機動車停車場管理實施細(xì)則制度

1、附件蘇州市吳江區(qū)機動車停車場管理實施細(xì)則（征求意見稿）第一章 總則第一條 為加強機動車停車場的規(guī)劃和建設(shè)，規(guī)范機動車停車場管理，根據(jù)中華人民共和國道路交通安全法江蘇省道路交通安全條例蘇州市市政設(shè)施管理條例蘇州市機動車停車場管理辦法等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及文件規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本細(xì)則。第二條 本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)機動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用以及監(jiān)督管理活動，適用本細(xì)則。第三條 本細(xì)則所稱機動車停車場，是指供各類機動車停放的露天或者室內(nèi)場所。機動車停車場包括公共停車場和專用停車場。本細(xì)則所稱公共停車場，是指向社會開放，為不特定對象提供停車服務(wù)的機動車停車場，包括獨立建設(shè)的公共停車場（含道路停車泊位）

2、和配套建設(shè)的公共停車場。本細(xì)則所稱專用停車場，是指主要供單位、住宅小區(qū)內(nèi)部使用，不向社會開放或者有條件向社會開放的機動車停車場。本細(xì)則所稱道路停車泊位，是指在道路上依法設(shè)置的機動車公共停車場。第四條 機動車停車場的管理工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理和高效便民的原則，保障道路暢通有序，滿足公眾停車需求。第五條 區(qū)人民政府負(fù)責(zé)機動車停車場規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并建立停車管理協(xié)調(diào)機制，研究解決機動車停車場規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理等方面重大問題。區(qū)城管局是本區(qū)機動車停車場管理主管部門，負(fù)責(zé)機動車停車場管理的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作，推廣ETC智慧停車建設(shè)，指導(dǎo)機動車停車場相關(guān)行業(yè)協(xié)會開展工作

3、。區(qū)大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)智慧停車等信息化項目的實施，并將智慧停車納入智慧城市規(guī)劃。區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)建立和完善停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相關(guān)政策，負(fù)責(zé)機動車停放服務(wù)收費的監(jiān)督管理工作，制定和調(diào)整機動車停放服務(wù)政府定價、政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)公安局負(fù)責(zé)機動車停車場交通影響評價，設(shè)置、撤除道路停車泊位，對機動車停車場出入口涉及的道路交通安全秩序?qū)嵤┍O(jiān)督管理。區(qū)財政局負(fù)責(zé)政府公共停車場投資建設(shè)等資金保障及非稅發(fā)票的發(fā)放工作。區(qū)自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)機動車停車場的規(guī)劃管理工作，做好公共停車場建設(shè)的用地保障和監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)配套建設(shè)的停車位數(shù)據(jù)核查工作。區(qū)住建局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理機動車停車場的建設(shè)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停

4、車場的日常管理工作。區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)督停車場計時收費裝置檢定情況，對未辦理工商登記擅自從事機動車停放經(jīng)營活動的違法行為和使用未經(jīng)定期檢定合格的計時收費裝置的停車場予以查處。加強機動車停放服務(wù)收費監(jiān)督檢查，對不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價，不按規(guī)定明碼標(biāo)價，以及價格欺詐等價格違法行為，依法予以查處。相關(guān)處罰權(quán)已劃轉(zhuǎn)的，按照綜合行政執(zhí)法相關(guān)規(guī)定將確需處罰的案件移交各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處處罰。稅務(wù)局負(fù)責(zé)對機動車停放服務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行稅務(wù)登記，發(fā)售發(fā)票，對未按規(guī)定使用發(fā)票的行為依法予以查處。區(qū)教育局、商務(wù)局、文體廣電和旅游局、衛(wèi)健委、交通運輸局、應(yīng)急管理局、消防救援大隊、機關(guān)事務(wù)管理中心等行政主管部門應(yīng)當(dāng)

5、按照各自職責(zé)，做好機動車停車場的管理工作。各區(qū)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)區(qū)機動車停車場總體規(guī)劃的細(xì)化完善和統(tǒng)籌實施，配合區(qū)城管局做好本行政區(qū)域內(nèi)機動車停車場監(jiān)管工作。第六條 本區(qū)有序推進(jìn)機動車停車場管理和行政執(zhí)法的智能化、信息化建設(shè)。引導(dǎo)機動車停車場經(jīng)營者利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高服務(wù)水平。引導(dǎo)機動車停車場接入?yún)墙瓍^(qū)停車管理信息系統(tǒng)，提高信息化管理水平，實現(xiàn)智能誘導(dǎo)。第七條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范，開展行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價和培訓(xùn)等工作，引導(dǎo)停車場經(jīng)營者合法誠信經(jīng)營，協(xié)助有關(guān)行政主管部門做好機動車停車場的相關(guān)管理工作。第八條 任何單位和個人都有權(quán)對違法從事機動車停車場經(jīng)營、違法停車、擅自設(shè)置障礙物等違

6、法行為進(jìn)行舉報，共同構(gòu)建和維護機動車停車秩序，遵循停車入位、停車付費、違停受罰的基本要求。鼓勵志愿組織、志愿者開展維護停車秩序、倡導(dǎo)文明停車等志愿服務(wù)。第二章 規(guī)劃與建設(shè)第九條 區(qū)城管局應(yīng)當(dāng)會同區(qū)公安局、自然資源和規(guī)劃局、交通運輸局等行政主管部門組織編制區(qū)機動車停車場專項規(guī)劃，報區(qū)人民政府同意后納入詳細(xì)規(guī)劃。區(qū)住建局應(yīng)當(dāng)根據(jù)機動車停車場專項規(guī)劃，會同區(qū)財政局、自然資源和規(guī)劃局、城管局制定區(qū)級政府投資的公共停車場建設(shè)計劃，并報區(qū)人民政府同意后實施。各區(qū)鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)機動車停車場專項規(guī)劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)機動車停車場專項規(guī)劃和建設(shè)計劃，并組織實施。第十條 機動車停車場專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定停車場總體

7、發(fā)展戰(zhàn)略和分區(qū)域發(fā)展策略，統(tǒng)籌地上、地下空間布局，明確控制目標(biāo)和建設(shè)時序，并將停車設(shè)施與交通樞紐、旅游集散中心、大型商貿(mào)區(qū)、文體中心、醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑或者場所緊密銜接。在制定區(qū)機動車停車場專項規(guī)劃時，區(qū)自然資源和規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口規(guī)模和密度、機動車保有量和公共交通服務(wù)能力等因素，測定機動車停車場建設(shè)需求，確定配套建設(shè)的停車位指標(biāo)。第十一條 公共停車場的投資建設(shè)，采取政府投資與其他投資方式相結(jié)合的模式。鼓勵社會力量參與公共停車場建設(shè)，按照“誰投資、誰受益”的原則，為社會力量投資建設(shè)公共停車場提供規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等方面的政策扶持。政府投資建設(shè)的公共停車場建設(shè)經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)按照機動車停車場專項規(guī)劃和

8、建設(shè)計劃，列入各級財政預(yù)算。第十二條 機動車停車場選址應(yīng)當(dāng)避開地質(zhì)斷層和可能產(chǎn)生滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的不良地質(zhì)地區(qū)，與建筑物、地下管線、河湖水系的距離應(yīng)當(dāng)考慮安全、消防、噪聲、污水、震動和景觀等因素。第十三條 新建、改建、擴建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照配套建設(shè)指標(biāo)、設(shè)計規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序，配套建設(shè)機動車停車場。配套建設(shè)的機動車停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收，經(jīng)驗收合格后方可投入使用。獨立建設(shè)的公共停車場，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。 第十四條 在停車矛盾突出地區(qū)，應(yīng)當(dāng)充分利用城市道路、廣場、公園綠地、學(xué)校操場、體育場、旅游景區(qū)以及交通樞紐、公交場站等公共設(shè)施的地下空間建設(shè)公共停車設(shè)

9、施。鼓勵結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造等工作，積極擴建新建停車設(shè)施。第十五條 充分利用棚改、企業(yè)搬遷騰空的零星地塊、邊角地塊以及拆違、環(huán)境綜合整治釋放的空間，優(yōu)先建設(shè)臨時公共停車場。建設(shè)臨時公共停車場應(yīng)當(dāng)簡化審批手續(xù)，由屬地人民政府提出申請，區(qū)城管局召集發(fā)改、公安、規(guī)劃、國土、建設(shè)等主管部門通過聯(lián)席會議等形式進(jìn)行審定。第十六條 公共停車場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)電動汽車專用停車位和充電設(shè)施。新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)電動汽車充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件；鼓勵現(xiàn)有住宅小區(qū)通過技術(shù)改造，安裝電動汽車充電設(shè)施。機動車停車場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置殘疾人專用停車位。第十七條 機動車停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記、稅務(wù)、價格等

10、手續(xù)，并在經(jīng)營前十五日內(nèi)向區(qū)城管局辦理備案手續(xù)。機動車停車場經(jīng)營者辦理備案手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）機動車停車場平面示意圖、方位圖；（二）符合規(guī)定的停車設(shè)施、設(shè)備清單；（三）經(jīng)營、服務(wù)、安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（四）停車場的不動產(chǎn)權(quán)證書或相應(yīng)的權(quán)屬證明，租賃或委托經(jīng)營（管理）的應(yīng)同時提供相應(yīng)法律文書；（五）停車計費和信息系統(tǒng)設(shè)置說明書、檢定合格證明、管理運行方案。機動車停車場經(jīng)營者向區(qū)鎮(zhèn)、街道停車管理部門提出備案審查申請，各地停車管理部門應(yīng)于十日內(nèi)完成材料初審及現(xiàn)場勘察。材料齊全并通過初審的，區(qū)城管局應(yīng)于五日內(nèi)完成備案，并發(fā)放備案編碼。備案材料如有變更，應(yīng)于變更后五個工作日內(nèi)向區(qū)城

11、管局辦理備案變更手續(xù)。機動車停車場的停車信息系統(tǒng)應(yīng)符合吳江區(qū)停車場（庫）硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第十八條 按照規(guī)劃要求建設(shè)的公共停車場，不得擅自改變用途或者停止使用。確需改變用途或者停止使用的，需經(jīng)原實施行政許可部門批準(zhǔn)。許可部門應(yīng)當(dāng)及時告知區(qū)城管局。機動車停車場改變用途或者停止使用的，機動車停車場經(jīng)營者應(yīng)在停止使用三十日前向社會公告。第三章 使用與管理第十九條 本區(qū)實行機動車停車場信息聯(lián)網(wǎng)管理。區(qū)城管局負(fù)責(zé)建設(shè)、運行、管理吳江區(qū)停車管理信息系統(tǒng)，收集、掌握全區(qū)機動車停車場信息，通過網(wǎng)站、停車誘導(dǎo)屏等方式向社會實時公布機動車停車場分布位置、泊位數(shù)量、使用狀況和收費標(biāo)準(zhǔn)等信息，并將動態(tài)數(shù)據(jù)接入蘇州市停車管

12、理信息系統(tǒng)。全區(qū)機動車停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)吳江區(qū)停車管理信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)管理相關(guān)規(guī)定將車輛識別信息、車輛進(jìn)出時間、實時泊位等信息接入?yún)墙瓍^(qū)停車管理信息系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。第二十條 機動車停車場收費實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。政府定價和政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)兼顧效率和公平，按照中心城區(qū)高于周邊地區(qū)、路內(nèi)高于路外、地上高于地下、白天高于夜間、大型車高于小型車的原則，對不同地段、不同停車時間、不同車型實行差別化收費標(biāo)準(zhǔn)。實行政府定價、政府指導(dǎo)價的機動車停車場免費停放時間不得少于四十五分鐘。機動車停放服務(wù)政府定價、政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)發(fā)改委會同有關(guān)行政部門另行制定，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。第二

13、十一條 政府投資建設(shè)的公共停車場和道路停車泊位可以委托第三方經(jīng)營。委托第三方經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等競爭性方式，公開選擇經(jīng)營服務(wù)主體。第二十二條 機動車停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）按照有關(guān)規(guī)范劃設(shè)車位標(biāo)志、停泊方向標(biāo)志、車輛進(jìn)出等引導(dǎo)標(biāo)志，進(jìn)出口匝機應(yīng)當(dāng)與道路保持安全距離；（二）在停車場入口處、繳費地點等顯著位置按照明碼標(biāo)價規(guī)定設(shè)置價目牌（表）并公示備案碼和營業(yè)執(zhí)照。價目牌（表）應(yīng)包含定價方式、收費標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠措施、計費方式、監(jiān)督舉報電話及停車場經(jīng)營單位、聯(lián)系電話等信息；（三）組織工作人員定期開展技能培訓(xùn)和安全教育；（四）工作人員佩戴證件，注重儀表儀容和服務(wù)形象，文明服務(wù)、禮貌待人；

14、（五）配備與停放規(guī)模相適應(yīng)的照明、通訊、消防和安全防范設(shè)施，定期進(jìn)行維修和養(yǎng)護，提供整潔、安全的停車環(huán)境；（六）發(fā)現(xiàn)長期停放或者可疑的車輛，及時向公安機關(guān)報告；（七）按照核定或者公示的價格進(jìn)行收費，并出具發(fā)票；（八）采用智能收費、無人值守管理的停車場，要落實人員進(jìn)行定期巡檢；（九）使用檢定合格的計時收費裝置，并定期檢定；（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。第二十三條 停車人在機動車停車場停放車輛，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）服從工作人員的指揮，有序停放車輛；（二）支付停車費；（三）妥善保管車內(nèi)財物；（四）不得損壞停車設(shè)施、設(shè)備；（五）不得停放裝有易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或者其他違禁物品的

15、車輛；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。停車人有欠費行為的，停車場經(jīng)營者可通過短信、電話等方式告知并催繳，經(jīng)催繳后停車人仍拒絕繳納停車欠費的，停車場經(jīng)營者可以拒絕提供停車服務(wù)。第二十四條 專用停車場在滿足自身停車需求的條件下，可以向社會公眾開放。提供有償服務(wù)的，其管理參照本辦法有關(guān)公共停車場的規(guī)定執(zhí)行。鼓勵個人將機動車停車場、停車位向社會錯時開放。承辦國際重大或者國內(nèi)具有重要影響的活動和賽事，以及各級人民政府確定的重大紀(jì)念、慶典等活動舉辦期間，各級人民政府可以決定其管轄的政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的機動車停車場向社會開放。第二十五條 區(qū)公安局應(yīng)當(dāng)會同區(qū)自然資源和規(guī)劃局、城管局等按照規(guī)定設(shè)

16、置、撤除道路停車泊位。其他單位和個人不得擅自設(shè)置、停用、撤除道路停車泊位，不得在道路停車泊位內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物。道路停車泊位不得作為單位或者個人專用停車泊位。第二十六條 有下列情形之一的，區(qū)公安局應(yīng)當(dāng)會同區(qū)城管局撤除道路停車泊位：（一）道路停車泊位使用率過低；（二）道路停車泊位影響交通安全；（三）周圍其他機動車停車場能夠滿足停車需求。第二十七條 停車供需矛盾突出的住宅小區(qū)，其周邊道路具備夜間等時段性停車條件的，由小區(qū)業(yè)主委員會或者居民委員會向公安機關(guān)交通管理部門提出申請，由公安機關(guān)交通管理部門會同市政設(shè)施行政主管部門劃定道路臨時停車泊位，設(shè)置警示標(biāo)志，規(guī)定使用時間。區(qū)消防救援大隊?wèi)?yīng)當(dāng)指導(dǎo)停車服務(wù)經(jīng)營管理單位劃設(shè)消防車通道禁停區(qū)域、設(shè)置消防車通道標(biāo)志標(biāo)識。第二十八條 政府規(guī)劃建設(shè)軌道交通時，應(yīng)當(dāng)同時規(guī)劃設(shè)置停車換乘停車場，作為機動車停放后停車人換乘軌道交通出行的公共停車場。公共停車場經(jīng)營者可以向區(qū)城管局提出申請，符合條件的，可以認(rèn)定為軌道交通換乘停車場。停車人在軌道交通換乘停車場停放車輛期間，按照規(guī)定享受優(yōu)