鄉(xiāng)鎮(zhèn)秘書隊伍的現(xiàn)狀與建設思考

1、 WORD 7/7自學考試“專接本”畢業(yè)論文 秘書學 專業(yè)論文題目： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)秘書隊伍的現(xiàn)狀與建設思考 作 者： 駱純 ?？茖W校： 江南影視藝術學院 號： 7 指導教師： 胡明波 2015年 10 月 28 日鄉(xiāng)鎮(zhèn)秘書隊伍的現(xiàn)狀與建設思考摘要鄉(xiāng)鎮(zhèn)秘書部門是基層工作的橋梁和紐帶，它是政策傳達保證文件順發(fā)放，在黨的日常工作中起著重要的溝通連接作用。工作質(zhì)量的高低之間關系到機關辦公的效率和質(zhì)量以與黨的方針政策的落實。因此在當前我黨全面深化改革的新形勢下，積極做好秘書工作配合黨的各項工作的落實和傳達是一個極為現(xiàn)實的重大的課題。關鍵詞鄉(xiāng)鎮(zhèn)秘書隊伍 基層工作 人文關懷 人才培養(yǎng)引言作為黨政最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)秘書隊伍

2、狀況如何,怎樣才能更好地服務經(jīng)濟建設?，F(xiàn)狀:讓人歡喜讓人憂 從調(diào)查情況看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)秘書隊伍素質(zhì)較以前有了提高,一是黨員比例高;二是文化程度高;三是工作姿態(tài)高;四是學習熱情高。但是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)秘書工作也存在一些不容忽視的問題:一是管事不少參政不多。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)秘書整天忙于應付事務,“辦文辦會,跑腿打雜;迎來送往,燒水泡茶;上傳下達,接轉”,很少有時間和精力搞調(diào)查研究,綜合情況,協(xié)調(diào)關系.絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)秘書提不出可供領導使用的參謀意見。二是隊伍不穩(wěn),任職不專。兼職秘書占總數(shù)的70%。幾乎所有的秘書都要頻繁參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織的諸如計劃生育之類工作的突擊活動。三是知識不全,業(yè)務不熟。秘書專業(yè)知識缺乏,知識面狹窄,文字綜

3、合能力較弱。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)秘書一年報不上一條信息,寫不出一篇文章。四是待遇不高,活力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分配制度改革后,秘書工資普遍低于其他干部的平均水平。針對上述問題該文對解決辦法進行了探索。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)秘書隊伍基本現(xiàn)狀 （一）年齡結構情況被調(diào)查的151名秘書中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人、縣經(jīng)開區(qū)和縣直機關單位29人其中男性77人占51女性74人占一半以上。20-30 歲的共66人其中25歲以下的2人縣經(jīng)開區(qū)和縣直機關單位25歲以下的沒有31-40 歲的共 64 人。41 歲以上的22 人占15其中 41 歲以上人數(shù)比例超過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6個，縣直機關單位有3個。從調(diào)查的情況來看秘書隊伍年齡正逐步趨向老化。 （二）知識結構情況被調(diào)查

4、的秘書人員中高中學歷共14人占全部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中專學歷24人大專學歷85人本科學歷28人。其中第一學歷是大專或本科的占24%其他大部分是通過自學考試或函授等途徑獲得大?；虮究茖W歷的。在秘書人員所學專業(yè)中無一人為秘書專業(yè)與秘書專業(yè)相近的中文專業(yè)也只有18人，其余所學專業(yè)五花八門與秘書工作相去甚遠基本上是所學非用、所用非學。 （三）享受待遇情況被調(diào)查的秘書人員待遇普遍偏低。調(diào)查數(shù)字顯示鄉(xiāng)鎮(zhèn)秘書反映各項待遇較好的占12認為一般的占40認為差的占58。在政治待遇上151人中共有11名辦公室主任為副科級干部(其副科級待遇均非辦公室主任崗位上解決)占被調(diào)查人數(shù)的7其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室主任有8名為副科級干部(均原為

5、副科級干部調(diào)整擔任辦公室主任)。有些從事秘書工作近 10 年的同志現(xiàn)仍是一般干部。他們認為辛辛苦苦許多年政治待遇不沾邊有秘書自嘲“光榮的崗位最苦的差事”。在經(jīng)濟待遇上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室工作日中午和晚上、節(jié)假日值班期間，部分單位適當考慮了值班補助。最多的300元人/月，最少的100元人/月。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室工作人員沒有值班補助縣直機關單位辦公室加班有適當補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室加班沒有任何補助。在辦公經(jīng)費方面，38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室工作經(jīng)費不能與時保障。平時開支需干部先拿工資墊付待后報銷。 （四）履行職責情況據(jù)調(diào)查了解當前基層辦公室尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室普遍存在工作移位現(xiàn)象辦公室秘書要承擔日常值班、材料撰

6、寫、信息采編、機關衛(wèi)生、后勤接待服務工作有的要負責來信來訪、機要檔案、文件印發(fā)、各類統(tǒng)計填報工作有的要聯(lián)村辦點參與一些大大小小的中心工作。有的還身兼數(shù)職，負責人大、政協(xié)、組織人事、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)等具體工作。導致秘書人員在其位不在其職，在其職不在其位。許多時候把主要精力花在非本職工作上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)秘書普遍反映。從早到晚加班加點熬更守夜節(jié)假日還要值班工作繁雜瑣碎頭緒多、任務重、難度大。調(diào)查數(shù)字顯示鄉(xiāng)鎮(zhèn)秘書平均每天工作量在 8小時以的占9-12小時的占75，13-16小時的占10。每天超負荷運轉使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)秘書處于一種疲于應付的境地，成了勤雜員、員，甚至是“救火隊員”真正從事領導參謀助手的秘書不多。特別是在調(diào)查研

7、究上十分欠缺，為上級與同級黨委政府決策提供有價值的材料少，辦公室的參謀助手和綜合協(xié)調(diào)職能沒有得到有效發(fā)揮。二、原因分析 （一）青黃不接 人才不繼在國家取消大中專畢業(yè)生分配后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門單位進入渠道主要是少數(shù)復退軍人安置。很少有新生力量充實到基層行政單位和事業(yè)單位工作，從而導致秘書隊伍后繼乏人。長此以往秘書隊伍將會出現(xiàn)嚴重的青黃不接和斷檔現(xiàn)象。同時，秘書人才十分難得特別是政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、知識功底厚的優(yōu)秀文字秘書人員非常難求。文字秘書是辦公室工作中非常重要而又十分辛苦的崗位培養(yǎng)一名合格的文字秘書需要 2-3 年時間一般人望而生畏不愿從事文字工作當一些優(yōu)秀的文字秘書被提拔或調(diào)動后，新的人

8、員一時難以補充到位文字秘書就出現(xiàn)空缺造成辦公室調(diào)查研究、信息采編、材料綜合等工作被動。 （二）素質(zhì)不高 能力不強調(diào)查顯示鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室的業(yè)務骨干在秘書崗位上工作5年以上的占九成。近年來市、縣業(yè)務培訓十分有限且受訓面小其中部分受訓秘書已調(diào)離了秘書崗位。從調(diào)查情況來看，基層秘書隊伍尤其是業(yè)務骨干經(jīng)受了幾乎是脫胎換骨式的更新交替部分在秘書崗位上工作時間不長、業(yè)務不熟悉沒有接受過系統(tǒng)的秘書理論教育其知識結構和能力水與工作不相適應尤其是開展調(diào)查研究、文字綜合的能力不強無法發(fā)揮辦公室以文輔政的職能。由于秘書人員綜合素質(zhì)不高業(yè)務能力不過硬參謀作用不到位工作中無法求得主動經(jīng)常被別人牽著鼻子走任人擺布導致出現(xiàn)了“無

9、為無位”“無位無為”的惡性循環(huán)局面。 （三）重視不夠 待遇不好部分單位領導認為秘書是跑腿打雜的 “勤雜工”、上傳下達的“收發(fā)員”，處理信訪的 “接待員”對秘書既不放心也不放手基層秘書形同虛設無職無權有力無處使有謀無處參秘書處于“領導交辦我就辦”的被動服務狀態(tài)。有的單位領導對秘書工作說起來重要用起來次要提拔起來不要有的秘書工作多年還是原地踏步。有的秘書長期從事文字工作缺乏交際鍛煉協(xié)調(diào)能力不強一旦被領導忽視很容易產(chǎn)生強烈的失落情緒得過且過不思進取。一些單位領導平時很少重視和過問辦公室工作對秘書的思想、工作和生活等情況了解不多幫他們解決實際困難更少致使秘書人員成了思想上的茫人、政治上的庸人、工作上的

10、忙人、身體上的病人、經(jīng)濟上的窮人基層秘書整體隊伍缺乏生機和活力。 （四）人心不定 隊伍不穩(wěn)許多基層秘書感嘆秘書工作是一般人干不了、能干的人不愿干的差事選進來的不容易留下來安心工作的更不容易。條件艱苦、工作辛苦、生活清苦嚴重制約了基層秘書隊伍的健康發(fā)展直接影響了基層秘書隊伍的穩(wěn)定造成了基層秘書特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)秘書隊伍人心不定、隊伍不穩(wěn)。一是隨著基層領導的知識水平不斷提高秘書工作也有了更高的要求要讓領導滿意非常難工作壓力越來越大很多秘書因承受不了重壓紛紛“跳槽”。二是基層秘書人員所付出的勞動與其所享受的待遇嚴重失衡，使得一些年輕秘書人員不愿立志獻身秘書工作 而把秘書崗位作為個人事業(yè)的跳板。三是在辦公室崗

11、位上干得特別出色的一般被提拔到其他崗位上任職就地升職留用的很少形成嚴重的優(yōu)秀秘書人才外流現(xiàn)象。隨著優(yōu)秀秘書人才的不斷外流。基層單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的秘書人才越來越緊缺。有的單位拉夫湊數(shù)充當秘書有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年換一個秘書，甚至一年換幾個造成更換頻繁。走的走留的留塞的塞基層秘書成了“流水兵” 。 文秘隊伍建設的建議與對策 （一）抓人才強基礎確保隊伍良性發(fā)展培養(yǎng)充實年輕秘書人員和秘書骨干力量應作為當前加強基層辦公室工作的重要任務來抓。要建立良好的秘書人才選用機制拓寬基層秘書人員流入渠道不斷補充基層秘書隊伍的新鮮血液和有生力量做到細水長流永不枯形成人才培養(yǎng)的良性循環(huán)機制。一要建立秘書人才后備庫。要對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開

12、區(qū)、縣直機關各單位、各學校、各企業(yè)單位的在崗秘書和 30歲以下秘書相近專業(yè)畢業(yè)、有一定寫作水平的干部職工進行一次調(diào)查摸底。將他們列入秘書后備隊伍，建立人才后備庫。二要科學開發(fā)秘書人才。在選用秘書人才過程中要不拘一格不求全責備可拓寬渠道放寬政策把一些基礎好、素質(zhì)高的人才選進秘書隊伍。形成年齡結構合理、永葆生機活力的秘書梯隊。要探索打破身份、單位等限制從教師隊伍、企事業(yè)單位或縣直機關單位的二級機構中公開招考、廣納良才，要通過公務員統(tǒng)一考試。加大從應屆大學畢業(yè)生中錄用人才的力度對考試合格的先行試用適應工作的再正式辦理調(diào)入手續(xù)。三要嚴把隊伍入口關。要從嚴選才把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部選進秘書隊伍，堅持寧

13、缺勿濫，嚴格控制不合格人員進入使不適合的進不來。進來的能做事，真正將優(yōu)秀人才選進秘書隊伍。同時要疏通出口把不適合秘書工作的人員與時調(diào)離出崗確保秘書隊伍健康發(fā)展。 （二）抓培訓強業(yè)務 提高隊伍整體素質(zhì)加強在崗秘書隊伍的培訓、提高秘書隊伍的業(yè)務水平和綜合素質(zhì)應為一項基礎工作來抓。要開展多形式、多渠道、多層次的秘書人員教育培訓加強基層秘書隊伍的培養(yǎng)和鍛煉。一是集中培訓與分散培訓相結合。要邀請省、市、縣有關專家授課每年組織基層秘書人員定期進行一次集中培訓并在全體秘書人員中開展秘書崗位資格考試合格的方可上崗凡新上崗的基層秘書都要到縣委辦、縣政府辦跟班學習每次不少于一個月縣委辦、縣政府辦可根據(jù)各單位辦公室

14、的需要派人上門授課現(xiàn)場培訓分散辦班。二是專題輔導與經(jīng)驗交流相結合。針對辦文、辦會、公文寫作等一些業(yè)務性強的工作，可適時采取專題講座、理論研討、經(jīng)驗交流、單項比武等形式不斷拓寬視野豐富專業(yè)知識相互促進共同提高。三是理論與實踐相結合。采取由縣“兩辦”組織基層秘書人員共同開展專題調(diào)查研究、撰寫調(diào)查報告等方式讓秘書人員在實踐中學習、在學習中鍛煉，不斷總結新經(jīng)驗和新方法，提高業(yè)務水平和實際工作能力。四是要成立縣秘書學會，為全縣秘書人員搭建一個相互交流的平臺。秘書學會組織開展業(yè)務培訓、知識競賽、外出考察學習等豐富多彩的活動，為秘書人員互相學習、交流創(chuàng)造良好的條件。 （三）抓培養(yǎng)強平臺營造良好工作環(huán)境鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨

15、政辦公室和縣直部門單位辦公室秘書人員是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣、直部門單位的“參謀”、“助手”、“耳目”各單位要切實重視辦公室工作，真正落實用事業(yè)留人、用感情留人、用適當?shù)拇隽羧说摹叭羧恕闭?，對秘書人員高看一等、厚愛一層。在政治上、經(jīng)濟上、工作上和生活上多關心為秘書人員營造一個發(fā)揮才能、展示風采的平臺。一要在政治上多關心。在政治待遇上對優(yōu)秀的秘書人員要與時選拔或輸送到重要崗位委以重任使其發(fā)揮更多、更大的作用促進人才合理流動，增強秘書隊伍活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室主任原則上要由副科級干部擔任非科級干部連續(xù)擔任辦公室主任3年以上的，應解決副科級待遇;副主任應明確為正股級干部,享受與其他站所或股室負責人同等

16、待遇。二要在經(jīng)濟上多關心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室工作人員長期在晚上和節(jié)假日值班,應設置每人每月不少于500元的值班津貼加班的應發(fā)給一定的加班補助.對文秘人員要發(fā)放一定文稿獎、 發(fā)稿獎。三要在工作上多關心。要提高辦公室的辦公硬件水平,添置電腦、一體機等必要的現(xiàn)代化辦公設備,提供良好的工作環(huán)境。四要在生活上多關心。要關心秘書人員的困難和疾苦.值班期間值班人員到食堂就餐要實行伙食補貼,要在政策和原則圍,為他們解決好住房、就醫(yī)、配偶工作調(diào)動、子女就學等一些實際問題。解除他們的后顧之憂，以便集中精力從事秘書工作。 （四）抓作風強形象打造精干秘書隊伍 要狠抓基層秘書隊伍作風建設、樹立良好形象，打造一支樂于奉獻、務

17、實創(chuàng)新、團結協(xié)作的精干秘書隊伍。一是要打造一支樂于奉獻的隊伍。要引導秘書人員正確認識自己的工作和價值，做到干一行、愛一行專一行、精一行正確處理苦與樂、得與失、個人與集體的關系、在榮譽面前不伸手、困難面前不卻步、謀事而不謀利、奉獻而不索取、耐得住生活清苦、耐得住工作艱苦、甘于在平凡的崗位上創(chuàng)造一流業(yè)績。二是要打造一支愛崗敬業(yè)的隊伍。要引導和教育秘書人員勤勤懇懇、踏踏實實、盡職盡責對待工作做單位全體工作人員的表率做兢兢業(yè)業(yè)、規(guī)規(guī)矩矩的表率，做到愛崗敬業(yè)不斷開創(chuàng)工作的新局面。三是要打造一支團結協(xié)作的隊伍。要教育秘書人員做到到位而不越位、 補臺而不拆臺，以大局為重、以工作為重、勇于主動攬過、勇于承擔責任、大事講原則、小事講風格做到通力合作，統(tǒng)籌考慮，超前思維，團結。四、 結語 辦公室是各級黨委、政府或各部門的參謀部、后勤部、服務部，是窗口、橋梁和領導的“左右手”。文秘人員作為辦公室工作的具體組織者和實施者，其素質(zhì)的高低直接影響黨委、政府和各部門工作的效能和水平。近年來，甘洛各級辦公室以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”總體價值取向，優(yōu)化服務，創(chuàng)新，切實加強文秘隊伍建設，保證了各項日常工作的有序運轉。加強秘書隊伍的建設和管理，保證人才的質(zhì)量和數(shù)量為我黨的行政工作打好根基是對我黨的發(fā)展具有深遠的意義的。參考文獻1廖金澤.秘書訓練課程M.:海天,2003.2紹