫徹落實科學進展觀，落實“國家千家企業(yè)節(jié)能行動”的具體步驟，引導各方面把經濟社會進展切實轉入全面協(xié)調可持續(xù)進展軌道的一個重要舉措，對我市其他企業(yè)的節(jié)能工作起到示范和帶動作用，也必將把我市的節(jié)能工作推向一個新的高度。開展百家企業(yè)節(jié)能行動，突出抓好高耗能行業(yè)中高耗能企業(yè)的節(jié)能工作，強化政府對重點耗能企業(yè)節(jié)能的監(jiān)督治理，促進企業(yè)加快節(jié)能技術改造，加強節(jié)能治理，提高能源利用效率，對提高企業(yè)經濟效益，緩解經濟社

4、會進展面臨的能源和環(huán)境約束，確保實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標和全面建設小康社會目標，具有十分重要的意義。二、指導思想認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，以科學進展觀為指導，落實節(jié)約資源差不多國策，圍繞我市實現(xiàn)萬元GDP能耗降低20%左右的目標，以企業(yè)為實施主體，以提高能源利用效率為核心，堅持節(jié)能與結構調整、技術進步和加強治理相結合，大力調整和優(yōu)化結構，開發(fā)和推廣應用節(jié)能技術，建立嚴格的治理制度、有效的激勵和約束機制，同意公眾監(jiān)督。政府加強指導推動，依法監(jiān)督治理，強化政策導向，促進百家企業(yè)在節(jié)能降耗方面取得實質進展，為實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標做出積極貢獻。三、要緊目標百家企業(yè)能源利用效率大幅度提高，

5、要緊產品單位能耗達到省內同行業(yè)先進水平，部分企業(yè)達到國內先進水平或行業(yè)領先水平，帶動行業(yè)節(jié)能水平的大幅度提高。實現(xiàn)萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降20%的目標。四、具體步驟及時刻安排（一）制定總體方案，核定大連市百家重點耗能企業(yè)名單（2006年6月10日-8月10日）。（二）啟動大連市百家企業(yè)節(jié)能行動（2006年8月11-8月20日）。（三）各企業(yè)按方案要求組織落實（2006年8月20日-10月30日）。1上報活動方案及節(jié)能組織安排（2006年8月20日-8月30日）。2建立健全能源計量、統(tǒng)計制度（2006年8月20日-9月30日）。3開展能源審計，完成審計報告（2006年8月11日-10月30日）

6、。4編制上報節(jié)能規(guī)劃（2006年8月30日-11月30日）。（四）各相關單位（部門）組織檢查、審核（2006年9月1日-12月30日）。（五）總結經驗及調整方案（2006年12月30日-2010年12月30日）。五、要緊工作（一）各相關部門市經委負責制定百家企業(yè)節(jié)能行動總體方案，協(xié)調百家企業(yè)開展節(jié)能行動，下達節(jié)能指標，組織有關單位對工作開展情況檢查指導和考核。市統(tǒng)計局負責建立百家企業(yè)節(jié)能行動信息系統(tǒng)，跟蹤、統(tǒng)計、審核百家企業(yè)能源利用狀況及其相關數(shù)據(jù)，負責相關人員的培訓，定期分析和匯總企業(yè)節(jié)能進展情況。市質量技術監(jiān)督局要負責依據(jù)國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局關于印發(fā)加強能源計量工作的意見的通知（國質檢

7、量聯(lián)2005247號）精神和用能單位能源計量器具配備和治理通則國家標準及有關重點耗能行業(yè)的能源計量器具配備和治理要求，加強能源計量工作，對企業(yè)能源計量器具配備、能源計量器具的治理和能源計量檢測數(shù)據(jù)的使用情況進行檢查；要按照計量法律法規(guī)的要求，引導企業(yè)建立和完善測量治理體系，督促企業(yè)定期對所配備的能源計量器具進行檢定、校準，指導企業(yè)加強對能源計量檢測數(shù)據(jù)的應用等。市國資委依照企業(yè)業(yè)績考核方法，指導企業(yè)將節(jié)能目標的完成情況納入企業(yè)業(yè)績考核內容，強化企業(yè)節(jié)能目標治理，發(fā)揮國有企業(yè)在百家企業(yè)節(jié)能行動中的表率作用。有關行業(yè)協(xié)會要加強跟蹤、評價和指導。一是協(xié)助制訂行業(yè)能源利用和節(jié)能指標體系和評估體系，對企

8、業(yè)能源利用狀況進行評估和指導；二是研究各行業(yè)國際和國內能耗先進水平，建立相應數(shù)據(jù)庫；三是制定行業(yè)節(jié)能技術政策，為企業(yè)節(jié)能技術開發(fā)、技術改造和治理提供咨詢和培訓。市節(jié)能檢測中心等具有節(jié)能檢測資質的單位（機構）要積極配合各企業(yè)搞好能源審計和節(jié)能檢測。（二）百家企業(yè)1加強組織領導，落實節(jié)能目標責任制。成立由企業(yè)要緊負責人掛帥的節(jié)能工作領導小組，建立和完善節(jié)能治理機構，設立能源治理崗位，明確節(jié)能工作崗位的任務和責任，為企業(yè)節(jié)能工作提供組織保障。要將本企業(yè)節(jié)能目標，層層分解，落實到車間、班組，一級抓一級，落實責任，逐級考核，加強監(jiān)督，強化節(jié)能目標治理。2建立健全能源計量、統(tǒng)計制度。定期報送企業(yè)能源利用狀

9、況報告。要按照加強能源計量工作的意見和用能單位能源計量器具配備和治理通則的要求，配備合理的能源計量器具、儀表，加強能源計量治理。加強能源統(tǒng)計，建立健全原始記錄和統(tǒng)計臺帳，按要求定期報送企業(yè)能源利用狀況報告。企業(yè)能源利用狀況報告包括能源消耗情況、用能效率、節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內容。3開展能源審計，編制節(jié)能規(guī)劃。各企業(yè)要按照企業(yè)能源審計技術通則國家標準（GB/T 17166-1997）的要求，開展能源審計，完成審計報告；通過能源審計，分析現(xiàn)狀，查找問題，挖掘潛力，提出切實可行的節(jié)能措施。在此基礎上，編制企業(yè)節(jié)能規(guī)劃，并認真加以實施。企業(yè)節(jié)能規(guī)劃要目標明確，重點突出，措施有力，并有年度實施打算。

10、各企業(yè)要在本實施方案規(guī)定的時刻內，將能源審計報告和節(jié)能規(guī)劃報市經委審核，未能通過審核的，應在2個月內進行修改或補充，并重新提交。4加大投入，加快節(jié)能降耗技術改造。各企業(yè)每年都要安排一定數(shù)額資金用于節(jié)能技術改造。要加大節(jié)能新技術、新工藝、新設備和新材料的研究開發(fā)和推廣應用，加快淘汰高耗能落后工藝、技術和設備，大力調整企業(yè)產品、工藝和能源消費結構，把節(jié)能降耗技術改造作為增長方式轉變和結構調整的全然措施來抓，促進企業(yè)生產工藝的優(yōu)化和產品結構的升級，實現(xiàn)技術節(jié)能和結構節(jié)能。5建立節(jié)能激勵機制。各企業(yè)要建立和完善節(jié)能獎懲制度，安排一定的節(jié)能獎勵資金，對節(jié)能發(fā)明制造、節(jié)能挖潛革新等工作中取得成績的集體和個

11、人給予獎勵，對白費能源的集體和個人給予懲處；將節(jié)能目標的完成情況納入各級職員的業(yè)績考核范疇，嚴格考核，節(jié)獎超罰。6加強節(jié)能宣傳與培訓。各企業(yè)要組織開展經常性的節(jié)能宣傳與培訓，重點組織好每年一度的“全國節(jié)能宣傳周”活動。定期組織能源計量、統(tǒng)計、治理和操作人員業(yè)務學習和培訓，要緊耗能設備操作人員未經培訓不得上崗。加強企業(yè)節(jié)約型文化建設，提高資源憂患意識、節(jié)約意識和環(huán)境意識，增強社會責任感。為保持百家企業(yè)節(jié)能行動的連續(xù)性，原則上不對百家企業(yè)名單作大的調整，但企業(yè)破產、兼并、改組改制以及生產規(guī)模變化和能源消耗發(fā)生較大變化，或按照產業(yè)政策需要關閉的，確需進行調整的，由各地節(jié)能主管部門向市經委會同市統(tǒng)計局

12、提出調整百家企業(yè)名單的建議，經審核后，由市經委對百家企業(yè)名單進行調整。新進入百家企業(yè)名單的企業(yè)要按照本方案的要求開展相關工作。對已列入國家“千家企業(yè)節(jié)能行動”的8家企業(yè)，按國家方案要求執(zhí)行。六、保障措施（一）考核指標1.萬元產值綜合能耗（噸標準煤/萬元）和萬元產值綜合能耗降低率（%）；2.萬元工業(yè)增加值綜合能耗（噸標準煤/萬元）和萬元工業(yè)增加值綜合能耗降低率（%）；3.萬元產值綜合電力消耗量（千瓦時/萬元）；萬元工業(yè)增加值綜合電力消耗量（千瓦時/萬元）；4.要緊產品能源消耗量（噸標準煤/單位產品）；5.節(jié)能降耗技術改造投入（萬元）。（二）考核制度1市經委每年初與重點用能單位簽訂年度節(jié)能降耗目標

13、責任書，會同市統(tǒng)計局每年向社會公布各重點用能單位上年度指標完成情況。2每年年底，市經委會同市統(tǒng)計局、市質監(jiān)局、市國資委等部門對重點用能單位節(jié)能降耗目標任務完成情況進行考核，并將考核情況上報省經委、省統(tǒng)計局。（三）監(jiān)督治理。重點檢查貫徹執(zhí)行國家節(jié)能法律法規(guī)、政策和標準情況、節(jié)能治理情況、節(jié)能技術進步和淘汰落后情況，對違法違規(guī)行為要加大監(jiān)督、整改力度，對檢查中發(fā)覺的各種白費能源的做法和行為，要嚴肅查處。關于弄虛作假，不按本實施方案要求如實報告或不及時報告企業(yè)能源利用狀況的企業(yè)，要視情節(jié)予以批判、通報；對不按照本實施方案要求開展能源審計、編制節(jié)能規(guī)劃或達不到節(jié)能目標的企業(yè)，要求限期整改；有關新聞媒體

14、要加強輿論監(jiān)督，在宣傳報道節(jié)能先進典型的同時，深入實際，大膽曝光和揭露白費能源資源的反面典型。（四）落實節(jié)能優(yōu)惠政策。依照財稅體制改革進程，積極組織對生產和使用列入節(jié)能節(jié)水產品目錄和資源綜合利用目錄的產品，落實給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；研究制定對資源節(jié)約關鍵技術、重大設備和產品在一定期限內實行適當?shù)难a助優(yōu)惠政策。（五）加大節(jié)能支持力度。重點支持一批節(jié)能降耗重大項目和示范項目，優(yōu)先支持提早達到節(jié)能目標的企業(yè)節(jié)能改造項目；研究建立穩(wěn)定的支持企業(yè)節(jié)能改造的資金渠道，引導社會資金投向節(jié)能降耗，為增強企業(yè)節(jié)能能力提供資金支持；研究建立多渠道融資方式，協(xié)調國家政策性銀行、國際金融機構低息貸款支持百家企業(yè)節(jié)能

15、降耗技術改造。（六）建立節(jié)能技術推廣新機制。總結借鑒國內外成功經驗，加速淘汰落后高耗能設備，加快高效節(jié)能技術和產品的推廣應用。培育專業(yè)化節(jié)能技術服務體系，重點推行合同能源治理，為百家企業(yè)節(jié)能改造提供診斷、融資、設計、改造、運行、治理“一條龍”服務。（七）及時總結推廣經驗。依照年度評估結果，與國內外先進水平進行比較，定期在百家企業(yè)中推選若干“節(jié)能先進企業(yè)”和“節(jié)能先進個人”，對節(jié)能先進企業(yè)進行表彰，對節(jié)能先進個人給予獎勵。在表彰和獎勵的同時，總結推廣先進企業(yè)節(jié)能降耗的典型經驗，及時宣傳報道。（八）積極協(xié)調齊抓共管。充分發(fā)揮各部門的作用，市經委加強綜合協(xié)調，并會同有關部門將百家企業(yè)節(jié)能行動的各項工

16、作納入到每年建設節(jié)約型社會工作當中，明確各部門重點工作，加強監(jiān)督、檢查和指導。附件2大連市百家企業(yè)節(jié)能行動企業(yè)名單1.大連西太平洋石油化工有限公司2.華能國際電力股份有限公司大連分公司3.大化集團有限責任公司4.中國石油天然氣股份有限公司大連石化公司5.大連市熱電集團有限公司6.東北專門鋼集團有限責任公司7.大連水泥集團有限公司8.大連小野田水泥有限公司9.大連冰山集團有限公司10.大連北方熱電股份有限公司11.大連染料化工有限公司12.瓦房店軸承集團有限責任公司13.大連船舶重工集團有限公司14.大連市金州熱電有限公司15.大連長興水泥有限公司16.中國北車集團大連機車車輛有限公司17.大連

17、旭硝子浮法玻璃有限公司18.遼寧省大連第三水泥廠19.大連金山水泥制造有限公司20.國電電力公司大連開發(fā)區(qū)熱電廠21.大連煤氣公司22.大連新虎水泥企業(yè)集團有限公司23.大連大玻玻璃有限公司24.大連中糧麥芽有限公司25.大連市自來水集團有限公司26.大連供暖有限責任公司27.大連天馬水泥制造有限公司28.大連坤達鑄鐵管有限公司29.大連電瓷有限公司30.大連經濟技術開發(fā)區(qū)燃氣公司31.大連永盛水泥制造有限公司32.瓦房店市興世水泥制造有限公司33.大連機床集團有限公司34.大連重工起重集團有限公司35.大連五島水泥集團有限公司36.大連中遠船務工程有限公司37.大連第一熱電有限責任公司38.

18、大連市金州二十里堡水泥廠39.大連大發(fā)熱電有限公司40.大連鑫隆水泥有限公司41.大連發(fā)電總廠42.大連華豐家具有限公司43.大連大雪啤酒股份有限公司44.瓦房店市老虎水泥有限公司45.大成美食（大連）有限公司46.大成食品（大連）有限公司47.大連宏港熱力工程有限公司48.大連市瓦房店機床有限公司49.大連大顯集團有限公司50.奧鎂（大連）有限公司51.大連齊化化工有限公司52.大連綠源藥業(yè)有限責任公司53.大連市金州區(qū)龍王水泥廠54.華潤雪花啤酒有限公司55.大連安德利果蔬汁有限公司56.大連愛麗思木業(yè)有限公司57.大連日清制油有限公司58.萬寶至馬達大連有限公司59.普蘭店市熱電廠60.大連旭染織有限公司61.大連華農豆業(yè)集團股份有限公司62.大連乳膠有限責任公司63.鞍鋼新軋蒂森克虜伯鍍鋅鋼板有限公司64.大連紅光機械廠65.普蘭店市第三水泥廠66.大連一廣毛巾有限公司67.一汽解放汽車有限公司大連柴油機分公司68.大連嵐崮水泥制造有限公司6