中小學預算管理辦法(共5頁)

1、路西小學(xioxu)預算編制管理辦法 一、農村中小學預算是指農村中小學根據教育事業(yè)發(fā)展(fzhn)計劃和任務編制的年度財務收支計劃。是農村中小學財務工作的基本依據。農村中小學預算是政府預算的組成部分。 農村中小學預算包括收入預算和支出預算。收入預算包括財政補助收入、事業(yè)收入、勤工儉學收入和其他收入；支出預算包括基本支出(人員支出、對個人和家庭(jitng)的補助支出、公用支出)和項目支出。 二、農村中小學預算的編制要遵循真實性、完整性、重點性、科學性、透明性原則。 三、農村中小學預算，必須建立在縣級人民政府統(tǒng)一領導下，由財政、教育行政部門共同組織，以獨立設置的農村中小學為基本預算編制單位，將

2、農村中小學各項收支都納入預算管理的體制。 實施農村義務教育經費保障機制改革的地區(qū)，必須將農村中小學預算納入縣本級財政預算，管理“以縣為主”，不得下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔的農村中小學經費部分，應上劃縣級財政管理。 四、農村中小學預算編制的范圍包括縣級教育行政部門舉辦的農村(含縣鎮(zhèn))義務教育階段中小學校，包括普通初中、職業(yè)初中、完全中學中的初中部分、九年一貫制學校、普通小學和特殊教育學校。農村中小學預算以獨立設置的學校為基本預算編制單位，教學點納入其所隸屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校統(tǒng)一編制。 五、按照部門預算編制程序，農村中小學預算編制一般采用“二上二下的流程農村中小學農村中小學農村中小學上報上報 下達(

3、xid)下達注：“上報(shng bo)”指上報預算建議(jiny)數或預算草案；“下達”指下達預算控制數或預算批復。 “一上”縣級教育行政部門編報預算建議數。農村中小學校要根據學校的基本情況和事業(yè)發(fā)展的需求，編制年度預算建議草案，上報縣級教育行政部門，由縣級教育行政部門匯編成部門預算建議數，報送縣級財政部門。 “一下”縣級財政部門下達預算控制數?？h級財政部門根據部門上報的預算建議數，結合財力可能，統(tǒng)籌安排農村中小學義務教育經費，編制縣本級財政預算初步草案報縣級人民政府審定，經批準后下達預算控制數?！岸稀笨h級教育行政部門上報預算草案。根據財政部門下達的預算控制數，教育行政部門編制年度預算草案

4、，匯總報送同級財政部門?！岸隆笨h級財政部門批復預算?？h級財政部門審核匯總各部門預算草案，送縣級人民政府審批后，報縣級人民代表大會審議。在縣級人民代表大會審議通過一個月內，縣級財政部門向縣級教育行政部門正式批復年度預算。農村中小學預算要編制到具體項目和學校。六、農村中小學預算采用綜合預算編制方法，應將所有預算內、外收入，包括財政補助收入、事業(yè)收入、勤工儉學收入、其他收入等全部納入預算，統(tǒng)籌考慮，合理安排各項支出，重點保證教職工工資、公用經費、校舍維修改造、資助貧困學生經費支出預算。1、收入預算的編制農村中小學收入預算應以上年度預算執(zhí)行情況為基礎(上年沒有預算的以實際收入為基礎)，參考本年度維持

5、學校正常運轉和發(fā)展的基本要求，根據預算年度的收入增減因素和措施進行測算。農村中小學的收入主要包括財政補助收入、事業(yè)收入、勤工儉學收入、其他收入等等。(1)財政補助收入：是指農村中小學校從財政渠道取得的各項事業(yè)經費，包括人員經費，按規(guī)定標準計算的對家庭和個人的補助，以及按規(guī)定比例、由財政負擔的公用經費和校舍維修改造資金等。(2)事業(yè)收入：是指農村中小學校開展教學(jio xu)及其輔導活動依法取得的收入。(3)勤工儉學收入：按校辦產業(yè)(chny)和勤工儉學項目年度計劃上繳金額編制。(4)其他收入：指除以上各項收入以外的收入。具體包括(boku)捐贈收入、銀行利息收入等。編制收入預算時，要突出財政

6、供給的主渠道地位，對事業(yè)收入、勤工儉學收入、其他收入的預算建議數，要遵循穩(wěn)健性原則，對沒有把握的收入不能列入預算，對預計發(fā)生的收入不能高估，防止收入不能實現時造成預算無法執(zhí)行。2、支出預算的編制 農村中小學的支出預算，分為基本支出和項目支出兩部分。學校應根據開展教育教學活動和事業(yè)發(fā)展的需求，結合學校的實際情況和工作安排，合理安排各項資金。優(yōu)先保障學?；局С龅暮侠硇枰跃S持學校日常教學工作的正常運轉，然后本著“有多少錢辦多少事”的原則，安排各項事業(yè)發(fā)展所需的項目支出。(1)基本支出預算編制方法為滿足基本支出預算定員定額與管理的需要，參照財政部政府預算收支科目支出科目中的“目”級科目，根據支出

7、的基本性質進行合理歸并，確保農村中小學基本支出的構成，劃分為人員支出、對個人和家庭的補助支出、公用支出三部分。人員支出、對個人和家庭的補助支出預算科目有：基本工資、津貼及獎金、社會保障繳費、離退休費、助學金、醫(yī)療費、住房補貼和其他人員經費。這類支出預算，要根據我省統(tǒng)一規(guī)定的支出政策和核實的單位人員情況，預算出本校人員支出、對個人和家庭的補助支出建議數。公用支出分為日常公用支出和專項公用支出兩部分。日常公用支出的預算編制，采取定員定額法，原則上應按在校學生數和當地政府、財政部門確定的公用經費定額標準計算，在編制農村中小學公用經費預算時，應主要根據在校學生人數，同時又要兼顧不同規(guī)模學校運轉的基本需

8、求；要向辦學條件薄弱的學校傾斜，保證較小規(guī)模學校和教學點的基本支出。公用經費定額計算對象的制定，還應根據支出的具體情況來確定。如維修費按校舍面積和維修定額來測算；教師培訓費按學校年度公用經費預算總額的5計算。專項公用支出包括專用設備購置費、交通工具和圖書資料購置費等支出，學校(xuxio)應根據實際情況，以滿足學校的基本辦學條件為目標，提出年度預算建議數。縣級教育行政部門根據全縣教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和財力狀況，按照輕重緩急的原則，對各預算單位上報的專項公用支出預算建議數進行科學論證和合理排序，統(tǒng)籌確定全縣農村中小學專項公用支出預算建議數報同級財政部門。(2)項目(xingm)支出預算編制方法項目支

9、出預算(y sun)，是農村中小學預算的重要組成部分，是為完成特定的教育教學任務或事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出之外編制的年度項目支出計劃。項目支出預算，主要包括校舍購建費、校舍維修改造費。項目支出可采用零基預算法來編制。即編制預算時不再考慮上年度的項目支出基數，而是按照預算年度所有因素和項目的輕重緩急程度，從零開始每年確定一次，重新測算項目支出需求?？h級教育行政部門要根據全縣教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和財力狀況，按照輕重緩急的原則，對各預算單位上報的項目預算建議數進行科學論證和合理排序，最終確定全縣農村中小學項目支出預算建議數。(3)政府采購預算編制政府采購預算是預算編制的組成部分。根據政府采購法的要求，在

10、編制農村中小學專項公用支出和項目支出預算過程中，凡納入當地政府采購目錄的支出項目，都要納入政府采購預算，由預算編制單位提出政府采購預算建議數，并填報政府采購預算表。政府采購的項目和限額，按地方政府采購規(guī)定執(zhí)行；農村中小學填報政府采購預算表時，須提出采購數量和金額，以及擬采購時間，以便組織政府采購。農村中小學填報的政府采購預算表，作為年度預算草案的一部分，按規(guī)定程序上報縣級教育行政部門審核、匯總后報送縣級財政部門。七、縣級人民政府及其相關部門和學校的職責如下(1)縣級人民政府的主要職責按照“以縣為主”管理體制的要求，切實履行好對農村義務教育的管理責任，按省級政府確定的比例承擔相應的經費，加強對農

11、村義務教育經費保障機制改革工作的組織領導。按義務教育法的有關規(guī)定(gudng)，把各項政府用于農村義務教育的資金金額列入縣級財政預算(y sun)。制定具體措施，管好用好農村義務教育資金，加強監(jiān)督檢查，提高資金使用效益，接受(jishu)社會監(jiān)督。(2)縣級財政部門的主要職責按有關政策和要求，組織預算編制工作，按規(guī)定程序和時間下達預算控制數和批復農村中小學預算；按批準的農村中小學年度預算和用款計劃，及時撥付資金。每年新學期開學前，要視情況采取預撥資金等辦法，保證農村中小學運轉資金及時到位。對農村中小學預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對使用效果進行考核。定期向縣級人民政府報告農村中小學預算執(zhí)行情況。定

12、期向上級財政部門報告農村義務教育經費保障機制實施情況。(3)縣級教育行政部門的主要職責組織、指導農村中小學校編制本單位年度預算草案，兼顧不同規(guī)模學校運轉的基本情況，向薄弱學校傾斜，保證較小規(guī)模學校和教學點的基本需求，匯總報送同級財政部門。根據縣級財政部門下達的預算控制數和預算批復，向各農村中小學下達預算控制數和年度預算。匯總審核農村中小學校用款計劃，及時向財政部門提出申請。加強教育經費的管理和監(jiān)督，對農村中小學校的預算執(zhí)行情況進行檢查和內部審計。定期向上級教育行政部門報告農村義務教育經費保障機制實施情況。(4)農村中小學校的主要職責在校長的領導下，組織學校教務、總務、財務和教師代表研究、確定預算建議草案，并在規(guī)定的時間報送有關部門。根據學校的實際情況，按批準的年度預算向有關部門申報用款計劃。按要求定期報送預算執(zhí)行情況報表。加強財務管理，實行財務公開，嚴格按預算辦理各項收支，確