工程量清單計(jì)價(jià)模式下的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略分析

1、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略分析我國(guó)已參加WTO，根據(jù)WTO自由貿(mào)易準(zhǔn)那么有關(guān)原那么，我國(guó)建立領(lǐng)域?qū)⒃谖磥?lái)幾年內(nèi)允許國(guó)外企業(yè)或個(gè)人以投資形式進(jìn)入我國(guó)建筑市場(chǎng)，并享受?chē)?guó)民待遇。我國(guó)建筑企業(yè)將面臨來(lái)自境外建筑企業(yè)的強(qiáng)勁挑戰(zhàn)，競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈。因此，建立一套與國(guó)際接軌的工程量計(jì)價(jià)模式，使國(guó)內(nèi)企業(yè)盡快適應(yīng)市場(chǎng)變化，就顯得尤其重要。 工程量清單計(jì)價(jià)法是國(guó)際上通用的計(jì)價(jià)方法，它為企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)提供了有利條件。作為我國(guó)工程領(lǐng)域計(jì)價(jià)依據(jù)改革的突破口，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?建立工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?已于2003年2月17日經(jīng)建立部第119號(hào)公告批準(zhǔn)公布，于2003年7月1日正式實(shí)施。 工程量清單是在建立工程招標(biāo)投標(biāo)

2、時(shí)，由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)根據(jù)施工圖紙及招標(biāo)文件的要求，按照統(tǒng)一的工程編碼、統(tǒng)一的工程名稱(chēng)、統(tǒng)一的計(jì)量單位和統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)那么，將實(shí)施招標(biāo)的工程工程的實(shí)物工程量和技術(shù)措施列出清單。 投標(biāo)人收到招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件及工程量清單后，根據(jù)文件要求及施工工程的工程數(shù)量，按本企業(yè)的施工水平、技術(shù)及機(jī)械裝備方案、管理水平、設(shè)備材料的進(jìn)貨渠道和所掌握的價(jià)格情況以及對(duì)利潤(rùn)追求的程度，對(duì)招標(biāo)文件中的工程量清單進(jìn)展報(bào)價(jià)。投標(biāo)人進(jìn)展投標(biāo)報(bào)價(jià)，是工程量清單計(jì)價(jià)行為。 工程量清單是招標(biāo)文件的組成局部，同時(shí)也是合同的組成局部，投標(biāo)人只能充分理解工程量清單，如發(fā)現(xiàn)清單存在錯(cuò)誤，也

3、不可以擅自修改，否那么視為修改合同，按廢標(biāo)處理。投標(biāo)人雖然不能直接修改清單中的錯(cuò)誤，但必須清楚地知道清單中存在的問(wèn)題。參與投標(biāo)的投標(biāo)人在收到招標(biāo)文件后，應(yīng)認(rèn)真根據(jù)招標(biāo)說(shuō)明、圖紙、地質(zhì)報(bào)告等資料，計(jì)算主要清單工程量，復(fù)核工程量清單。投標(biāo)人復(fù)核工程量清單后，假設(shè)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，并不一定需要全部向業(yè)主提出，是否向業(yè)主提出有關(guān)錯(cuò)誤，完全取決于投標(biāo)人的投標(biāo)策略。“計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了工程量計(jì)算失誤的風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)人承當(dāng)，綜合單價(jià)失誤的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承當(dāng)。所以說(shuō)投標(biāo)報(bào)價(jià)雖有風(fēng)險(xiǎn)，但投標(biāo)人不應(yīng)該害怕風(fēng)險(xiǎn)，而應(yīng)該采取各種投標(biāo)策略盡量降低或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。利用工程量清單的失誤，制定相應(yīng)的不平衡投標(biāo)策略，是投標(biāo)人中標(biāo)乃至獲取更多利潤(rùn)的

4、一個(gè)有效途徑。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下主要有以下投標(biāo)策略可以選擇。 一般投標(biāo)策略及技巧生存型策略投標(biāo)企業(yè)由于社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，政府調(diào)整基建政策，投標(biāo)人自身經(jīng)營(yíng)管理不善等原因造成生存危機(jī)，企業(yè)為求得生存，通常采用不盈利的虧損報(bào)價(jià)，而不考慮其他各種影響因素，以爭(zhēng)取中標(biāo)。 競(jìng)爭(zhēng)型策略當(dāng)投標(biāo)企業(yè)試圖進(jìn)入一個(gè)新的地區(qū)承攬工程，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手比擬有威脅，想開(kāi)拓一個(gè)新的施工類(lèi)型的工程工程或經(jīng)營(yíng)狀況不景氣時(shí)，應(yīng)在準(zhǔn)確計(jì)算本錢(qián)的根底上，充分估計(jì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的報(bào)價(jià)策略，以開(kāi)拓市場(chǎng)、低盈利為目標(biāo)，采用保本低利的報(bào)價(jià)策略以爭(zhēng)取中標(biāo)。 盈利型策略當(dāng)投標(biāo)企業(yè)在某地區(qū)已翻開(kāi)局面、施工能力飽和、信譽(yù)度高；競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手少，具有技術(shù)優(yōu)

5、勢(shì)；施工工程難度高，工期質(zhì)量要求苛刻；對(duì)效益較小的工程熱情不高時(shí)，可采用高盈利高報(bào)價(jià)的投標(biāo)策略投標(biāo)，為企業(yè)爭(zhēng)取更多的利潤(rùn)。 平衡投標(biāo)策略及技巧目前，國(guó)際上通行的FIDIC合同對(duì)我國(guó)招投標(biāo)制度真正納入國(guó)際慣例的軌道有深刻的意義，不平衡報(bào)價(jià)就是利用FIDIC合同是單價(jià)合同，在總報(bào)價(jià)不變的前提下，調(diào)整清單中各個(gè)工程的報(bào)價(jià)，將有的工程的單價(jià)調(diào)整得略高于正常水平，有的工程單價(jià)調(diào)整得略低于正常水平，既不影響中標(biāo)，在結(jié)算時(shí)又能獲取最正確經(jīng)濟(jì)效益。常用的不平衡報(bào)價(jià)策略有以下幾種： 一是能夠早收錢(qián)的工程，如開(kāi)辦費(fèi)、土方、根底等，其單價(jià)可定得高一些。后期的工程工程，如裝修、電氣、給排水等，其單價(jià)適當(dāng)降低，以利于資

6、金周轉(zhuǎn)。 二是經(jīng)過(guò)工程量核算，估計(jì)日后會(huì)增加工程量的工程，單價(jià)可適當(dāng)提高；工程量將會(huì)減少的工程單價(jià)可適當(dāng)降低，以減少結(jié)算損失。 三是設(shè)計(jì)圖紙不明確，估計(jì)修改后工程量要增加的可以提高單價(jià)；工程內(nèi)容說(shuō)明不清楚的，可適當(dāng)降低單價(jià)。 四是其他工程費(fèi)中，工日單價(jià)或零星施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)可稍報(bào)高，以便日后招標(biāo)人用工或使用機(jī)械時(shí)可多盈利。但必須保證與清單項(xiàng)內(nèi)對(duì)應(yīng)的單價(jià)一致，以防由于不一致而造成報(bào)價(jià)的不合理。 五是工程量只報(bào)單價(jià)工程，如土木工程中挖濕土或巖石等工程，單價(jià)可定得高些，但必須把握一個(gè)度，不能造成總價(jià)過(guò)高而失去中標(biāo)的時(shí)機(jī)。 六是對(duì)于招標(biāo)文件要求工程量大或有可能影響造價(jià)的工程報(bào)“綜合單價(jià)分析表時(shí)，投標(biāo)時(shí)

7、可將分析表中的人工費(fèi)及機(jī)械費(fèi)單價(jià)報(bào)得高些，材料費(fèi)單價(jià)報(bào)得低些。 七是單價(jià)和包干混合報(bào)價(jià)合同中，對(duì)于采用包干報(bào)價(jià)的工程，宜報(bào)適中，而對(duì)于單價(jià)工程那么根據(jù)實(shí)際情況分析進(jìn)展報(bào)價(jià)。 除了以上兩種投標(biāo)報(bào)價(jià)策略外，投標(biāo)人還可以根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)狀況及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，考慮競(jìng)爭(zhēng)的劇烈程度，分析投標(biāo)工程的整體特點(diǎn)，采用多方案報(bào)價(jià)法、突然降價(jià)法、先虧后盈法、許諾優(yōu)惠條件及爭(zhēng)取評(píng)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)等其他投標(biāo)策略。需要指出的是，采用不平衡投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，雖然可以在一定程度上降低投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)，但報(bào)價(jià)必須建立在對(duì)工程量清單仔細(xì)核對(duì)的根底上，一定要注意對(duì)所報(bào)單價(jià)的調(diào)整要確定在合理幅度內(nèi)，一般在10%以內(nèi)，不要畸高畸低，弄巧成拙，以免使評(píng)標(biāo)專(zhuān)家認(rèn)為

8、報(bào)價(jià)不合理，造成廢標(biāo)。 什么是攔標(biāo)價(jià)攔標(biāo)價(jià)的定義攔標(biāo)價(jià)指招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中向投標(biāo)人公示的工程工程總價(jià)格的最高限制標(biāo)準(zhǔn)，是招標(biāo)人期望的價(jià)格，要求投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)不能超過(guò)它，否那么為廢標(biāo)。標(biāo)底價(jià)是招標(biāo)人預(yù)計(jì)的價(jià)格，它的編制依據(jù)是地方的消耗量定額、網(wǎng)刊的信息價(jià)格和地方規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及合理的施工組織設(shè)計(jì)。攔標(biāo)價(jià)學(xué)術(shù)界尚無(wú)準(zhǔn)確的定義從字面理解可解釋為攔制投標(biāo)報(bào)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)通俗地講超出或低于某一報(bào)價(jià)就視為廢標(biāo)。照此理解攔標(biāo)價(jià)可攔上(上限攔標(biāo)價(jià))也可攔下(下限攔標(biāo)價(jià))，在實(shí)踐中又可分為明示攔標(biāo)價(jià)(以文字形式公開(kāi)地告訴每位投標(biāo)人)和暗示攔標(biāo)價(jià)(開(kāi)標(biāo)時(shí)公布)有的攔標(biāo)價(jià)因和施工單位的平均報(bào)價(jià)互相聯(lián)系也稱(chēng)為動(dòng)態(tài)攔標(biāo)價(jià)如引

9、秦濟(jì)青工程確定報(bào)價(jià)低于平均報(bào)價(jià)的4視為廢標(biāo)。這就屬于動(dòng)態(tài)攔標(biāo)價(jià)。編輯攔標(biāo)價(jià)使用的法律依據(jù)目前除個(gè)別省市外攔標(biāo)價(jià)的使用尚未得到法律或法規(guī)的有效支持但亦無(wú)法律或法規(guī)的反對(duì) 攔標(biāo)價(jià)本身沒(méi)有什么問(wèn)題關(guān)鍵看其在招標(biāo)過(guò)程中起什么作用擔(dān)當(dāng)什么角色是作為招標(biāo)文件的一局部還是起著標(biāo)底的作用。起著標(biāo)底作用的攔標(biāo)價(jià)必須和標(biāo)底一樣開(kāi)標(biāo)前必須保密。否那么就會(huì)違法。沒(méi)有標(biāo)底作用的攔標(biāo)價(jià)僅作為招標(biāo)文件的一局部必須按照招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)方法規(guī)定的時(shí)問(wèn)公示否那么會(huì)違法。擔(dān)當(dāng)上限的攔標(biāo)價(jià)(或動(dòng)態(tài)上限攔標(biāo)價(jià))可以得到“七部委公布的“三十號(hào)令第六十四條和?合同法?第二百七十三條的支持在河北省也得到地方法律?河北省實(shí)施(中華人民共和國(guó)招標(biāo)投

10、標(biāo)法方法?第三十條的支持；擔(dān)當(dāng)下限的攔標(biāo)價(jià)(或動(dòng)態(tài)下限攔標(biāo)價(jià))正如下限一樣沒(méi)有法律支持 盡管在招標(biāo)文件中可以設(shè)置低于某報(bào)價(jià)視為低于或本價(jià)廢標(biāo)的條款但低于本錢(qián)價(jià)的認(rèn)定權(quán)在評(píng)委而不是業(yè)主而本錢(qián)本身又是個(gè)性本錢(qián)而不是社會(huì)平均本錢(qián)，因而不支持設(shè)置下限攔標(biāo)價(jià)。業(yè)主如要設(shè)立可參照云南省的做法設(shè)置非廢標(biāo)下限攔標(biāo)價(jià)或者對(duì)不認(rèn)可的低報(bào)價(jià)干脆把權(quán)限交給評(píng)委以低于本錢(qián)。編輯明示上限攔標(biāo)價(jià)的合理使用必須按招標(biāo)文件的一局部對(duì)待應(yīng)該在提交投標(biāo)文件的截至?xí)r間至少15點(diǎn)前以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)人。在實(shí)踐中，有的1d。有的5d，有的lOd 在法規(guī)沒(méi)有作出規(guī)定前，作為非標(biāo)底的上限公示攔標(biāo)價(jià)只能作為投標(biāo)文件的補(bǔ)充文件享受補(bǔ)充投標(biāo)文

11、件的時(shí)間限制。有的行業(yè)法規(guī)如?關(guān)于進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)南水北調(diào)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見(jiàn)?中規(guī)定了可以在投標(biāo)截至?xí)r間5d前向所有投標(biāo)人進(jìn)展一致解答的條款但作為投標(biāo)文件重要組成局部的上限攔標(biāo)價(jià)非同一般的解答于投標(biāo)文件遞交15d前公示為宜編輯攔標(biāo)價(jià)的價(jià)位選定實(shí)踐中有的業(yè)主將正常預(yù)算上下浮動(dòng)5作為攔標(biāo)價(jià)又在評(píng)標(biāo)方法中規(guī)定將低于施工單位平均報(bào)價(jià)5的報(bào)價(jià)作為最優(yōu)報(bào)價(jià)。這樣做，開(kāi)標(biāo)結(jié)果一般會(huì)是報(bào)價(jià)最低的單位中標(biāo)攔標(biāo)價(jià)的作用沒(méi)有表達(dá) 攔標(biāo)價(jià)的價(jià)位取舍應(yīng)和具體的評(píng)標(biāo)方法有機(jī)結(jié)合。投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)劇烈者(根據(jù)投標(biāo)人數(shù)量)宜取大值，而具體評(píng)標(biāo)方法有低價(jià)中標(biāo)的傾向時(shí)，攔標(biāo)價(jià)也應(yīng)適當(dāng)提高，這樣業(yè)主才能得到理想的中標(biāo)合同價(jià)位。編輯攔標(biāo)價(jià)與標(biāo)底的

12、合理使用有的地方工程工程招投標(biāo)需要財(cái)政部門(mén)評(píng)估同時(shí)設(shè)置上限攔標(biāo)價(jià)。財(cái)政審批制度設(shè)置的上限攔標(biāo)價(jià)并不阻礙標(biāo)底的使用作為上限的攔標(biāo)價(jià)不能參與標(biāo)底的復(fù)合否那么不應(yīng)公示。在設(shè)置上限明示攔標(biāo)價(jià)時(shí)完全可以設(shè)置標(biāo)底標(biāo)底一般低于攔標(biāo)價(jià)，這沒(méi)有錯(cuò)。但考慮到具體評(píng)標(biāo)方法時(shí)，有時(shí)標(biāo)底高于上限攔標(biāo)價(jià)也沒(méi)有什么問(wèn)題 標(biāo)底是評(píng)標(biāo)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和尺度，攔標(biāo)價(jià)是投標(biāo)人報(bào)價(jià)的限位。在采用最終標(biāo)底下浮幾個(gè)點(diǎn)最優(yōu)報(bào)價(jià)的前提下，如果上限攔標(biāo)價(jià)設(shè)置過(guò)低的話完全可以考慮標(biāo)底設(shè)置在攔標(biāo)價(jià)上部。編輯明示上限攔標(biāo)價(jià)的作用一是可有效控制投資防止惡性拉標(biāo)帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn)。二是淡化標(biāo)底。在大力提倡無(wú)標(biāo)底的環(huán)境下攔標(biāo)價(jià)應(yīng)運(yùn)而生提高了招標(biāo)活動(dòng)的透明度真正做到

13、了“看得見(jiàn)摸得著對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中摸標(biāo)底、泄露標(biāo)底等違法活動(dòng)從根本上予以遏制，防止了“暗箱操作的產(chǎn)生走出了投標(biāo)報(bào)價(jià)跟著標(biāo)底轉(zhuǎn)的怪圈。同時(shí)攔標(biāo)價(jià)的設(shè)立防止了無(wú)標(biāo)底情況下的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，起著引導(dǎo)報(bào)價(jià)，良性競(jìng)爭(zhēng)的有利作用。三是攔標(biāo)價(jià)和評(píng)標(biāo)方法的合理使用可有效防止串標(biāo)、圍標(biāo)的發(fā)生如實(shí)踐中采用低于平均報(bào)價(jià)的4作為最優(yōu)報(bào)價(jià)的方法就可抵抗串標(biāo)。1、攔標(biāo)價(jià)的公開(kāi)透明能有效防止暗箱操作 攔標(biāo)價(jià)的編制必須嚴(yán)格按照現(xiàn)行有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定執(zhí)行，編制人不得任意調(diào)整和下浮，而且必須對(duì)所有投標(biāo)人公開(kāi)，不用保密。比方，貴州省對(duì)采用攔標(biāo)價(jià)就專(zhuān)門(mén)規(guī)定：全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的大中型建筑工程的施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程量清單招

14、標(biāo)。工程量清單招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的合理最低投標(biāo)價(jià)法，并編制工程攔標(biāo)價(jià)，作為招標(biāo)人控制建筑工程投資的最高限價(jià)。工程攔標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)10日前向投標(biāo)人公布。投標(biāo)人認(rèn)為工程攔標(biāo)價(jià)低于其企業(yè)本錢(qián)的，可在開(kāi)標(biāo)5日前書(shū)面通知招標(biāo)人不予投標(biāo)。投標(biāo)人少于3家時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新核算工程攔標(biāo)價(jià)后，重新組織招標(biāo)。提前公布了最高限價(jià)，投標(biāo)人可以酌情考慮是否能夠承受并繼續(xù)參與投標(biāo)，怎么可能在知道最高限價(jià)的前提下報(bào)出廢標(biāo)的價(jià)格，所以說(shuō)攔標(biāo)價(jià)提高了招投標(biāo)活動(dòng)的透明度，真正做到“看得見(jiàn)、摸得著，以往摸標(biāo)底、泄露標(biāo)底等違法行為將得到有效遏制，防止了“暗箱操作，走出了投標(biāo)企業(yè)不惜一切圍著標(biāo)底轉(zhuǎn)的怪圈，將在有效控制國(guó)家投資、遏制工程

15、“三超，依據(jù)市場(chǎng)合理低價(jià)中標(biāo)、保證工程質(zhì)量，杜絕“豆腐渣工程、防止工程腐敗等方面發(fā)揮積極作用。2、攔標(biāo)價(jià)使各投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)、公平競(jìng)爭(zhēng)，符合市場(chǎng)規(guī)律 工程量清單招標(biāo)實(shí)質(zhì)上是市場(chǎng)確定價(jià)格的一個(gè)規(guī)那么，攔標(biāo)價(jià)提前向所有投標(biāo)人公布，使投標(biāo)人間的競(jìng)爭(zhēng)更加透明，真正站在同一起跑線上，向各投標(biāo)人提供了一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。表達(dá)了招標(biāo)人的主觀意愿，就是表達(dá)了其想要購(gòu)置的建筑產(chǎn)品的品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)承受能力，攔標(biāo)價(jià)可以防止投標(biāo)人抬高標(biāo)價(jià)，反過(guò)來(lái)如果投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)人的攔標(biāo)價(jià)不合理，完全有理由不參加該工程的投標(biāo)，符合交易雙方的公平原那么。投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，不受標(biāo)底的左右，可以采取很多報(bào)價(jià)策略，比方為了占領(lǐng)某一地區(qū)的市場(chǎng)，可以在

16、進(jìn)入該地區(qū)的前幾個(gè)工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)中追求微利或保本，甚至賠本，通過(guò)施工中的精心管理，讓社會(huì)了解企業(yè)，樹(shù)立企業(yè)形象，贏取企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)，為以后占領(lǐng)市場(chǎng)積累資本。3、合理最低價(jià)中標(biāo)能促使投標(biāo)企業(yè)提高管理水平和加快技術(shù)革新 合理最低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法是工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的根本準(zhǔn)那么，對(duì)某一投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，要想在建筑市場(chǎng)中立足，必須要比其他的投標(biāo)人少追求一些利潤(rùn)或者在技術(shù)裝備、管理水平方面占有優(yōu)勢(shì)，這樣才能在報(bào)價(jià)較低的情況下有時(shí)機(jī)中標(biāo)，且還有利可圖。這樣使建筑企業(yè)的利潤(rùn)空間更加合理，真正走向管理要效益，向生產(chǎn)技術(shù)要利潤(rùn)之路，促進(jìn)建筑企業(yè)降低內(nèi)部本錢(qián)，提高企業(yè)先進(jìn)水平。否那么就要被市場(chǎng)淘汰，符合優(yōu)勝劣汰的開(kāi)展規(guī)律。編輯使用攔標(biāo)價(jià)招標(biāo)時(shí)應(yīng)該注意的事項(xiàng)攔標(biāo)價(jià)和標(biāo)底不能混為一談。標(biāo)底是作為評(píng)標(biāo)時(shí)參考的價(jià)格，它是不能作為投標(biāo)最高限價(jià)的；而攔標(biāo)價(jià)是指投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)格的最高限價(jià)。應(yīng)當(dāng)注意的是最高限價(jià)必須提前公布，否那么有暗箱操作的嫌疑。通常投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)可以高過(guò)標(biāo)底價(jià)，但不