強化食品領導責任

1、強化食品領導責任在肯定成績的同時，必須清醒認識到，我省食品安全仍處于風險高發(fā)期和矛盾凸顯期，新老食品安全風險疊加、相互影響，食品安全形勢依然嚴峻。食品源頭污染問題較為突出，農(nóng)藥獸藥殘留超標占比較高，重金屬超標涉及范圍較廣。食品生產(chǎn)經(jīng)營主體“多小散”特征明顯，食品安全主體責任落實不到位，管理水平不高，“兩超一非”、虛假宣傳等問題屢禁不止。食品產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，區(qū)域發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，高質(zhì)量供給不足。食品新原料、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，導致新的不確定風險。監(jiān)管理念相對滯后，監(jiān)管力量較為薄弱，監(jiān)管水平亟待提升。背景“十三五”期間，全省各地各部門認真貫徹黨中央國務院和省委省政府關于食品安全

2、工作的決策部署，深入實施食品安全戰(zhàn)略，食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展態(tài)勢更加明顯。（一）治理體系更加完善。深化食品安全黨政同責，理順食品安全監(jiān)管體制，構(gòu)建起黨委政府負總責、企業(yè)主體責任、監(jiān)管部門監(jiān)管責任、相關部門協(xié)管責任、社會各方共治責任的食品安全“五位一體”的責任體系。在源頭治理、糧食安全、食品生產(chǎn)經(jīng)營、進出口食品、風險監(jiān)測等方面出臺了一系列法規(guī)制度和標準規(guī)范?；窘ǔ梢允〖墮C構(gòu)為骨干、市級機構(gòu)為基礎、縣級機構(gòu)為補充、第三方檢驗檢測機構(gòu)充分參與的食品安全檢驗檢測體系。（二）監(jiān)管效能明顯提升。堅持問題導向，推動關口前移，定期分析研判食品安全風險，及時發(fā)布風險預警提示。創(chuàng)新方式方法，強化

3、全過程監(jiān)管，推進風險分級管理，日常監(jiān)督檢查全覆蓋，食品抽檢量達到4批次/千人/年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率和食品評價性抽檢合格率均上升到99%以上。持續(xù)實施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動，集中開展“春雷”“昆侖”“國門利劍”等專項行動，扎實推進“雙安雙創(chuàng)”示范引領行動。提升食品安全事件預警監(jiān)測和應急處置能力，開展分級應急演練，未發(fā)生重特大食品安全事故。探索“食品安全+大數(shù)據(jù)分析+社會共治”治理模式，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，有效緩解基層食品安全監(jiān)管力量不足、預警能力不強、社會共治載體缺乏等問題。連續(xù)多年開展群眾滿意度調(diào)查，食品安全群眾滿意度持續(xù)提升。（三）食品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。建成全國綠色食品

4、原料標準化生產(chǎn)基地和有機農(nóng)產(chǎn)品基地878萬畝，全省“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品累計達5729個。食品生產(chǎn)經(jīng)營主體達140萬戶，規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)2410家，營業(yè)收入占四川工業(yè)的16.8%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國前列。食品產(chǎn)業(yè)加速向機械化、數(shù)字化、智能化發(fā)展，部分重點企業(yè)引領行業(yè)發(fā)展，白酒產(chǎn)量、營業(yè)收入多年穩(wěn)居全國第1位，茶產(chǎn)業(yè)綜合實力評估全國第2位。川南白酒、遂寧肉制品、郫都調(diào)味品、眉山泡菜等一批細分產(chǎn)業(yè)集群加速形成并不斷壯大。中國白酒金三角和天府龍芽、天府菜油、東坡泡菜、圣潔甘孜等區(qū)域品牌，“六朵金花”、竹葉青、美好火腿腸等產(chǎn)品品牌價值凸顯。在肯定成績的同時，必須清醒認識到，我省食品安全仍處于風險高發(fā)期和矛

5、盾凸顯期，新老食品安全風險疊加、相互影響，食品安全形勢依然嚴峻。食品源頭污染問題較為突出，農(nóng)藥獸藥殘留超標占比較高，重金屬超標涉及范圍較廣。食品生產(chǎn)經(jīng)營主體“多小散”特征明顯，食品安全主體責任落實不到位，管理水平不高，“兩超一非”、虛假宣傳等問題屢禁不止。食品產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，區(qū)域發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，高質(zhì)量供給不足。食品新原料、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，導致新的不確定風險。監(jiān)管理念相對滯后，監(jiān)管力量較為薄弱，監(jiān)管水平亟待提升。隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的加速推進，食品基礎科技研究水平大幅提升，食品安全信息化支撐體系逐步完善，為解決食品安全問題提供了有力保障。大力實施健康中國、鄉(xiāng)

6、村振興等戰(zhàn)略，特別是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，為調(diào)整優(yōu)化食品消費結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了新的機遇。必須進一步把握趨勢、創(chuàng)新理念、深化改革，全面提升食品安全工作水平，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力將四川打造成為食品安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展強省。發(fā)展目標到2025年，“從農(nóng)田到餐桌”全過程的食品安全現(xiàn)代化治理體系日益完善，治理能力大幅提升。食品安全法規(guī)制度和標準規(guī)范不斷健全，各方責任有效落實，風險防控能力明顯增強，突出問題得到有力遏制，食品安全狀況持續(xù)向好。食品產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，聚集態(tài)勢基本形成，食品產(chǎn)業(yè)綜合實力顯著增強。展望2035年，基本實現(xiàn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，源

7、頭污染得到有效治理，全鏈條監(jiān)管體系高效運行，風險管控能力達到先進水平。食品產(chǎn)業(yè)綜合實力穩(wěn)居全國前列，建成一批世界級產(chǎn)業(yè)集群和具有國內(nèi)領先地位的特色產(chǎn)業(yè)集群，聚集一批食品高端品牌，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、帶動能力和智能制造水平大幅提升，實現(xiàn)更高水平的食品安全、更高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力工程1.提升食品產(chǎn)業(yè)科技支撐能力。加快食品安全監(jiān)測與風險評估和食品與微生物聯(lián)合研究，推進食品與微生物國際聯(lián)合研究中心等創(chuàng)新平臺建設，完善食品企業(yè)質(zhì)量安全檢測技術示范中心（四川）建設，加快推動建設川東北食品安全檢測中心。加快智能食品生產(chǎn)、檢測裝備研發(fā)，如污水處理智能監(jiān)控等。加速快速檢測技術、設備研發(fā)，加快推進基

8、層快速檢測設備推廣應用。2.實施食品科技創(chuàng)新項目。鼓勵和支持開展與食品安全有關的基礎研究、關鍵技術研發(fā)和新技術的示范應用；加強食品安全領域的重點實驗室建設，遴選食品安全領域科技領軍人才、青年科技人才，加強創(chuàng)新團隊培養(yǎng)，推動四川食品安全領域科技人才隊伍建設取得實質(zhì)性進展。建設綠色加工、食品安全研究、食品檢驗檢測、企業(yè)工程技術創(chuàng)新“等科創(chuàng)平臺。著力強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐1.提高全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。加快建立完善從原料到終端，從生產(chǎn)到研發(fā)、檢測、包裝、物流、電商、會展等全食品產(chǎn)業(yè)鏈條。推動產(chǎn)業(yè)鏈向上游原料端發(fā)展，鼓勵支持重點企業(yè)積極參與原料基地建設。推動產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸拓展，加強食品流通基礎設施網(wǎng)絡建設，重

9、點支持冷鏈物流、智能物流建設，加快打造國家骨干冷鏈物流基地，構(gòu)建安全溫控供應鏈體系。建立原輔材料動態(tài)檢測機制，確保重點企業(yè)供應鏈安全、穩(wěn)定、可控。2.加快推動園區(qū)建設。引導加工企業(yè)向園區(qū)集中，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，打造一批具有較強競爭力的特色優(yōu)勢園區(qū)。培育壯大一批對鄉(xiāng)村振興有明顯帶動的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，因地制宜建設一批特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，支持民族地區(qū)與發(fā)達地區(qū)合作建設農(nóng)產(chǎn)品加工飛地園區(qū)。培育一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、帶動能力強、質(zhì)量效益顯著的優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。3.培育壯大市場主體。培育壯大龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展一批產(chǎn)品層次高、市場影響力大的本土企業(yè)。加大對中小企業(yè)的政策支持力度

10、，培育一批細分品類的“專精特新”企業(yè)，積極主動做好中小企業(yè)“升規(guī)”培育和“退規(guī)”預防工作。鼓勵支持更多國有資本參與食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并在標準制定、平臺搭建、品牌宣傳等方面發(fā)揮更大作用。嚴格落實民營企業(yè)各項保障政策措施，強化龍頭企業(yè)引領帶動作用，提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套能力。4.提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。發(fā)揮重大科技創(chuàng)新平臺在激活創(chuàng)新資源中的優(yōu)勢，優(yōu)化提升一批現(xiàn)有科研平臺，謀劃建設一批國家和省級重點實驗室、工程（技術）研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。聚焦制約產(chǎn)業(yè)的“”問題，加強關鍵共性問題攻關。以技術標準、專利保護、成果孵化轉(zhuǎn)化等為重點，加速科技成果轉(zhuǎn)化推廣，促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。推進重點產(chǎn)品迭代升級，加大創(chuàng)

11、新產(chǎn)品研發(fā)力度，加快食品產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，不斷提升食品產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)供銷”一體化信息水平。5.打造”川字號“品牌矩陣。加快打造”區(qū)域品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌“的”川字號“品牌矩陣，布局創(chuàng)建一批具有全國影響力的區(qū)域品牌，加快申報一批國家地理標志保護產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌。激發(fā)企業(yè)品牌創(chuàng)建內(nèi)生動力，加大品牌培育力度，嚴格品牌使用規(guī)范，重點推廣區(qū)域公共品牌，加強商標和地理標志商標注冊與保護。6.推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。推廣清潔生產(chǎn)和綠色制造，建立高效、清潔、低碳的食品產(chǎn)業(yè)體系。加強企業(yè)資源利用全過程管理，大力開展廢渣、廢水、廢氣等資源再利用，提高副產(chǎn)物轉(zhuǎn)化產(chǎn)品市場競爭力。建立健全淘汰落后產(chǎn)能退出長效機制

12、，及時預警部分領域產(chǎn)能過剩。加大對食品產(chǎn)業(yè)”散、亂、污“整治力度，堅決淘汰一批環(huán)保治理不達標的企業(yè)。提升食品安全監(jiān)管現(xiàn)代化水平（一）健全食品安全法規(guī)制度1.推動食品安全法規(guī)建設。推動四川省食品安全條例立法，細化食品門類管理條例的貫徹措施細則。逐步完善食品安全司法鑒定制度、規(guī)范性文件后評估制度，評估、清理與食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管體制改革不相適應的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件。2.健全食品安全制度。加快健全食品安全重大風險會商研判、重大事故調(diào)查處置、重大案件跨部門聯(lián)合督辦等制度。加快推進重點領域信用監(jiān)管機制，以及集中用餐、網(wǎng)絡食品、連鎖經(jīng)營等業(yè)態(tài)食品安全監(jiān)管制度建設。建立食品安全法律顧問制度。加強

13、對食品新業(yè)態(tài)、新模式等前瞻性研究，完善食品安全風險監(jiān)測與評估工作機制。3.完善食品安全標準。積極參與食品安全國家標準、國際標準制修訂，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的地方標準、團體標準轉(zhuǎn)化為國家標準、國際標準。制修訂一批符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管急需的食品安全地方標準。鼓勵各類社會團體和頭部企業(yè)牽頭制定團體標準，開展團體標準應用示范。建立企業(yè)標準公開承諾制度，鼓勵企業(yè)制定實施嚴于國家標準或地方標準的企業(yè)標準。（二）落實食品安全責任1.強化生產(chǎn)經(jīng)營主體責任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責任人，依規(guī)設立食品質(zhì)量安全管理崗位，配備專業(yè)技術人員，開展食品質(zhì)量安全管理崗位人員的法規(guī)知識培訓考核，組織從業(yè)人員積極參與國家職

14、業(yè)技能提升培訓。嚴格執(zhí)行法律法規(guī)、標準規(guī)范等要求，強化生產(chǎn)經(jīng)營過程控制，確保產(chǎn)品符合食品安全標準。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全追溯體系。規(guī)模以上食品企業(yè)應實施HACCP等質(zhì)量管理體系，其他食品企業(yè)推行6S、五常、6T等管理模式。嚴格落實食品安全自查制度，建立食品安全風險清單、責任清單、措施清單。2.壓緊壓實屬地責任。各級黨委和政府對轄區(qū)食品安全工作負總責，堅持謀發(fā)展必須謀安全、管行業(yè)必須管安全、保民生必須保安全，落實食品安全黨政同責要求，全面實施各級領導干部責任清單。健全部門事權(quán)清單，理順省、市、縣、鄉(xiāng)事權(quán)，明確責任邊界。排查治理區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全隱患，統(tǒng)籌組織，妥善應對食品安全突發(fā)事件。

15、加強基層食品監(jiān)管機構(gòu)建設，強化執(zhí)法力量和裝備配備。全面完善食品安全網(wǎng)格化責任體系，建立協(xié)管員、信息員隊伍，發(fā)展志愿者等群眾性監(jiān)督隊伍，推進食品安全社區(qū)共治。加強食品安全績效評價考核，強化考核結(jié)果運用。3.落實部門監(jiān)督管理責任。發(fā)揮各級食品安全委員會及其辦公室牽頭攬總作用，提出食品安全監(jiān)督管理的重大政策措施，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨區(qū)域重大問題，推進和督促風險會商、信息共享、案件辦理、責任約談、考核評價等制度落實。各級食品安全委員會成員單位貫徹執(zhí)行有關食品安全的方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章標準，發(fā)揮部門監(jiān)管作用和行業(yè)管理作用，開展聯(lián)合督導檢查、監(jiān)督預警、信息通報、應急處置、健康教育和宣傳培訓等工作，著力構(gòu)

16、建各司其職、各負其責、齊抓共管、權(quán)威高效的工作格局。4.推進食品安全社會共治。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，大力開展食品安全宣傳活動，持續(xù)加強法律法規(guī)、食品安全標準、科學常識的宣傳教育，提高公眾法治素養(yǎng)和守法意識。鼓勵各方參與風險交流，傳播科學知識、解疑釋惑。鼓勵大型食品企業(yè)建立風險交流平臺，加強與消費者互動。鼓勵新聞媒體開辦食品安全專欄，建立集中統(tǒng)一權(quán)威的食品安全信息發(fā)布平臺，及時主動回應公眾關切。暢通投訴舉報渠道，提高核查處置效率。加大舉報獎勵力度，完善“吹哨人”制度，保護舉報人合法權(quán)益。推廣食品安全責任保險，發(fā)揮保險的他律作用和風險分擔作用。發(fā)揮行業(yè)組織積極作用，推進行業(yè)自律。（三）加強全

17、過程監(jiān)管1.加強種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴把食品產(chǎn)地環(huán)境安全關，強化土壤、大氣和流域水污染防治，加大對新污染物的發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測和治理力度。加強飲用水源環(huán)境保護，推動水體綜合治理，實現(xiàn)城市集中式飲用水源水質(zhì)達標率100%。強化過程管理，減少新污染物排放。建立農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)制度，探索區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)利用機制，推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展模式。持續(xù)加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，堅決打擊農(nóng)藥獸藥非法添加隱性成分、制售假劣和無證生產(chǎn)農(nóng)藥獸藥等違法違規(guī)行為。提升綠色投入品有效供給能力，研發(fā)一批生物肥料、新型土壤調(diào)理劑、低風險農(nóng)藥、低毒低耐藥性獸藥、高效安全疫苗等綠色高效投入品。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設，實施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體質(zhì)量安全

18、“重點監(jiān)控名單”和“黑名單”制度。嚴格落實畜禽屠宰檢驗檢疫制度。2.加強糧食收儲質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴格糧食安全黨政同責考核，壓實糧食質(zhì)量安全責任。督促企業(yè)嚴格落實出入廠（庫）和庫存質(zhì)量檢驗制度，積極探索建立質(zhì)量追溯制度，加強烘干、存儲和檢驗監(jiān)測能力建設，為農(nóng)戶提供糧食烘干存儲服務，防止發(fā)霉變質(zhì)受損。健全超標糧食收購處置長效機制，推進無害化處理和資源合理化利用，嚴禁不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)。3.加強生產(chǎn)加工質(zhì)量安全監(jiān)管。推行食品生產(chǎn)企業(yè)風險分級，不斷完善評價模型，對不同風險等級企業(yè)實施差異化、精準化監(jiān)管。強化對食品生產(chǎn)企業(yè)許可條件保持和進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗、儲存

19、及交付、從業(yè)人員管理等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對問題線索企業(yè)的飛行檢查，對重點行業(yè)重點企業(yè)的體系檢查，推行異地交叉檢查。加強嬰幼兒配方乳粉、保健食品等特殊食品監(jiān)管。建立“一企一檔”“一域一檔”“一品一策”風險防控清單。持續(xù)開展白酒、茶葉、調(diào)味品、肉制品等重點食品質(zhì)量安全提升行動，多層次推進食品小作坊治理提升。4.加強流通銷售質(zhì)量安全監(jiān)管。督促食品銷售者嚴格執(zhí)行進貨查驗記錄制度和保質(zhì)期標識等規(guī)定，嚴查臨期、過期食品翻新銷售。加強新興經(jīng)營業(yè)態(tài)監(jiān)管，突出消費量大、風險高的大宗食品監(jiān)管。實施農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設，建立完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入銜接機制，加強食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)管。建立覆蓋

20、全鏈條的冷鏈配送系統(tǒng)，解決好“最后一公里”低溫配送，嚴格執(zhí)行全過程溫控標準和規(guī)范。完善進口冷鏈食品疫情防控長效機制，落實“集中監(jiān)管倉+冷庫庫長責任制”。嚴格落實涉冷鏈食品疫情防控措施，做好從業(yè)人員防護。5.加強餐飲服務質(zhì)量安全監(jiān)管。全面落實餐飲服務通用衛(wèi)生規(guī)范，嚴格執(zhí)行進貨查驗、加工操作、清洗消毒、人員管理等規(guī)定。加強農(nóng)村集體聚餐管理，規(guī)范中央廚房、連鎖餐飲等重點業(yè)態(tài)經(jīng)營行為，督促學校食堂等集中用餐單位建立穩(wěn)定的食材供應渠道和追溯記錄，嚴格風險隱患排查整治，及時發(fā)布風險預警和消費提示，降低群體性食源性疾病發(fā)生率。嚴格落實網(wǎng)絡訂餐平臺責任，確保線上線下餐飲同標同質(zhì)。落實反食品浪費要求，提倡低碳綠

21、色、營養(yǎng)健康餐飲方式，做好餐廚廢棄物分類處置。（四）提升監(jiān)管保障能力1.加強檢驗檢測能力建設。加強食品和食用農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)技術機構(gòu)能力建設，支持設立標準品研制核心實驗室，積極推進檢驗檢測資源整合及重大項目建設，引導和鼓勵第三方檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展。嚴格檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)管理，開展實驗室能力驗證、盲樣考核、跟蹤評價。推動突發(fā)公共衛(wèi)生事件定性檢測鑒定，構(gòu)建布局合理、信息準確、反應及時的食源性疾病監(jiān)測“哨點”，逐步開展特定病原體及特殊人群的專項監(jiān)測，提高食品安全事故流行病學調(diào)查能力。組建區(qū)域性檢驗檢測機構(gòu)聯(lián)盟，開展跨區(qū)域的檢驗檢測技術合作。推進抽檢分離和評價體系改革，加強重點產(chǎn)品、重點業(yè)態(tài)、重點區(qū)域的樣品抽檢

22、，提升抽檢監(jiān)測工作質(zhì)效，發(fā)揮抽檢在食品安全監(jiān)管的“前哨”作用。2.加強智慧監(jiān)管。做好頂層設計，加快大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代化信息技術的應用，構(gòu)建監(jiān)管對接全覆蓋、過程全記錄、數(shù)據(jù)可共享、結(jié)果可追溯的智慧監(jiān)管體系，全面支撐行政許可、日常監(jiān)管、抽檢監(jiān)測等各項業(yè)務工作。建立謠言抓取、識別分析、妥善處置為一體的智能化平臺，加強食品安全謠言綜合治理。建立食品和重點食用農(nóng)產(chǎn)品信息化追溯體系，實現(xiàn)從原料到產(chǎn)品全程信息化管理。推進食品安全違法犯罪線索網(wǎng)上排查匯聚和案件網(wǎng)上移送、受理、監(jiān)督。完善數(shù)據(jù)開放機制和數(shù)據(jù)共享目錄，建立食品安全信息統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的公開和共享機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)縱向、橫向互聯(lián)互通。3

23、.加強基礎科技研究。將食品安全基礎研究納入全省科技創(chuàng)新規(guī)劃及科技計劃，強化食品安全保障、食品安全檢測、食品生產(chǎn)加工等重點領域，以及食品新原料、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式的科學研究。開展重大風險源、隱藏風險物等前瞻性研究，掌握重點食品主要污染物和危害因素的分布與來源，提高問題發(fā)現(xiàn)率，實施靶向性監(jiān)管。推動建立食品產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，完善科技成果轉(zhuǎn)化應用機制，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和智能制造水平，運用現(xiàn)代技術和先進工藝降低食品安全風險。支持優(yōu)勢單位承擔食品安全領域國家科研任務，鼓勵食品企業(yè)成為國家級、省級或市級智能制造、人工智能應用場景試點示范。4.加強人才隊伍建設。推進監(jiān)管隊伍職業(yè)化專業(yè)化，改革和完善食品

24、安全專業(yè)人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵等制度，打造一支既懂食品業(yè)務知識又具備公共管理、政策研究、數(shù)據(jù)分析、應急處置等能力素質(zhì)的復合型人才隊伍。強化培訓和考核，提高檢查人員專業(yè)技能，及時發(fā)現(xiàn)和處置風險隱患。建立健全容錯糾錯機制，激勵干部職工主動擔當作為。加強食品安全專家委員會建設，發(fā)揮專家技術咨詢和專業(yè)支撐作用。依托高校資源，加強食品安全及其相關學科的專業(yè)人才培養(yǎng)。加強食品安全科研人才創(chuàng)新能力建設，提高食品領域理論研究、技術開發(fā)和決策支持能力。5.加強應急能力建設。建立專業(yè)應急處置隊伍，完善應急預案，嚴格執(zhí)行突發(fā)事件信息報告和通報規(guī)定，加強部門協(xié)作聯(lián)動處置，發(fā)揮專家應急決策咨詢作用。加強食品安全突發(fā)

25、事件實戰(zhàn)化應急演練。建立應急檢驗檢測“綠色通道”。建立重大突發(fā)公共事件生活必需食品供應保障機制。密切關注食品安全輿情熱點，加強輿情信息分析研判，及時精準做好輿情應對，主動回應社會關切，合理引導公眾輿情。（五）保持嚴懲重處高壓態(tài)勢1.強化行政執(zhí)法。圍繞重點品種、重點領域、重點區(qū)域，持續(xù)深入開展各類專項整治行動，加大跨區(qū)域大案要案查辦力度，突出打擊違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥獸藥、濫用抗生素、私屠濫宰，以及制假售假、“兩超一非”、虛假宣傳、非法銷售進口冷鏈食品等違法行為，保持高壓態(tài)勢。堅持有案必查、違法必究，落實處罰到人、從業(yè)禁止、從重處罰等有關規(guī)定，提高違法成本。規(guī)范食品安全行政執(zhí)法案件辦案程序、行政裁量權(quán)，加大重大案件督查督辦。2.完善跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制。健全執(zhí)法人員抽調(diào)制度和跨區(qū)域高效聯(lián)動執(zhí)法機制，查辦督辦有影響、跨區(qū)域大案要案。建立川渝執(zhí)法協(xié)作、西南五?。▍^(qū)、市）執(zhí)法辦案協(xié)調(diào)機制。3.開展網(wǎng)絡食品違法行為監(jiān)測。加大網(wǎng)絡食品違法行為取證固證，嚴厲打擊直播售假等利用互聯(lián)網(wǎng)制售偽劣食品、食品欺詐、虛假宣傳、虛假廣告等違法犯罪行為。2.強化行刑銜接。落實行刑銜接工作聯(lián)席會議制度，推進抽檢數(shù)據(jù)共享、案件線索通報、案件雙向移送、行刑證據(jù)互認、證據(jù)轉(zhuǎn)換等工作。推動省、市、縣三級公安機關食品犯罪偵查機構(gòu)建設，加強食品違法犯罪案件檢驗、鑒定和評估工作，保持食品領域違法犯罪嚴懲重處常態(tài)化