優(yōu)化提升航油保障能力

1、優(yōu)化提升航油保障能力行業(yè)容量不足、活力不夠、能力不強(qiáng)、效率不高仍很明顯，民航發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出。主要表現(xiàn)在：一是關(guān)鍵資源不足，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力面臨容量和效率雙瓶頸；二是在航空物流、通用航空、與國(guó)內(nèi)制造業(yè)協(xié)同等領(lǐng)域仍有明顯弱項(xiàng)；三是科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，綠色低碳技術(shù)相對(duì)滯后，支撐引領(lǐng)民航發(fā)展的作用發(fā)揮不充分；四是民航治理體系和治理能力有待提升，應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性和前瞻性不強(qiáng)。優(yōu)化提升航油保障能力結(jié)合機(jī)場(chǎng)建設(shè)同步推進(jìn)航油設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、西南等航油儲(chǔ)運(yùn)基地，提升支線機(jī)場(chǎng)航油保障能力，健全航油調(diào)度應(yīng)急保障機(jī)制，確保航油供應(yīng)安全。鼓勵(lì)航油供應(yīng)設(shè)施建設(shè)投資主體多元化。打造現(xiàn)代化

2、民航治理體系堅(jiān)持正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，注重運(yùn)用改革的辦法和市場(chǎng)化手段，大力破除制約民航要素資源配置水平的體制機(jī)制障礙，完善民航法規(guī)體系，提高行政效能，加強(qiáng)文化建設(shè)，推進(jìn)民航行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（一）章完善市場(chǎng)治理體系充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管作用，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，形成一套基于市場(chǎng)的、高效的資源配置方式。（二）提升政府行政效能加快轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持和完善民航法規(guī)體系，創(chuàng)新行政方式，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。（三）打造民航智慧監(jiān)管體系智慧監(jiān)管是行業(yè)精準(zhǔn)監(jiān)管和提升整體監(jiān)管能效的必由之路，是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行業(yè)示

3、范。以推進(jìn)民航行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)理念，按照大平臺(tái)共享、大系統(tǒng)共治、大數(shù)據(jù)慧治的思路，全面打造民航智慧監(jiān)管體系。（四）加強(qiáng)行業(yè)文化價(jià)值體系建設(shè)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，緊密結(jié)合行業(yè)實(shí)際，努力構(gòu)建以當(dāng)代民航精神為核心的中國(guó)民航文化價(jià)值體系，增強(qiáng)民航文化軟實(shí)力，為新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供厚重文化支撐和強(qiáng)大精神動(dòng)力。構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)有力的戰(zhàn)略支撐體系堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為第一動(dòng)力，以人才為第一資源，突破制約發(fā)展的瓶頸，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，形成民航與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局，支撐民航高質(zhì)量發(fā)展。（一）實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略堅(jiān)持自立自強(qiáng)和開(kāi)放包容，聚焦行業(yè)重大需求、發(fā)展瓶頸和科技前沿

4、，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用，構(gòu)建高水平民航科技創(chuàng)新體系，打造民航高質(zhì)量發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。（二）章加強(qiáng)民航人才隊(duì)伍建設(shè)以民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)為導(dǎo)向，以質(zhì)量提升為主線，堅(jiān)持黨的教育方針和開(kāi)放包容的人才政策，發(fā)揮高水平院校示范引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌利用內(nèi)外部資源，構(gòu)建多渠道、多層次的高水平民航教育和培訓(xùn)體系，打造民航創(chuàng)新型、技術(shù)技能型和國(guó)際化人才隊(duì)伍，支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（三）服務(wù)支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以更好服務(wù)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)，充分發(fā)揮民航比較優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建民航與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展互為動(dòng)力、相互支撐的融合發(fā)展新格局。（四）開(kāi)拓對(duì)外開(kāi)放新局面把握開(kāi)放的前瞻性、主動(dòng)性和可控性，服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際

5、雙循環(huán)的新發(fā)展格局，推動(dòng)構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放，全力拓展民航國(guó)際發(fā)展新空間，為世界民航發(fā)展提供更強(qiáng)動(dòng)力。發(fā)展基礎(chǔ)“十三五”以來(lái)，全行業(yè)在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持新時(shí)期民航總體工作思路，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜變化和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，創(chuàng)造飛行安全新紀(jì)錄，實(shí)現(xiàn)規(guī)模質(zhì)量雙提升，深化改革卓有成效，服務(wù)人民美好生活需要和支撐國(guó)家戰(zhàn)略的能力顯著增強(qiáng)，較好地滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，基本實(shí)現(xiàn)了由運(yùn)輸大國(guó)向運(yùn)輸強(qiáng)國(guó)的歷史性跨越。航空安全創(chuàng)造最好紀(jì)錄。持續(xù)安全飛行萬(wàn)小時(shí)，安全運(yùn)送旅客億人次，運(yùn)輸航空百萬(wàn)小時(shí)重大事故率和億客公里死亡人數(shù)均為，未發(fā)生重大航空地面事故，確保了空防安全，創(chuàng)造了新中國(guó)

6、民航成立以來(lái)最長(zhǎng)的安全飛行周期，安全水平國(guó)際領(lǐng)先。服務(wù)品質(zhì)大幅提升。以航班正常為核心的運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)實(shí)現(xiàn)根本性扭轉(zhuǎn)，航班正常率連續(xù)三年超過(guò)，服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)深入開(kāi)展，航空出行的安全性、舒適性、便捷性不斷提高。保障能力顯著增強(qiáng)。國(guó)家綜合機(jī)場(chǎng)體系更加完善，頒證運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)個(gè)，增加跑道條，地級(jí)市覆蓋率達(dá)到，以機(jī)場(chǎng)為核心的綜合交通樞紐加快形成。在冊(cè)通用機(jī)場(chǎng)個(gè)。空管運(yùn)行保障能力穩(wěn)步提升，保障航班起降能力達(dá)到萬(wàn)架次以上。民航機(jī)隊(duì)架，有力支撐了行業(yè)較快發(fā)展。質(zhì)量效率持續(xù)提高。航班客座率、載運(yùn)率和飛機(jī)日利用率保持較高水平。中西部機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量占比提升至，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。通用航空發(fā)展環(huán)境加快完善，飛行總量（含無(wú)

7、人機(jī)）超過(guò)萬(wàn)小時(shí)。我國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)、樞紐機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)規(guī)模和服務(wù)能力位居世界前列。“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”成效明顯，綠色民航加快推進(jìn)。戰(zhàn)略地位更加凸顯。民航旅客周轉(zhuǎn)量在綜合交通占比提升至。國(guó)際航線條，通航國(guó)家個(gè)，有效服務(wù)國(guó)家外交外貿(mào)和人員往來(lái)。國(guó)產(chǎn)順利投運(yùn)，成功首飛。形成與臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)良性互動(dòng)的發(fā)展局面。在抗擊新冠肺炎疫情中展現(xiàn)民航責(zé)任擔(dān)當(dāng)。行業(yè)扶貧、定點(diǎn)扶貧和對(duì)口支援成效顯著。創(chuàng)新格局加快形成。局地、局企、局校等全方位合作成效顯著，組建民航科教創(chuàng)新攻關(guān)聯(lián)盟，首個(gè)民航科技創(chuàng)新示范區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目項(xiàng)，獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)項(xiàng)、國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)項(xiàng)。飛行校驗(yàn)平臺(tái)、機(jī)場(chǎng)行李系統(tǒng)、大型空管自動(dòng)化系統(tǒng)、民航客機(jī)全球追蹤監(jiān)控系統(tǒng)、跑道攔阻系統(tǒng)、級(jí)模擬機(jī)等一批自主創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化。治理能力明顯提高。積極推進(jìn)“”深化民航改革工作總體框架實(shí)施，行業(yè)深化改革成效顯著。法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全，規(guī)劃體系明確統(tǒng)一，行政管理體制機(jī)制進(jìn)一步完善，公共服務(wù)職能進(jìn)一步優(yōu)化，行業(yè)治理效能明顯提升。同時(shí)，行業(yè)容量不足、活力不夠、能力不強(qiáng)、效率不高仍很明顯，民航發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出。主要表現(xiàn)在：一是關(guān)鍵資源不足，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力面臨容量和效率雙瓶頸；二是在