周局長(zhǎng) 瓦斯治理與利用辦法課件

1、安徽省宣傳貫徹(gunch)煤礦瓦斯綜合治理與利用辦法培訓(xùn)國(guó)辦發(fā)26號(hào)文及皖政辦62號(hào)文解讀(ji d)安徽煤礦安全監(jiān)察局 周德昶（2011年10月21日）共三十一頁解讀(ji d)：國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知（國(guó)辦發(fā)201126號(hào)）第一(dy)部分共三十一頁 主要內(nèi)容： 一、近年來煤礦瓦斯治理出臺(tái)(ch ti)的主要政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 二、國(guó)辦發(fā)26號(hào)文的精神內(nèi)涵共三十一頁一、近年來煤礦瓦斯(w s)治理出臺(tái)的主要政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（一）主要政策文件：1、2006年6月山西晉城召開的全國(guó)煤礦瓦斯治理和利用工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上確立了煤礦瓦斯治理“先抽后采

2、、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的十二字方針 。將“加強(qiáng)煤礦瓦斯綜合治理，加快煤層氣開發(fā)利用”，列入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃 。2、2008年7月在遼寧沈陽召開的全國(guó)煤礦瓦斯治理和利用工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上確立了“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的十六字工作體系。3、2008年8月印發(fā)了國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見（安委辦200817號(hào)）4、2008年12月印發(fā)安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省構(gòu)建(u jin)煤礦瓦斯綜合治理工作體系實(shí)施辦法的通知（皖政辦秘200876號(hào)）5、2009年5月國(guó)家安全監(jiān)管總局出臺(tái)防治煤與瓦斯突出規(guī)定（國(guó)家安監(jiān)總局令第19號(hào)）6、20

3、11年5月印發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知（國(guó)辦發(fā)201126號(hào)）共三十一頁一、近年來煤礦瓦斯治理出臺(tái)的主要(zhyo)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（二）主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：1、礦井瓦斯涌出量預(yù)測(cè)方法（AQ10182006）。2、煤與瓦斯突出鑒定規(guī)范（AQ1024-2006）。3、礦井瓦斯等級(jí)鑒定規(guī)范（AQ1025-2006）。4、煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)（AQ1026-2006）。5、煤礦瓦斯抽放規(guī)范（AQ1027-2006)。6、地勘時(shí)期(shq)煤層瓦斯含量測(cè)定方法（AQ1046-2007）。7、煤礦井下煤層瓦斯壓力的直接測(cè)定方法（AQ1047-2007）。

4、共三十一頁二、國(guó)辦發(fā)26號(hào)文的精神(jngshn)內(nèi)涵第一個(gè)特點(diǎn)：突出(t ch)源頭防范。一是提高建設(shè)項(xiàng)目門檻。“十二五”期間停止核準(zhǔn)新建年產(chǎn)30萬噸以下的高瓦斯礦井和45萬噸以下的煤與瓦斯突出礦井。二是提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻。由具體礦井防治瓦斯能力上升到煤礦企業(yè)防治瓦斯能力。提出建立煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估制度。共三十一頁二、國(guó)辦發(fā)26號(hào)文的精神(jngshn)內(nèi)涵 第二個(gè)特點(diǎn)：抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)（體現(xiàn)6項(xiàng)措施）。 一是防治煤與瓦斯突出。強(qiáng)調(diào)開采保護(hù)層、可保盡保、頂?shù)装宕鱼@孔等區(qū)域性治理措施；要求煤礦企業(yè)應(yīng)編制煤與瓦斯突出礦井區(qū)域性治理技術(shù)方案，報(bào)煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管部門備案后實(shí)施(shs

5、h)。 二是確保抽采達(dá)標(biāo)。 26號(hào)文要求，做到應(yīng)抽盡抽，強(qiáng)力推行瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)，做到先抽后采，抽采達(dá)標(biāo)。 三是把好揭露煤層關(guān)。測(cè)定基礎(chǔ)參數(shù)、實(shí)際驗(yàn)收、綜合診斷。共三十一頁四是嚴(yán)格控制瓦斯超限，重結(jié)果。1個(gè)月內(nèi)發(fā)生2次瓦斯超限的，礦井停產(chǎn)整頓；1個(gè)月內(nèi)發(fā)生3次瓦斯超限未追查處理的，或因瓦斯超限被責(zé)令停產(chǎn)整頓期間仍組織生產(chǎn)的礦井，吊銷相關(guān)證照，關(guān)閉礦井。 五是規(guī)范瓦斯等級(jí)鑒定。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，一律不得降低(jingd)等級(jí)，發(fā)生動(dòng)力現(xiàn)象的，要及時(shí)鑒定，未鑒定前按突出礦井管理。六是完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。高瓦斯和煤與瓦斯礦井必須與煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)，以利于監(jiān)管監(jiān)察。完好的監(jiān)測(cè)探

6、頭安裝在正確的位置上。不按規(guī)定安裝，不能正常使用的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。二、國(guó)辦發(fā)26號(hào)文的精神(jngshn)內(nèi)涵共三十一頁第三個(gè)特點(diǎn)，提高防治標(biāo)準(zhǔn)。提出了“五停產(chǎn)、三關(guān)閉措施”：“五停產(chǎn)”：一是不具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)所屬的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井；二是未落實(shí)區(qū)域性防突治理措施或區(qū)域治理措施不達(dá)標(biāo)的煤與瓦斯突出礦井；三是應(yīng)建未建瓦斯抽采系統(tǒng)或抽采效果不達(dá)標(biāo)的礦井；四是超核定能力生產(chǎn)的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井；五是1個(gè)月內(nèi)發(fā)生2次瓦斯超限的礦井。“三關(guān)閉”：一是不具備瓦斯防治能力的企業(yè)整改不達(dá)標(biāo)，或未能實(shí)現(xiàn)重組的礦井；二是1個(gè)月內(nèi)發(fā)生3次瓦斯超限未追查處理，或因瓦斯超限被責(zé)令停產(chǎn)整頓

7、仍組織(zzh)生產(chǎn)的礦井；三是發(fā)生較大及以上瓦斯事故，且地質(zhì)條件復(fù)雜，安全生產(chǎn)系統(tǒng)存在重大隱患，不能有效防范瓦斯事故的礦井。二、國(guó)辦發(fā)26號(hào)文的精神(jngshn)內(nèi)涵共三十一頁第四個(gè)特點(diǎn)，加大政策扶持。26號(hào)文提出6個(gè)方面的扶持政策： 1.針對(duì)高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井開采成本高的實(shí)際，研究鼓勵(lì)加大安全投入的稅收扶持政策。 2.中央和地方財(cái)政繼續(xù)支持小煤礦整頓關(guān)閉工作，并對(duì)高瓦斯和煤與瓦斯突出小煤礦關(guān)閉給予重點(diǎn)支持。 3.地方政府和煤礦企業(yè)制定鼓勵(lì)政策，支持煤與瓦斯突出礦井落實(shí)開采保護(hù)層等區(qū)域性防突措施。4.完善煤炭、煤層氣協(xié)調(diào)開發(fā)體制機(jī)制，制定管理(gunl)辦法和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范煤層氣產(chǎn)業(yè)

8、發(fā)展。 5.煤礦企業(yè)提足用好煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用。 6.國(guó)家通過科技計(jì)劃、基金和重大專項(xiàng)，推進(jìn)煤礦瓦斯防治科技創(chuàng)新。二、國(guó)辦發(fā)26號(hào)文的精神(jngshn)內(nèi)涵共三十一頁 第二(d r)部分 解讀：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省煤礦瓦斯綜合治理與利用(lyng)辦法的通知 （皖政辦201162號(hào)）共三十一頁 主要(zhyo)內(nèi)容：一、出臺(tái)背景、依據(jù)和意義二、實(shí)質(zhì)和關(guān)鍵共三十一頁（一）背景：1.安徽省煤礦開采自然條件復(fù)雜，是瓦斯重災(zāi)區(qū)；2.總結(jié)安徽省“十一五”期間瓦斯綜合治理和利用工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提煉成綱，指導(dǎo)(zhdo)“十二五”工作，體現(xiàn)安徽特色。3.將近幾年以安徽煤監(jiān)局、省經(jīng)信委名義出臺(tái)的

9、規(guī)范性文件上升到省政府規(guī)范性文件層面上。一、出臺(tái)(ch ti)背景、依據(jù)和意義共三十一頁（二）依據(jù)：1.國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）；2.國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)(jiqing)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國(guó)發(fā)201023號(hào)）；3.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣（瓦斯）抽采利用若干意見（國(guó)辦發(fā)200647號(hào)）；4.國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知（國(guó)辦發(fā)201126號(hào)）；5.煤礦安全規(guī)程；6.防治煤與瓦斯突出規(guī)定（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第19號(hào)令）；7. 國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見（安委辦200

10、817號(hào)）；8.有關(guān)AQ技術(shù)批準(zhǔn)。一、出臺(tái)背景、依據(jù)(yj)和意義共三十一頁一、出臺(tái)背景、依據(jù)(yj)和意義 （三）意義： 進(jìn)一步規(guī)范安徽省煤礦瓦斯綜合治理和利用工作(gngzu)，提高瓦斯防治工作(gngzu)水平，有效防范重特大事故發(fā)生。 （共8章，90條）共三十一頁第二章 瓦斯防治一、規(guī)劃和年度實(shí)施(shsh)計(jì)劃 （一）規(guī)劃（5年）；（二）年度實(shí)施計(jì)劃：1.保護(hù)層開采計(jì)劃：工作面名稱、開采時(shí)間、治理工程、達(dá)標(biāo)效果；2.一礦一策：逐礦制定防治瓦斯舉措；3.一面一策：根據(jù)采掘面（井巷揭煤）瓦斯壓力、瓦斯含量、瓦斯涌出量情況，確定對(duì)應(yīng)的治理方案和工程，并預(yù)測(cè)治理效果（抽采量、抽采率、保護(hù)層保

11、護(hù)范圍等）；4.瓦斯治理工程：巖巷工程量、鉆孔工程量、抽采管路、鉆機(jī)；5.瓦斯指標(biāo)：抽采量、抽采率，噸煤抽采鉆孔量、保護(hù)層開采面積、瓦斯超限次數(shù)。（二）實(shí)質(zhì)(shzh)和關(guān)鍵共三十一頁（二）實(shí)質(zhì)(shzh)和關(guān)鍵 二、預(yù)測(cè)：瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)測(cè)定 （一）瓦斯含量（倡導(dǎo)直接測(cè)定，最關(guān)鍵、最直接）； （二）瓦斯壓力； （三）抽采半徑； （四）透氣性系統(tǒng)； （五）鉆孔瓦斯流量衰減系數(shù)； （六）瓦斯放散初速度p ； （七）堅(jiān)固性系數(shù)f 。 在新水平延深超過50m、新采區(qū)（不同地質(zhì)構(gòu)造(guzo)單元）的高、突礦井所有大于0.3m厚度的煤層。共三十一頁（二）實(shí)質(zhì)(shzh)和關(guān)鍵 瓦斯鑒定；突出危險(xiǎn)性鑒定的7

12、 種情況： （一）新建礦井評(píng)估有突出危險(xiǎn)(wixin)煤層的； （二）施工鉆孔時(shí)有頂鉆、吸鉆、夾鉆、噴孔等瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象的； （三）相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出現(xiàn)象，或鑒定為突出煤層的； （四）煤層瓦斯壓力0.74兆帕的； （五）煤層瓦斯含量8立方米/噸； （六）瓦斯放散初速度10的； （七）工作面出現(xiàn)明顯突出征兆的。共三十一頁三、預(yù)警：防突預(yù)警機(jī)制（一）建立總工程師、通風(fēng)副總對(duì)采掘工作面瓦斯變化分析制度，完善瓦斯突出預(yù)警系統(tǒng)；（二）現(xiàn)場(chǎng)(xinchng)人員預(yù)警；（三）防突指標(biāo)預(yù)警；（四）防突預(yù)測(cè)圖預(yù)警：以瓦斯地質(zhì)圖為基礎(chǔ)，以精細(xì)構(gòu)造為重點(diǎn)，以防治措施為手段。 應(yīng)力集中：采與掘、掘與掘、同向

13、掘、相向掘。（二）實(shí)質(zhì)(shzh)和關(guān)鍵共三十一頁四、措施（一）保護(hù)層開采：被保護(hù)層的掘進(jìn)工作面超前抽采時(shí)間不得小于6個(gè)月，保護(hù)層采煤工作面超前被保護(hù)層掘進(jìn)工作面的距離(jl)由煤礦企業(yè)總工程師確定。（二）頂?shù)装逑铮ㄣ@孔）區(qū)域抽：防打鉆噴孔，3兆帕以上的措施。（三） 地面鉆孔抽；（四）順層鉆孔抽；（五）采空區(qū)埋管抽；（六）Y型通風(fēng)尾抽；（七）監(jiān)測(cè)監(jiān)控保證；（八）嚴(yán)禁尾巷通風(fēng)、瓦斯放限 ；（九）其它管理措施：高突礦井核準(zhǔn)、煤炭資源配置、瓦斯治理能力評(píng)估、防突預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)指標(biāo)體系。（二）實(shí)質(zhì)(shzh)和關(guān)鍵共三十一頁（二）實(shí)質(zhì)(shzh)和關(guān)鍵五、評(píng)價(jià)及驗(yàn)證（一）礦井抽采達(dá)標(biāo)煤量；（二）采掘面抽采達(dá)

14、標(biāo)評(píng)價(jià)（附表格）：可解析瓦斯(w s)含量等其它指標(biāo)；（三）煤巷掘進(jìn)（井巷）揭煤驗(yàn)證：按局部防突措施的810m循環(huán)進(jìn)行。共三十一頁第三章 通風(fēng)管理一、礦井通風(fēng)系統(tǒng) （一）獨(dú)立通風(fēng)：網(wǎng)絡(luò)簡(jiǎn)單、少角聯(lián)、無角聯(lián)；阻力合規(guī)，且3年測(cè)定1次。（二）以通風(fēng)能力核定礦井生產(chǎn)能力；（三）新建礦井三井貫通后：安裝地面風(fēng)機(jī)、調(diào)整好系統(tǒng)。二、通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定（一）分區(qū)通風(fēng)：采區(qū)專用回風(fēng)巷；準(zhǔn)備采區(qū)：先構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)，再掘進(jìn)其它巷道；（二）采區(qū)變電所、絞車房獨(dú)立通風(fēng)；專用頂?shù)装逋咚钩椴上锏廊?fù)壓或者封閉抽；（三）采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷必須貫穿整個(gè)采區(qū)，嚴(yán)禁一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)。三、采掘工作面通風(fēng)（一）獨(dú)立通風(fēng)：煤與瓦斯突出礦井，除了

15、非突出煤層（必須有充分依據(jù)）、距突出煤層間距大于10m的巖巷工作面回風(fēng)可允許串入其它采掘作業(yè)場(chǎng)所外，嚴(yán)禁串聯(lián)通風(fēng)。（二）局部通風(fēng)：三專兩閉鎖；風(fēng)機(jī)自動(dòng)(zdng)切換。（二）實(shí)質(zhì)(shzh)和關(guān)鍵共三十一頁 四、采區(qū)內(nèi)采掘面?zhèn)€數(shù)的規(guī)定 （一）1個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層的一翼：1個(gè)采煤(ci mi)面4個(gè)掘進(jìn)面； （二） 1個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層的雙翼、多煤層開采：2個(gè)采煤面4個(gè)掘進(jìn)面（二）實(shí)質(zhì)(shzh)和關(guān)鍵共三十一頁 第四章 瓦斯安全管理 一、責(zé)任體系 企業(yè)董事長(zhǎng)、礦長(zhǎng)是第一責(zé)任人；總工程師是技術(shù)管理第一責(zé)任人；副礦長(zhǎng)、副總負(fù)分管范圍內(nèi)的責(zé)任；科（區(qū)、隊(duì)）長(zhǎng)是本單位(dnwi)（部門）第一責(zé)任人。 二、

16、會(huì)議、檢查體系（一）企業(yè)每季、礦每月召開1次“一通三防”、防突例會(huì)；（二）企業(yè)每季、礦每月至少檢查1次。（二）實(shí)質(zhì)(shzh)和關(guān)鍵共三十一頁（二）實(shí)質(zhì)(shzh)和關(guān)鍵 三、報(bào)告體系 （一）企業(yè)每半年向省經(jīng)信委、煤監(jiān)局報(bào)告1次； （二）高、突礦井每半年向煤監(jiān)分局、屬地監(jiān)管部門報(bào)告1次。 四、管理體系 （一）健全相關(guān)制度； （二）配足專業(yè)人員； （三）提高職工技能； （四）落實(shí)下井帶班； （五）加強(qiáng)隱患排查； （六）加大責(zé)任追究。 年內(nèi)發(fā)生1次突出(t ch)（沒有人員傷亡）的礦長(zhǎng)，暫扣證、誡勉談話；年內(nèi)發(fā)生2次突出(t ch)（沒有人員傷亡）的礦長(zhǎng)、總工程師吊銷資格證，5年內(nèi)不得擔(dān)任礦長(zhǎng)或總

17、工程師。共三十一頁 第五章 瓦斯利用 核心(hxn)是以抽保用、以用促抽；以優(yōu)惠政策鼓勵(lì)利用。（二）實(shí)質(zhì)(shzh)和關(guān)鍵共三十一頁 第六章 監(jiān)管監(jiān)察 一、五停產(chǎn)（建）整頓（一）不具備瓦斯防治(fngzh)能力的企業(yè)管理高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井；（二）未落實(shí)區(qū)域性瓦斯治理措施或區(qū)域治理效果不達(dá)標(biāo)的煤與瓦斯礦井；（三）應(yīng)建未建瓦斯抽采系統(tǒng)或抽采不達(dá)標(biāo)的礦井；（四）超能力組織生產(chǎn)的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井；（五）1個(gè)月內(nèi)發(fā)生2次瓦斯超限的礦井。（二）實(shí)質(zhì)(shzh)和關(guān)鍵共三十一頁 二、“三關(guān)閉”（一）不具備瓦斯防治能力的企業(yè)管理高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井，經(jīng)整頓不達(dá)標(biāo)；未與有能力的企業(yè)重組或托管的；（二）1個(gè)月內(nèi)發(fā)生3次以上瓦斯超限未追查處理，或因瓦斯超限被責(zé)令停產(chǎn)整頓仍組織生產(chǎn)(shngchn)的；（三）發(fā)生較大以上瓦斯事故、地質(zhì)條件變化、不能有效防范事故的。（二）實(shí)質(zhì)(shzh)和關(guān)鍵共三十一頁（二）實(shí)質(zhì)(shzh)和關(guān)鍵 第七章 法律責(zé)任 一、經(jīng)濟(jì)處罰 二、吊銷證照處罰 （一）突出(t ch)鑒定機(jī)構(gòu)弄虛作假的； （二）拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的； 三、刑罰處罰 （一）發(fā)生較大以上事故的； （二）鑒定機(jī)構(gòu)提供虛假結(jié)論造成事故的。共三十一頁請(qǐng)多提寶貴意見!謝 謝 ！共三十一頁內(nèi)容摘要安徽省宣傳貫徹(gunch)煤礦瓦斯綜合