淺析“民工荒”的原因及對(duì)策4100字

1、淺析“民工荒的原因及對(duì)策4100字 摘要:“民工荒是指在中國特殊國情下出現(xiàn)的總量過剩背景下的部分性、構(gòu)造性的用工短缺現(xiàn)象。本文從“民工荒的特點(diǎn)出發(fā),結(jié)合其特殊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景,分析了其形成原因,并提出理解決問題的對(duì)策。 關(guān)鍵詞:民工荒 特點(diǎn) 原因 對(duì)策“民工荒最初指自2022年以來,珠三角、長三角、閩東南、浙東南等地出現(xiàn)大規(guī)模的勞動(dòng)密集型企業(yè)招不到工人的情況。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)上升,從2022年中開場,新一輪的“民工荒再一次出現(xiàn)。對(duì)本輪“民工荒的形成原因、解決途徑進(jìn)展分析具有緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。本輪“民工荒的特點(diǎn)人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長莫榮在2022年2月26日承受新華社記者采訪時(shí)

2、表示,目前的“用工荒是部分性、構(gòu)造性的用工短缺現(xiàn)象,但是我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,其與2022年的首次“民工荒又有其不同的特點(diǎn)。1.缺工地區(qū)范圍大與2022年發(fā)生在我國珠三角、長三角等地“民工荒不同,此輪“民工荒范圍明顯擴(kuò)大,不少中西部城市甚至二線城市也出現(xiàn)用工緊缺現(xiàn)象。以筆者所在的山西省晉城市為例,從去年下半年,開發(fā)區(qū)的富士康(晉城)科技工業(yè)園即出現(xiàn)用工緊張現(xiàn)象,雖舉行多場招聘會(huì),也難以解決。2.數(shù)量大工種多與以往不同的是,此輪“民工荒不僅是技工缺乏,普工同樣緊缺,而且數(shù)量宏大。如廣州市人力資源市場效勞中心主任張寶穎稱,現(xiàn)時(shí)廣州最缺工的行業(yè)分別是機(jī)械加工、服裝、鞋業(yè)等制造業(yè),勞動(dòng)力需求占了全市總需求

3、一半,物流、餐飲、旅游業(yè)的人手缺乏問題也嚴(yán)重。初步估計(jì),廣州勞動(dòng)力市場至少欠缺15萬民工。3.持續(xù)時(shí)間長以往的“民工荒突出表如今春節(jié)之后,往往隨著時(shí)間自行解決。而此輪民工荒伴隨著我國經(jīng)濟(jì)“V型復(fù)蘇,從去年下半年即出現(xiàn),至今未見消退趨勢(shì)。4.缺工多的企業(yè)普遍待遇較差由于對(duì)我國農(nóng)村勞動(dòng)力無限供應(yīng)的想象,部分企業(yè)看不到勞動(dòng)力由買方市場向賣方市場的過渡,不思技術(shù)創(chuàng)新,一味依靠廉價(jià)勞動(dòng)力維持產(chǎn)品競爭力。此次“民工荒呈現(xiàn)出來的工資待遇低、生活條件差的企業(yè)缺工最明顯的特點(diǎn),也許正是他們“用腳投票的一種表現(xiàn)本輪“民工荒的形成原因相對(duì)與中國擁有的9億農(nóng)民和1.5 億農(nóng)村剩余勞動(dòng)力來說,本輪“民工荒本質(zhì)上仍屬于構(gòu)

4、造性用工短缺現(xiàn)象,源于我國東部勞動(dòng)密集型企業(yè)對(duì)廉價(jià)勞動(dòng)力的依賴,其形成有深入的社會(huì)背景。(一)近些年中央一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái),增加了農(nóng)民外出的時(shí)機(jī)本錢近些年來中央逐步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度。自2022年1月1日起廢止?農(nóng)業(yè)稅條例?,這意味著在中國延續(xù)兩千多年的農(nóng)業(yè)稅正式走入歷史。不僅如此,國家還推行種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和大型農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼三項(xiàng)補(bǔ)貼政策。再加上農(nóng)產(chǎn)品收買價(jià)格不斷上漲,進(jìn)步了農(nóng)民種糧的積極性,在一些可以規(guī)模種植的地方,和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化比擬好的地方,農(nóng)民種糧的收入與外出務(wù)工人員的收入差距逐漸減少,考慮到外出務(wù)工的平安、欠薪,部分農(nóng)民選擇了在家務(wù)農(nóng)。(二)中西部地區(qū)的開展,外出打工已缺

5、乏吸引力人力資源社會(huì)保障部發(fā)布的調(diào)查分析指出,今年春季中西部地區(qū)的用工需求明顯增長,平均每個(gè)企業(yè)方案新招工61人,比2022年同期的調(diào)查高出16個(gè)百分點(diǎn)。在準(zhǔn)備外出務(wù)工的人員中,打算去東部地區(qū)的占72%,去中西部的占29%,后者比往年增加了7個(gè)百分點(diǎn)。不僅是工作時(shí)機(jī)增加,收入上的差距對(duì)農(nóng)民工也已缺乏吸引力。以廣東為例,從2022年5月1日起,廣東省月最低工資依次為:一類地區(qū)1030元、二類地區(qū)920元、三類地區(qū)810元、四類地區(qū)710元、五類地區(qū)660元;而山西省2022年月最低工資標(biāo)準(zhǔn)依次為:一類地區(qū)850元、二類地區(qū)780元、三類地區(qū)710元、四類地區(qū)640元,考慮到較差待遇和各種歧視性政

6、策,以及較高的生活本錢、離家的精神痛苦等,有相當(dāng)一部分民工選擇回流在本地區(qū)或周邊地區(qū)企業(yè)就業(yè)。雖然工資低一點(diǎn),但可以照料到家庭,不用受歧視。(三)我國特有的城鄉(xiāng)二元構(gòu)造,使得農(nóng)民工難以真正融入城市,成為來往于城鄉(xiāng)的“候人在現(xiàn)有體制下,城市對(duì)農(nóng)民工采取“經(jīng)濟(jì)吸納,社會(huì)拒入的態(tài)度。一方面,城市經(jīng)濟(jì)開展需要農(nóng)民工從事各種臟、累、危險(xiǎn)的工作而對(duì)其到來給予鼓勵(lì)和接納;另一方面,很多城市采取各種政策控制農(nóng)民,不給予市民待遇,農(nóng)民工被排擠在城市社會(huì)體制成為游離于城市的“邊緣人。務(wù)工城市的各種歧視性政策,使得農(nóng)民工難以真正融入城市,成為來往于城鄉(xiāng)的“候人。同時(shí)長期的離家生活,使農(nóng)民工的夫妻生活問題、孩子教育及

7、贍養(yǎng)老人問題日益突出,使得外出務(wù)工的社會(huì)本錢大幅增加,某種程度上也降低了農(nóng)民工外出的愿望。(四)企業(yè)管理觀念落后基于農(nóng)村勞動(dòng)力無限供應(yīng)的想象及“經(jīng)濟(jì)人假設(shè),部分企業(yè)無視中西部經(jīng)濟(jì)開展導(dǎo)致的整體收入程度的增加和新時(shí)代農(nóng)民工受教育程度的變化,看不到前些年“民工荒“自愈背后的危機(jī),不思產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)創(chuàng)新,一味依靠廉價(jià)勞動(dòng)力維持產(chǎn)品競爭力,最終導(dǎo)致“民工荒愈演愈烈。(五)農(nóng)民工的構(gòu)造及觀念發(fā)生變化在今年的中央一號(hào)文件中首次提出“新生代農(nóng)民工的概念?！靶律r(nóng)民工指的是占農(nóng)民工總數(shù)60%的80后、90后農(nóng)民工。與父輩相比,他們受教育程度更高,已不滿足于簡單的“生存式的生活;他們維權(quán)意識(shí)更濃,希望可以更好

8、的開展自己,而不僅僅是生存下去。“新生代農(nóng)民工的比例不斷增加,使農(nóng)民工作為一個(gè)整體社會(huì)、務(wù)工城市及相關(guān)企業(yè)提出了更高的要求。根據(jù)人力資源社會(huì)保障部相關(guān)調(diào)查:務(wù)工人員預(yù)期平均工資漲幅高于企業(yè)預(yù)計(jì)工資漲幅。對(duì)企業(yè)調(diào)查中,企業(yè)預(yù)計(jì)員工工資平均上升幅度為9%。對(duì)務(wù)工人員調(diào)查中,打算繼續(xù)外出務(wù)工的人員預(yù)期2022年平均工資收入比2022年實(shí)際工資收入增長幅度超過14%。由此看出,對(duì)平均工資增長幅度的預(yù)期,務(wù)工人員比企業(yè)高出5個(gè)百分點(diǎn)。應(yīng)對(duì)本輪“民工荒的建議面對(duì)本輪“民工荒及其背后的一系列問題,我們必須認(rèn)真研究,全面分析,在平衡長期開展和短期利益的根底上找出解決問題的思路。1.加快東部地區(qū)技術(shù)進(jìn)步,促進(jìn)產(chǎn)

9、業(yè)晉級(jí)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移由于東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的開展,消費(fèi)與生活本錢日漸增高,與中西部地區(qū)相比,越來越不具有開展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)及低端制造業(yè)的比擬優(yōu)勢(shì)。隨著中西部交通、通信等根底設(shè)施的完善,其相對(duì)于東部地區(qū)土地本錢和勞動(dòng)力本錢的優(yōu)勢(shì)益創(chuàng)造顯。對(duì)于東部地區(qū)來說向中西部進(jìn)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,進(jìn)展產(chǎn)業(yè)晉級(jí)已是經(jīng)濟(jì)開展的必然選擇。而對(duì)于企業(yè)來說,或者進(jìn)展技術(shù)創(chuàng)新,以更多的自動(dòng)化設(shè)備代替人力,或者向中西部遷移也是不可回避的選擇。本輪“民工荒的出現(xiàn)某種程度上就與部分企業(yè)提早進(jìn)展產(chǎn)業(yè)遷移從而造成中西部地區(qū)吸收勞動(dòng)力的數(shù)量增加有關(guān)。根據(jù)人力資源社會(huì)保障部相關(guān)調(diào)查:對(duì)企業(yè)調(diào)查中,中西部地區(qū)用工需求明顯增長,平均每個(gè)企業(yè)方案新招工人數(shù)為

10、61人,比2022年同期調(diào)查高出16個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)務(wù)工人員調(diào)查中,準(zhǔn)備外出務(wù)工人員中打算去東部地區(qū)的占72%,在中西部的占29%,后者比往年增加了7個(gè)百分點(diǎn)。2.加快城市化進(jìn)程,逐步解決農(nóng)民工身份問題我國特有城鄉(xiāng)二元構(gòu)造體制使農(nóng)民工難以真正融入城市,面臨享受社會(huì)保障及受教育等方面的不平等待遇。只有通過城市進(jìn)程,才能使農(nóng)民工真正得以完成身份的轉(zhuǎn)變,從農(nóng)民和農(nóng)民工變成市民和工人,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會(huì)保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。事實(shí)上從2022年發(fā)生首次“民工荒起,一些地區(qū)開場認(rèn)識(shí)到改善農(nóng)民工務(wù)工環(huán)境的重要性。上海于2022年7月1日?行政答應(yīng)法?開場施行

11、當(dāng)日,就取消了對(duì)外來人口就業(yè)證的限制。從今年1月1日起,在廣東實(shí)行10年之久且備受爭議的“暫住證制度正式廢止,從“管理轉(zhuǎn)為“效勞,受惠外來人口達(dá)3000萬,并賦予持“居住證的人們多項(xiàng)權(quán)益和社會(huì)福利。3.強(qiáng)化政府組織的外出務(wù)工形式,加強(qiáng)溝通(信息的缺乏)應(yīng)該成認(rèn)即使是信息社會(huì)的今天,信息不暢仍是影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重大問題。從短期來說,解決農(nóng)民工短缺問題,更多的可能要靠勞務(wù)輸入地與輸出地雙方政府的及時(shí)溝通,強(qiáng)化信息交流,健全聯(lián)絡(luò)機(jī)制。同時(shí),通過政府組織的勞務(wù)輸出,可以更有針對(duì)性,防止農(nóng)民工的盲目流動(dòng),降低農(nóng)民工的就業(yè)本錢。在雙方政府的參與下,也可以更大程度保障農(nóng)民工的利益。4.進(jìn)步農(nóng)民工待遇,以

12、待遇留人工資待遇低、生活條件差是缺工企業(yè)的普通特點(diǎn)。用工企業(yè)要改變農(nóng)村勞動(dòng)力無限供應(yīng)的觀念,科學(xué)規(guī)劃用工需求,促進(jìn)企業(yè)用工的合理流動(dòng),防止大進(jìn)大出式的用工格局,降低尋找及培訓(xùn)工人的本錢。另一方面要關(guān)心職工生活,合理進(jìn)步物質(zhì)待遇,改善生活條件以吸引農(nóng)民工。同時(shí)還要考慮“新生代農(nóng)民工的多層次需要,以職業(yè)開展及個(gè)人才能的進(jìn)步時(shí)機(jī)留住農(nóng)民工,真正做到“待遇留人,感情留人,事業(yè)留人。4.加強(qiáng)職業(yè)教育與職業(yè)指導(dǎo)(技工的缺乏)應(yīng)該看到農(nóng)民工的職業(yè)素質(zhì)也是造成民工荒的重要原因。要通過職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn),進(jìn)步農(nóng)民工的職業(yè)道德,使農(nóng)民工能正確的認(rèn)識(shí)自己和社會(huì),并進(jìn)步職業(yè)技能以提升就業(yè)才能?！懊窆せ牡某霈F(xiàn)對(duì)相關(guān)地區(qū)來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn),在認(rèn)真分析其背后原因根底上,應(yīng)對(duì)措施得當(dāng)那么可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)晉級(jí)、技術(shù)進(jìn)步并推動(dòng)社會(huì)經(jīng)