加強(qiáng)交通安全生產(chǎn)管理實施方案

1、加強(qiáng)交通平安生產(chǎn)管理實施方案綠色轉(zhuǎn)型，平安開展。落實碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，貫徹總體 國家平安觀，強(qiáng)化資源要素節(jié)約集約利用，推動交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn) 型，加強(qiáng)運(yùn)行平安和應(yīng)急處置能力建設(shè)，提升國際互聯(lián)互通和運(yùn)輸保 障水平，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈平安。一、加強(qiáng)平安生產(chǎn)管理健全企業(yè)平安風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、事故和重大險情技 術(shù)調(diào)查等工作機(jī)制，加強(qiáng)生產(chǎn)平安事故統(tǒng)計分析，強(qiáng)化監(jiān)督檢查執(zhí)法。 綜合利用科技手段，開展風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和分析研判。落實企業(yè)安 全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化平安生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。加強(qiáng)鐵路沿線平安環(huán) 境整治，夯實民航運(yùn)行平安全鏈條管理，強(qiáng)化城市軌道交通運(yùn)營保護(hù) 區(qū)平安管理，加強(qiáng)寄遞渠道平安監(jiān)管

2、和應(yīng)急管理。強(qiáng)化設(shè)施設(shè)備運(yùn)行 平安，完善貨車生產(chǎn)改裝監(jiān)管機(jī)制，杜絕非法改裝貨運(yùn)車輛出廠上路。 加大貨物裝載源頭監(jiān)管力度，禁止超限超載車輛出場（站）上路行駛。 完善危險化學(xué)品運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化運(yùn)輸通行管控措施，強(qiáng)化港口、隧道、 閘壩等重點部位通行管理。優(yōu)化職業(yè)駕駛員、快遞員、船員等從業(yè)環(huán) 境，強(qiáng)化機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量管理。二、提升平安應(yīng)急保障能力和動態(tài)監(jiān)測分析，適時開展中期評估和建設(shè)工程后評估，催促指導(dǎo)規(guī) 劃落實，必要時動態(tài)調(diào)整，確保規(guī)劃落地見效。資料參考：十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系開展規(guī)劃堅持總體國家平安觀，落實國家平安戰(zhàn)略，維護(hù)和塑造國家平安, 將平安開展貫穿于綜合交通運(yùn)輸各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，牢牢

3、守住平安底線, 夯實平安開展基礎(chǔ)，提升突發(fā)事件應(yīng)急保障能力，筑牢國家平安屏障。（一）提高交通網(wǎng)絡(luò)抗風(fēng)險能力強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施平安風(fēng)險評估和分級分類管控，加強(qiáng)重大風(fēng)險 源識別和全過程動態(tài)監(jiān)測分析、預(yù)測預(yù)警，在重要通道、樞紐、航運(yùn) 區(qū)域建設(shè)氣象監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化的能力。 穩(wěn)定提升多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)、主要產(chǎn)業(yè)及能源基地等重點區(qū)域的多路徑連 接比率，完善緊急交通疏散、救援和避難通道系統(tǒng)，增強(qiáng)交通運(yùn)輸網(wǎng) 絡(luò)韌性。加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、重要信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò) 平安防護(hù)，推進(jìn)信息系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備自主可控。（二）維護(hù)設(shè)施設(shè)備本質(zhì)平安建立健全基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理體系，嚴(yán)把設(shè)施設(shè)備產(chǎn)品源頭質(zhì)量關(guān),

4、 合理安排建設(shè)周期，推進(jìn)精品建設(shè)和精細(xì)管理。加強(qiáng)交通平安設(shè)施建 設(shè)，推動平安配套設(shè)施、重點目標(biāo)防范設(shè)施與主體工程同步設(shè)計建設(shè) 運(yùn)營。加強(qiáng)高速鐵路人防、物防、技防相結(jié)合的預(yù)警防護(hù)監(jiān)測，強(qiáng)化 鐵路防災(zāi)抗險等設(shè)施建設(shè)。規(guī)范設(shè)置城市道路交通平安設(shè)施和交通管 理設(shè)施。以臨水臨崖、隱患路口路段、交通標(biāo)志標(biāo)線等為重點，加強(qiáng)農(nóng)村公路、橋梁隧道隱患排查整治和平安設(shè)施配套。完善水運(yùn)工程安 全配套設(shè)施和橋梁防船舶碰撞設(shè)施。（三）加強(qiáng)平安生產(chǎn)管理健全企業(yè)平安風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、事故和重大險情技 術(shù)調(diào)查等工作機(jī)制，加強(qiáng)生產(chǎn)平安事故統(tǒng)計分析，強(qiáng)化監(jiān)督檢查執(zhí)法。 綜合利用科技手段，開展風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和分析研判。落

5、實企業(yè)安 全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化平安生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。加強(qiáng)鐵路沿線平安環(huán) 境整治，夯實民航運(yùn)行平安全鏈條管理，強(qiáng)化城市軌道交通運(yùn)營保護(hù) 區(qū)平安管理，加強(qiáng)寄遞渠道平安監(jiān)管和應(yīng)急管理。強(qiáng)化設(shè)施設(shè)備運(yùn)行 平安，完善貨車生產(chǎn)改裝監(jiān)管機(jī)制，杜絕非法改裝貨運(yùn)車輛出廠上路。 加大貨物裝載源頭監(jiān)管力度，禁止超限超載車輛出場（站）上路行駛。 完善危險化學(xué)品運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化運(yùn)輸通行管控措施，強(qiáng)化港口、隧道、 閘壩等重點部位通行管理。優(yōu)化職業(yè)駕駛員、快遞員、船員等從業(yè)環(huán) 境，強(qiáng)化機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量管理。（四）強(qiáng)化平安應(yīng)急保障健全綜合交通運(yùn)輸應(yīng)急管理體制機(jī)制，完善應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急 預(yù)案體系，加強(qiáng)交通運(yùn)輸調(diào)度與應(yīng)急指揮

6、平臺建設(shè)。推進(jìn)區(qū)域性公路 應(yīng)急裝備物資儲藏中心建設(shè)。加強(qiáng)水上交通平安監(jiān)管、航海保障和救 助打撈能力建設(shè)，完善沿海和內(nèi)河溢油應(yīng)急設(shè)備庫，構(gòu)建陸?？仗煲惑w化水上交通運(yùn)輸平安保障體系。建設(shè)城市軌道交通應(yīng)急演練中心。 以骨干航空物流企業(yè)為主體構(gòu)建航空應(yīng)急服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)海事監(jiān)管指 揮系統(tǒng)。在開展城市交通基礎(chǔ)設(shè)施地下空間、低洼區(qū)域、重點區(qū)段、 重要點位、關(guān)鍵設(shè)施等隱患排查基礎(chǔ)上，建立健全風(fēng)險臺賬和災(zāi)害隱 患清單，補(bǔ)齊設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急搶險物資等短板，持續(xù)完善應(yīng)急處置預(yù) 案，健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提升應(yīng)對極端天氣能力。加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)隊伍 和志愿者隊伍建設(shè)，充實國家應(yīng)急運(yùn)輸儲藏力量。健全應(yīng)對重大疫情、 防范應(yīng)對恐怖襲擊

7、、保障信息平安等非傳統(tǒng)平安應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急 交通組織。三、優(yōu)化綜合交通樞紐城市功能提升國際性綜合交通樞紐的全球聯(lián)通水平和資源要素配置能力， 增強(qiáng)局部樞紐國際門戶功能。優(yōu)化全國性綜合交通樞紐客貨中轉(zhuǎn)設(shè)施、 集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)及客運(yùn)場站間快速連接系統(tǒng)。增強(qiáng)區(qū)域性綜合交通樞紐的 銜接轉(zhuǎn)運(yùn)能力，開展口岸樞紐。強(qiáng)化不同層級綜合交通樞紐城市之間 功能互補(bǔ)、設(shè)施連通、運(yùn)行協(xié)同。四、基本原那么服務(wù)大局，當(dāng)好先鋒。堅持人民交通為人民，充分發(fā)揮交通作為中國現(xiàn)代化開路先鋒的作用，不斷增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會開展全局和國家重大戰(zhàn)略的保障能力，有效支撐引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)開展、鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，提供能夠更好滿足人民群眾需要的交通運(yùn)輸服務(wù)。

8、系統(tǒng)推進(jìn)，銜接融合。堅持系統(tǒng)觀念，合理確定交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè) 施網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時序，補(bǔ)齊西部地區(qū)路網(wǎng)空白，優(yōu)化網(wǎng) 絡(luò)結(jié)構(gòu)功能，科學(xué)合理挖掘既有設(shè)施潛力，精準(zhǔn)補(bǔ)齊聯(lián)通銜接短板， 提升運(yùn)輸資源配置效率，促進(jìn)跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨行業(yè)協(xié)調(diào)融合開展。創(chuàng)新驅(qū)動，深化改革。注重新科技深度賦能應(yīng)用，提升交通運(yùn)輸 數(shù)字化智能化開展水平，破除制約交通運(yùn)輸高質(zhì)量開展的體制機(jī)制障 礙，推動交通運(yùn)輸市場統(tǒng)一開放、有序競爭，促進(jìn)交通運(yùn)輸提效能、 擴(kuò)功能、增動能。綠色轉(zhuǎn)型，平安開展。落實碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，貫徹總體 國家平安觀，強(qiáng)化資源要素節(jié)約集約利用，推動交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn) 型，加強(qiáng)運(yùn)行平安和應(yīng)急處置能力建設(shè)，提

9、升國際互聯(lián)互通和運(yùn)輸保 障水平，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈平安。五、開展目標(biāo)到2025年，綜合交通運(yùn)輸基本實現(xiàn)一體化融合開展，智能化、綠 色化取得實質(zhì)性突破，綜合能力、服務(wù)品質(zhì)、運(yùn)行效率和整體效益顯 著提升，交通運(yùn)輸開展向世界一流水平邁進(jìn)。設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善。國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架能力利用率顯著 提高。以“八縱八橫”高速鐵路主通道為主骨架，以高速鐵路區(qū)域連 接線銜接，以局部兼顧干線功能的城際鐵路為補(bǔ)充，主要采用250公 里及以上時速標(biāo)準(zhǔn)的高速鐵路網(wǎng)對50萬人口以上城市覆蓋率到達(dá)95% 以上，普速鐵路瓶頸路段基本消除。7條首都放射線、H條北南縱線、 18條東西橫線，以及地區(qū)環(huán)線、并行線、聯(lián)絡(luò)線等組成的國家

10、高速公 路網(wǎng)的主線基本貫通，普通公路質(zhì)量進(jìn)一步提高。布局完善、功能完 備的現(xiàn)代化機(jī)場體系基本形成。港口碼頭專業(yè)化、現(xiàn)代化水平顯著提 升，內(nèi)河高等級航道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得重要進(jìn)展。綜合交通樞紐換乘換裝 效率進(jìn)一步提高。重點城市群一體化交通網(wǎng)絡(luò)、都市圈1小時通勤網(wǎng) 加快形成，沿邊國道基本貫通。運(yùn)輸服務(wù)更加高效。運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，客運(yùn)“一站式”、 貨運(yùn)“一單制”服務(wù)更加普及，定制化、個性化、專業(yè)化運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn) 品更加豐富，城市交通擁堵和“停車難”問題持續(xù)緩解，農(nóng)村和邊境 地區(qū)運(yùn)輸服務(wù)更有保障，具備條件的建制村實現(xiàn)快遞服務(wù)全覆蓋。面 向全球的國際運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，中歐班列開展質(zhì)量穩(wěn)步提高。技術(shù)裝備更加

11、先進(jìn)。第五代移動通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、 云計算、人工智能等技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合，交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進(jìn)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化率顯著提高，數(shù)據(jù)開放共享和平臺整合優(yōu)化取得實質(zhì)性突破。自主化先進(jìn)技術(shù)裝備加快推 廣應(yīng)用，實現(xiàn)北斗系統(tǒng)對交通運(yùn)輸重點領(lǐng)域全面覆蓋，運(yùn)輸裝備標(biāo)準(zhǔn) 化率大幅提升。平安保障更加可靠。交通設(shè)施耐久可靠、運(yùn)行平安可控、防范措 施到位，平安設(shè)施完好率持續(xù)提高。跨部門、跨領(lǐng)域的平安風(fēng)險防控 體系和應(yīng)急救援體系進(jìn)一步健全，重特大事故發(fā)生率進(jìn)一步降低。主 要通道運(yùn)輸平安和糧食、能源、礦石等物資運(yùn)輸平安更有保障，國際 物流供應(yīng)鏈平安保障能力持續(xù)提升。開展模式更可持續(xù)

12、。交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色生產(chǎn)生活方式逐步形成， 鐵路、水運(yùn)承當(dāng)大宗貨物和中長距離貨物運(yùn)輸比例穩(wěn)步上升，綠色出 行比例明顯提高，清潔低碳運(yùn)輸工具廣泛應(yīng)用，單位周轉(zhuǎn)量能源消耗 明顯降低，交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化建設(shè)比例顯著提升，資源要素利用效 率持續(xù)提高，碳排放強(qiáng)度穩(wěn)步下降。治理能力更加完備。各種運(yùn)輸方式一體融合開展、交通基礎(chǔ)設(shè)施 投融資和管理運(yùn)營養(yǎng)護(hù)等領(lǐng)域法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更加完善，綜合交 通運(yùn)輸一體化融合開展程度不斷提高，市場化改革持續(xù)深化，多元化 投融資體制更加健全，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制加快形成。展望2035年，便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、平安可靠、綠色集約、智能先進(jìn)的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)基本建

13、成，“全國123出行交通圈”（都市區(qū)1小時通勤、城市群2小時通達(dá)、全國主要城市3小時覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（快貨國內(nèi)1天送達(dá)、周邊國家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)）基本形成，基本建成交通強(qiáng)國。六、強(qiáng)化規(guī)劃實施保障加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、要素支撐和催促指導(dǎo)，發(fā)揮試點示范帶動作用， 確保規(guī)劃有力有序有效實施。（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)黨對交通 運(yùn)輸開展各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)基層黨 組織建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，把基層黨組織建設(shè)成為 交通強(qiáng)國開展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識，按照職責(zé)分工，完

14、善配套政策措施, 加強(qiáng)部門協(xié)同，強(qiáng)化上下聯(lián)動，做好本規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會開展規(guī) 劃綱要及國土空間、流域綜合等規(guī)劃的銜接，做好鐵路、公路、水運(yùn)、 民航、郵政等專項規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接落實，扎實推進(jìn)重大工程工程 建設(shè)。地方各級人民政府要緊密結(jié)合開展實際，細(xì)化本規(guī)劃確定的主 要目標(biāo)和重點任務(wù)，做好地方綜合交通運(yùn)輸開展規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接 落實。（三）推進(jìn)試點示范圍繞一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，在跨區(qū)域綜合 運(yùn)輸大通道資源優(yōu)化配置、交通運(yùn)輸領(lǐng)域新基建、國際性綜合交通樞 紐集群、城市群和城鄉(xiāng)交通一體化、“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量開展、交 通旅游融合開展、設(shè)施設(shè)備服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、投融資體制改革和模式 創(chuàng)新、國際物流供應(yīng)鏈建設(shè)、綠色低碳交通開展等方面，有序推進(jìn)交 通強(qiáng)國建設(shè)試點示范，建立健全試點成果總結(jié)和系統(tǒng)推廣機(jī)制，依托 車購稅等資金加大對試點示范工程的支持力度。（四）強(qiáng)化要素保障加強(qiáng)資金政策保障，安排政府投資積極支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，