xx街道國(guó)有資產(chǎn)管理暫行規(guī)定

1、xx街道（社區(qū)）國(guó)有資產(chǎn)管理暫行規(guī)定第一章 總則第一條為了加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理，進(jìn)一步規(guī)范街道辦 事處及其所屬企事業(yè)單位、部門、居委會(huì)國(guó)有資產(chǎn)配置、使 用和處置管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn) 合理配置，提高資產(chǎn)使用效益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)國(guó) 家、本市和本區(qū)有關(guān)規(guī)定，特制定本暫行規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于本街道各部門、下屬單位、居委 會(huì)等國(guó)有資產(chǎn)的管理。第三條 配置是指街道各部門、下屬單位、居委會(huì)購(gòu)置、 建設(shè)、調(diào)撥、調(diào)劑、租賃和接受捐贈(zèng)等方式配備資產(chǎn)的行為。 使用則包括自用、出租、出借等。處置包括調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、 對(duì)外捐贈(zèng)、出售、置換、報(bào)廢、報(bào)損等。第二章國(guó)有資產(chǎn)管理的部門職責(zé)及范

2、圍第四條 街道資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱資產(chǎn)辦）， 牽頭負(fù)責(zé)本街道國(guó)有資產(chǎn)的配置管理、使用管理和處置管 理。單位使用（含個(gè)人保管使用）的國(guó)有資產(chǎn)均由街道資產(chǎn) 辦按類建立資產(chǎn)管理臺(tái)賬（卡）。第五條 街道各部門、下屬單位、居委會(huì)作為國(guó)有資產(chǎn) 的使用部門，負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的合理有效使用和日常維護(hù)管 理。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算，分類設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬。各 部門、下屬單位、居委會(huì)的行政主要負(fù)責(zé)人為本部門國(guó)有資 產(chǎn)管理責(zé)任人（如遇人員調(diào)整，則自然替補(bǔ)），并應(yīng)指定專 人負(fù)責(zé)本部門國(guó)有資產(chǎn)的登記、保管、清點(diǎn)、出租、外借、 內(nèi)部調(diào)撥、維修、報(bào)損、報(bào)廢等工作，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé) 任制。第六條國(guó)有資產(chǎn)的管理范圍1、街道

3、各部門、居委會(huì)購(gòu)置（包括上級(jí)部門、社會(huì)機(jī) 構(gòu)配置或贈(zèng)送）的單位價(jià)值在1000元以上，使用期限在一 年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2、單位價(jià)值雖不足500元或1000元的，但耐用時(shí)間 在一年以上的大批同類資產(chǎn)。3、街道自有的各類房屋，包括產(chǎn)權(quán)房，使用權(quán)房、公 建配套房、自建房屋等。第三章國(guó)有資產(chǎn)的配置管理第七條資產(chǎn)配置的原則和標(biāo)準(zhǔn)1、科學(xué)合理、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制；調(diào)劑與購(gòu)置相結(jié)合，資產(chǎn)配置與預(yù)算管理相結(jié)合。2、經(jīng)批準(zhǔn)成立臨時(shí)機(jī)構(gòu)需配置資產(chǎn)的，原則是優(yōu)先調(diào)劑，如確有不足再進(jìn)行租賃或購(gòu)置。購(gòu)置資產(chǎn)的由牽頭部門 提出申請(qǐng)，按照本規(guī)定程序報(bào)批，臨時(shí)性工作結(jié)束后，由資 產(chǎn)

4、辦收回該資產(chǎn)，統(tǒng)一調(diào)劑使用。3、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按區(qū)財(cái)政局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第八條 資產(chǎn)配置的審批程序 配置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)列入辦 事處、各部門、下屬單位的年度財(cái)政預(yù)算。各部門在每年編 制下一年度部門預(yù)算時(shí)，提出下一年度購(gòu)置、維修計(jì)劃，經(jīng) 主任辦公會(huì)審定。由資產(chǎn)辦根據(jù)現(xiàn)有庫(kù)存調(diào)撥、劃撥使用， 確有不足則根據(jù)審批程序報(bào)批購(gòu)置。配置資產(chǎn)金額在5萬(wàn) 元（含5萬(wàn)元）以下的，報(bào)街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意后 實(shí)施；配置資產(chǎn)金額在5萬(wàn)元以上，10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元） 以下的，黨群部門的報(bào)書記辦公會(huì)議審定，行政部門的報(bào)主 任辦公會(huì)議審定；配置資產(chǎn)金額在10萬(wàn)元以上的，報(bào)街 道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審定。因特殊原因需要購(gòu)置、調(diào)撥

5、、 劃撥、維修年度預(yù)算外的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)追加預(yù)算，并報(bào)街道 主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意后實(shí)施。第九條資產(chǎn)的購(gòu)置手續(xù)1、資產(chǎn)購(gòu)置的手續(xù)辦理。購(gòu)置固定資產(chǎn)應(yīng)先到街道資 產(chǎn)辦領(lǐng)取XX街道固定資產(chǎn)購(gòu)置審批表，一式二份經(jīng)街道 辦事處主任審批后，交由資產(chǎn)辦依據(jù)實(shí)際采購(gòu)發(fā)票編號(hào)確認(rèn) 后一份存檔、一份交財(cái)務(wù)部門作為報(bào)銷依據(jù)。2、凡政府采購(gòu)目錄范圍內(nèi)的貨物，均由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé) 按政府采購(gòu)程序采購(gòu)。其他屬自行采購(gòu)范圍的貨物，應(yīng)遵循 公開(kāi)、公平、公正的原則，由資產(chǎn)辦統(tǒng)一采購(gòu)，也可經(jīng)資產(chǎn) 辦同意，由各部門、下屬單位、居委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況自行采 購(gòu)。第十條資產(chǎn)的調(diào)撥、劃撥資產(chǎn)的調(diào)撥、劃撥由資產(chǎn) 調(diào)入或調(diào)出，劃入或劃出部門填寫XX街道固

6、定資產(chǎn)調(diào)撥/ 劃撥單，經(jīng)資產(chǎn)辦辦理調(diào)撥、劃撥手續(xù)后進(jìn)行實(shí)物調(diào)撥、 劃撥。第四章國(guó)有資產(chǎn)的使用管理第十一條國(guó)有資產(chǎn)取得后，由財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)辦專人 負(fù)責(zé)分別及時(shí)登入總賬、明細(xì)賬和實(shí)物賬，并進(jìn)行編號(hào)。分 配到各部門或個(gè)人使用的國(guó)有資產(chǎn)由各科室或個(gè)人辦理領(lǐng) 用手續(xù)，制作XX街道固定資產(chǎn)使用/保管卡片，一式二 份，一份由各部門留存，一份交資產(chǎn)辦；并按照誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù) 責(zé)的原則負(fù)責(zé)日常管理和維護(hù)，確保資產(chǎn)的安全、完整。第十二條 資產(chǎn)使用人崗位變動(dòng)時(shí)，原則上不作資產(chǎn)轉(zhuǎn) 移，由本部門負(fù)責(zé)人監(jiān)督、辦理交接手續(xù)，并及時(shí)變更XX 街道固定資產(chǎn)使用/保管卡片相關(guān)信息，報(bào)資產(chǎn)辦登記備 案。工作人員調(diào)離、退休時(shí)，應(yīng)當(dāng)在其使用

7、的資產(chǎn)移交完畢 后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。第十三條 對(duì)外出租、出借國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。未 經(jīng)批準(zhǔn)，一律不得對(duì)外出租、出借。如確需出租、出借的， 須經(jīng)分管國(guó)有資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)同意，統(tǒng)一由資產(chǎn)辦按照相關(guān)規(guī)定和 程序辦理。第十四條資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)國(guó)有資產(chǎn)每年全面盤點(diǎn)一 次，由資產(chǎn)辦、財(cái)務(wù)部門和各使用部門共同實(shí)施，并做好盤 點(diǎn)記錄，做到賬賬相符、賬卡相符、賬物相符。每年由資產(chǎn) 辦會(huì)同人才辦、紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)各部門資產(chǎn)保管的完好率、利 用率、保值增值情況進(jìn)行綜合考核，對(duì)成績(jī)突出的部門和個(gè) 人予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，依法依規(guī)追究相關(guān)人 員的責(zé)任。第十五條資產(chǎn)的維修保養(yǎng)由使用部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日 常維護(hù)保養(yǎng)。各使用部門

8、應(yīng)了解其管轄范圍內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn) 轉(zhuǎn)情況，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)自行組織檢查并判斷維修方法，保修期 之內(nèi)的，通知廠商維修。已過(guò)保修期的，會(huì)同資產(chǎn)辦尋找合 適的維修廠商，調(diào)查損壞原因，判斷其維修價(jià)值及維修費(fèi)用。 將處理意見(jiàn)填寫XX街道固定資產(chǎn)維修/保養(yǎng)申請(qǐng)表，由 資產(chǎn)辦按規(guī)定報(bào)批。維修結(jié)束后，由資產(chǎn)使用部門檢驗(yàn)維修 質(zhì)量。確無(wú)維修價(jià)值的，列入固定資產(chǎn)報(bào)廢程序。第十六條資產(chǎn)損失的賠償責(zé)任1、因個(gè)人使用不慎造成資產(chǎn)損壞、缺失、遺失的，應(yīng) 書面寫明情況報(bào)所在部門，由所在部門會(huì)同資產(chǎn)辦、財(cái)務(wù)部 門、紀(jì)檢監(jiān)察室等有關(guān)部門，根據(jù)資產(chǎn)使用年限計(jì)算損失價(jià) 或評(píng)估損失價(jià)，提出處理意見(jiàn)，報(bào)主任辦公會(huì)議審定，損失 金額10萬(wàn)元以上

9、則提交黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審定。 原則 上按以下方法承擔(dān)個(gè)人賠償責(zé)任：（1）因非工作需要使用資產(chǎn)而造成損壞或丟失的，由 當(dāng)事人賠償全部損失。（2）因工作需要個(gè)人使用不當(dāng)造成資產(chǎn)損壞的，由個(gè) 人承擔(dān)全部維修費(fèi)用的60%。（3）因保管不慎造成資產(chǎn)缺失的、遺失的（包括被竊）， 按資產(chǎn)新舊程度進(jìn)行賠償，資產(chǎn)購(gòu)入不滿 1年的（含1 年），按其原值的50%承擔(dān)個(gè)人賠償；資產(chǎn)購(gòu)入超過(guò)1年不 滿3年（含3年），按其原值的30%承擔(dān)個(gè)人賠償；資產(chǎn) 購(gòu)入超過(guò)3年以上的，按其原值的10%承擔(dān)個(gè)人賠償。價(jià)值 較高的耐用品（如筆記本電腦、照相機(jī)等），具體賠償標(biāo)準(zhǔn)由主任辦公會(huì)議討論決定。造成資產(chǎn)損失在5萬(wàn)元以上的，當(dāng)事人在

10、事發(fā)2 年內(nèi)考核不能評(píng)為優(yōu)秀。2、如因工作失職、違規(guī)操作造成資產(chǎn)損失的，包括未 經(jīng)批準(zhǔn)擅自出借、出租、變賣國(guó)有資產(chǎn)，串通作弊、暗箱操 作違規(guī)利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借，瞞報(bào)、虛報(bào)、坐支、截留 國(guó)有資產(chǎn)出租收入，以及有其他違反國(guó)家、本市和本區(qū)有關(guān) 規(guī)定造成單位損失的，由紀(jì)檢監(jiān)察室提出處理意見(jiàn)，報(bào)黨工 委領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審議，對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的行政紀(jì)律處分；觸犯 法律的，交由司法機(jī)關(guān)處理。第五章國(guó)有資產(chǎn)的處置管理第十七條資產(chǎn)的報(bào)廢、報(bào)損1、報(bào)廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對(duì) 已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為；報(bào) 損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定 對(duì)資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權(quán)

11、注銷的資產(chǎn)處置行為。2、資產(chǎn)的報(bào)損、報(bào)廢必須嚴(yán)格履行申報(bào)審批手續(xù)，按 不同情況處理。屬于自然損耗類的，由資產(chǎn)使用部門填寫XX 街道固定資產(chǎn)報(bào)廢/報(bào)損申報(bào)表，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，由資產(chǎn) 辦匯總報(bào)主任辦公會(huì)審定，經(jīng)辦事處主任批準(zhǔn)后，向區(qū)財(cái)政 辦理核銷手續(xù)。辦事處本部報(bào)廢固定資產(chǎn)，單價(jià)5000元以 下且年批量報(bào)廢累計(jì)金額10萬(wàn)元以下，事業(yè)單位單價(jià)5 萬(wàn)元以下且年批量報(bào)廢30萬(wàn)元以下，由資產(chǎn)辦提交上會(huì)審 定，并報(bào)區(qū)財(cái)政備案后交財(cái)務(wù)部門銷賬；超過(guò)規(guī)定額度的， 須報(bào)區(qū)財(cái)政審批后核銷。報(bào)廢資產(chǎn)處置款及時(shí)交財(cái)務(wù)部門入 賬。第十八條 處置車輛、房屋，須按照區(qū)財(cái)政有關(guān)規(guī)定執(zhí) 行。第六章房屋經(jīng)營(yíng)管理第十九條房屋經(jīng)營(yíng)管理

12、部門及責(zé)任1、資產(chǎn)辦負(fù)責(zé)對(duì)街道產(chǎn)權(quán)房、使用權(quán)房、公建配套調(diào) 撥 使用的房屋、歷史遺留的搭建房屋等各種來(lái)源取得的房屋進(jìn) 行清查、排摸及管理工作。按照房屋不同的來(lái)源分別設(shè)立房 屋的明細(xì)賬和備查簿。2、街道房屋出租、出借統(tǒng)一由資產(chǎn)辦負(fù)責(zé)。規(guī)范房屋 出租、出借管理程序，出租、出借房屋須經(jīng)資產(chǎn)辦分管領(lǐng)導(dǎo) 審核，并按照黨工委、辦事處議事規(guī)則和有關(guān)“三重一大” 的制度規(guī)定操作，確保房屋資產(chǎn)的保值、增值。3、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)房屋資產(chǎn)出租、出借費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算 管理工作，對(duì)取得的房屋資產(chǎn)收入足額、及時(shí)上繳區(qū)財(cái)政。4、由各使用部門、居委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)辦公用房和社區(qū)公共 服務(wù)設(shè)施用房進(jìn)行日常管理，并不得擅自改變用途和性質(zhì)。 如確需變更用途和性質(zhì)的，須報(bào)資產(chǎn)辦，經(jīng)主任辦公會(huì)議或 黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議決定，方可變更。第二十條為提高街道房屋資產(chǎn)利用率，使之保值增 值，資產(chǎn)辦按有關(guān)規(guī)定經(jīng)審批同意后可對(duì)街道房