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1、民法典之物權(quán)編中華人民共和國首部民法典之物權(quán)編宣講人:2020年5月28日,十三屆全國人大三次會議表決通過了中華人民共和國民法典,宣告中國“民法典時代”正式到來。中華人民共和國民法典共7編、1260條,各編依次為總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任,以及附則。針對經(jīng)濟社會生活和司法實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題,物權(quán)編擬在加強對權(quán)利人權(quán)利的保護、增加對居住權(quán)的規(guī)定、完善動產(chǎn)抵押和權(quán)利質(zhì)押規(guī)則等方面有所改進。物權(quán)制度是產(chǎn)權(quán)保護的基石。物權(quán)法律制度的重要性不言而喻。前言導(dǎo)讀目錄物權(quán)編主要內(nèi)容概況12物權(quán)編亮點解讀物權(quán)編主要內(nèi)容概況第一章物權(quán)編主要內(nèi)容概況什么是“物權(quán)編”?物權(quán)是民事主體依
2、法享有的重要財產(chǎn)權(quán)。物權(quán)法律制度調(diào)整因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系,是最重要的民事基本制度之一。2007年第十屆全國人民代表大會第五次會議通過了物權(quán)法。第二編“物權(quán)”在現(xiàn)行物權(quán)法的基礎(chǔ)上,按照黨中央提出的完善產(chǎn)權(quán)保護制度,健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求,結(jié)合現(xiàn)實需要,進一步完善了物權(quán)法律制度。物權(quán)編主要內(nèi)容概況民法典之物權(quán)編關(guān)于通則:規(guī)定了物權(quán)制度基礎(chǔ)性規(guī)范,包括平等保護等物權(quán)基本原則,物權(quán)變動的具體規(guī)則,以及物權(quán)保護制度。關(guān)于所有權(quán):是所有人對自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。關(guān)于用益物權(quán):用益物權(quán)是指權(quán)利人依法對他人的物享有占有、使
3、用和收益的權(quán)利。物權(quán)編主要內(nèi)容概況民法典之物權(quán)編關(guān)于擔(dān)保物權(quán):擔(dān)保物權(quán)是指為了確保債務(wù)履行而設(shè)立的物權(quán),包括抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán)。關(guān)于占有:占有是指對不動產(chǎn)或者動產(chǎn)事實上的控制與支配。物權(quán)編主要內(nèi)容概況關(guān)于通則第一分編為通則,規(guī)定了物權(quán)制度基礎(chǔ)性規(guī)范,包括平等保護等物權(quán)基本原則,物權(quán)變動的具體規(guī)則,以及物權(quán)保護制度。黨的十九屆四中全會通過的中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定對社會主義基本經(jīng)濟制度有了新的表述,為貫徹會議精神,將有關(guān)基本經(jīng)濟制度的規(guī)定修改為: “國家堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方
4、式并存,社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度?!蔽餀?quán)編主要內(nèi)容概況關(guān)于所有權(quán)所有權(quán)是物權(quán)的基礎(chǔ),是所有人對自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。第二分編規(guī)定了所有權(quán)制度,包括所有權(quán)人的權(quán)利,征收和征用規(guī)則,國家、集體和私人的所有權(quán),相鄰關(guān)系、共有等所有權(quán)基本制度。針對近年來群眾普遍反映業(yè)主大會成立難、公共維修資金使用難等問題,并結(jié)合此次新冠肺炎疫情防控工作,在現(xiàn)行物權(quán)法規(guī)定的基礎(chǔ)上,進一步完善了業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)制度。物權(quán)編主要內(nèi)容概況關(guān)于所有權(quán)一是明確地方政府有關(guān)部門、居民委員會應(yīng)當(dāng)對設(shè)立業(yè)主大會和選舉業(yè)主委員會給予指導(dǎo)和協(xié)助(第二百七十七條第二款)。二是適當(dāng)降
5、低業(yè)主共同決定事項,特別是使用建筑物及其附屬設(shè)施維修資金的表決門檻,并增加規(guī)定緊急情況下使用維修資金的特別程序(第二百七十八條、第二百八十一條第二款)。物權(quán)編主要內(nèi)容概況關(guān)于所有權(quán)三是結(jié)合疫情防控工作,在征用組織、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的事由中增加“疫情防控”;明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主的相關(guān)責(zé)任和義務(wù),增加規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府依法實施的應(yīng)急處置措施和其他管理措施,積極配合開展相關(guān)工作,業(yè)主應(yīng)當(dāng)依法予以配合(第二百四十五條、第二百八十五條第二款、第二百八十六條第一款)。物權(quán)編主要內(nèi)容概況關(guān)于用益物權(quán)用益物權(quán)是指權(quán)利人依法對他人的物享有占有、使用和收益的權(quán)利。第三分編規(guī)定了用益物
6、權(quán)制度,明確了用益物權(quán)人的基本權(quán)利和義務(wù),以及建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)等用益物權(quán)。還在現(xiàn)行物權(quán)法規(guī)定的基礎(chǔ)上,作了進一步完善。物權(quán)編主要內(nèi)容概況關(guān)于用益物權(quán)一是落實黨中央關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的要求,明確住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿的,自動續(xù)期;續(xù)期費用的繳納或者減免,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理(第三百五十九條第一款)。物權(quán)編主要內(nèi)容概況關(guān)于用益物權(quán)二是完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度,落實農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革的要求,對土地承包經(jīng)營權(quán)的相關(guān)規(guī)定作了完善,增加土地經(jīng)營權(quán)的規(guī)定,并刪除耕地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定,以適應(yīng)“三權(quán)分置”后土地經(jīng)營權(quán)入市的需要(第二編第十一章、第三百九十
7、九條)。物權(quán)編主要內(nèi)容概況關(guān)于用益物權(quán)三是為貫徹黨的十九大提出的加快建立多主體供給、多渠道保障住房制度的要求,增加規(guī)定“居住權(quán)”這一新型用益物權(quán),明確居住權(quán)原則上無償設(shè)立,居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定或者遺囑,經(jīng)登記占有、使用他人的住宅,以滿足其穩(wěn)定的生活居住需要(第二編第十四章)。物權(quán)編主要內(nèi)容概況關(guān)于擔(dān)保物權(quán) 擔(dān)保物權(quán)是指為了確保債務(wù)履行而設(shè)立的物權(quán),包括抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán)。第四分編對擔(dān)保物權(quán)作了規(guī)定,明確了擔(dān)保物權(quán)的含義、適用范圍、擔(dān)保范圍等共同規(guī)則,以及抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán)的具體規(guī)則。在現(xiàn)行物權(quán)法規(guī)定的基礎(chǔ)上,進一步完善了擔(dān)保物權(quán)制度,為優(yōu)化營商環(huán)境提供法治保障。物權(quán)編主要內(nèi)容概況關(guān)于擔(dān)
8、保物權(quán)一是擴大擔(dān)保合同的范圍,明確融資租賃、保理、所有權(quán)保留等非典型擔(dān)保合同的擔(dān)保功能,增加規(guī)定擔(dān)保合同包括抵押合同、質(zhì)押合同和其他具有擔(dān)保功能的合同(第三百八十八條第一款)。二是刪除有關(guān)擔(dān)保物權(quán)具體登記機構(gòu)的規(guī)定,為建立統(tǒng)一的動產(chǎn)抵押和權(quán)利質(zhì)押登記制度留下空間。三是簡化抵押合同和質(zhì)押合同的一般條款(第四百條第二款、第四百二十七條第二款)。四是明確實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的統(tǒng)一受償規(guī)則(第四百一十四條)。物權(quán)編主要內(nèi)容概況關(guān)于占有占有是指對不動產(chǎn)或者動產(chǎn)事實上的控制與支配。第五分編對占有的調(diào)整范圍、無權(quán)占有情形下的損害賠償責(zé)任、原物及孳息的返還以及占有保護等作了規(guī)定(第二編第二十章)。物權(quán)編亮點解讀第二章
9、物權(quán)編亮點解讀新設(shè)添附制度民法典第三百二十二條:添附是指不同所有人的物結(jié)合在一起從而形成不可分離的物或者具有新物性質(zhì)的物。民法典規(guī)定了加工、附合、混合三種添附形式,如物件加工、材料生產(chǎn)、房屋增建、房屋裝修等。物權(quán)編亮點解讀三權(quán)分置土地經(jīng)營權(quán)來了民法典第三百九十九條、第三百六十一條、第三百六十三條:以適應(yīng)“三權(quán)分置”后土地經(jīng)營權(quán)入市的需要,民法典物權(quán)編增加土地經(jīng)營權(quán)的規(guī)定,并刪除耕地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定。物權(quán)編亮點解讀三權(quán)分置土地經(jīng)營權(quán)來了民法典第三百九十九條:禁止抵押的財產(chǎn)范圍下列財產(chǎn)不得抵押:(一)土地所有權(quán);(二)宅基地、自留地、自留山等集體所有土地的使用權(quán),但是法律規(guī)定可以抵押的除外;(
10、三)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)等為公益目的成立的非營利法人的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他公益設(shè)施;(四)所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭議的財產(chǎn);(五)依法被查封、扣押、監(jiān)管的財產(chǎn);(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他財產(chǎn)。物權(quán)編亮點解讀三權(quán)分置土地經(jīng)營權(quán)來了民法典第三百六十一條:集體所有土地作為建設(shè)用地的法律適用。集體所有的土地作為建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)依照土地管理的法律規(guī)定辦理。物權(quán)編亮點解讀三權(quán)分置土地經(jīng)營權(quán)來了民法典第三百六十三條:宅基地使用權(quán)取得、行使和轉(zhuǎn)讓的法律適用。宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓,適用土地管理的法律和國家有關(guān)規(guī)定。物權(quán)編亮點解讀完善建筑物區(qū)分所有權(quán)制度民法典第二百七十八條、第二
11、百八十一條:適當(dāng)降低業(yè)主共同決定事項,特別是使用建筑物及其附屬設(shè)施維修資金的表決門檻,增加規(guī)定緊急情況下使用維修資金的特別程序。物權(quán)編亮點解讀細化住宅建設(shè)用地使用權(quán)的自動續(xù)期規(guī)則民法典第三百五十九條:民法典規(guī)定了住宅建設(shè)用地使用權(quán)屆滿自動續(xù)期,有利于保護房屋產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。物權(quán)法規(guī)定使用期限最長七十年,如繼續(xù)使用需再簽訂合同,繳納費用。是否繳納費用、繳納多少費用等等問題,民法典授權(quán)單行法律和行政法規(guī)以后規(guī)定。物權(quán)編亮點解讀居住權(quán)入法實現(xiàn)物盡其用民法典第二編第十四章:為加快建立多主體供給、多渠道保障住房制度的要求,增加規(guī)定“居住權(quán)”這一新型用益物權(quán),明確居住權(quán)原則上無償設(shè)立,居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定或者遺囑,經(jīng)登記占有、使用他人的住宅,以滿足其穩(wěn)定的生活居住需要。物權(quán)編亮點解讀走向動產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押登記制度的統(tǒng)一民法典第四百零二條、第四百二十七條:刪除了物權(quán)法中動產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押具體登記機構(gòu)的內(nèi)容,為今后建立統(tǒng)
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