測(cè)繪行業(yè)的質(zhì)量管理(全文)

1、測(cè)繪行業(yè)的質(zhì)量治理XX：前言測(cè)繪事業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)進(jìn)展的基礎(chǔ)性事業(yè)。因此，測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市規(guī)劃建設(shè)具有重要的地位。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)深入進(jìn)展，測(cè)繪行業(yè)也逐步由計(jì)劃?rùn)C(jī)制向市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)變，由事業(yè)單位逐步改制為企業(yè)單位。由于測(cè)繪市場(chǎng)機(jī)制尚不完善，導(dǎo)致一些測(cè)繪單位急功近利，減少質(zhì)量成本的投入，尤其是測(cè)繪單位內(nèi)部缺乏長(zhǎng)期堅(jiān)持科學(xué)治理等因素，致使出現(xiàn)測(cè)繪質(zhì)量明顯的滑坡，影響了測(cè)繪單位在市場(chǎng)上的信譽(yù)及形象。一，測(cè)繪行業(yè)的質(zhì)量治理現(xiàn)狀在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)進(jìn)展對(duì)測(cè)繪的社會(huì)需求明顯增加,越來越多的測(cè)繪成果進(jìn)入市場(chǎng),越來越多的測(cè)繪單位參與了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)

2、競(jìng)爭(zhēng),說到底就是產(chǎn)品質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。因此,在測(cè)繪經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中,各測(cè)繪單位都把提高產(chǎn)品質(zhì)量作為立足市場(chǎng)的根本,千方百計(jì)利用各種手段加 TOC o 1-5 h z 強(qiáng)質(zhì)量治理,各單位相繼制定各種質(zhì)量治理方面的規(guī)章制度,完善了測(cè)繪質(zhì)量工作的各項(xiàng)措施。特別是1980年我國(guó)開始推行全面質(zhì)量治理工作,測(cè)繪單位也廣泛開展全面質(zhì)量治理達(dá)標(biāo)工作,通過層層把關(guān),全員參與來提高產(chǎn)品質(zhì)量,收到了不小的效果,因此目前我國(guó)多數(shù)專業(yè)測(cè)繪單位的質(zhì)量治理是建立在全面質(zhì)量治理體系上的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化和技術(shù)經(jīng)濟(jì)的迅猛進(jìn)展社會(huì)對(duì)測(cè)繪產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來越高,產(chǎn)品品種越來越多樣化,測(cè)繪業(yè)正經(jīng)歷著由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代地理信息產(chǎn)業(yè)過渡

3、的歷史性變革。對(duì)測(cè)繪產(chǎn)品而言，與一般工業(yè)產(chǎn)品不同，具有其特別性：一是產(chǎn)品形式復(fù)雜，二是個(gè)體差異較大，三是手工操作較多。盡管采納了不少的程序作業(yè)，但很多工作需要測(cè)量員人工推斷，還有受條件、環(huán)境的制約，這就給產(chǎn)品質(zhì)量帶來了很多不確定因素，如果在質(zhì)量治理上不能很好地解決這一問題，產(chǎn)品質(zhì)量就無法得到保障。因此，加強(qiáng)測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量治理勢(shì)在必行。目前，越來越多的測(cè)繪單位按照ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的要求建立和實(shí)施質(zhì)量治理體系，其中許多單位從中受益匪淺，但也有些單位并沒有達(dá)到預(yù)期的效果。有的單位在通過認(rèn)證之后，在實(shí)際工作中運(yùn)行效果比較差或沒有明顯改善，都程度不同地存在著這樣或那樣的問題。究其原因，主要有以下幾方面：

4、建立和實(shí)施質(zhì)量治理體系時(shí)，不切實(shí)際的一味追求高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，沒有從單位整體治理角度和實(shí)際情況進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)作，致使質(zhì)量治理游離于質(zhì)量治理體系之外，形成“兩張皮”現(xiàn)象，慣標(biāo)是慣標(biāo)，運(yùn)作是運(yùn)作，從而使質(zhì)量治理體系失去了有效發(fā)揮的環(huán)境和基礎(chǔ)。對(duì)于通過了ISO9000認(rèn)證的測(cè)繪單位，取得認(rèn)證的目的是為了更好地進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化治理，這是建立質(zhì)量治理體系的根本目的所在，不是為了面子上好看，要盡量幸免這種不求解決實(shí)際問題的思想帶來的危害。對(duì)貫標(biāo)的目的和意義認(rèn)識(shí)不足，把貫標(biāo)認(rèn)證與否作為市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)年檢、評(píng)優(yōu)、投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的條件之一。于是便一哄而起，魚龍混雜，競(jìng)相貫標(biāo)，把貫標(biāo)作為企業(yè)的門面和光環(huán)，并沒有真正認(rèn)

5、識(shí)到貫標(biāo)認(rèn)證是規(guī)范我們的行為準(zhǔn)則，進(jìn)行規(guī)范化治理、標(biāo)準(zhǔn)化治理的需要。對(duì)出現(xiàn)上述現(xiàn)象的危害不可低估，它實(shí)質(zhì)上是輕視質(zhì)量治理。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)而言是一種貶損，對(duì)企業(yè)而言是勞民傷財(cái)，對(duì)社會(huì)而言是信用的污染。將貫標(biāo)奉若神明，以為通過了ISO9000認(rèn)證就可以解決企業(yè)治理的全部問題。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，是一種質(zhì)量治理體系標(biāo)準(zhǔn)，就像我們執(zhí)行的規(guī)范、圖式一樣，它是規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為的準(zhǔn)則，不加強(qiáng)質(zhì)量治理就有不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象存在。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是一套專門的治理理論、方法和手段，同樣需要認(rèn)真貫徹執(zhí)行并不斷加強(qiáng)治理才能得以實(shí)現(xiàn)。不要以為取得了認(rèn)證企業(yè)就沒問題了，就可以放松治理了，就可以高枕無憂了，就可以解決企業(yè)的全部問

6、題。取得認(rèn)證只能說明具備了相應(yīng)的實(shí)力和條件，并不能說明治理就不存在問題了或解決了全部問題，不能教條地將標(biāo)準(zhǔn)奇異化。貫標(biāo)只不過是一種治理上的標(biāo)準(zhǔn)，一種工具，應(yīng)該利用治理體系標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)全面質(zhì)量治理，而不是放松質(zhì)量治理。單位領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)質(zhì)量治理不夠重視，企業(yè)的治理者是搞好質(zhì)量治理的關(guān)鍵。要搞好質(zhì)量治理，企業(yè)的治理者首先要有清醒、正確的認(rèn)識(shí)，要給予更多的關(guān)注。治理者在組織的治理活動(dòng)中起著關(guān)鍵性和決定性的作用，領(lǐng)導(dǎo)層中的最高治理者又在領(lǐng)導(dǎo)層中起著決策核心的作用，其身先士卒的作用不可小視。如果治理者本身素養(yǎng)不高或?qū)|(zhì)量治理認(rèn)識(shí)不足、漠不關(guān)懷、不管不問，質(zhì)量治理就無從談起。凡是治理者的質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，

7、都會(huì)給產(chǎn)品質(zhì)量帶來或大或小、直接或間接影響。因此，不要一出質(zhì)量問題就單方面地去找原因，應(yīng)該認(rèn)清質(zhì)量問題就是治理問題。企業(yè)的治理者也要不斷進(jìn)行自我教育和學(xué)習(xí)，約束自己的行為，提高自律能力。一個(gè)素養(yǎng)不高的治理者，不可能帶出一個(gè)高素養(yǎng)的團(tuán)隊(duì)來。質(zhì)量治理機(jī)制不健全,對(duì)劣質(zhì)測(cè)繪產(chǎn)品的查處不夠,執(zhí)法力度不大。一些測(cè)繪單位由于過去多是自測(cè)自用,在一定程度上產(chǎn)品質(zhì)量缺乏外部監(jiān)督,且已形成了各自的作業(yè)習(xí)慣,有的質(zhì)量保證體系不夠健全,缺少測(cè)繪成果圖質(zhì)量保證措施,因而進(jìn)入測(cè)繪市場(chǎng)的測(cè)繪隊(duì)伍難免良莠不齊。為加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的全面治理在辦理測(cè)繪資格證及年檢中對(duì)測(cè)繪單位所完成的主要成果的質(zhì)量狀況作出了規(guī)定,作為辦理資格證的

8、一個(gè)重要條件。但該項(xiàng)治理對(duì)測(cè)繪質(zhì)量來說仍是宏觀和粗線條的,未安排權(quán)威部門對(duì)測(cè)繪單位完成的測(cè)繪成果進(jìn)行具體檢驗(yàn),多是審核上報(bào)材料、聽取匯報(bào)。由于測(cè)繪成果具有不對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)全面的檢驗(yàn)就難以推斷質(zhì)量狀況的特點(diǎn),造成測(cè)繪行政主管部門對(duì)質(zhì)量治理的廣度、深度和力度不夠，對(duì)各項(xiàng)治理措施、規(guī)章制度、崗位責(zé)任制落實(shí)不到位，缺少相應(yīng)的治理辦法和治理措施，各項(xiàng)規(guī)章制度、崗位責(zé)任制的落實(shí)、運(yùn)行效果以及完善程度等缺少必要監(jiān)管，以至于工作質(zhì)量不高，產(chǎn)品質(zhì)量問題比較多。對(duì)測(cè)繪單位的質(zhì)量工作促動(dòng)效果不明顯。單純的抓質(zhì)量治理，而沒有從根本上解決問題，這就是員工的職業(yè)道德教育、素養(yǎng)教育問題。測(cè)繪單位作業(yè)人員、質(zhì)檢人員素養(yǎng)低,責(zé)任

9、心不強(qiáng),質(zhì)量意識(shí)差，作業(yè)人員水平參差不齊這些問題直接或間接地影響著質(zhì)量治理的貫徹和落實(shí)，影響企業(yè)的進(jìn)步和進(jìn)展。在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,存在著較大的個(gè)人利益至上觀點(diǎn),在生產(chǎn)過程中急功近利,過于追求效益,忽視質(zhì)量。有的測(cè)繪單位從社會(huì)上招募退休的技術(shù)人員進(jìn)行成果檢查驗(yàn)收這些檢查人員沒有相應(yīng)的職權(quán),即使有責(zé)任心也很難工作。有的單位由于整體上對(duì)質(zhì)量把握不嚴(yán),致使產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生較大的波動(dòng),造成一些質(zhì)量不高甚至質(zhì)量低劣的測(cè)繪成果成圖繼續(xù)提供各部門使用,有的已在使用中造成了一定的損失。二、測(cè)量技術(shù)人員操作中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策為使測(cè)量技術(shù)人員及測(cè)量機(jī)構(gòu)盡量規(guī)避、減少或轉(zhuǎn)嫁相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn),有如下對(duì)策。主要先從自我抓起,提高自

10、身的能力素養(yǎng)。主要包括:（1）決策能力。工程測(cè)量人員的決策能力集中體現(xiàn)在戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的決策能力上。隨著招投標(biāo)制度的實(shí)施,特別是我國(guó)加入WTO之后,工程項(xiàng)目所面臨的外部環(huán)境越來越復(fù)雜、競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈,工程測(cè)量人員應(yīng)全面了解和研究環(huán)境,對(duì)商情進(jìn)行分析預(yù)測(cè) TOC o 1-5 h z 制定出正確的戰(zhàn)略決策;（2）操縱能力。對(duì)項(xiàng)目的操縱主要是指將項(xiàng)目的工期、成本、質(zhì)量等三大指標(biāo)嚴(yán)格操縱在預(yù)期的目標(biāo)內(nèi)。這就需要工程測(cè)量人員對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)行全面而有效地操縱,保證建設(shè)項(xiàng)目的正常實(shí)施;（3）協(xié)調(diào)能力。工程項(xiàng)目涉及到的部門眾多、人員復(fù)雜,因此,在項(xiàng)目治理過程中不可幸免地會(huì)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象,這就要求工程測(cè)量人員具

11、有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力,正確、及時(shí)地處理這些矛盾,保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行;（4）激勵(lì)能力?，F(xiàn)代人不單純是“經(jīng)濟(jì)人”,而且是“社會(huì)人”,不僅有經(jīng)濟(jì)上的需要,而且有社會(huì)和心理上的需求。工程測(cè)量人員應(yīng)能夠運(yùn)用各種社會(huì)和心理激勵(lì)手段,通過豐富的工作內(nèi)容、民主治理措施充分調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性和制造性,使項(xiàng)目最終能夠達(dá)到甚至超過預(yù)期目標(biāo)。工程測(cè)量人員應(yīng)當(dāng)具備一定的基礎(chǔ)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)。由于測(cè)繪工程貫穿于各類工程的始終,而這些工程主要涵蓋土建、水利、交通運(yùn)輸、電力、地礦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、房地產(chǎn)、海洋等領(lǐng)域。從工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、竣工到營(yíng)運(yùn)治理等過程均離不開測(cè)量。測(cè)量技術(shù)人員在各類工程建設(shè)中扮演著重要的角色,是設(shè)計(jì)者

12、和施工者之間的中介人。為了確保工程的質(zhì)量和進(jìn)度,測(cè)量技術(shù)人員必須熟悉相應(yīng)工程的施工工藝和技術(shù)要求,積極、主動(dòng)地開展工作,保證施工各階段嚴(yán)格做到“:按圖放線,按線施工”隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善,尤其是我國(guó)加入WTO后,各種治理制度如何與國(guó)際上認(rèn)同的制度相兼容,已經(jīng)成為擺在各個(gè)領(lǐng)域的重要問題。注冊(cè)測(cè)量師作為眾多注冊(cè)工程師中的一種,及時(shí)引入能提高測(cè)量人員素養(yǎng),促進(jìn)對(duì)外開放,開拓國(guó)際市場(chǎng),適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的要求。因此,對(duì)我國(guó)工程測(cè)量技術(shù)人員而言,必須加強(qiáng)建筑工程、水利工程、地礦工程、海洋工程、房地產(chǎn)治理、法律法規(guī)、人文社科、工程治理等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí),調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu),適應(yīng)專業(yè)工程師國(guó)際化、經(jīng)濟(jì)

13、全球化的要求。加強(qiáng)同行之間的交流,建立內(nèi)部質(zhì)量治理體系和審核制度。首先,通過交流,提高測(cè)量工作人員的業(yè)務(wù)水平。作為一名合格的測(cè)量工作人原,參加技術(shù)培訓(xùn)是從業(yè)的最基本要求。測(cè)量工作人員不應(yīng)當(dāng)只是被動(dòng)地接受,應(yīng)該把業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)作為白己的自覺行動(dòng),補(bǔ)充自己在相關(guān)知識(shí)上的不足,注意總結(jié)積存實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn),研究相關(guān)的業(yè)務(wù)技能,不斷提高自身作業(yè)技術(shù)水平。其次,測(cè)量單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)經(jīng)常性地組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員學(xué)習(xí)或討論。通過這種方法,鼓舞大家發(fā)現(xiàn)問題,激發(fā)測(cè)量工作人員的工作熱情。測(cè)量是科學(xué)、經(jīng)驗(yàn)和藝術(shù)三者的結(jié)合,在測(cè)量過程中不確定的因素較多,外界干擾較大,方法與手段也需要不斷探究和完善。經(jīng)常性地組織學(xué)習(xí)或討論往往能產(chǎn)生

14、一些新的觀點(diǎn)或思路,進(jìn)而提高測(cè)量工作人員水平和工作水平。建立信息數(shù)據(jù)庫(kù),安排專人負(fù)責(zé)信息收集。測(cè)量機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立起屬于自己的信息數(shù)據(jù)庫(kù),便于測(cè)量工程師進(jìn)行資料的儲(chǔ)存和調(diào)取,尤其是測(cè)量基礎(chǔ)資料通用范圍廣,數(shù)據(jù)庫(kù)將會(huì)極大地降低測(cè)量人員的工作量,以提高工作效率。測(cè)量機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)通過其他渠道獵取信息,建立專人收集信息的制度,以更全面、準(zhǔn)確地掌握信息.這樣,也可以相應(yīng)地降低成本。建立內(nèi)部質(zhì)量治理體系和評(píng)審制度。測(cè)量成果是測(cè)量機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)量的外在體現(xiàn),測(cè)量錯(cuò)誤或偏差較大都會(huì)影響客戶的推斷及給客戶造成損失。為此,估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部質(zhì)量治理體系和評(píng)審制度,通過一定的流程來減少測(cè)量成果中可能出現(xiàn)的失誤。充分利用XX絡(luò)資源獵取最新信息,掌握政策動(dòng)向。測(cè)量工程師由于精力及時(shí)間的限制,可以利用XX絡(luò)資源進(jìn)行查詢。例如,在進(jìn)行數(shù)據(jù)分析時(shí)可以利用XX上權(quán)威部門公布的相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料,或在各政府機(jī)構(gòu)XX站查詢最新法規(guī)與政策。主動(dòng)采取風(fēng)險(xiǎn)回避策略。當(dāng)托付方的要求,以測(cè)量人員或測(cè)量機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的能力不可實(shí)現(xiàn)時(shí),測(cè)量機(jī)構(gòu)可采取風(fēng)險(xiǎn)回避的策略,幸免未來的潛在損失。這樣做雖然會(huì)損失短期利益,但從整個(gè)公司的進(jìn)展趨勢(shì)分析,最終會(huì)贏得社會(huì)的信任和支持。實(shí)行質(zhì)量責(zé)任制度,即誰出錯(cuò)誰負(fù)責(zé),測(cè)量人員對(duì)自己簽字的成果資料負(fù)有直接責(zé)任。以此規(guī)范測(cè)量人員和測(cè)量機(jī)構(gòu)。測(cè)量機(jī)構(gòu)和測(cè)量人員必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),樹立信譽(yù)至上、質(zhì)量