CAUPD中規(guī)院寧波2030城市發(fā)展戰(zhàn)略總報(bào)告

1、 II IIITOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark0寧波概況1 HYPERLINK l bookmark2一、戰(zhàn)略規(guī)劃新趨勢2（一）戰(zhàn)略規(guī)劃再認(rèn)識2 HYPERLINK l bookmark6（二）戰(zhàn)略規(guī)劃新動向3 HYPERLINK l bookmark12（三）本次戰(zhàn)略核心任務(wù)與思路8 HYPERLINK l bookmark18二、成長之路的回顧11（一）歷史上的輝煌一“開放和貿(mào)易能力”始終是寧波成功的核心要素.11 HYPERLINK l bookmark26（二）建國后工業(yè)主導(dǎo)、開放后經(jīng)濟(jì)搞活，國家地位不斷上升12（三）再次走在十字路口：“港口+出口加

2、工+臨港產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式，正面臨 HYPERLINK l bookmark32巨大的挑戰(zhàn)13 HYPERLINK l bookmark34（四）總結(jié)一向歷史學(xué)習(xí)15 HYPERLINK l bookmark36三、新形勢與新認(rèn)識16（一）國家轉(zhuǎn)型要求16 HYPERLINK l bookmark48（二）區(qū)域重整態(tài)勢19 HYPERLINK l bookmark52（三）浙江海洋戰(zhàn)略22 HYPERLINK l bookmark54（四）區(qū)縣“群雄并起”需要發(fā)展新導(dǎo)向23 HYPERLINK l bookmark56（五）總結(jié)24 HYPERLINK l bookmark60發(fā)展特征與困惑25

3、 HYPERLINK l bookmark62（一）交通樞紐功能逐步提升，面臨被邊緣化風(fēng)險(xiǎn)25 HYPERLINK l bookmark68（二）經(jīng)濟(jì)多元驅(qū)動發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出28 HYPERLINK l bookmark76（三）全域都市化趨勢顯現(xiàn)，社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化滯后37 HYPERLINK l bookmark82（四）口然本底條件優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境壓力人42 HYPERLINK l bookmark88（五）地域區(qū)塊特征明顯，行政分割造成空間碎化47 HYPERLINK l bookmark100（六）城帀歷史人文底蘊(yùn)深厚，城市品牌品質(zhì)不高56 HYPERLINK l bookmark11

4、6（七）總結(jié)：用創(chuàng)新思維61 HYPERLINK l bookmark118開創(chuàng)城市的未來62（一）目標(biāo)定位與職能方向62（二）發(fā)展需求62 HYPERLINK l bookmark140空間重組與提升81（一）新目標(biāo)、新空間81 HYPERLINK l bookmark144（二）空間結(jié)構(gòu)重組：構(gòu)建活力高效開放的市域空間結(jié)構(gòu)81 HYPERLINK l bookmark160（三）空間品質(zhì)提升：打造山水宜居、品質(zhì)突出的城市生活空間106 HYPERLINK l bookmark174行動與政策響應(yīng)115（一）行動計(jì)劃115 HYPERLINK l bookmark194（二）政策響應(yīng)125八

5、總結(jié)128寧波概況寧波一直是我國改革開放的先發(fā)城市，在發(fā)展中取得了令人幗目的成就。寧波是一座經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，是長三允南翼的經(jīng)濟(jì)中心，也是浙江省的經(jīng)濟(jì)中心。2009年寧波生產(chǎn)總値達(dá)到4300億元，地方財(cái)政收入430億元，按戶籍人口計(jì)算人均GDP達(dá)至IJ10800美元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例4.4：53.3：42.3o寧波港是現(xiàn)代化國際大港，2009年，寧波港口完成貨物吞吐量3.84億噸，位居全國人陸沿海港口第二位、世界第四位；集裝箱吞吐暈1042.3萬標(biāo)準(zhǔn)箱，位居全國人陸沿海港口第四位。寧波-舟山港貨物吞吐量達(dá)到5.7億噸，居全球海港首位。寧波是若名的和諧之都，2009年全M常住總?cè)丝?65萬人（戶籍571

6、萬），其中外來人口394萬人，城鎮(zhèn)化水平64%。城鄉(xiāng)居民收入比1：1.22,城鄉(xiāng)和諧實(shí)現(xiàn)度84.99分，位于全國前列。2009年，寧波榮獲中國最具幸福感城M金獎。 KeyDiagram片心sra-wbIbtctovSUMUdUttUdPMfbcrxrGxrtdor圖1-1:倫敦戰(zhàn)略規(guī)劃圖1-2：新加坡概念規(guī)劃一、戰(zhàn)略規(guī)劃新趨勢(-)戰(zhàn)略規(guī)劃再認(rèn)識面對全球化下城山2間的激烈竟?fàn)?，中外許多城市政府、機(jī)構(gòu)和企業(yè)都逐漸認(rèn)識到制定一個具有前瞻性的統(tǒng)一的戰(zhàn)略可以提高城市的競爭力、改善城市的品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。如，倫敦幣政府1990年代一直面臨來門私人領(lǐng)域的壓力，認(rèn)為倫敦面臨歐洲其他城由持續(xù)的竟?fàn)帀毫?/p>

7、，需要一個聲音來提升門己，要求政府制定遠(yuǎn)景規(guī)劃，以保持倫敦作為世界城M的地位。政府主導(dǎo)，企業(yè)、公眾參與的干預(yù)性發(fā)展模式取得的成功，使得戰(zhàn)略規(guī)劃正成為城市謀求突破、轉(zhuǎn)型的重要抓手。新加坡從1970邙代以來，每隔十年制定一輪“概念規(guī)劃”，為新加坡在世界經(jīng)濟(jì)中尋找更好的機(jī)會和竟?fàn)幫黄泣c(diǎn)提供了很好的指導(dǎo)。政府根據(jù)規(guī)劃宜接介入和主導(dǎo)未來發(fā)展，通過基建投資、信息服務(wù)、研發(fā)資助及人力培訓(xùn)等各種手段，強(qiáng)化長遠(yuǎn)的生產(chǎn)力，創(chuàng)造竟?fàn)巸?yōu)勢，成為干預(yù)性發(fā)展模式的成功典范。2000年后戰(zhàn)略規(guī)劃逐步在我國興起，在完善我國規(guī)劃體系，指導(dǎo)地方發(fā)展方而發(fā)揮了重要作用。新時(shí)期，特別是金融危機(jī)后，如何發(fā)揮中國地方政府主動性和控制力，

8、在企業(yè)和公眾的參與下，共同制定一個被市場認(rèn)可的有效的戰(zhàn)略規(guī)劃是一個新課題。（-）戰(zhàn)略規(guī)劃新動向國際城市的戰(zhàn)略規(guī)劃動向：強(qiáng)調(diào)“區(qū)域銜接、空間品質(zhì)”2030年，寧波人均GDP將達(dá)到30000美元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平接近目前香港、新加坡的水平，這些國際城帀的追求將是寧波未來的方向。（1）提高城市的銜接性和國際化水平通過建設(shè)港口、機(jī)場等交通基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)城山的對外樞紐功能;興建人型醫(yī)院、游樂場和酒店等世界級的社會性基礎(chǔ)設(shè)施；營造國際性的文化環(huán)境，包括良好的語言環(huán)境等。例如，香港為滿足外籍人士子女的教育需求，提供了40所國際學(xué)校。（2）保護(hù)生態(tài)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展紐約-新澤西-康涅狄格區(qū)域規(guī)劃中，加強(qiáng)了區(qū)域綠道建設(shè)

9、，使人們能更好的接近鄉(xiāng)郊地區(qū)。圖1-3：香港現(xiàn)代化的國際機(jī)場圖1-4：香港鄉(xiāng)郊地區(qū)“香港2030”提到，占全港43%的郊野公園、生態(tài)、地質(zhì)等地區(qū)受到法律保護(hù)，更多具有生態(tài)價(jià)值的鄉(xiāng)郊地區(qū)成為門然保育地區(qū)，城市化地區(qū)而積不超過23%。 #圖1-5：紐約中央公園圖1-6：新加坡24小時(shí)具有活力的濱水地區(qū)圖1-7：新加坡石化工業(yè)區(qū)的飛禽公園提供優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境紐約區(qū)域戰(zhàn)略認(rèn)為保持紐約的竟?fàn)幜υ谟诒３指叨水a(chǎn)業(yè)，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展在于留住人才，留住高端人才在于良好的環(huán)境。重新認(rèn)識到中央公園對提高環(huán)境品質(zhì)，促進(jìn)社會融合的意義，提出在服務(wù)不足的鄰里地區(qū)建設(shè)100座公園。同樣，新加坡概念規(guī)劃也認(rèn)為“高質(zhì)暈的居住設(shè)施、優(yōu)

10、良的環(huán)境、娛樂設(shè)施和令人興奮的城幣生活等因索對經(jīng)濟(jì)成功產(chǎn)生重要的影響”。為改善生活環(huán)境，在新加坡河兩岸開發(fā)連續(xù)的濱水步道，規(guī)劃建設(shè)一個“24小時(shí)城市”和“咖啡社區(qū)”，利用老建筑的價(jià)值延長營業(yè)時(shí)間，接納高層次活動。并提供了更多貼近海灘和休閑設(shè)施的濱水低密度住宅區(qū)。為保護(hù)環(huán)境，保留10%的土地用作建設(shè)公園和風(fēng)景區(qū)，在石化工業(yè)區(qū)的附近前瞻性地建設(shè)了飛禽公園，公園內(nèi)的各種鳥類成為周圍環(huán)境的“晴雨表”。 # 圖1-&新加坡新城發(fā)展概念圖新加坡通過不斷的制度創(chuàng)新，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級，為適應(yīng)城幣產(chǎn)業(yè)不斷升級的要求，規(guī)劃升級建設(shè)裕廊工業(yè)區(qū)；圍繞Mariana灣進(jìn)行填溥開發(fā)作為會展區(qū)和CBD的擴(kuò)展區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代金融

11、中心。出口導(dǎo)向階段（1966-1978年）知識密集型階段（1998年至今）進(jìn)口替代階段（1959-1965年）從單一轉(zhuǎn)口貿(mào)易經(jīng)濟(jì)向多元化產(chǎn)業(yè)簷資本密集型階段（1979-1985年）技術(shù)密集型階段（1986-1998年）圖1-9：新加坡新城發(fā)展分期布局上勞動密集型制造業(yè)石油化工、電子電器和、以修造船為主的運(yùn)輸、J機(jī)械等行業(yè)機(jī)械、貿(mào)易、運(yùn)輸、服、務(wù)、旅游咨詢業(yè)和金融業(yè)電子、化工生物醫(yī)藥Jr資信與傳媒、物流、金（4）提高城市的制度創(chuàng)新性，加強(qiáng)空間資源的管理，支撐產(chǎn)業(yè)升級“香港2030”針對“非典”帶來的問題，提出要創(chuàng)新城市設(shè)計(jì)理念，保持通風(fēng)流暢，保持良好的空間感、保護(hù)地方感。同時(shí)預(yù)留充足的土地儲備，

12、以配合商業(yè)中心甲級辦公室、一般商業(yè)用地、特殊工業(yè)用地、港口等的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。 # # # #圖1-10：新加坡產(chǎn)業(yè)升級圖 #（5）注重廣泛的公眾參與.將戰(zhàn)略規(guī)劃作為一個持續(xù)過程?！跋愀?030”通過舉辦咨詢論壇、專題工作坊、舉行簡介會和設(shè)立電子論壇等方式，開展了人規(guī)模的公眾咨詢，盡力使每一階段的結(jié)果及建議都能反映公眾的期望，方使開展下一階段的研究。在研究過程中，透過回應(yīng)公眾意見，對研究做出修正和調(diào)整，使戰(zhàn)略規(guī)劃在持續(xù)性中建立發(fā)展方向的共識。圖1-11：香港2030研究流程戶*11圖1-12：上?？臻g發(fā)展示意圖1-13：天津空間發(fā)展示意圖1-14：重慶空間發(fā)展示意國內(nèi)城市戰(zhàn)略的新動向：轉(zhuǎn)型創(chuàng)新

13、，整合拓展最近兒年，面對國內(nèi)外環(huán)境的變化，以及門身發(fā)展面臨的問題，國內(nèi)許多城M紛紛開始編制新一輪的戰(zhàn)略規(guī)劃，如深圳2030,廣州戰(zhàn)略規(guī)劃，天津戰(zhàn)略規(guī)劃、重慶戰(zhàn)略規(guī)劃等，這些戰(zhàn)略規(guī)劃中體現(xiàn)了新的發(fā)展思路。（1）落實(shí)國家要求，確立更高的目標(biāo)。上海戰(zhàn)略：建設(shè)四人中心，突岀國際服務(wù)與創(chuàng)新、魅力與時(shí)尚Z都。天津戰(zhàn)略：國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市，突出面向國際、國內(nèi)兩個市場的門主創(chuàng)新增長極、國家科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。重慶戰(zhàn)略：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的國家中心城市，突出國際化、樞紐門戶、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和區(qū)域帶動四人功能。（2）推動空間整合和拓展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級平臺上海戰(zhàn)略：強(qiáng)化服務(wù)軸線，整合功能，形成中心城區(qū)、邊緣城市、外

14、圍新城、產(chǎn)業(yè)基地四類新空間載體。天津戰(zhàn)略：打造“雙港雙城”，整合濱溥新區(qū),為服務(wù)業(yè)發(fā)展尋找新空間。重慶戰(zhàn)略：通過打造“雙核、雙基地”，整合兩江新區(qū)，推動服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸城M國際化。（3）總體以發(fā)展為導(dǎo)向，但對生活品質(zhì)的關(guān)注不夠新一輪的國內(nèi)城市戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容更為全而，也比較注重可操作性，雖然也加強(qiáng)了對民生的關(guān)注，但對如何應(yīng)對人民日益增長的物質(zhì)文化要求，如何創(chuàng)造良好的生活環(huán)境胡質(zhì)，還缺少重視。 （三）本次戰(zhàn)略核心任務(wù)與思路本次戰(zhàn)略核心任務(wù)未來二十年是中國能否突破“中等收入國家陷阱”，實(shí)現(xiàn)“人國崛起”的關(guān)鍵時(shí)期。提升竟?fàn)幜?，?yīng)對全球化的新挑戰(zhàn)；滿足人民對環(huán)境改善和生活質(zhì)量提出的更高的要求，

15、實(shí)現(xiàn)社會融合；改變發(fā)展模式，緩解生態(tài)資源環(huán)境壓力是今后一段時(shí)期的工作重點(diǎn)。寧波需要按照中央對先發(fā)地區(qū)的要求，“適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化、按照國家發(fā)展新要求、順應(yīng)人民新期待，面向現(xiàn)代化、而向世界，在改臥訃拙帯土期士一咅園圖1-15：城市表現(xiàn)力不意圖革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺階”。寧波未來要繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持門主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深化改革開放，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國際經(jīng)濟(jì)合作和竟?fàn)幍男聝?yōu)勢。繼續(xù)加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，努力為推動科學(xué)發(fā)展提供良好文化條件。繼續(xù)促進(jìn)社會和諧，加快以改善民生

16、為重點(diǎn)的社會建設(shè)。因此，本次戰(zhàn)略的三人核心任務(wù)為:年部件_產(chǎn)品制造國內(nèi)初加當(dāng)前發(fā)展方向國外深加工材，高檔零部件io高檔零部件.O礦產(chǎn)及初加工材料Oor蘋部件Ao產(chǎn)品制造國外原材料零部件半成品制成品 # #圖3-2：制造業(yè)模式轉(zhuǎn)變 # 從單純的商品輸出，轉(zhuǎn)向文化價(jià)值的輸出中國正從單純的商品輸出，轉(zhuǎn)向文化價(jià)值的輸出，如成立海外孔子學(xué)院等。寧波要將文化底蘊(yùn)轉(zhuǎn)化為新的戰(zhàn)略資源，需要更有深度的挖掘利用，建設(shè)一些內(nèi)涵豐富的高品質(zhì)空間，重塑寧波驕傲，增加對人脈的吸引力。面對財(cái)富的增長和人民對生活品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境的新訴求，“生態(tài)宜居、文化繁榮”必須是未來城市與區(qū)域空間調(diào)整的方向隨著財(cái)富的增長，人們開始意識到，生

17、態(tài)宜居的環(huán)境才是城山的根本，是城市發(fā)展的最終訴求z。尋求新的可持續(xù)發(fā)展的方式，必須改善賴以生存的環(huán)境，寧波地理環(huán)境獨(dú)特，江溥湖山，有條件創(chuàng)造出高品質(zhì)的生活環(huán)境；隨著城M經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們開始追求與城幣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和匹配的文化影響力，以增強(qiáng)城山的認(rèn)同感、凝聚力寧波文化底蘊(yùn)深厚，包容性較強(qiáng)，在文化發(fā)展方面人有潛力。 # 圖3-3：長三角網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展格局（-）區(qū)域重整態(tài)勢（1）國家明確了長三角的新定位國家對于長三允的新定位為：我國綜合實(shí)力最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)中心，亞太地區(qū)重要的國際門戶，全球重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，具有較強(qiáng)竟?fàn)幜Φ氖澜缂壋擎?zhèn)群O長三允走向世界級城鎮(zhèn)群勢不可擋，2030年長三介將成為世界第二大城鎮(zhèn)群，長

18、三角區(qū)域提升和格局重組，要求寧波的城M職能、空間組織要有所突破，要積極融入?yún)^(qū)域，謀求新優(yōu)勢（新的職能，新的業(yè)態(tài)）。（2）寧波將與上海共同形成長三角的多港門戶未來長三角門戶功能將是“以上每為核心，加上兒塊相互分工的門戶+腹地次區(qū)域所組成的復(fù)合門戶”。寧波是浙江首要對外貿(mào)易門戶，將通過服務(wù)浙江，與上每共同形成長三角多港門戶。2009年寧波一舟山港貨物、外貿(mào)貨物、集裝箱吞吐量、分別占全省溥港的81%、92%和94%。浙江省80%（按貨值算）的進(jìn)出口貨物經(jīng)寧波港吞吐。長江沿岸港口（武漢、長沙、南昌等）太浙江沿海港寧波釜III圖例國際主樞紐港喂給港給洋山令寧令帽敏釜喘與嘿oO圖3-4：2020年后長江中

19、下游集裝箱港口群關(guān)系示意圖（3）環(huán)杭州灣進(jìn)入同城化、功能一體化發(fā)展新階段，未來將形成三條獨(dú)具特色增長空間，寧波應(yīng)主動配合。圖3-5：（x域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改變了長三角城市的時(shí)空關(guān)系長三弁髙速鐵蹂客富交連S局隨著杭州灣人橋的建成，以及高鐵、城際鐵路的陸續(xù)建成，寧波與上海等城市的時(shí)空距離將進(jìn)一步縮短，環(huán)杭州灣地區(qū)將進(jìn)入同城化發(fā)展新階段。沿杭州灣形成三條獨(dú)具特色的增長空間：一是濱溥產(chǎn)業(yè)空間，是產(chǎn)業(yè)新區(qū)、專業(yè)服務(wù)、旅游的主要增長地區(qū)；二是沿傳統(tǒng)城鎮(zhèn)走廊的綜合服務(wù)功能拓展空間，沿主要的軌道站點(diǎn)出現(xiàn)新的服務(wù)空間，三是沿山區(qū)的休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。寧波的空間發(fā)展應(yīng)主動配合區(qū)域空間發(fā)展態(tài)勢。圖3-6：環(huán)杭州灣

20、特色増長空間 # （三）浙江海洋戰(zhàn)略海洋經(jīng)濟(jì)是我國重點(diǎn)培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“海上浙江”也是浙江省實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級跨越的突破口。寧波是整合和帶動浙江沿海發(fā)展的關(guān)鍵所在。浙江沿海地帶加快隆起，浙江三人城鎮(zhèn)群將加快融合，寧波成為環(huán)杭州灣和浙江沿海Z間重要的交匯點(diǎn)，是整合和帶動浙江沿海發(fā)展的核心；陸島聯(lián)動發(fā)展將成為推動浙江新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要空間載體。甬舟人都市區(qū)通過陸島聯(lián)動，提升門戶功能、拓展海洋產(chǎn)業(yè)、打造宜居品質(zhì)，成為建設(shè)海上浙江的龍頭。1，葉:5團(tuán)3礒叫叫jXIG上洵址OQ0MAWMf）哲服勞接心區(qū)SMii誠鎮(zhèn)生活區(qū)休用度假區(qū)例佇口工貿(mào)新市負(fù)077一般工業(yè)回圖3-&各區(qū)縣功能定位與產(chǎn)業(yè)布局圖.之a(chǎn)t

21、w*ca-/VMM.fVMVJI*a*iM（五）總結(jié)首先，無論是人國崛起、長三和建設(shè)有竟?fàn)幜Φ某擎?zhèn)群、浙江建設(shè)海上浙江，寧波都無疑將是重點(diǎn)和先鋒；其次，“樞紐+中心”的門戶功能提升，戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)和功能培育，品質(zhì)提升和區(qū)域聯(lián)動是寧波發(fā)展戰(zhàn)略的核心任務(wù)；最后，寧波各區(qū)縣的發(fā)展，也體現(xiàn)出提升品質(zhì)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，但仍需圍繞“核心任務(wù)”加以引導(dǎo)。 #U!、發(fā)展特征與困惑(-)交通樞紐功能逐步提升，面臨被邊緣化風(fēng)險(xiǎn)正逐步從交通末端躍升為交通樞紐長三角區(qū)域交通格局正從“Z”字型走向“反K”字型，隨著杭州灣跨海人橋、杭甬城際、甬臺溫鐵路等的建設(shè)，寧波的交通區(qū)位進(jìn)一步改善，樞紐地位得到增強(qiáng)。寧波港口國際功能逐步

22、提升，寧波一舟山港被評為世界“五佳港口”，是世界十人物流增長量最高地區(qū)。交通的改善為寧波第四次騰飛，轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新機(jī)遇。 # # # #圖4-1：長三角“之”字型交通格局圖4-2：長三角“反K”字型交通格局 # 2.從區(qū)域發(fā)展態(tài)勢看，寧波依然面臨被邊緣化風(fēng)險(xiǎn)圖4-3：長三角區(qū)域發(fā)展態(tài)勢示意從長三和區(qū)域發(fā)展態(tài)勢來看，上海更注重東西向與蘇錫常的對接，而與杭紹甬地區(qū)的對接則存在一定的割裂。相對長三角北翼的交通網(wǎng)絡(luò)密度、輻射范圍而言，寧波的交通樞紐地位在長三如內(nèi)部仍而臨一定挑戰(zhàn)。高鐵的建設(shè)使杭州、蘇州等中心城市步入與上海同城化時(shí)代，寧波再一次而臨邊緣化的危險(xiǎn)。寧波需要通過特色和詁質(zhì)的塑造強(qiáng)化廣I身的

23、優(yōu)勢。 # # # #圖4-4：長三角的網(wǎng)絡(luò)化格局長三角高速鐵路客厚交通格局二小時(shí)圖4-5：長三角高鐵客運(yùn)交通格局 寧波的方向國際門戶城市（1）交通樞紐與區(qū)域中心是一對相互影響的功能一方面，交通樞紐的建立會增加不同運(yùn)輸方式Z間的轉(zhuǎn)換增加，在轉(zhuǎn)換過程中造成的增值服務(wù)，最終導(dǎo)致該地點(diǎn)的中心性增加；另一方而，中心性越強(qiáng)的地方由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，其提供中轉(zhuǎn)或者轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)功能越強(qiáng)，使得第三方物流（不同地點(diǎn)、不同運(yùn)輸方式Z間）等得到增長，進(jìn)一步提高交通樞紐的地位。（2）國際門戶城市的關(guān)鍵要素。交通樞紐功能和區(qū)域中心功能是國際門戶城M的兩個關(guān)鍵要索。交通樞紐功能取決于港口、機(jī)場、陸路交通和組織能力（人脈關(guān)系）。

24、決定區(qū)域中心功能的有：金融貿(mào)易服務(wù)、宜居城帀（生活環(huán)境質(zhì)量）和城“訓(xùn)牌。另外，良好的城帀、區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是國際門戶城M的重要基石3）n戶型港口城市成長階段模型aillilies/厶T/、/Info-flou也恵與金融海運(yùn)L.ano-rxvitliliDfeCeikllKlMm-ifimeSltippillgG3twa-city門戶城市0乙SKift,s|illo/er、圖4-6：n戶型港口城市成長階段模型第一階段：以實(shí)物貿(mào)易為本的港口城M，首先要通過陸路與水路交通的改善提升，實(shí)現(xiàn)其在更人經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)的允色；第二階段：通過不斷提升城由的甜牌形彖和生活環(huán)境質(zhì)暈，促進(jìn)金融服務(wù)帶來的資金流動以及貿(mào)易活動依

25、賴的人員和高端產(chǎn)品的流動的增加，加強(qiáng)空運(yùn)和信息、金融的支持，實(shí)現(xiàn)陸運(yùn)和海運(yùn)貨流的更人增長和價(jià)值提高。寧波應(yīng)借鑒香港的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)海陸空的綜合交通運(yùn)輸體系的建設(shè)，提高樞紐功能，擴(kuò)大輻射范圍，不斷提升城市的品牌形象和生活環(huán)境質(zhì)量，打造具有更強(qiáng)服務(wù)功能的中心，來實(shí)現(xiàn)自身的不斷升級。(-)經(jīng)濟(jì)多元驅(qū)動發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出寧波逐步形成國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)四輪驅(qū)動的寧波模式，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展寧波的開放在很長時(shí)間里更多的體現(xiàn)出“外部市場，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)”的模式。但近年來港澳臺資、外資比例上升，工業(yè)總產(chǎn)值中港澳臺資和外資的總和C經(jīng)超過私營經(jīng)濟(jì)成為寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要組成部分。圖4-7：2000-2008

26、年寧波市各類所有制經(jīng)濟(jì)I】業(yè)總產(chǎn)值及企業(yè)數(shù)量比較產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出（1）寧波處于依靠勞動密集和資金密集實(shí)現(xiàn)粗放式發(fā)展的階段寧波產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于以勞動密集型和資金密集型為主的粗放式發(fā)展階段，從產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)和工業(yè)領(lǐng)域的和度看，勞動密集型和資本密集型企業(yè)占寧波全部工業(yè)總產(chǎn)值比例達(dá)85%,技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)還很缺乏。改革開放后，雖然經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了根本性的變化，但寧波產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并沒出現(xiàn)根本性變化。而是形成了寧波產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩條基本路線，即以國有（含外資經(jīng)濟(jì)）為主體的臨港重化工業(yè)發(fā)展和以民營經(jīng)濟(jì)（含集體經(jīng)濟(jì)）為主體的傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)。近年，寧波工業(yè)增加值率呈下降態(tài)勢，中間投入貢獻(xiàn)系數(shù)不足1,主要靠大量的中間投入維持經(jīng)濟(jì)的增長

27、，即粗放型增長模式，生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)附加值低，寧波巾的工業(yè)增加值率和中間投入系數(shù)與周邊以及同類城幣比較都處于較低的水平。附加值市場銷售運(yùn)輸港口物力低上游制適產(chǎn)業(yè)鏈圖4-8：寧波產(chǎn)業(yè)鏈分布圖下游（2）寧波外向型經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問題也較突出寧波經(jīng)濟(jì)外向度高，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口為主，受國際市場環(huán)境影響大。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的外向度高于臨港工業(yè)。在傳統(tǒng)制造業(yè)中，多為岀口導(dǎo)向型企業(yè)，出口商品比重超過70%。表4-1：2009年寧波市外商投資行業(yè)前八位行業(yè)實(shí)際外資（萬美元）比重（%）交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)2835612.9房地產(chǎn)業(yè)2681512.2化學(xué)制造業(yè)2375410.8電器機(jī)械及器材制造業(yè)19433&8通信設(shè)備計(jì)算機(jī)制造業(yè)1

28、68187.6交通運(yùn)輸.倉儲業(yè)133816.1紡織服裝鞋帕制造業(yè)112345.1專用設(shè)備制造業(yè)101174.6外資投向重點(diǎn)為工業(yè)，但整體質(zhì)量偏低。港澳臺和外商投資企業(yè)在服務(wù)業(yè)所占比例不人，主要投資領(lǐng)域?yàn)楣I(yè)。2009年，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)際外資占全市外資總數(shù)的72.2%,但外商投資高新技術(shù)項(xiàng)目比重偏低，新批世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)項(xiàng)目偏少。內(nèi)資企業(yè)港澳臺商投資企業(yè)外商投資企業(yè)圖4-9：2007-2008年寧波市限額以上服務(wù)業(yè)內(nèi)資企業(yè)主要指標(biāo)結(jié)構(gòu)分析 5.9%6.1%（3）第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題突出，戰(zhàn)略引導(dǎo)不足第一，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢突出，但升級緩慢。寧波傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值約占據(jù)工業(yè)總產(chǎn)值的60%,文具、

29、模具、注塑機(jī)、櫥具等傳統(tǒng)行業(yè)在全國有著較高的M場占有率。2008年全市企業(yè)總數(shù)量61%的私營企業(yè)僅創(chuàng)造了25%的產(chǎn)值，工藝技術(shù)低端。2007年寧波有25家民企500強(qiáng)，到2009年下滑到只有16家。石油加匚煉焦及核燃料加工業(yè)電氣機(jī)械及器材制造業(yè)通信設(shè)備.計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)通用設(shè)備制造業(yè)電力.熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)紡織業(yè)化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)黑色金屬冶煉及壓延加I業(yè)有色金屬冶煉及壓延加I業(yè)金展制品業(yè)紡織服裝、萍、帕制適業(yè)圖4-10：2008年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值結(jié)構(gòu)第二，臨港工業(yè)近年逐步壯大，但與環(huán)境的矛盾日益突出。寧波山臨港工業(yè)以石化、鋼鐵、造紙、能源、船舶制造等

30、重化工業(yè)為主；占據(jù)工業(yè)總產(chǎn)值的30%以上。2010年上半年全市一般預(yù)算收入中僅中石化鎮(zhèn)每煉化公司、中海石油人榭公司等四家重點(diǎn)企業(yè)各項(xiàng)稅收及教育附加收入就完成136.6億元，占到全i|j的22%以上。重化工的發(fā)展對北侖鎮(zhèn)海乃至全市的環(huán)境造成了巨人的影響。北侖、鎮(zhèn)每的商晶房價(jià)（1第三，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，支撐不足。寧波M高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，新材料、新能源、新光源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，規(guī)模較小，三者2008年完成的規(guī)上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值分別為558.7億元、151.9億元、128.3億元,分別僅占寧波市工業(yè)總產(chǎn)值的6.3%、1.7%、1.4%。服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，除港口物流外，其

31、余領(lǐng)域缺乏特色，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，旅游業(yè)等新產(chǎn)業(yè)增速放緩圖4-12：寧波服務(wù)業(yè)分類占比第一，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，缺乏行業(yè)特色和優(yōu)勢。服務(wù)業(yè)主要集中在批零貿(mào)易、金融和房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。寧波M金融業(yè)高速增長，證券市場回暖，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展較快。2009年本外幣存款余額達(dá)8241.6億元，比上年增長29.7%,增幅人于全國和全省的27.7%和27.4%；本外幣貸款余額7715.9億元,比上邙增長32.7%,高于全省增幅的32.4%,低于全國增幅的33%寧波ijO9年證券交易成交額18393.4億元，比上年增長68.2%,年末證券投資者開戶74.1萬戶，增長12.2%2009邙實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)保費(fèi)收入107

32、.4億元，同比增長23.4%金融機(jī)構(gòu)存貸款增長速度高于經(jīng)濟(jì)增長速度，金融業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長寧波M金融業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中占有主要地位，2008年金融業(yè)增加值283.9億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的17.74%，增長率為15.1%,高于三產(chǎn)增幅和GDP增幅11%和10.1%。金融機(jī)構(gòu)數(shù)暈不斷增長，除寧波銀行外，2008年銀行業(yè)分行26家，其中股份制商業(yè)銀行10家，城幣商業(yè)銀行6家，外資銀行2家,主要分布在海曙區(qū)和江東區(qū)2009年，累計(jì)44家保險(xiǎn)公司在寧波設(shè)立分支機(jī)構(gòu),產(chǎn)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)23家均為中資，壽險(xiǎn)機(jī)構(gòu)23家，含外資7家。長三介地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境全國最優(yōu)，寧波金融生態(tài)環(huán)境更是名列前茅，2008年寧波金融機(jī)構(gòu)不

33、良貸款率1.5%,雖然高于上每、杭州等地，但大人低于全國2.45%的平均水平。以存貸款余額Z和近圖4-13：2009年各地存貸款余額之和與GDP比例似代表金融資產(chǎn)總量得出金融相關(guān)率比較，寧波金融發(fā)展水平居長三角地區(qū)第四位。但寧波金融業(yè)結(jié)構(gòu)問題較為突岀，與金融業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)還存在一定差距，金融業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不均衡，很多民營企業(yè)融資困難，外資金融機(jī)構(gòu)入住偏少，風(fēng)險(xiǎn)投資有待強(qiáng)化。鎮(zhèn)海中國液體化工交易中心圖4-14：寧波現(xiàn)狀大宗商品國際貿(mào)易集聚區(qū)江東/北侖：國際有色金屬交易江東/北侖：國際化纖原料貿(mào)易中心余姚：中國塑料交易中心竝抓izn如坦也進(jìn)第二，商貿(mào)業(yè)是寧波市第三產(chǎn)業(yè)中規(guī)模最大的行業(yè)，出現(xiàn)了一些大宗商品國

34、際運(yùn)營商，但國際貿(mào)易功能還不突岀。商貿(mào)業(yè)從業(yè)人數(shù)逐年遞增，08年達(dá)到62.4萬人，在三產(chǎn)中居第一位。商貿(mào)業(yè)生產(chǎn)總值占三產(chǎn)的比重從05邙的25.99%逐年上升到了08年的26.36%。2001年至2009年寧波市社會消費(fèi)站零售總額年均增長率達(dá)15.4%o依托港口優(yōu)勢，寧波市成為沿每重要的人宗商晶國際貿(mào)易集聚區(qū)域，C經(jīng)形成塑料、液體化工、廢銅等具有全國影響力的人宗商品交易市場，岀現(xiàn)一些新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)和企業(yè)，如寧波神化化學(xué)公司（有色金屬國際運(yùn)營）、浙江企贏能源有限公司（煤炭運(yùn)營）、寧波金輝物流公司（鐵礦石不對稱物流運(yùn)輸）、余姚塑料城（大宗商甜電子化交易）。但國際貿(mào)易功能還不突岀，進(jìn)出口總量不

35、高，金融服務(wù)、管理水平等仍然存在欠缺。部分沿海城市出口額占全國的比重中放上細(xì)法圳扒wn大連19S5口】990CJ1995口”2”C5EROOS|部分沿海城市逬口額占全國的比重圖4-16：部分沿海城市進(jìn)口額占全國比重圖4-15：部分沿海城市出I額占全國比重第三，新生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展不足。軟件服務(wù)外包等領(lǐng)域近期起步，2008年,全市服務(wù)外包企業(yè)有314家，業(yè)務(wù)總額31.19億元。其中開展離岸服務(wù)外包企業(yè)僅80家。會展專業(yè)服務(wù)水平不高。上每各類展覽企業(yè)以及與展覽和關(guān)的企業(yè)C達(dá)到8000多家，而寧波僅176家。表4-2：寧波服務(wù)外包企業(yè)主要分布地區(qū)細(xì)分業(yè)務(wù)主要集聚區(qū)在業(yè)務(wù)領(lǐng)域中占比物流服務(wù)外包寧波經(jīng)濟(jì)

36、技術(shù)開發(fā)區(qū)、江東區(qū)和江北區(qū)75%行業(yè)應(yīng)用軟件技術(shù)服務(wù)和客戶定制軟件研發(fā)服務(wù)寧波高新區(qū)和郵州區(qū)90%嵌入式軟件業(yè)務(wù)余姚和慈溪50%動漫外包寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)第四，旅游業(yè)等新產(chǎn)業(yè)增速放緩。近年來旅游業(yè)總收入逐年增長，但增速在逐年放緩，從2005年25%的增速下降到2009年不到20%,占GDP比重始終低于15%。目前寧波旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)總量與杭州、蘇州等地差距較人。近年來與和鄰的杭州Z間旅游業(yè)發(fā)展的差距越來越人。國內(nèi)外游客量均偏低，以商務(wù)客為主，說明寧波作為旅游城帀的吸引力不及長三允其它幾個城M。表4-3：長三角主要旅游城市旅游業(yè)發(fā)展比較（2009）上海q南樂無錫蘇州杭州i波旅游總收入1913.8（僅國

37、內(nèi)）61&95830803.12530.5相當(dāng)于GDP的比重12.84%（僅國內(nèi)）12.40%11.22%15.75%12.59%國內(nèi)游客（萬人次）12360.745519.914310.4858705093.723962境外旅游者（萬人次）628.92113.4566.16219.13230.4080.1（5）創(chuàng)新能力不足是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾的核心問題一方面，本地創(chuàng)新資源嚴(yán)重缺乏。與周邊的上海、杭州等地和比，寧波的科研院所、科技創(chuàng)新人才十分匱乏。城M詁牌影響力小和品質(zhì)不高的制約下，寧波缺少創(chuàng)新環(huán)境氛圍，國際化程度落后于上溥、杭州等地，難以吸引國際化高端人才。2009年杭州M會展業(yè)共舉辦會議項(xiàng)目72

38、08個，其中國際會議412個，同期寧波會議論壇類項(xiàng)目只有105個。另一方面，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動力不足：R&D投入少，風(fēng)險(xiǎn)投資不足。民營資本尋求中短期資金回報(bào)，偏離主業(yè)方向一定會影響整個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升和品牌發(fā)展，如雅各爾、杉杉等企業(yè)。長三角主要城市與全國平均的R&D投入比圖4-17：長三角主要城市與全國平均的R&D投入比（6）總之，寧波的發(fā)展體現(xiàn)出明顯的路徑依賴，導(dǎo)致城市競爭力缺乏新動力。需要對現(xiàn)有傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)、臨港重化工業(yè)提升改造。形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)、對傳統(tǒng)技術(shù)、工藝進(jìn)行創(chuàng)新改造。對于都市產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)，從品牌、營銷、研發(fā)等環(huán)節(jié)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)空間整合。對于臨港重化工制造業(yè)，

39、重點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)施節(jié)能減排，人力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化布局。需要提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)集聚。提高城山品質(zhì)，提供創(chuàng)新環(huán)境，引進(jìn)高技術(shù)企業(yè)和人才，形成新產(chǎn)業(yè)集群。需要積極面向兩個市場，建設(shè)國際門戶（貿(mào)易）城市。搭建要素配置幣場（人宗商品交易和管理山場、航運(yùn)交易和管理市場等）、設(shè)立國際物流基地（加工、組裝、轉(zhuǎn)口、分撥：保稅、低稅、免稅），加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚。圖4-18：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型模式 60.朋50.朋40.0(30.朋20.0(10.朋0.朋一產(chǎn)人數(shù)比廉才：人敵比匝三產(chǎn)人數(shù)比廉三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)比垂口八弼人口外來人II從業(yè)總?cè)薎：（三）全域都市化趨勢顯現(xiàn)，社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化滯后全域都

40、市化的趨勢顯現(xiàn)，城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)多元推動特征（1）全域非農(nóng)就業(yè)化水平高達(dá)86.7%2009年，全市542萬勞動力中，從事農(nóng)業(yè)的只有67萬，非農(nóng)就業(yè)化水平達(dá)86.7%o寧波農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平高，產(chǎn)業(yè)慕地和科技示范園區(qū)建設(shè)成效顯著，“一區(qū)四帶二十園百基地”基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)的休閑、體驗(yàn)、觀光、旅游的功能C經(jīng)初步具備。2009年,市級農(nóng)家樂、休閑旅游示范點(diǎn)74個，營業(yè)收入圖4-19：三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)比重5.7億元,解決農(nóng)民就業(yè)1.1萬人以上。2009年，寧波農(nóng)民人均收入12641元，城鄉(xiāng)居民收入比C由2003柜的2.29：1縮小到2.16：1,低于全國3.33：1和浙江省2.46：1的水平。全市已有84%的行政村完圖

41、4-20：浙江省2008年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平綜合評價(jià)報(bào)告NQPMio環(huán)境容量/萬噸排放量/萬噸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境容量/萬噸排放量/萬噸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境容量/萬噸排放量/萬噸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)市區(qū)19.86一16.17一4.76一一市域2313.680.592117.090.8152.160.43寧波COD環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)值較人，達(dá)3.32；陽小環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)也匕經(jīng)超過2。未來寧波水環(huán)境將面臨經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的巨人壓力。表4-9：寧波市COD.NHs-N環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)市域（:（）【）環(huán)境容量/萬噸排放量/萬噸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境容量/萬噸排放量/萬噸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)1.344.453.320.120.32.501616（5）生態(tài)景觀格局受損生態(tài)廊道、生

42、態(tài)公益林遭到侵蝕。姚江、奉化江、甬江及其他河流的干支流兩側(cè)、源頭，以及大中型水庫周圍的生態(tài)公益林局部受損。河道廊道破環(huán)。沿河生活污水及部分區(qū)域工業(yè)污染排放，直接影響到甬江水系、平原河網(wǎng)、濱海灘涂的濕地環(huán)境及生物多樣性。山體和坡地過度開發(fā)導(dǎo)致生態(tài)源破壞。西部山地地區(qū)，各項(xiàng)工程建設(shè)活動和部分開山采石導(dǎo)致局部地區(qū)植被破壞，山體景觀破壞，水土流失嚴(yán)重，滑坡災(zāi)害多發(fā)。海岸工程頻繁，海灣地形地貌演變加速。圍星使灘涂濕地逐年減少，降低了對洪水和風(fēng)暴潮的抵御能力、對氣候的調(diào)節(jié)能力和污染門凈能力。圖4-32：2002年寧波市域城市生態(tài)帶現(xiàn)狀圖4-33：2008年寧波市域城市生態(tài)帶現(xiàn)狀 地域區(qū)塊特征明顯，行政分割

43、造成空間碎化1.地域區(qū)塊特征明顯城鎮(zhèn)布局“北密南疏”，形成三大板塊北部板塊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，土地資源較豐富，是參與長三角區(qū)域功能分工的前沿地區(qū)：中部板塊城市功能完善，輻射范圍不斷擴(kuò)人，門戶功能突出，是未來產(chǎn)業(yè)升級的核心；南部板塊生態(tài)優(yōu)越，是發(fā)展新型海洋經(jīng)濟(jì)和城市后工業(yè)時(shí)代發(fā)展的戰(zhàn)略儲備區(qū)。IMI1圖4-34：寧波三大板塊示意圖三大板塊發(fā)展差異大，互補(bǔ)性強(qiáng)，南部地區(qū)培育新中心對于寧波轉(zhuǎn)型發(fā)展具有戰(zhàn)略意義全域三輪驅(qū)動。中心城區(qū)和港區(qū)重點(diǎn)在于門戶型服務(wù)功能和都市空間品質(zhì)提升；北部地區(qū)重點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)基地的整合拓展和專業(yè)服務(wù)的培育；南部地區(qū)棊于生態(tài)環(huán)境優(yōu)先發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和休閑經(jīng)濟(jì)具有優(yōu)勢。海洋經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)to

44、ildjo產(chǎn)業(yè)基地和專業(yè)服務(wù)03休閑犠浦業(yè)O制造業(yè)B戰(zhàn)略性馭產(chǎn)業(yè)O助伏農(nóng)業(yè)/A觀代枸濟(jì)業(yè)O航巨服務(wù)業(yè)金敢裔賀業(yè)會展檢旨業(yè)O剖意鋁揑業(yè)圖4-35：寧波全域戰(zhàn)略區(qū)劃圖因此，轉(zhuǎn)型時(shí)期寧波市域的戰(zhàn)略區(qū)域主要為中心城區(qū)、余慈中心、港區(qū)和南部的新興經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心。象山的獨(dú)特后發(fā)優(yōu)勢長三和日益增長的休閑度假需求使，象山的濱海資源價(jià)值凸顯。溥洋經(jīng)濟(jì)、濱海休閑旅游帶、文化創(chuàng)新基地的交匯決定了象山在后工業(yè)化時(shí)代具有后發(fā)優(yōu)勢。甬舟人都市區(qū)的建設(shè)，給彖山整合寧波南部地區(qū)的岸線、旅游資源提供了機(jī)遇。表4-10：2008年寧波藝術(shù)表演場所和場次統(tǒng)計(jì)全市市區(qū)郵州余姚慈溪奉化象山寧海演出場所64000011演岀場次182210

45、680000624130表4-11：各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)經(jīng)濟(jì)資源條件余姚楊梅基地家用電器.機(jī)械五金.紡織化纖、塑料模具中國塑料城、中國（輕工）模具城、中國裘皮城等大型批發(fā)市場河姆渡文化遺址梁弄古鎮(zhèn)慈溪家電之都、輕坊基地、打火機(jī)世界、軸承基地上林湖越窯遺址鳴鶴古鎮(zhèn).虞氏舊宅青瓷文化、圍墾文化.移民文化化全市生態(tài)農(nóng)業(yè)基地,15個水蜜桃基地紡織服裝、氣動元件、汽車及零部件.廚衛(wèi)家居以溪口-滕頭、雪竇山等旅游資源陽并海洽布袋和尚傳說非物質(zhì)遺產(chǎn)ill亞洲第一水產(chǎn)交易市場，海產(chǎn)品加匸基地紡織服裝、船舶L業(yè)中國針織名城中國最美濱海名縣中國開魚節(jié)為全國十大民俗節(jié)海島資源豐富3家4A級度假區(qū)

46、：松蘭山.中國漁村、石浦漁港古城象山影視城建筑文化之鄉(xiāng)中國海洋休閑博覽會寧全國蛋鴨之鄉(xiāng)，水蜜桃、草莓.芋芳頭、花卉.苗木模具、文具、汽車配件、燈具中國文具產(chǎn)業(yè)基地前童古鎮(zhèn)寧海泥金彩漆非物質(zhì)遺產(chǎn)強(qiáng)蛟群島寧海溫泉圖4-36:象山灣地區(qū)兩種截然相反的建設(shè)導(dǎo)向 圖4-36:象山灣地區(qū)兩種截然相反的建設(shè)導(dǎo)向 #行政分割造成空間碎化行政區(qū)經(jīng)濟(jì)造成，功能小而全的發(fā)展模式，戰(zhàn)略資源低效化目前，寧波門戶功能不強(qiáng)，北侖地區(qū)港城關(guān)系不明確，臨港物流產(chǎn)業(yè)空間緊缺,北侖、鎮(zhèn)海工業(yè)、物流對生活干擾人。雖然擁有優(yōu)越的門然環(huán)境，但旅游、休閑娛樂地區(qū)無序建設(shè)，導(dǎo)致空間的特色和詁質(zhì)不高，如象山灣地區(qū)。圖4-36:象山灣地區(qū)兩種截

47、然相反的建設(shè)導(dǎo)向 #圖4-36:象山灣地區(qū)兩種截然相反的建設(shè)導(dǎo)向 #圖4-36:象山灣地區(qū)兩種截然相反的建設(shè)導(dǎo)向 #圖4-36:象山灣地區(qū)兩種截然相反的建設(shè)導(dǎo)向 #圖4-35：09年北侖地區(qū)建設(shè)用地現(xiàn)狀 # 三江片商務(wù)樓宇分布圖mu圖4-37：現(xiàn)狀三江片商務(wù)樓宇分布目前寧波城市中心功能的內(nèi)聚與外溢現(xiàn)象同時(shí)出現(xiàn)，多中心格局竟?fàn)幖ち?。與上溥、北京都體現(xiàn)出中心升級，多中心發(fā)展的趨勢，這是城M產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市規(guī)模決定的，但寧波目前面臨的還是中心集聚不夠的問題，截至2009年3月底，商務(wù)樓宇總體空置率高達(dá)30.8%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超岀目前業(yè)太地區(qū)8.9%的整體空置水平。妥善處理好不同中心的分工和發(fā)展時(shí)序，對于寧波的

48、持續(xù)發(fā)展具有重要意義。 # # # #圖4-38：現(xiàn)有、擬建中心區(qū)分析 （2）功能碎片化現(xiàn)象明顯，工業(yè)集聚度不高碎片化1：園區(qū)分布松散，集聚度不高。2009年，25個主要的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)造T4812億的工業(yè)總產(chǎn)值，占全市的47%。但許多園區(qū)缺乏配套，有廠無城。2009年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道工業(yè)總產(chǎn)值占全市的53%,比2008年下降了14%,人量企業(yè)布局散布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，導(dǎo)致城鄉(xiāng)空間功能混雜，布局零亂。由于90年代村鎮(zhèn)工業(yè)用地的人幅增長造成的既定現(xiàn)狀和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，村鎮(zhèn)的原有工業(yè)用地并沒有減少，而且中心鎮(zhèn)區(qū)的工業(yè)區(qū)塊逐漸增人，從而致使中心鎮(zhèn)的工業(yè)用地?cái)?shù)量逐年遞增。以泗門鎮(zhèn)為例，其工業(yè)用地不僅分布在鎮(zhèn)

49、區(qū)南部，據(jù)衛(wèi)星圖片顯示小型工業(yè)用地分布達(dá)近20處圖4-40：寧波泗門鎮(zhèn)村鎮(zhèn)I】業(yè)分布現(xiàn)狀OOOOOOOOOoO圖o搭工狀點(diǎn)M工業(yè)表4-12：寧波市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值（2008-2009）指標(biāo)工業(yè)總產(chǎn)值（億元）年份20082009開發(fā)區(qū)（園區(qū)）及規(guī)模園區(qū)356&044812.47鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道工業(yè)7369.065497.13全市10937.110309.6鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道工業(yè)比重（）67.3853.32單個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)4&4837.65碎片化2：鄉(xiāng)村地區(qū)功能碎片化，環(huán)境品質(zhì)差。鄉(xiāng)村地區(qū)空間低質(zhì)擴(kuò)展、城邊鎮(zhèn)的無序開發(fā)造成了城市景觀的破碎化。各縣中心城區(qū)存在人量家庭作坊，影響城市功能品質(zhì)提升。部分地區(qū)

50、鄉(xiāng)村風(fēng)貌丟失。圖4-41：寧波主城區(qū)西部的空間破碎化部門之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，政策不一致各部門在空間利用上的政策不一致，如在岸線使用上，交通、海洋漁業(yè)、規(guī)劃等部門存在差異。在城鎮(zhèn)化政策的不一致，農(nóng)民優(yōu)惠政策與城鎮(zhèn)化的矛盾，出現(xiàn)非轉(zhuǎn)農(nóng)現(xiàn)彖；城中村拆遷補(bǔ)償留10%的門用地，在建設(shè)水平和使用上與提高城山功能的不一致，使得人量商務(wù)樓寧閑置。用BIK用KI&雞韓檢區(qū)MlMMfirF9A港口上帕zns3iB匚二秒堆牛彥促護(hù)區(qū)*護(hù)風(fēng)圖4-42：岸線利用的多部門規(guī)劃沖突 # 行政分割、行政區(qū)劃不合理亟需改變，需要加強(qiáng)統(tǒng)籌寧波緊抓改革開放，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史機(jī)遇，通過簡政分權(quán)，極人的調(diào)動了下級區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的活力，形成

51、了多元主體齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局，目前市、區(qū)、鎮(zhèn)三級政府的財(cái)稅收入比例為3：5：2。但門下而上的多元發(fā)展模式，利于個體做人，但不利于整體做強(qiáng)，特別是由此導(dǎo)致的空間無序化、碎片化，將直接造成城市戰(zhàn)略性空間的低效使用，影響城市的長遠(yuǎn)發(fā)展。特別是目前的行政區(qū)劃不合理，制約了資源的有效配置。從寧波現(xiàn)有格局看，核心城區(qū)地域狹小，每曙和江東面積分別僅為29平方公里和34平方公里，輻射服務(wù)功能和帶動效應(yīng)得不到充分釋放；但是，鄭州區(qū)面積達(dá)1345.5平方公里，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離中心區(qū)較遠(yuǎn)而得不到城市功能的輻射，發(fā)展?jié)摿ι形吹靡猿浞滞诰?。因此，通過調(diào)整行政區(qū)劃，實(shí)現(xiàn)先發(fā)地區(qū)帶動和對落后地區(qū)的發(fā)展，或者實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合再創(chuàng)體制

52、機(jī)制新優(yōu)勢。同時(shí)余慈地區(qū)由于行政體制不順，在余慈中心城建設(shè)、姚北-周巷地區(qū)整體開發(fā)等方面面臨許多障礙。面對未來激烈的竟?fàn)帲枰蚱菩姓^(qū)劃，提高門上而下統(tǒng)籌能力，以提升城帀竟?fàn)幜?、提高生活環(huán)境甜質(zhì)，保障城市可持續(xù)發(fā)展。 # # #圖4-43：王陽明像圖4-44：天一閣城市歷史人文底蘊(yùn)深厚，城市品牌品質(zhì)不高城市歷史人文底蘊(yùn)深厚，是歷史文化名城、浙東文化之源文化底蘊(yùn)獨(dú)特明代“心學(xué)”人師王陽明的“知行并進(jìn)，知行合一”和黃宗羲“經(jīng)世致用，工商皆本”的思想是寧波發(fā)展的重要精神源泉，也是浙東思想的核心。寧波精神塑造了寧波幫“敢為人先、內(nèi)斂務(wù)實(shí)，儒商結(jié)合”的獨(dú)特底蘊(yùn)。形成了“海濱鄒魯、商貿(mào)Z幫”的城市傳統(tǒng)。

53、文化內(nèi)涵豐富，名勝古跡眾多寧波是一座有著深厚文化積淀的城市，這里有財(cái)源茂盛達(dá)三江，“重利、尚義、愛鄉(xiāng)”，“無寧不成市”，“走遍天下不如寧波江廈”的商業(yè)文化;有天一閣和院士Z鄉(xiāng)為代表的藏書文化、教育文化；這里有以天童寺、阿育王寺為代表的佛教文化;有以“海上絲綢Z路、海上陶瓷Z路、海上佛教Z路和海上圖書文化Z路的起始港”為代表的海洋文化；有以河姆渡為代表的史前文化；有上林湖越窯遺址為代表的青瓷文化。城M是經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的載體，經(jīng)濟(jì)是城山發(fā)展的根本動力，文化是城巾的靈魂。隨著社會的發(fā)展，文化對經(jīng)濟(jì)和城M發(fā)展的促進(jìn)作用越加明顯。寧波的發(fā)展正處在一個十字路口，現(xiàn)有的城市文化與經(jīng)濟(jì)和城市的發(fā)展相比C突現(xiàn)出

54、一定的不足，我們希望通過對新寧波城市文化的定位，明確文化的發(fā)展方向，從而達(dá)到提升城市綜合竟?fàn)幜?，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民素質(zhì)和城市品位的目的。圖4-49：寧波城市性質(zhì)調(diào)査分析 圖4-49：寧波城市性質(zhì)調(diào)査分析 #圖4-47：外地人來甬目的調(diào)査分析 現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速寧波有象山影視城等文化產(chǎn)品基地，出詁了一批北風(fēng)那個吹、天地糧人、小姨多鶴國家機(jī)密II等熱播的文藝作晶。2.城市品牌的影響度不夠2001年與2010年沿溥副省級城山報(bào)道次數(shù)比較可以看岀，寧波雖然積極發(fā)展，但與其他沿海副省級城市相比,關(guān)注度依舊最低。與長三和區(qū)域內(nèi)的主要城幣相比，寧波的關(guān)注度也最低。圖4-45：沿海副省級城市關(guān)注度比較和

55、度假。圖4-46：長三角主要城市關(guān)注度比較外地被訪者此行目的問卷調(diào)査顯示，不到10%的人來寧波是為了觀光游覽城市品質(zhì)不高“歷史文化名城”的認(rèn)知度低城M歷史文化氛圍沒有被充分彰顯，僅僅是名勝占跡認(rèn)知度較高。調(diào)査顯示，寧波名勝占跡作為單體認(rèn)知度較高，如在寧波最具代表性事物中，老外灘、天一閣、城隍廟、河姆渡文化分別位列第2、3、5、6o歷史文化名城城M屬性在各選項(xiàng)中位列最后，說明整體城M文化氛圍認(rèn)知度較低。東南沿海重要港口城市長三角南翼經(jīng)濟(jì)中心現(xiàn)代化國際港口城市其他歷史文化名城 圖4-47：外地人來甬目的調(diào)査分析 #寧波城市形象需莊堤升的右面圖4-50：寧波城市形象調(diào)査分析結(jié)果根據(jù)調(diào)查，最有損寧波形

56、象的幾人因素是：“交通擁堵”、“特色不突出”和“缺乏標(biāo)志性建筑”等。問卷分析結(jié)果顯示，約55%的人認(rèn)為寧波交通擁堵，43%的人認(rèn)為當(dāng)?shù)厝怂髻|(zhì)有待提高,近40%的人認(rèn)為寧波城市形象特色不突出，超過30%的人認(rèn)為寧波的標(biāo)志性建筑太少。（2）水景觀和水文化的價(jià)值的挖掘不充分。水生態(tài)、水景觀、水文化的價(jià)值利用不足。IHit*WEAft；天戀“丘東（ATtfitll莊It!%c圖4-51：寧波主要河流水系1W?、!*8tC/遼11E利枕皺衛(wèi)審心業(yè)中心彳圖5-3：寧波軟件園現(xiàn)狀分布空間分布主要在次辦公樞紐、城M邊緣環(huán)境良好、交通便捷的地區(qū)；可考慮在余慈副中心建設(shè)嵌入式軟件園；在中心城區(qū)東部，依托寧波軟件高

57、新園、寧人、郵州科教區(qū)重點(diǎn)發(fā)展。積極培育休閑度假空間，迎接后工業(yè)時(shí)代到來海曙、江北、余姚、奉化已經(jīng)形成了良好的歷史文化旅游休閑的基礎(chǔ)。海曙的月湖文化旅游區(qū)：江北的老外灘、慈城古鎮(zhèn):余姚的老城；奉化的溪口占鎮(zhèn)都是都是未來重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)。濱水、淺山地區(qū)是發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè)的重要新興空間。主要布局在中心城區(qū)的姚江、甬江、三江口、東錢湖；外圍的山區(qū)、彖山灣、彖山海岸等地。運(yùn)河文化對接環(huán)杭州灣旅游西部山區(qū)濱水文化景海灣、海岸圖5-4：未來寧波休閑度假產(chǎn)業(yè)潛力地區(qū)分布調(diào)整制造業(yè)空間傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級與整合以衛(wèi)星城的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為依托，以工貿(mào)型新由鎮(zhèn)為補(bǔ)充，引導(dǎo)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)集群化發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)優(yōu)化布局。保留部分具

58、有傳統(tǒng)特色、無污染的鄉(xiāng)村手工作坊，通過品牌化提高產(chǎn)站附加值，類似于意人利、倫敦等地的做法，保留的家庭手工作坊。臨港石化、能源、鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和優(yōu)化寧波應(yīng)對現(xiàn)有的這類產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，加強(qiáng)節(jié)能減排的力度，慎重新增建設(shè)人型的石化、能源、鋼鐵類項(xiàng)目。裝備制造等“中場產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展充分發(fā)揮省級以上開發(fā)區(qū)的作用，特別是杭州灣新區(qū)要成為龍頭。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)zna圖5-5：寧波各級開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀分布新材料、新能源環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未來可主要依托慈溪、螂州、北侖等地現(xiàn)有的省級以上開發(fā)區(qū)發(fā)展，在主城區(qū)西部可考慮作為這些產(chǎn)業(yè)的新增長點(diǎn)。海洋新產(chǎn)業(yè)可在南部寧溥、象山地區(qū)發(fā)展。 圖4-47：外地人來甬目的調(diào)査分析 #

59、優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)郊地區(qū)，既是第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要地區(qū)，也是維護(hù)城M生態(tài)安全，給人們提供更多的休閑旅游的重要空間，在未來的發(fā)展中應(yīng)給予高度關(guān)注。未來可結(jié)合區(qū)域綠道的設(shè)置，合理安排“一區(qū)四帶二十園百基地”的建設(shè)，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)、休閑旅游等高度融合的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。/上市3州rtr白於生歩保護(hù)匕農(nóng)放林掙花卉圣堆現(xiàn)狀農(nóng)此用地區(qū)生為農(nóng)昱於技示范園區(qū)圖0t0OUon04例:現(xiàn)伏城市建設(shè)區(qū)水產(chǎn)*圖5-7：寧波現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分布小結(jié)強(qiáng)化三江口城山主中心，明確不同城山中心Z間的職能分工;改造北侖、梅山、金塘港區(qū)、堅(jiān)持港城分離的發(fā)展模式;海港、空港、高鐵三港聯(lián)動，建設(shè)綜合交通樞紐；整合傳統(tǒng)制造業(yè)

60、、石化、能源、鋼鐵和裝備制造業(yè)，引導(dǎo)塊狀經(jīng)濟(jì)集群化發(fā)展,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局；發(fā)揮寧波山、海、江、湖、島的門然旅游資源和歷史文化旅游資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè)；發(fā)展花卉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)和休閑旅游高度融合的人地和諧、城鄉(xiāng)互補(bǔ)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。 # #圖4-47：外地人來甬目的調(diào)査分析 # # #圖4-47：外地人來甬目的調(diào)査分析 # # #圖4-47：外地人來甬目的調(diào)査分析 # # #圖4-47：外地人來甬目的調(diào)査分析 #a現(xiàn)代鉤濟(jì)業(yè)O骯迫服務(wù)業(yè)OO金亀商駆業(yè)會展滋酉業(yè)O瀏意冊發(fā)業(yè)業(yè)O制造業(yè)戰(zhàn)陷性劭興產(chǎn)業(yè)O觀代衣業(yè)亠。：O僂山nO石漓.