林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理資料匯編

1、- PAGE 19- 退耕還林工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定（試行）第一章 總 則一、為加強和規(guī)范退耕還林工程管理，確保工程順利實施，依據(jù)中華人民共和國森林法、森林法實施條例、退耕還林條例、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范（GB50319-2000）和林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理實施辦法（試行），結(jié)合退耕還林工程建設(shè)實際，制定本規(guī)定。二、本規(guī)定適用于經(jīng)國家批準的退耕還林工程項目。三、退耕還林工程建設(shè)監(jiān)理，是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，在監(jiān)理合同約定的范圍內(nèi)，依據(jù)國家有關(guān)退耕還林工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標準、國家批準的年度計劃和省級年度實施方案，對承包單位在工程質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等方面實施監(jiān)督管理的活動。四、退耕還林工程

2、建設(shè)監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制。第二章 監(jiān)理單位及人員五、退耕還林工程監(jiān)理應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔。建設(shè)單位一般通過招投標方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。建設(shè)單位必須與監(jiān)理單位簽訂書面委托監(jiān)理合同。六、監(jiān)理單位與建設(shè)單位之間是被委托與委托的合同關(guān)系，與承包單位之間是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。七、監(jiān)理單位根據(jù)工程委托監(jiān)理合同的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、規(guī)模、施工難度、現(xiàn)場條件等因素確定監(jiān)理組織，該組織由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成，其專業(yè)人員要滿足監(jiān)理業(yè)務(wù)的需要。八、監(jiān)理組織必須進駐工程實施地點，不得轉(zhuǎn)讓、分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。九、總監(jiān)理工程師是履行工程委托監(jiān)理合同的全權(quán)負責人，全面負責并領(lǐng)導監(jiān)理工程師完成工

3、程委托監(jiān)理合同中規(guī)定的全部職責?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)由取得監(jiān)理工程師資格證書的高級專業(yè)技術(shù)人員擔任。十、監(jiān)理工程師應(yīng)具有中級或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，領(lǐng)導監(jiān)理員具體履行所承擔專業(yè)監(jiān)理職責，向總監(jiān)理工程師負責。十一、監(jiān)理員應(yīng)具有初級或初級以上專業(yè)技術(shù)職稱，在專業(yè)監(jiān)理工程師領(lǐng)導下，完成具體的監(jiān)理任務(wù)。第三章 監(jiān)理程序十二、工程建設(shè)監(jiān)理一般應(yīng)按下列程序進行：（一）編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃；（二）按工程建設(shè)進度、分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細則；（三）按照建設(shè)監(jiān)理細則進行建設(shè)監(jiān)理；（四）參與工程竣工預驗收，簽署工程建設(shè)監(jiān)理意見；（五）建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，監(jiān)理單位應(yīng)向建設(shè)單位移交工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料。第四章 監(jiān)理內(nèi)容十三

4、、退耕還林工程建設(shè)監(jiān)理期限應(yīng)在工程委托監(jiān)理合同中做出明確規(guī)定。一般包括前期準備、種苗組織、項目施工、檢查驗收和政策兌現(xiàn)。監(jiān)理工作的主要內(nèi)容為：（一）工程進度控制檢查退耕還林工程作業(yè)設(shè)計編制情況以及據(jù)此落實任務(wù)和與農(nóng)戶簽訂退耕還林合同等情況；檢查用于工程建設(shè)的苗木、種子、肥料、藥劑等施工材料的準備情況，當發(fā)現(xiàn)不能滿足工程施工質(zhì)量要求而影響施工進度情況，要協(xié)同相關(guān)單位及時采取措施限期解決；在施工過程中，監(jiān)理人員應(yīng)檢查督促承包單位按設(shè)計施工，按有關(guān)規(guī)程規(guī)范施工，防止因施工質(zhì)量問題返工而延誤施工季節(jié)，影響工程施工進度；、監(jiān)理單位應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的項目驗收，并提供相關(guān)監(jiān)理資料。對驗收中提出的整改問題

5、，監(jiān)理單位應(yīng)要求承包單位進行整改。工程質(zhì)量符合要求，由總監(jiān)理工程師會同參加驗收的各方簽署工程項目完工驗收報告；、監(jiān)理單位應(yīng)對退耕還林的錢糧兌現(xiàn)情況進行監(jiān)督；、總監(jiān)理工程師應(yīng)對承包單位申報的已完成的工序進行核實，向建設(shè)單位報告工程施工進度和所采取進度控制措施的執(zhí)行情況。（二）工程質(zhì)量控制質(zhì)量控制的程序)向承包單位明確工程施工質(zhì)量標準，協(xié)助建設(shè)單位組織技術(shù)交底；）審查承包單位提交的工程開工報告，檢查施工勞動力、機具、苗木、種子、施工地塊的準備情況及施工質(zhì)量保證措施；）對工程施工過程實行質(zhì)量控制；）檢驗施工工序質(zhì)量，簽署工序質(zhì)量檢驗憑證；）組織工程完工初驗；）參加建設(shè)單位組織的完工驗收；）做好監(jiān)理總

6、結(jié)。施工準備階段質(zhì)量控制)審查承包單位的質(zhì)量管理、技術(shù)管理和質(zhì)量保證的組織；質(zhì)量管理、技術(shù)管理制度；現(xiàn)場施工管理人員和質(zhì)量檢查人員的技術(shù)水平；)審查承包單位的施工組織設(shè)計。重點審查主要工序的施工安排是否正確；施工質(zhì)量管理體系是否健全；各項施工質(zhì)量保證措施是否得力；)檢查落實施工地塊的準備情況。包括退耕地和荒山荒地的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)是否存在爭議；管護措施是否落實等。工序質(zhì)量控制退耕還林施工過程中，監(jiān)理人員采取旁站與巡視檢查相結(jié)合的質(zhì)量控制方式，巡視檢查地塊100。工序控制的主要內(nèi)容有:1）退耕地或荒山荒地植被處理：方式、質(zhì)量；2）整地：整地的時間、方式、規(guī)格、面積和質(zhì)量等；3）種苗：種苗的來源、購

7、銷環(huán)節(jié)、苗木等級、質(zhì)量、價格、品種、數(shù)量以及是否具備“兩證一簽”等；4）栽植：栽植的時間、面積、質(zhì)量、混交比例以及帶工員到位情況等；5）補植補播：補植補播的資金、種苗、面積等情況；6）當年撫育：方式、次數(shù)與時間；7）防火線：位置、寬度、長度、質(zhì)量；8）病蟲鼠害防治：防治措施。4現(xiàn)場質(zhì)量控制1）在施工過程中，監(jiān)理人員應(yīng)對施工過程進行巡視檢查，對重要工序和關(guān)鍵部位，應(yīng)采取旁站方式進行監(jiān)理。當發(fā)現(xiàn)種子、苗木質(zhì)量不合格，施工操作不規(guī)范等問題，應(yīng)及時指令承包單位采取措施進行處理，必要時指令承包單位進行停工整改；2）當承包單位對已批準的施工組織設(shè)計進行調(diào)整、補充或變動時，必須按有關(guān)規(guī)定進行審批；3）承包單

8、位應(yīng)嚴格每道工序自檢，填寫工序質(zhì)量自檢表，監(jiān)理人員檢驗合格后，方可進入下一道工序施工；4）進行現(xiàn)場質(zhì)量檢驗時，承包單位應(yīng)會同監(jiān)理人員檢驗，檢驗工序質(zhì)量和成效合格，簽認工程檢驗認可書。（三）投資控制監(jiān)理單位應(yīng)及時了解和掌握建設(shè)單位資金下?lián)芮闆r和糧款補助兌現(xiàn)情況，監(jiān)理承包單位種苗和造林費補助等建設(shè)資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時向建設(shè)單位提出整改建議。承包單位應(yīng)向監(jiān)理單位提供有關(guān)的資金使用和管理的詳細情況。十四、工程信息管理（一）監(jiān)理人員必須定期向監(jiān)理單位報告施工進度，監(jiān)理單位必須定期向建設(shè)單位報告工程施工進度和所采取進度控制措施的執(zhí)行情況。（二）在監(jiān)理過程中，監(jiān)理人員對不符合規(guī)定程序和質(zhì)量要求的，以書

9、面形式通知承包單位限期整改，并監(jiān)督執(zhí)行，同時將有關(guān)情況及時上報監(jiān)理單位。（三）監(jiān)理報告1監(jiān)理單位應(yīng)定期或不定期地向建設(shè)單位提交監(jiān)理報告和工程施工進度、質(zhì)量方面的報表。2監(jiān)理報告主要包括以下內(nèi)容：1）工程施工情況綜述；2）工程進度：實際完成情況與計劃進度比較；保證進度完成所采取措施的效果分析；3）工程質(zhì)量：工程質(zhì)量情況分析；所采取的工程質(zhì)量措施及效果；4）監(jiān)理工作總結(jié)：包括對進度、質(zhì)量等方面情況綜合評價；監(jiān)理工作情況；有關(guān)本工程的意見和建議。第五章 責任與處罰十五、責任（一）建設(shè)單位職責：1下達監(jiān)理指令，提供監(jiān)理經(jīng)費；2處理監(jiān)理單位反饋的意見和建議。（二）監(jiān)理單位職責1執(zhí)行有關(guān)監(jiān)理規(guī)定、要求；2

10、安排、協(xié)調(diào)監(jiān)理人員的工作；3處理監(jiān)理過程中出現(xiàn)的問題與爭議；4檢查監(jiān)理組織和人員的監(jiān)理工作。（三）監(jiān)理人員職責1對工程實施全過程監(jiān)理的真實性負責；2在監(jiān)理過程中對所發(fā)現(xiàn)的問題必須以書面報告形式及時向建設(shè)單位和監(jiān)理單位反映并提出建議（包括要求承包單位限時進行修正或整改的措施等）。（四）承包單位職責1工程建設(shè)監(jiān)理過程中，承包單位必須按照建設(shè)單位的要求接受監(jiān)理；2對監(jiān)理人員提出的建議，必須及時落實相應(yīng)的整改措施。十六、處罰（一）建設(shè)單位或承包單位與監(jiān)理單位發(fā)生糾紛，按照監(jiān)理服務(wù)合同和有關(guān)法律法規(guī)進行解決。（二）監(jiān)理人員營私舞弊，或不認真履行職責，損害建設(shè)單位、承包單位利益，或者因監(jiān)理人員失職造成重大

11、損失和惡劣影響的，建設(shè)單位有權(quán)追究監(jiān)理單位的經(jīng)濟責任，情節(jié)嚴重的，還應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任。（三）在監(jiān)理過程中，監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)質(zhì)量等問題后，以書面形式向建設(shè)單位報告而未得到及時處理或因不可抗拒的自然災害所造成的經(jīng)濟損失，監(jiān)理單位不承擔經(jīng)濟責任。第六章 附 則十七、各地可根據(jù)本規(guī)定制訂實施細則。十八、本規(guī)定由國家林業(yè)局負責解釋。十九、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。湖北省林業(yè)局文件鄂林人2001259號關(guān)于成立“湖北省林業(yè)工程監(jiān)理公司”的批復省林勘院：你院鄂林勘院200145號文件收悉。經(jīng)研究，同意成立“湖北省林業(yè)工程監(jiān)理公司”，對我省重點林業(yè)工程實施監(jiān)理，隸屬于你院領(lǐng)導，有關(guān)人員調(diào)配和經(jīng)營管理，由你院研究

12、決定。 湖北省林業(yè)局（印）二一年八月二十一日湖北省林業(yè)局文件鄂林造2002111號 簽發(fā)人；張和坤省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)造林綠化工程監(jiān)理公司設(shè)立辦法、湖北省造林綠化工程監(jiān)理管理辦法和造林綠化工程建設(shè)監(jiān)理工作細則的通知各市、州、直管市林業(yè)局，神農(nóng)架林區(qū)林管局，局直屬各單位： 隨著國家退耕還林、天然林保護等重點生態(tài)建設(shè)工程的實施，我省林業(yè)建設(shè)面臨著前所未有的發(fā)展機遇，為保證工程建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮投資效益，省局決定在全省范圍內(nèi)對國家投資的重點造林綠化工程普遍推行工程監(jiān)理制度?，F(xiàn)將造林綠化工程監(jiān)理公司設(shè)立辦法（試行）、湖北省造林綠化工程監(jiān)理管理辦法（試行）和造林綠化工程建設(shè)監(jiān)理工作細則（試行）印發(fā)給你們，望結(jié)合

13、本地區(qū)、本單位實際，認真貫徹執(zhí)行。附件：1、造林綠化工程監(jiān)理公司設(shè)立辦法（試行）2、湖北省造林綠化工程監(jiān)理管理辦法（試行） 3、造林綠化工程建設(shè)監(jiān)理工作細則（試行）。湖北省林業(yè)局（印）二二年四月三十日附件1造林綠化工程監(jiān)理公司設(shè)立辦法（試行）第一條造林綠化工程監(jiān)理公司，是指按照規(guī)定程序取得監(jiān)理資質(zhì)依法對林業(yè)重點項目的建設(shè)質(zhì)量進行監(jiān)督的公司。第二條本辦法所稱監(jiān)理單位資質(zhì)，是指依照本辦法取得的造林綠化工程監(jiān)理資格所具備的人員素質(zhì)、專業(yè)技能、管理水平等條件。第三條 申請設(shè)立監(jiān)理或者申請兼承監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位（以下簡稱設(shè)立監(jiān)理單位），必須向省林業(yè)主管部門提出申請。對于符合本辦法第五條規(guī)定的，由省林業(yè)主管部

14、門核發(fā)造林綠化工程監(jiān)理資格證書，方可從事造林綠化工程監(jiān)理活動。第四條 設(shè)立監(jiān)理單位的申請報告，應(yīng)提交下列有關(guān)材料：(一) 單位名稱、地址；(二) 法定代表人或者組建負責人的姓名、年齡、學歷、職稱及工作簡歷；(三) 擬擔任工程監(jiān)理的人員一覽表，包括姓名、年齡、專業(yè)、職稱等。(四) 單位所有制性質(zhì)及章程；(五) 上級主管部門名稱；(六) 注冊資金數(shù)額；(七) 業(yè)務(wù)范圍。第五條 本省造林綠化工程監(jiān)理單位的資質(zhì)分為甲級、乙級和丙級。其資質(zhì)標準如下：（一） 甲級1.由在職林業(yè)高級工程師任技術(shù)負責人；2.具有高級工程師、工程師及工程技術(shù)人員不少于20人，其中高級工程師不少于5人。3.注冊資金不少于30萬元

15、。（二）乙級1.由在職林業(yè)高級工程師任技術(shù)負責人；2.具有林業(yè)高級工程師、工程師及工程技術(shù)人員不少于20人，其中高級工程師不少于2人；3.注冊資金不少于20萬元。（三）丙級1.在職林業(yè)高級工程師任技術(shù)負責人；2.具有高級工程師、工程師及工程技術(shù)人員不少于10人，其中高級工程師不少于2人；3.注冊資金不少于5萬元。第六條 資質(zhì)管理部門根據(jù)申請報告，對其人員素質(zhì)、專業(yè)技能、管理水平等進行綜合評審，經(jīng)核準后發(fā)給相應(yīng)的造林綠化工程監(jiān)理資格證書。監(jiān)理單位的資格證書每3年核定一次。對于不符合原定資格的單位，予以降級或注銷。監(jiān)理單位必須嚴格按照核定的范圍從事監(jiān)理活動。第七條 監(jiān)理單位遺失造林綠化工程監(jiān)理資格

16、證書的，必須在全省性或者營業(yè)范圍內(nèi)的地區(qū)性報紙上聲明作廢后，向發(fā)證部門申請補發(fā)。第八條 監(jiān)理單位發(fā)生下列情況之一的，應(yīng)當向省林業(yè)主管部門申請辦理變更登記或者注銷登記手續(xù)：（一）分立或者合并的；（二）歇業(yè)、宣告破產(chǎn)或者因其他原因終止監(jiān)理業(yè)務(wù)的；（三）法定代表人、技術(shù)負責人變更的。第九條 本辦法由省林業(yè)局負責解釋。國家相應(yīng)規(guī)定出臺后，以國家規(guī)定為準。附件2：湖北省造林綠化工程監(jiān)理管理辦法（試行）第一條 為了加強造林綠化工程質(zhì)量管理，提高工程建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益，實行工程監(jiān)理制，促進造林綠化工程建設(shè)及監(jiān)理工作的健康發(fā)展，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱造林綠化工程建設(shè)監(jiān)理，是指對列入國家林業(yè)基

17、本建設(shè)計劃的生態(tài)工程建設(shè)項目和外資（含世行）貸款、贈款項目等工程建設(shè)實施階段的建設(shè)質(zhì)量進行監(jiān)督和管理的活動。第三條本辦法所稱監(jiān)理單位,是指按照規(guī)定程序取得監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理公司和兼承監(jiān)理業(yè)務(wù)的工程設(shè)計、科學研究及工程建設(shè)咨詢的企事業(yè)單位。第四條 省林業(yè)主管部門歸口管理全省造林綠化工程監(jiān)理單位的資質(zhì)認證及管理工作。第五條 對造林綠化工程建設(shè)實施監(jiān)理，應(yīng)當堅持“自愿互利”的原則。委托單位與監(jiān)理單位雙方應(yīng)簽訂監(jiān)理服務(wù)合同，明確權(quán)利和義務(wù)。國家重點林業(yè)工程建設(shè)項目應(yīng)由取得乙級以上的監(jiān)理資質(zhì)單位實施監(jiān)理。工程建設(shè)監(jiān)理費的收取，應(yīng)根據(jù)監(jiān)理業(yè)務(wù)的范圍、工程規(guī)模、性質(zhì)、難易程度以及工作條件等，由委托單位和監(jiān)理單位

18、雙方協(xié)商確定。也可按工程造林面積計算，即每畝按0.81.5元計收。第六條 監(jiān)理單位承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)時，應(yīng)當持造林綠化工程監(jiān)理資格證書（副本），并按省林業(yè)局制定的造林綠化工程建設(shè)監(jiān)理工作細則的要求，開展監(jiān)理活動。第七條 監(jiān)理單位有下列行為之一的，省林業(yè)主管部門可根據(jù)情節(jié)，責令其限期改正，降低資質(zhì)等級，直至注銷監(jiān)理資質(zhì)；造成委托單位或被監(jiān)理單位損失的，應(yīng)依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。（一)機構(gòu)不全，技術(shù)落后，不能保證工程監(jiān)理質(zhì)量的；（二）超越核定的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍或者未經(jīng)批準擅自從事監(jiān)理活動的；（三）弄虛作假，徇私舞弊，欺上瞞下，虛報謊報的；（四）組織措施不力，管理混亂，違規(guī)操

19、作，造成嚴重質(zhì)量事故的；（五）不堅持原則，嚴重失職，損害委托單位或者被監(jiān)理單位利益的；第八條 本辦法由省林業(yè)局負責解釋。國家相應(yīng)規(guī)定出臺后，以國家規(guī)定為準。附件3：造林綠化工程建設(shè)監(jiān)理工作細則（試行）為了規(guī)范造林綠化工程建設(shè)施工階段的監(jiān)理行為，提高造林綠化工程監(jiān)理工作水平，逐步使監(jiān)理工作科學化、標準化、規(guī)范化、制度化，特制定本細則。一、監(jiān)理工作的目標和任務(wù)（一）造林綠化工程建設(shè)監(jiān)理是對建設(shè)參與者的行為進行監(jiān)控、督導和評價，并采取相應(yīng)的管理措施，保證建設(shè)行為符合國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為的隨意性和盲目性，促進工程建設(shè)的進度、質(zhì)量、投資等按計劃如期實現(xiàn)，確保建設(shè)行為的合法性、科學性和安

20、全性。（二）通過對造林綠化工程建設(shè)過程實施監(jiān)理，確保按規(guī)劃設(shè)計施工，確保當年造林面積核實率、成活率等達到規(guī)定要求，提高工程建設(shè)水平，充分發(fā)揮工程投資效益。二、施工監(jiān)理活動中各方的關(guān)系（一）省林業(yè)局是全省造林綠化工程的行政主管部門，負責工程施工監(jiān)理的組織和管理，制定工程施工監(jiān)理的有關(guān)政策，并根據(jù)工程的等級和重要程度，確定工程建設(shè)的監(jiān)理項目，并監(jiān)督建設(shè)部門委托監(jiān)理單位，實施監(jiān)理工作。（二）縣（市）林業(yè)局既是本級政府的林業(yè)行政主管部門，又具有本轄區(qū)內(nèi)造林綠化工程建設(shè)單位的職能，負責轄區(qū)內(nèi)造林綠化工程建設(shè)施工的組織和協(xié)調(diào)工作，按照上級有關(guān)部門的規(guī)定和要求，督促施工單位按計劃進行施工，確保工程質(zhì)量，并積

21、極協(xié)助監(jiān)理單位做好工程監(jiān)理的有關(guān)工作。（三）施工單位與建設(shè)單位簽訂施工合同后，應(yīng)按建設(shè)單位和有關(guān)規(guī)定要求進行施工，提高建設(shè)質(zhì)量，保證工程進度，并直接對建設(shè)單位負責。（四）監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，負責對某項工程進行施工監(jiān)督、檢查和技術(shù)指導。監(jiān)理單位根據(jù)監(jiān)理服務(wù)合同開展工作，直接對委托單位負責，在施行監(jiān)理過程中，有權(quán)對建設(shè)單位和施工單位工程施工的質(zhì)量、資金使用和政策兌現(xiàn)情況進行監(jiān)督，并提出相應(yīng)的整改建議。三、監(jiān)理工作的主要依據(jù)（一）國家、省關(guān)于造林綠化工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)程、規(guī)范；（二）委托監(jiān)理合同及其工程建設(shè)合同；（三）經(jīng)審核批準的造林綠化工程實施方案和作業(yè)設(shè)計文件；（四）建設(shè)單

22、位發(fā)出的與監(jiān)理工作有關(guān)的書面指示和意見。四、工程監(jiān)理的主要內(nèi)容工程監(jiān)理的主要內(nèi)容包括：造林綠化建設(shè)工程的作業(yè)設(shè)計、種苗、整地、栽植等整個造林環(huán)節(jié)。（一）工程進度控制。督促建設(shè)或施工單位按審核批準的工程施工進度計劃，按時完成工程施工。（二）工程質(zhì)量控制。1、程序建設(shè)單位向監(jiān)理人員提交施工設(shè)計（或施工方案）或進行技術(shù)交底，監(jiān)理人員協(xié)助處理相關(guān)問題；審查建設(shè)單位提交的施工設(shè)計或施工方案；參加建設(shè)單位組織的竣工驗收；做好監(jiān)理總結(jié)。2、施工質(zhì)量控制審查主要工序的施工安排是否合理；施工質(zhì)量管理體系是否健全；各項施工質(zhì)量的措施是否正確；造林地面積是否落實等。種苗來源、購銷環(huán)節(jié)、苗木等級、質(zhì)量、價格。所用種苗

23、，是否具備“三證一簽”。整地時間、方式、數(shù)量和質(zhì)量規(guī)格。在實施過程中，采用現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督檢查與不定期巡視監(jiān)督檢查相結(jié)合的現(xiàn)場質(zhì)量控制方式。栽植時間、培訓（經(jīng)培訓后才能參與作業(yè)，提倡專業(yè)隊伍施工作業(yè)）、栽植面積、栽植質(zhì)量（截根、掛漿、培土）、施工工序到位情況等。（三）資金控制監(jiān)督建設(shè)單位或施工單位，按照工程項目建設(shè)投資控制在資金概算范圍內(nèi)，并按施工工序進行投資合理分解，計算各工序中的人工費、苗木種子費、材料費、機具費及其分攤的間接費等，確定各工序投資的控制目標值。（四）中期檢查和竣工驗收1、中期檢查由建設(shè)單位組織和主持監(jiān)理人員參加的中期檢查，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、林業(yè)工程建設(shè)標準、設(shè)計文件，監(jiān)理人員

24、對施工單位報送的驗收資料進行審查，對存在的問題，要求建設(shè)單位和施工單位及時進行整改。2、竣工驗收由建設(shè)單位組織、監(jiān)理人員參加的竣工驗收，并提出相關(guān)的監(jiān)理資料，對達到質(zhì)量要求的由監(jiān)理人員會同參加驗收的各方簽署工程項目竣工驗收報告。（五）監(jiān)理報告監(jiān)理報告包括以下內(nèi)容：1、工程施工情況綜述；2、工程進度：實際完成情況與計劃進度比較；進度完成情況及采取措施的效果分析；3、工程質(zhì)量：工程質(zhì)量情況分析；采取的工程質(zhì)量措施及效果；4、監(jiān)理工作總結(jié)：包括對進度、質(zhì)量等方面情況綜合評價；監(jiān)理工作情況；有關(guān)本工程的意見和建議等。五、監(jiān)理單位、監(jiān)理人員和被監(jiān)理單位的職責監(jiān)理單位職責1、執(zhí)行有關(guān)監(jiān)理規(guī)定、要求；2、安

25、排、協(xié)調(diào)監(jiān)理人員的工作；3、處理監(jiān)理過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題與爭議；4、復核、復查監(jiān)理人員的監(jiān)理工作；（二）監(jiān)理人員職責1、對工程實施全過程監(jiān)理的真實性負責；2、在監(jiān)理過程中，對所發(fā)現(xiàn)的問題以書面報告形式及時向建設(shè)單位提出建議（包括要求建設(shè)單位限時進行修正或整改措施等）；（三）被監(jiān)理單位職責1、工程建設(shè)監(jiān)理過程中，被監(jiān)理單位必須按照省林業(yè)局要求接受監(jiān)理；2、對監(jiān)理人員提出的建議，必須及時落實相應(yīng)的整改措施；3、未經(jīng)監(jiān)理人員進行審核的種苗不得用于工程造林；六、糾紛處理與罰則（一）建設(shè)單位或施工單位與監(jiān)理單位發(fā)生糾紛，應(yīng)根據(jù)監(jiān)理服務(wù)合同和有關(guān)法律法規(guī)，由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可由建設(shè)單位所在地人民

26、政府或上級主管部門進行調(diào)解；調(diào)解不成的，可申請當?shù)亟?jīng)濟合同仲裁機關(guān)仲裁，也可直接向人民法院起訴。（二）監(jiān)理人員營私舞弊，或不認真履行職責，損害業(yè)主和建設(shè)單位、施工單位利益，或者因監(jiān)理人員失職造成重大損失和惡劣影響的，業(yè)主和建設(shè)單位、施工單位有權(quán)追究監(jiān)理單位的經(jīng)濟責任，并按實際發(fā)生的經(jīng)濟損失進行索賠；情節(jié)嚴重的，還應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任。（三）在監(jiān)理過程中，監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)質(zhì)量等問題后，以書面形式向業(yè)主及建設(shè)單位報告而未能得到及時處理或因不可抗拒的自然災害所造成的經(jīng)濟損失，監(jiān)理單位不承擔經(jīng)濟責任。本細則由湖北省林業(yè)局負責解釋。國家規(guī)定出臺后，以國家規(guī)定為準。湖北省林業(yè)局文件鄂林造2002175號省林業(yè)

27、局關(guān)于成立造林綠化工程監(jiān)理的批復各有關(guān)市、州、縣林業(yè)局，局直有關(guān)單位：根據(jù)我局鄂林造2002111號文件中的有關(guān)規(guī)定和各地上的關(guān)于申請成立造林綠化工程監(jiān)理公司的請示，結(jié)合各有關(guān)單位設(shè)立造林綠化工程監(jiān)理公司的基本條件、技術(shù)力量以及實際操作經(jīng)驗等情況，經(jīng)研究，同意湖北省林業(yè)勘察設(shè)計院等到26個單位設(shè)立造林綠化工程監(jiān)理公司。其中甲級資質(zhì)單位3個，乙級資質(zhì)單位4個（詳見附表）?，F(xiàn)就有關(guān)問題提出要求如下：一、抓緊做好監(jiān)理公司的組建工作。各有關(guān)林業(yè)行政主管部門要指導、督促已批準設(shè)立的監(jiān)理公司做好組建工作，并積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，解決工作中存在的實際困難和問題，使其盡快開展工作。二、盡快建章立制。各造林綠化工

28、程監(jiān)理公司要切實加強內(nèi)部管理，建立各項規(guī)章制度，使監(jiān)理工作逐步走向標準化、制度化、規(guī)范化。三、認真開展培訓。實施造林綠化工程監(jiān)理制，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟，提高造林綠化工程質(zhì)量，加快林業(yè)發(fā)展所采取的一項新的舉措。凡從事造林綠化工程監(jiān)理的人員，要加強學習，盡快熟悉監(jiān)理業(yè)務(wù)，各有關(guān)單位要積極組織業(yè)務(wù)培訓，努力提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力，確保監(jiān)理工作能夠得到順利開展。附件：批準設(shè)立造林綠化監(jiān)理公司情況一覽表湖北省林業(yè)局（印）二二年八月二十日- PAGE 21-附表：批準設(shè)立造林綠化監(jiān)理公司情況一覽表序號監(jiān)理公司名稱人員批準資質(zhì)地址隸屬關(guān)系計高工1湖北省造林綠化工程監(jiān)理公司429甲洪山區(qū)卓刀泉南

29、路4號省林勘院2咸寧市造林綠化工程監(jiān)理公司267甲咸寧市溫泉金河大道13號咸寧市林業(yè)局3宜昌市造林綠化工程監(jiān)理公司256甲宜昌市湖堤街3號宜昌市4湖北省森泰造林綠化工程監(jiān)理公司3215乙江夏區(qū)紙坊大街339號省林業(yè)學校5湖北省南湖造林綠化工程監(jiān)理公司368乙洪山區(qū)雄楚大街339號省種苗站6湖北省華林造林綠化工程監(jiān)理公司358乙武昌區(qū)白沙洲四坦路省園林技術(shù)學校7湖北省林源造林綠化工程監(jiān)理公司205乙洪山區(qū)卓刀泉路33號省林業(yè)科技推廣中心8襄樊市造林綠化工程監(jiān)理公司213乙襄樊市襄城區(qū)朝陽路32號襄樊市林業(yè)局9十堰市造林綠化工程監(jiān)理公司182乙十堰市茅箭區(qū)六堰山51號十堰市林業(yè)局10黃岡市造林綠化

30、工程監(jiān)理公司213乙黃州阮家涼亭黃岡市林業(yè)局11恩施自治州造林綠化工程監(jiān)理公司253乙恩施市舞陽大街214號恩施州林業(yè)局12孝感市造林綠化工程監(jiān)理公司202乙孝感市文化路一巷1號孝感市林業(yè)局13武漢造林綠化工程監(jiān)理公司134乙武漢市發(fā)展大道唐蔡路74號武漢市林業(yè)局序號監(jiān)理公司名稱人員批準資質(zhì)地址隸屬關(guān)系計高工14隨州市造林綠化工程監(jiān)理公司233乙隨州市解放路一橋西頭隨州市林業(yè)局15潛江市造林綠化工程監(jiān)理公司246乙潛江市章華中路61號潛江市林業(yè)局16天門市造林綠化工程監(jiān)理公司203乙天門市人民路10號天門市林業(yè)局17荊州市造林綠化工程監(jiān)理公司225乙荊州市荊州區(qū)荊北路14號荊州市林業(yè)局18荊門

31、市造林綠化工程監(jiān)理公司227乙荊門市象山大道56號荊門市林業(yè)局19通山縣造林綠化工程監(jiān)理公司263乙通羊鎮(zhèn)南街125號通山縣林業(yè)局20黃梅縣造林綠化工程監(jiān)理公司243乙黃梅縣黃梅鎮(zhèn)廣場路2號黃梅縣林業(yè)局21神農(nóng)架林區(qū)造林綠化工程監(jiān)理公司203乙神農(nóng)架林區(qū)松柏鎮(zhèn)神農(nóng)架林區(qū)林管局22曾都區(qū)造林綠化工程監(jiān)理公司202乙曾都有區(qū)解放路123號曾都區(qū)林業(yè)局23監(jiān)利縣造林綠化工程監(jiān)理公司121丙監(jiān)利縣容城鎮(zhèn)壓實中路5號監(jiān)利縣林業(yè)局24沙洋縣造林綠化工程監(jiān)理公司101丙沙洋縣洪嶺大道57號沙洋縣林業(yè)局25石首市造林綠化工程監(jiān)理公司222丙石首市南岳山路7號石首市林業(yè)局26松滋市造林綠化工程監(jiān)理公司121丙松

32、滋市城關(guān)金松大道3號松滋市林業(yè)局- PAGE 93-湖北省林業(yè)局文件鄂林退2002241號省林業(yè)局關(guān)于全面實行退耕還林工程監(jiān)理的通知各有關(guān)市（州）、縣（區(qū)）林業(yè)局、神農(nóng)架林區(qū)林管局，局直有關(guān)單位：為了認真貫徹落實國家林業(yè)局提出的“嚴管林、慎用錢、質(zhì)為先”的要求，加強退耕還林工程質(zhì)量管理，提高工程建設(shè)水平，確保工程建設(shè)健康、穩(wěn)步推進，省局在總結(jié)丹江口、廣水、麻城三地退耕還林工程監(jiān)理試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，經(jīng)研究決定，從2002年11月起對全省退耕還林工程全面實行監(jiān)理?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、提高對全面實行退耕還林工程監(jiān)理重要意義的認識。退耕還林工程是涉及面最廣、工程量最大的一項林業(yè)生態(tài)工程。當前退耕

33、還林工程是我國林業(yè)六大工程的中心工作，也是我省林業(yè)工作的一項中心內(nèi)容。積極開展退耕還林工程建設(shè)監(jiān)理，對提高我省林業(yè)工程建設(shè)管理水平，確保工程建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮國家資金投資效益，實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。二、加強組織領(lǐng)導，全面落實退耕還林工程監(jiān)理工作。各縣（市）要將落實退耕還林工程監(jiān)理作為當前的一項重要工作，列入議事日程，盡快聯(lián)系落實監(jiān)理單位，根據(jù)明年退耕還林計劃簽訂監(jiān)理合同，安排監(jiān)理人員，開展監(jiān)理工作。監(jiān)理單位必須是省林業(yè)局鄂林造字2002175號文件審核批復成立的造林綠化工程監(jiān)理公司。從2003年起，退耕還林工程沒有實施監(jiān)理的縣市，將不予驗收和錢糧兌現(xiàn)。三、落實監(jiān)理對象，明

34、確監(jiān)理任務(wù)。退耕還林工程監(jiān)理對象包括退耕地造林和荒山造林，以縣（市）為單位，統(tǒng)籌安排監(jiān)理工作。除今年的退耕還林地只監(jiān)理規(guī)劃設(shè)計、作業(yè)設(shè)計、成活情況，從明年起退耕還林工程建設(shè)進行全過程監(jiān)理。四、嚴格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)程，明確監(jiān)理責任。參與退耕還林的監(jiān)理單位按鄂林造2002111號文的要求和有關(guān)監(jiān)理技術(shù)規(guī)程，積極組織業(yè)務(wù)培訓，努力提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力，確保監(jiān)理工作順利進行。對監(jiān)理不力、責任意識不強的監(jiān)理單位，省局將取消監(jiān)理資格，并追究有關(guān)領(lǐng)導及監(jiān)理人員的責任。五、積極籌措監(jiān)理費用。根據(jù)退耕還林工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)理費由工程建設(shè)單位籌措，各級政府要保證必要的監(jiān)理費用支出。監(jiān)理費用根據(jù)工程造

35、林面積，由委托單位和監(jiān)理單位雙方協(xié)商確定。各級退耕還林工程建設(shè)管理機構(gòu)要積極配合，確保監(jiān)理人員正常開展工作。各市州林業(yè)局將所轄的各縣（市）退耕還林工程建設(shè)監(jiān)理工作的落實情況匯總，于11月30日前以書面形式報給省林業(yè)局退耕還林工程管理辦公室。湖北省林業(yè)局（?。┒晔辉率蘸笔×謽I(yè)局文件鄂林造2003244號省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)湖北省天然林保護工程項目監(jiān)理實施方案、湖北省長防林工程項目監(jiān)理實施方案、湖北省外資造林項目監(jiān)理實施方案的通知各市州、直管市林業(yè)局，神農(nóng)架林區(qū)林管局： 2002年，我省對退耕還林工程實行了質(zhì)量監(jiān)理。實踐證明，對重點林業(yè)工程實行監(jiān)理制，是提高工程建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮投資效益的一種

36、好辦法。為此，經(jīng)研究，從2004年起，所有林業(yè)重點工程均要實行監(jiān)理制。凡沒有進行監(jiān)理的不予驗收?，F(xiàn)將湖北省天然林保護工程項目監(jiān)理實施方案、湖北省長防林工程項目監(jiān)理實施方案、湖北省外資造林項目監(jiān)理實施方案印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。附件：1、湖北省天然林保護工程項目監(jiān)理實施方案 2、湖北省長防林工程項目監(jiān)理實施方案3、湖北省外資造林項目監(jiān)理實施方案湖北省林業(yè)局（?。┒昃旁率巳崭郊?湖北省天然林保護工程監(jiān)理實施方案為了加強天保公益林建設(shè)質(zhì)量管理，提高工程建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益，決定在我省天保工程建設(shè)中開展監(jiān)理工作。按照省林業(yè)局制定的湖北省造林綠化工程監(jiān)理管理辦法、造林綠化工程建設(shè)監(jiān)理工作細則

37、，制訂天然林保護工程項目監(jiān)理實施方案如下：一、監(jiān)理內(nèi)容包括人工造林、封山育林、森林管護、森林防火、富余人員分流安置、養(yǎng)老統(tǒng)籌、政社性支出和天保檔案管理等內(nèi)容，通過監(jiān)理人員實地跟蹤監(jiān)督，對工程縣天保工程建設(shè)進度、質(zhì)量、資金使用等工程實施的各個方面進行全面的監(jiān)控。1、人工造林：對作業(yè)設(shè)計、種苗、整地、栽植、撫育等整個造林環(huán)節(jié)進行監(jiān)理。2、封山育林：對作業(yè)設(shè)計、補植、管護制度、封山碑牌、管護人員落實等各個方面進行監(jiān)理。3、森林管護：對管護站建設(shè)、管護制度、管護合同、巡山日記、管護成效等各個方面進行監(jiān)理。4、森林防火：督促各地按計劃完成森林防火設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置。二、監(jiān)理依據(jù)1、湖北省造林綠化工程監(jiān)理

38、管理辦法、造林綠化工程建設(shè)監(jiān)理工作細則。2、天然林保護工程縣級實施方案、公益林建設(shè)年度作業(yè)設(shè)計，天然林資源保護工程管理辦法、封山育林管理辦法，天保工程資金管理辦法、會計核算制度，天然林資源保護工程核查驗收辦法，省林業(yè)局、省財政廳關(guān)于實施天然林資源保護工程有關(guān)問題的暫行規(guī)定等有關(guān)辦法、規(guī)定。三、監(jiān)理公司的確定采取招投標方式，在具有造林綠化監(jiān)理資質(zhì)的單位中公開選定監(jiān)理承擔單位。四、監(jiān)理經(jīng)費監(jiān)理經(jīng)費由監(jiān)理單位與被監(jiān)理單位根據(jù)鄂林造字2002111號文件規(guī)定協(xié)商確定。附件2湖北省長防林工程項目監(jiān)理實施方案為了規(guī)范我省長防林工程建設(shè)項目管理，提高長防林工程建設(shè)的質(zhì)量，確保長防林工程建設(shè)綜合效益的發(fā)揮，依

39、照湖北省造林綠化工程監(jiān)理管理辦法、造林綠化工程建設(shè)監(jiān)理工作細則，結(jié)合我省長防林工程建設(shè)管理工作實際，制訂長防林工程項目監(jiān)理實施方案如下：一、監(jiān)理范圍從2004年開始，所有納入中央預算內(nèi)專項資金重點防護林工程建設(shè)項目和中央財政農(nóng)業(yè)開發(fā)項目范圍內(nèi)的長防林工程建設(shè)項目，均要求實施工程監(jiān)理制。二、監(jiān)理單位的確定1監(jiān)理單位的資質(zhì)要求：長防林工程建設(shè)項目應(yīng)由省林業(yè)局審批設(shè)立的監(jiān)理公司實施監(jiān)理。2、監(jiān)理單位的招標：對長防林工程建設(shè)實施監(jiān)理的監(jiān)理單位，由工程建設(shè)的委托單位依照國家和省有關(guān)規(guī)定，公開招標。委托單位應(yīng)組織由各利益方代表組成的評標委員會，對參加競標的監(jiān)理公司資質(zhì)及監(jiān)理方案進行嚴格審議，最終確定工程監(jiān)

40、理實施單位。3、監(jiān)理合同的簽訂：監(jiān)理單位一經(jīng)確定，應(yīng)由長防林工程建設(shè)的委托單位與之簽訂監(jiān)理服務(wù)合同。通過合同明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，約定監(jiān)理責任，規(guī)范監(jiān)理行為。三、監(jiān)理內(nèi)容長防林工程監(jiān)理的內(nèi)容包括：長防林建設(shè)工程的作業(yè)設(shè)計、種苗、整地、栽植等整個造林環(huán)節(jié)。（一）工程進度控制。督促建設(shè)或施工單位按審核批準的工程施工進度計劃，按時完成工程施工。（二）工程質(zhì)量控制。審查主要工序的施工安排是否合理；施工質(zhì)量管理體系是否健全；各項施工質(zhì)量的措施是否正確；造林地面積是否落實等。1、種苗：來源、購銷環(huán)節(jié)、苗木等級、質(zhì)量、價格，“三證一簽”是否完備。2、整地：時間、方式、數(shù)量和質(zhì)量規(guī)格。在實施過程中，采用現(xiàn)場跟

41、蹤監(jiān)督檢查與不定期巡視監(jiān)督檢查相結(jié)合的現(xiàn)場質(zhì)量控制方式。3栽植：時間、培訓（經(jīng)培訓后才能參與作業(yè)，提倡專業(yè)隊伍施工作業(yè)）、栽植面積、栽植質(zhì)量（截根、沾漿、培土）、施工工序到位情況等。（三）資金管理控制。監(jiān)督建設(shè)單位或施工單位是否按照工程項目建設(shè)投資控制在資金概算范圍內(nèi)，并按施工工序進行投資合理分解，計算各工序中的人工費、苗木種子費、材料費、機具費及分攤的間接費等，確定各工序投資的控制目標值。（四）中間檢查和竣工驗收1、中間檢查：由長防林建設(shè)單位組織和主持監(jiān)理人員參加的中間檢查，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、林業(yè)工程建設(shè)標準、設(shè)計文件，監(jiān)理人員對施工單位報送的驗收資料進行審查，對存在的問題提出整改建議。2

42、、竣工驗收：由長防林建設(shè)單位組織監(jiān)理人員參加的竣工驗收，并提出相關(guān)的監(jiān)理資料，對達到質(zhì)量要求的由監(jiān)理人員會同參加驗收的各方簽署工程項目竣工驗收報告。四、監(jiān)理依據(jù)1、全國造林技術(shù)規(guī)程（GB/T15776-1995）；2、主要造林樹種苗木（GB6000-85）；3、生態(tài)公益林建設(shè)導則（GB/T18337.1-2001）、生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃設(shè)計通則（GB/T18337.2-2001）、生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程（GB/T18337.3-2001）；4、原林業(yè)部造林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計規(guī)程、封山育林技術(shù)規(guī)程、長江中上游防護林體系建設(shè)標準；5、營造林工程建設(shè)項目文件組成及深度要求（LY5141-99）。五、監(jiān)理要求

43、1、長防林工程建設(shè)監(jiān)理合同簽訂后，監(jiān)理單位應(yīng)當持造林綠化工程監(jiān)理資格證書（副本），并按省林業(yè)局制定的湖北省造林綠化工程建設(shè)監(jiān)理工作細則的要求，派出監(jiān)理人員，在工程項目建設(shè)期內(nèi)，負責對長防林工程進行施工現(xiàn)場監(jiān)理。監(jiān)理人員應(yīng)至少達到2人。每年在項目縣市實施現(xiàn)場監(jiān)理不少于3個月。2、長防林工程建設(shè)中實施監(jiān)理，各方責任為：（1）監(jiān)理單位的責任。監(jiān)理單位直接向委托單位負責。在實施長防林監(jiān)理過程中，有權(quán)對建設(shè)單位和施工單位工程施工的質(zhì)量、資金使用和政策兌現(xiàn)情況進行監(jiān)督。具體包括：按照工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定和要求，組織實施長防林工程建設(shè)監(jiān)理活動；安排、協(xié)調(diào)監(jiān)理人員的工作；對于監(jiān)理過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題與爭議進行處

44、理；對監(jiān)理人員的監(jiān)理工作進行監(jiān)督、復查。監(jiān)理人員是監(jiān)理工作的具體責任人，對長防林工程建設(shè)實施全過程監(jiān)理的真實性負責。其職責是：在長防林工程監(jiān)理過程，對工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及時以書面報告的形式向業(yè)主及施工單位報告，并提出有關(guān)建議（包括要求施工單位限時進行修正或整改措施等）。（2）被監(jiān)理單位（施工單位）的責任。按建設(shè)單位和有關(guān)規(guī)定要求進行施工，保證工程進度，提高建設(shè)質(zhì)量，對長防林工程建設(shè)中監(jiān)理人員提出的建議，有義務(wù)及時進行整改。（3）委托方（建設(shè)單位）的責任。按照長防林工程建設(shè)管理的各項規(guī)定，督促施工單位按計劃進行施工。確保長防林工程建設(shè)的質(zhì)量，并積極協(xié)助監(jiān)理單位做好工程監(jiān)理的有關(guān)工作。3、長防林

45、工程監(jiān)理單位要定期出具監(jiān)理報告。內(nèi)容包括：（1）工程施工情況綜述；（2）工程進度評價：實際完成情況與計劃進度比較；進度完成情況；采取措施的效果分析。（3）工程質(zhì)量評價；工程質(zhì)量情況分析；采取的工程質(zhì)量措施及效果。（4）對長防林工程建設(shè)實施的意見和建議。附件3湖北省外資造林項目監(jiān)理實施方案為了建立健全外資造林項目監(jiān)理制度，規(guī)范項目監(jiān)理程序與行為，以利于項目監(jiān)理工作逐步科學化、標準化，盡快與國際接軌，特制定外資造林項目監(jiān)理實施方案如下：一、監(jiān)理目的與任務(wù)（一）外資造林項目監(jiān)理主要是為了及時、準確地向國家財政部、國家林業(yè)局、外資政府機構(gòu)、外國金融機構(gòu)、聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)和省、市縣各級項目領(lǐng)導小組、項目辦

46、公室報告項目進展與項目信息；核查項目規(guī)劃和年度計劃的執(zhí)行結(jié)果，為各級項目辦在必要的時間內(nèi)調(diào)整項目年度計劃提供依據(jù)；分析評價項目各階段各工程所產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益。（二）通過對項目各項工程動態(tài)監(jiān)理，確保營造林工程在當年面積核實率，成活率及二年后的保存率等達到項目規(guī)定要求；水保工程、節(jié)能工程及其他項目工程質(zhì)量達到項目設(shè)計要求，充分發(fā)揮項目工程的投資效益。二、監(jiān)理中的各方關(guān)系（一）省林業(yè)局外資項目辦公室是全省外資造林項目的管理機構(gòu)，負責項目監(jiān)理的組織和管理，制定工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督監(jiān)理單位做好監(jiān)理工作。（二）施工單位和參與項目建設(shè)的林農(nóng)與縣、鄉(xiāng)、村項目辦簽訂項目合同后，應(yīng)按項目辦的有關(guān)規(guī)定

47、要求進行施工，并保證工程進度與質(zhì)量。（三）監(jiān)理單位受各級項目辦的委托，負責對項目某項工程進行動態(tài)監(jiān)督、檢查和技術(shù)指導，依據(jù)監(jiān)理服務(wù)合同開展工作，直接對委托單位負責。在監(jiān)理過程中，也有權(quán)對項目的質(zhì)量、資金使用、政策兌現(xiàn)情況進行監(jiān)督、并提出相應(yīng)的整改建議。三、監(jiān)理依據(jù)（一）中外雙方簽署的項目協(xié)議或項目文件；（二）項目年度計劃、規(guī)劃及年度工作計劃；（三）項目年度設(shè)計、施工文件和圖紙；（四）委托監(jiān)理合同及項目建設(shè)工程合同書；（五）項目工程施工記錄和項目進展情況。四、監(jiān)理內(nèi)容工程監(jiān)理的主要內(nèi)容包括：營造林工程的項目合同、參與方式、林地規(guī)劃、作業(yè)設(shè)計、種苗、整地、栽植、環(huán)保措施、幼林管理等；水保、節(jié)能工程

48、及其他工程的項目合同、施工設(shè)計、施工材料、勞務(wù)用工、工程效果等。（一）工程進度控制。督促施工單位或林農(nóng)按審核批準的工程進度計劃，按期完成。（二）工程質(zhì)量控制。審查主要工序的施工安排是否合理；施工質(zhì)量管理體系是否健全；各項施工質(zhì)量措施是否正確。1.營造林工程(1)種苗:來源、等級、價格。所用苗木是否與施工設(shè)計一致,是否是當?shù)亓洲r(nóng)與集體苗圃所有(引進的新樹種、新種苗除外)。(2)整地：時間、方式、數(shù)量和質(zhì)量規(guī)格。采用現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)督全過程的控制方式。(3)栽植：時間、面積、質(zhì)量、工序到位情況等。(4)環(huán)保：是否會造成新的水土流失。2.其他工程(1)招標、競標、評標及工程建設(shè)合同。(2)建設(shè)材料是否達到

49、國家標準。(3)工程是否達到設(shè)計標準。（三）資金控制按照工程投資概算，控制項目投資，并按工序合理分解投資，確定各工序的投資目標值。（四）項目年度檢查和竣工驗收1.年度檢查每年9月份，監(jiān)理人員依據(jù)項目有關(guān)規(guī)定、標準、設(shè)計文件，對被監(jiān)理單位或林農(nóng)的工程資料進行審查，對工程進行實地全查，對發(fā)現(xiàn)的問題要求施工單位或林農(nóng)及時進行整改。并向省林業(yè)局外資造林項目辦提交年度檢查報告和軟盤。2.竣工驗收項目工程臨近結(jié)束時，監(jiān)理單位參加由省林業(yè)局外資造林項目辦組織的項目竣工預驗收，并提出相關(guān)的監(jiān)理資料，對已達到質(zhì)量要求的工程，由監(jiān)理人員會同參加驗收的各方簽署工程竣工驗收及評價報告。（五）監(jiān)理報告監(jiān)理報告應(yīng)包括以下

50、內(nèi)容：1.工程施工情況簡述;2.監(jiān)理人員組織與分工;3.監(jiān)理方法及調(diào)查情況;4.監(jiān)理結(jié)果與質(zhì)量評定;5.對工程實施的評價和是否能向外方提出報賬申請的建議;6.經(jīng)驗與問題;7.對今后項目工程的建議.五、監(jiān)理單位和被監(jiān)理單位的職責(一)監(jiān)理單位職責1.執(zhí)行有關(guān)項目監(jiān)理的規(guī)定與要求;2.安排、協(xié)調(diào)監(jiān)理人員的工作;3.處理監(jiān)理過程中出現(xiàn)的問題與爭議,對發(fā)現(xiàn)的問題以書面報告形式及時向各級項目辦提出建議;4.對工程實施全過程監(jiān)理的真實性負直接責任.(二)被監(jiān)理單位和林農(nóng)的職責1.被監(jiān)理單位和林農(nóng)必須按照省林業(yè)局外資造林項目辦公室的要求接受監(jiān)理單位的監(jiān)理;2.對監(jiān)理人員提出的合理建議,必須及時、認真落實。六

51、、爭議處理(一)各級外資造林項目辦或被監(jiān)理單位和林農(nóng)與監(jiān)理單位發(fā)生爭議,應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同和有關(guān)法律法規(guī),由雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成,由項目工程所在地人民政府或上級主管部門進行調(diào)解,或者申請當?shù)亟?jīng)濟合同仲裁機關(guān)仲裁,也可直接向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V.(二)監(jiān)理人員營私舞弊，或不認真履行職責，損害了被監(jiān)理單位和林農(nóng)利益，或者監(jiān)理單位的監(jiān)理結(jié)果,經(jīng)外方援款、貸款機構(gòu)復查后得不到認可，委托監(jiān)理單位有權(quán)拒付監(jiān)理費；建設(shè)單位、被監(jiān)理單位和林農(nóng)有權(quán)追究因無法或延長報賬造成的經(jīng)濟損失進行索賠。(三)在監(jiān)理過程中，監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)問題，以書面形式向被監(jiān)理單位和建設(shè)單位報告而未能得到及時糾正或因不可抗拒的自然災害所造成的經(jīng)濟損

52、失，監(jiān)理單位不承擔經(jīng)濟責任。湖北省林業(yè)局文件鄂林天20043號省林業(yè)局關(guān)于全面開展天保工程監(jiān)理工作的通知各天保工程市（州）、縣（市、區(qū)）林業(yè)局： 根據(jù)湖北省造林綠化工程監(jiān)理管理辦法、湖北省造林綠化工程建設(shè)監(jiān)理工作細則，為加強天保工程項目質(zhì)量管理，提高工程建設(shè)水平，省局確定在2004年對天保工程建設(shè)進行全面的監(jiān)理。為此，省天保中心制定了湖北省天然林保護工程項目監(jiān)理工作方案，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)各天保工程建設(shè)單位和監(jiān)理單位。請按照通知要求，認真抓好監(jiān)理方案的落實，確保監(jiān)理工作取得實效。附：湖北省天然林保護工程項目監(jiān)理工作方案湖北省林業(yè)局（?。┒昃旁率巳崭郊笔√烊涣直Ｗo工程項目監(jiān)理工作方案為了加強天保工

53、程質(zhì)量管理，提高工程建設(shè)水平，按照湖北省造林綠化工程監(jiān)理管理辦法、湖北省造林綠化工程建設(shè)監(jiān)理工作細則、湖北省天然林保護工程項目監(jiān)理實施方案，特制定我省天保工程項目監(jiān)理工作方案。一、監(jiān)理依據(jù)1、湖北省造林綠化工程監(jiān)理管理辦法、湖北省造林綠化工程建設(shè)監(jiān)理工作細則、湖北省天然林保護工程項目監(jiān)理實施方案。2、國家林業(yè)局制定的天然林資源保護工程管理辦法、封山育林管理辦法、天然林資源保護工程核算驗收辦法、財政部制定的天然林保護工程財政資金管理規(guī)定，財政部、國家林業(yè)局頒發(fā)的重點地區(qū)天然林資源保護工程建設(shè)資金管理規(guī)定，省林業(yè)局、省財政廳關(guān)于實施天然林資源保護工程有關(guān)問題的暫行規(guī)定以及天然林保護工程縣級實施方案

54、、公益林建設(shè)年度作業(yè)設(shè)計、會計核算制度等。二、監(jiān)理內(nèi)容主要包括：人工造林、封山育林、森林管護、森林防火、富余人員分流安置、養(yǎng)老統(tǒng)籌、政社性支出、資金管理和使用、檔案管理等。通過監(jiān)理公司實地跟蹤監(jiān)督，對天保工程建設(shè)進度、質(zhì)量、資金使用等各個方面進行全面監(jiān)理。1、人工造林：對作業(yè)設(shè)計、種苗、整地、栽植、撫育等工作進行監(jiān)理。2、封山育林：對作業(yè)設(shè)計、補植、管護制度、封山碑牌、管護情況等各個方面進行監(jiān)理。3、森林管護：對管護站建設(shè)、管護制度、管護合同、巡山日記、管護成效等進行監(jiān)理。4、森林防火：對防火設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置等進行監(jiān)理。5、富余人員分流安置：對森工企業(yè)富余人員分流安置、檔案管理等工作進行監(jiān)理

55、。6、養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌等：對養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌、政策性社會性支出、檔案管理等工作進行監(jiān)理。7、資金管理和使用：對工程資金撥付和使用情況進行監(jiān)理，督促各地向工程建設(shè)單位及時撥付天保資金，跟蹤監(jiān)督天保資金使用情況，嚴格按照國家有關(guān)天保資金管理辦法使用工程建設(shè)資金，防止擠占、挪用、串用等情況發(fā)生，提高資金使用效益。三、監(jiān)理公司的確定監(jiān)理公司一般采取招投標方式，在具有造林綠化監(jiān)理資質(zhì)的省、市州和工程縣市級林業(yè)監(jiān)理公司中公開選定。省級監(jiān)理公司主要負責工程造林任務(wù)較大，在資源、資金管理上有較多反映的重點縣市的監(jiān)理工作，初步確定2004年省級監(jiān)理公司實施監(jiān)理的縣市為興山、遠安、五峰、長陽、巴東、來鳳、宣恩、恩

56、施、?？怠⒅裆降?0個縣（市、區(qū)）。其他工程縣市的監(jiān)理工作由市州參照上述辦法確定具備條件的市州或縣市區(qū)林業(yè)監(jiān)理公司進行監(jiān)理。各地監(jiān)理方案確定后，及時報省天保中心備案。監(jiān)理公司要向被監(jiān)理工程縣市派出不少于2名營造林和財務(wù)專業(yè)知識熟練的監(jiān)理人員，每年在現(xiàn)場工作時間不少于3個月。四、監(jiān)理經(jīng)費監(jiān)理經(jīng)費由被監(jiān)理工程縣市承擔，具體數(shù)額按工程建設(shè)任務(wù)量而定，每個工程縣市每年監(jiān)理費一般為34萬元，具體數(shù)額由監(jiān)理公司與被監(jiān)理縣市協(xié)商確定。監(jiān)理經(jīng)費采取分期支付的方法，首期預付全年監(jiān)理費的一半，剩余經(jīng)費需經(jīng)省天保中心對其提交的監(jiān)理報告審查認可后，憑省天保中心書面通知方可支付給監(jiān)理公司。天保工程監(jiān)理經(jīng)費在森林管護及封

57、山育林費用中支出。五、監(jiān)理公司職責所有監(jiān)理公司都必須定期向省天保中心提交監(jiān)理報告，及時反饋被監(jiān)理單位天保工程建設(shè)進度和質(zhì)量。造林季節(jié)，每月提交一份監(jiān)理報告，并每隔10天反饋一次造林進度和質(zhì)量情況；非造林季節(jié)，每季度提交一份監(jiān)理報告；年底，提交一份全年監(jiān)理工作總結(jié)報告。監(jiān)理公司要認真履行監(jiān)理職責，通過實施監(jiān)理工作，不斷提高被監(jiān)理單位工程建設(shè)質(zhì)量和資金使用效率。監(jiān)理工作實行誰監(jiān)理、誰簽字、誰負責，監(jiān)理公司對被監(jiān)理單位天保工程建設(shè)質(zhì)量及資金使用情況負連帶責任。對因監(jiān)理工作不力，造成被監(jiān)理單位發(fā)生重大質(zhì)量問題，或違規(guī)使用天保資金數(shù)額較大，或造成不良影響的，將視情節(jié)給予監(jiān)理公司通報批評、暫停或取消天保工

58、程監(jiān)理資格。各市州要加強對監(jiān)理工作的組織、協(xié)調(diào)和管理，確保這項工作取得實效。湖 北 省 林 業(yè) 局鄂林造函2004211號省林業(yè)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家林業(yè)局植樹造林司營造林工程監(jiān)理員國家職業(yè)標準的通知各市、州、縣（區(qū)）林業(yè)局：現(xiàn)將國家林業(yè)局制發(fā)的營造林工程監(jiān)理員國家職業(yè)標準（以下簡稱標準）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望嚴格遵照執(zhí)行，并提出如下要求：一、認真學習，加深認識。該標準是按照國家職業(yè)標準編寫規(guī)范，結(jié)合林業(yè)行業(yè)特點，由國家林業(yè)局組織有關(guān)專家編制而成的。對規(guī)范監(jiān)理行為，提高監(jiān)理人員素質(zhì)，加強營造林質(zhì)量管理，提高營造林成效等具有十分重要的意義。因此，各級林業(yè)部門要組織干部職工特別是從事營造林工程監(jiān)理的人員認真學習，

59、使其盡快掌握標準內(nèi)容，為今后更好地開展造林綠化工程監(jiān)理打下堅實基礎(chǔ)。二、作好準備，開展培訓。目前標準已頒布，其相關(guān)的培訓教材和試題庫，國家林業(yè)局正在抓緊編寫和組建。望各造林綠化工程監(jiān)理單位盡快調(diào)查摸底，制定培訓計劃，逐步培養(yǎng)一批政治強、作風硬、業(yè)務(wù)精的監(jiān)理人才。今后，凡工程監(jiān)理人員，必須經(jīng)過培訓，取得證書后方能從事造林綠化工程監(jiān)理工作。三、各地在執(zhí)行標準的過程中，如有意見和建議，望及時上報省林業(yè)局植樹造林處。附件：營造林工程監(jiān)理員國家職業(yè)標準湖北省林業(yè)局（?。?二四年七月二十七日營造林工程監(jiān)理員國家職業(yè)標準1.職業(yè)概況1.1職業(yè)名稱營造林工程監(jiān)理員1.2職業(yè)定義掌握營造林工程項目監(jiān)理的原則、程

60、序、內(nèi)容及方法，依據(jù)合同授權(quán)，在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導下，參與營造林工程項目現(xiàn)場施工階段的監(jiān)督和管理，保證營造林工程項目在規(guī)定的時間、質(zhì)量、成本等約束條件下完成既定目標的人員。1.3職業(yè)等級本職業(yè)設(shè)一個等級（相當于國家職業(yè)三級），即營造林工程監(jiān)理員。1.4職業(yè)環(huán)境室外1.5職業(yè)能力特征身體健康，具有從事營造林工程監(jiān)理的基本技能，可以按照設(shè)計文件及有關(guān)技術(shù)標準對施工作業(yè)過程或工序進行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查和記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告，并具有基本的計算、寫作、交流、協(xié)調(diào)及計算機操作能力，能適應(yīng)野外工作。1.6基本文化程度高中畢業(yè)（或同等學歷）1.7培訓要求1.7.1培訓期限120個標準學時。1.