加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級 走新型工業(yè)化道路(共25頁)

1、加快工業(yè)轉(zhuǎn)型(zhun xn)升級 走新型工業(yè)化道路時間：2013-12-29 14:03:26 作者：東營市發(fā)展(fzhn)和改革委員會 瀏覽量：3170工業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，自東營建市以來，工業(yè)在推動(tu dng)城市發(fā)展中發(fā)揮了極為重要的作用。改革開放30多年，東營工業(yè)由小到大、由弱到強，成為全市經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和最具競爭力產(chǎn)業(yè)。多年來，各級始終把工業(yè)發(fā)展放在重要位置，大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，支持工業(yè)企業(yè)做大做強，全市工業(yè)企業(yè)保持了健康、快速發(fā)展的良好勢頭。2012年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入雙雙突破萬億元大關(guān)，分別實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入10312.6億元、10211.4

2、億元；增加值同比增長12.7%。今年1-10月，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入分別實現(xiàn)9667.00億元、 9525.85億元，同比分別增長19.8%和11.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.7%，其中地方工業(yè)增加值增長18.0%。在今后較長一個時期，工業(yè)仍將是支撐和帶動全市經(jīng)濟發(fā)展的主體力量。 一、深化加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級走新型工業(yè)化道路的認識,增強緊迫感 縱觀國內(nèi)外工業(yè)化進程，轉(zhuǎn)型升級是制造業(yè)發(fā)展的永恒主題。一部工業(yè)發(fā)展史，就是一部不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進升級的歷史。世界制造業(yè)的引領(lǐng)者美國，工業(yè)化進程從輕紡工業(yè)起步，先后經(jīng)過了重化工、技術(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)的升級過程。新興工業(yè)化國家韓國，從上世紀

3、60年代輕工業(yè)起步，僅用了30年就進入了技術(shù)立國的工業(yè)化后期，90年代基本完成了勞動密集型向資金技術(shù)密集型、加工業(yè)向服務(wù)業(yè)升級的轉(zhuǎn)化。新型工業(yè)化，就是(jish)堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，就是科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化。隨著經(jīng)濟總量增大，社會面貌在改變，但資源和環(huán)境的壓力也在加大，部分地區(qū)過度開發(fā)的危害已經(jīng)顯現(xiàn)，社會和民生的問題呈現(xiàn)出多樣性。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，就是把經(jīng)濟建設(shè)由過去主要關(guān)注增長，轉(zhuǎn)為在保持一定增長的同時，更多地關(guān)注改善民生，其實質(zhì)上與走中國特色新型工業(yè)化道路是一致的。國務(wù)院總理李克強在向聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織大會(d

4、hu)發(fā)表致辭中提到“要實現(xiàn)包容和可持續(xù)的工業(yè)發(fā)展，重點是促進發(fā)展中國家提高工業(yè)化水平、改善人民(rnmn)生活，使更多人減貧。同時必須走新型工業(yè)化之路，更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護、發(fā)揮人力資源作用、管理創(chuàng)新與技術(shù)進步，努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展，使全球工業(yè)在發(fā)展中升級，在升級中發(fā)展?！边@里所講的新型工業(yè)化道路，不同于西方發(fā)達國家和第二次世界大戰(zhàn)后一些新興工業(yè)化國家已走過的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，也有別于我國從第一個五年計劃期間起步的、迄今長達半個世紀的工業(yè)化歷程，“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”等五個特征，深刻揭示了我國新型工業(yè)道路的基本內(nèi)涵。 （一）更加

5、注重科技進步。新型工業(yè)化道路是以科技進步為動力，由信息化帶動的工業(yè)化道路?？萍己扛?，就是要充分發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力的作用，促進科技成果更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和競爭力。中國現(xiàn)在正剛步入工業(yè)化中期階段，國際社會正在進入(jnr)信息時代，繼續(xù)推進我們的工業(yè)化進程，必須走以信息化帶動工業(yè)化的新路子。在工業(yè)化中引入信息化，實現(xiàn)工業(yè)化與信息化的互動，是新型工業(yè)化道路的本質(zhì)及精髓。在工業(yè)化進程中引入信息化，不僅大大豐富了工業(yè)化的內(nèi)容，而且勢必改變傳統(tǒng)經(jīng)濟的商業(yè)模式，推動業(yè)務(wù)流程重組、生產(chǎn)要素重組，進而推動傳統(tǒng)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，從根本上改變傳統(tǒng)工業(yè)化的性質(zhì)。這也是我國作為發(fā)展中國家抓住后起發(fā)展

6、的機會，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的戰(zhàn)略思想的具體體現(xiàn)。 （二）更加注重經(jīng)濟效益。新型工業(yè)化道路就是(jish)以降低資源消耗，提高經(jīng)濟效益為核心的工業(yè)化道路。經(jīng)濟效益好，就是要實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，即從主要依靠增加投入、鋪新攤子、追求數(shù)量，轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟效益為中心的軌道上來，通過技術(shù)進步、加強科學(xué)管理、降低成本，提高勞動生產(chǎn)率。提高經(jīng)濟效益是經(jīng)濟工作的核心目標，追求工業(yè)化，不僅要大大提高勞動生產(chǎn)率，更要提高經(jīng)濟效益，在當(dāng)今經(jīng)濟全球化的國際背景下，競爭的根本目的仍然是以較少的生產(chǎn)成本，獲取更多的經(jīng)濟效益。我們不能再走只講產(chǎn)值和產(chǎn)量，不重視質(zhì)量和效益，以粗放型經(jīng)濟增長方式為主的工業(yè)化老路子。必

7、須走以提高經(jīng)濟效益為核心的新型工業(yè)化道路。 （三）更加注重資源節(jié)約。新型工業(yè)化道路就是以降低資源消耗，提高經(jīng)濟效益(jn j xio y)為核心的工業(yè)化道路。資源消耗低，就是要充分考慮我國人均資源相對短缺的實際，實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，堅持資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，努力提高資源利用效率，積極推進資源利用方式從粗放向集約的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和消費方式。 （四）更加注重環(huán)境保護。新型(xnxng)工業(yè)化道路就是環(huán)境污染少，同實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合的工業(yè)化道路。環(huán)境污染少，就是要高度重視生態(tài)環(huán)境問題，從宏觀管理入手，注重從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，避免走舊工業(yè)化過程中的先污染后治理的老

8、路。實現(xiàn)工業(yè)化，不能以過度消耗資源，破壞生態(tài)環(huán)境為代價，不能危害子孫后代和整個人類的可持續(xù)發(fā)展。而且走“先污染(wrn)、后治理”的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，勞民傷財，延緩了整個現(xiàn)代化的進程。我國是人口大國，人均占有的資源比較少，在工業(yè)化進程中，必須始終注意節(jié)約資源，與環(huán)境友好，給后人留出可持續(xù)發(fā)展的空間。 （五）更加注重人力資源優(yōu)勢。新型工業(yè)化道路就是充分發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢的工業(yè)化道路。人力資源豐富是我國的突出優(yōu)勢。人是生產(chǎn)力諸因素中首要的決定性因素。但是，由于(yuy)我國教育和科技比較落后，人口素質(zhì)和勞動力素質(zhì)偏低，而且絕大部分國民生活在農(nóng)村。根據(jù)這一重要國情，在工業(yè)化過程中，必須實行資金密集型

9、產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，妥善處理工業(yè)化提高勞動生產(chǎn)率與擴大就業(yè)的矛盾，充分發(fā)揮我國的人力資源優(yōu)勢。人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，就是要從我國人口多、勞動力資源豐富的實際出發(fā)，制定推進工業(yè)化的具體政策，處理好發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，通過教育和培訓(xùn)加強勞動力資源的能力。 作為石油城市的東營，自1983年建市以來(yli)，大力實施“工業(yè)(gngy)強市”戰(zhàn)略,積極建設(shè)山東加工制造業(yè)基地,以石油及石油化工、鹽及鹽化工、輪胎、造紙、紡織、裝備制造、汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工為主體的多元化工業(yè)體系日益完善。全市原油一次加工能力達到3770萬噸，是全國地?zé)捘芰ψ畲蟮氖校皇脱b備制造業(yè)

10、產(chǎn)值占全國同行業(yè)的三分之一，是全國最大的石油裝備制造業(yè)基地；造紙能力達到261.5萬噸，新聞紙產(chǎn)能全國第一；輪胎子午胎產(chǎn)能14755萬條；離子膜燒堿產(chǎn)能達到176萬噸，居全省第一位；陰極銅產(chǎn)能達到40萬噸，居全省第一位；紡紗能力達到300萬錠，居全省第三位；汽車及零部件業(yè)，剎車片產(chǎn)能達到3000萬套，在全國主機配套市場的占有率達30%-40%，重工業(yè)占比較大。在工業(yè)發(fā)展進程中，從培育企業(yè)、創(chuàng)建品牌、實施大企業(yè)戰(zhàn)略到推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級貫穿東營工業(yè)發(fā)展壯大的全過程。從產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律看，當(dāng)前轉(zhuǎn)型升級不僅是一場深刻的經(jīng)濟變革，更是一場革命。轉(zhuǎn)型升級是順應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展新趨勢、適應(yīng)低碳經(jīng)濟新規(guī)則的迫

11、切需要。從國際形勢看，歐債危機趨于惡化導(dǎo)致歐洲經(jīng)濟走向衰退，美國經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，新興經(jīng)濟體國家普遍面臨增長下滑與通脹上升的艱難局面。國際經(jīng)濟環(huán)境的惡化對我國出口造成了嚴重的不利影響。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看，國際金融危機發(fā)生以來，全球產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷一輪新的、更為深刻的調(diào)整，制造業(yè)發(fā)展正由依靠傳統(tǒng)比較優(yōu)勢向依靠核心競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在：一是實體經(jīng)濟競爭加劇。隨著(su zhe)國際金融危機的不斷蔓延和擴散，實體經(jīng)濟普遍受到世界各國的重視，部分發(fā)達國家開始實施再工業(yè)化戰(zhàn)略，重新振興制造業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，我國2009年、2010年連續(xù)兩年對新能源產(chǎn)業(yè)的投資位居全球首位，而2011年美國向這一領(lǐng)域的投資達480

12、億美元，超過了中國。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢受到削弱。隨著我國勞動力、匯率等主要生產(chǎn)要素成本的不斷推高，紡織、服裝、食品等我國的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，正在加速向東南亞、印度等周邊國家轉(zhuǎn)移。我國以低成本參與國際分工的優(yōu)勢逐步弱化，特別是東部沿海勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將受到明顯制約。三是國際能源資源環(huán)境將更加嚴峻。隨著新興國家經(jīng)濟發(fā)展和生活水平的不斷提升，能源消費呈加速上升趨勢，消費總量也將大幅增長。從發(fā)達國家的市場需求看，長期形成的能源、資源高消耗模式，目前仍難以改變。預(yù)計全球范圍內(nèi)的能源競爭將更趨激烈，能源、資源長期偏緊的狀況將更加突出。世界經(jīng)濟呈現(xiàn)經(jīng)濟動力加速向內(nèi)生轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟支撐加速向?qū)嶓w回歸、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加

13、速向高端升級、經(jīng)濟形態(tài)加速向低碳過渡的新趨勢。低碳經(jīng)濟由能源、環(huán)境問題，演變?yōu)榻?jīng)濟、政治和外交的“大拼盤(pnpn)”，成為貿(mào)易(moy)保護的“綠色壁壘”，低碳經(jīng)濟將成為繼聯(lián)合國憲章、WTO之后的第三個規(guī)制世界經(jīng)濟社會發(fā)展的新規(guī)則。在新一輪經(jīng)濟發(fā)展中，工業(yè)必須適應(yīng)低碳規(guī)則。轉(zhuǎn)型升級是應(yīng)對國內(nèi)日益突出的資源、環(huán)境約束的迫切需要。經(jīng)過30年的高速發(fā)展，我國已成為世界第一大煤炭、鋼鐵消耗國，第二大石油、電力消費國，二氧化硫排放量居全球第一，每年(minin)因環(huán)境污染造成的損失約占新增生產(chǎn)總值的10%左右，資源與環(huán)境的承載能力不堪重負。資源對外依存度明顯提高，鐵礦石對外依存度從2002年的44%提

14、高到60%，進口石油的依存度超過50%，依存度越大，經(jīng)濟風(fēng)險越高。我國輪胎行業(yè)是原材料和市場兩頭在外，75%的天然橡膠需要從國外進口。我市半鋼子午胎產(chǎn)能11800萬條，這些產(chǎn)能的80%的市場需要依賴國際市場，子午胎出口是我市進出口的三大商品之一，對國際市場依賴大。行業(yè)關(guān)鍵的原材料和產(chǎn)品均過度依賴國際市場。目前受制于資金及國際認可等多方面的“隱性貿(mào)易壁壘(mo y b li)”因素，中國輪胎行業(yè)(hngy)缺乏全國性試驗場，輪胎產(chǎn)品只能送往國外進行檢測，輪胎企業(yè)出口產(chǎn)品檢測難、成本高。 轉(zhuǎn)型升級是破解東營工業(yè)自身薄弱環(huán)節(jié)、提升競爭力的迫切需要。當(dāng)前，我市搶抓從國家戰(zhàn)略層面開發(fā)建設(shè)黃河三角洲的重大

15、歷史機遇，工業(yè)實現(xiàn)了快速健康發(fā)展，具備了承接黃藍經(jīng)濟區(qū)建設(shè)發(fā)展的良好條件，在國內(nèi)有較強的市場競爭力，但工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問題依然存在，特別是發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。突出表現(xiàn)在一是工業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，重化工業(yè)色彩濃厚。目前(mqin)，我市工業(yè)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重仍然較小。新興產(chǎn)業(yè)雖已起步，但對經(jīng)濟的拉動力較弱。電子信息、新能源、新材料雖取得了一定發(fā)展，但整體水平不高，沒有形成規(guī)模優(yōu)勢，缺乏帶動輻射力。二是自主創(chuàng)新能力較弱。部分產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和系統(tǒng)集成能力弱，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、缺乏特色，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵產(chǎn)品少等問題，核心競爭力有待進一步提高。三是

16、節(jié)能降耗壓力巨大。從我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，能耗低的服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低。同時，萬元GDP能耗基數(shù)低，下降的空間有限。因此，必須采取有力措施，著力解決影響轉(zhuǎn)型升級的突出問題，推動?xùn)|營工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強可持續(xù)競爭力。當(dāng)前，適逢黃藍兩大國家戰(zhàn)略在東營交匯疊加，是東營工業(yè)縮小與國內(nèi)外先進制造業(yè)差距的有利時機。從經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律看，危機過后往往(wngwng)伴隨著經(jīng)濟的大調(diào)整、大變革和大重組。在這次金融危機中，中國率先走出危機，東營工業(yè)也較早實現(xiàn)了企穩(wěn)回升。當(dāng)前，要充分利用這段機遇期，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級走新型工業(yè)化道路，盡量縮小與國內(nèi)外先進制造業(yè)的差距，否則將錯失良機。二、

17、東營工業(yè)轉(zhuǎn)型(zhun xn)發(fā)展的癥結(jié)所在1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重(pinzhng)，2012年重工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重高達 90 % ，傳統(tǒng)工業(yè)高達 70 以上，產(chǎn)值排前三位的石化、橡膠輪胎、有色加工均為資源型產(chǎn)業(yè)。而南方廣東、江蘇轉(zhuǎn)型工業(yè)轉(zhuǎn)型較好的市第一大行業(yè)均為計算機通信和其它電子設(shè)備制造業(yè)。粗加工比例過大，精深加工比例偏低。產(chǎn)業(yè)布局分散、區(qū)域結(jié)構(gòu)雷同等問題依然十分突出。2、產(chǎn)業(yè)鏈條不完備。三次產(chǎn)業(yè)融合度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條偏短，多數(shù)處于價值鏈中低端，高附加值特別是掌握核心技術(shù)、有定價權(quán)的產(chǎn)品較少。產(chǎn)業(yè)加工度偏低，如紡織業(yè)尚未進入服裝業(yè)。產(chǎn)業(yè)聚集(jj)度、關(guān)聯(lián)度低，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈

18、各個環(huán)節(jié)的有效集合。我市雖有勝利高原、科瑞集團等龍頭石油裝備企業(yè)，但本地零部件配套率不足 30 % ；橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備來源地，則主要為國外和省外。3、產(chǎn)業(yè)競爭力不強。一些行業(yè)、企業(yè)缺少核心技術(shù)，缺少知名品牌和馳名商標，導(dǎo)致產(chǎn)品利潤率低、市場占有率不高。比如，我市是輪胎生產(chǎn)大市，但核心技術(shù)和關(guān)鍵部件多被國外巨頭壟斷，無法形成完整產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，處于產(chǎn)業(yè)價值鏈低端。工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次較低，高附加值產(chǎn)品少，低端產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品多，而技術(shù)含量高、附加值高、終端產(chǎn)品少的結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出，如我市石油裝備企業(yè)數(shù)量眾多，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國總產(chǎn)值的1/3，但規(guī)模以上企業(yè)只有(zhyu)95家，

19、不到總數(shù)的1/3，且絕大多數(shù)以生產(chǎn)油套管、抽油桿、抽油泵等傳統(tǒng)產(chǎn)品為主，技術(shù)含量和附加值低。4、自主創(chuàng)新能力不高。企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)儲備不夠，集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新能力不足，缺乏核心競爭優(yōu)勢。核心競爭力亟待提高。大型石油裝備的關(guān)鍵制造(zhzo)技術(shù)多數(shù)依賴進口，國際領(lǐng)先水平的超深鉆機、海洋石油裝備、連續(xù)抽油桿、連續(xù)油管等高新技術(shù)、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品偏少，基本處于同質(zhì)同構(gòu)的低價競爭狀態(tài)。5、產(chǎn)業(yè)集聚度不高。由于歷史和體制的原因及統(tǒng)籌規(guī)劃滯后的影響(yngxing)，全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局比較分散，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚度不高，即使在幾個大的工業(yè)園區(qū)，大多數(shù)項目規(guī)劃布局也不夠合理，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工協(xié)作、配套聯(lián)動能力弱，缺

20、少規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，化工項目布局有“遍地開花(bin d ki hu)”之勢。6、資源環(huán)境約束大。全省公布的十大高耗能行業(yè)中，我市石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等6個支柱產(chǎn)業(yè)名列其中，2012年全市六大高耗能行業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的51.4%，分別高出濰坊市、濱州市19.9和8.7個百分點，且工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟效益的增長對這些高耗能行業(yè)的依賴有增強趨勢，對節(jié)能減排工作造成很大壓力。近年來，六大高耗能行業(yè)增加值增速持續(xù)高于規(guī)模以上工業(yè)，對資源環(huán)境依賴有進一步加劇的趨勢。三、統(tǒng)籌處理好轉(zhuǎn)型(zhun xn)升級走新型工業(yè)化道路的幾個關(guān)系面對復(fù)雜嚴峻的宏觀形勢和日趨

21、激烈的市場競爭，單純(dnchn)靠擴能、靠投入、拼資源的粗放型發(fā)展模式已難以為繼，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級的內(nèi)在要求日益迫切。尤其是目前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的“陣痛期”，以新興產(chǎn)業(yè)為代表的新的經(jīng)濟增長點尚未形成(xngchng)，工業(yè)發(fā)展正處于“除舊”深化、“布新”未果的發(fā)展階段。在這種形勢下，如何創(chuàng)新思維，找準定位，更好的做好全市工業(yè)發(fā)展工作，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要著重把握好以下四個方面的關(guān)系。一是要把握好“量”與“質(zhì)”的關(guān)系，既要穩(wěn)增長、保速度，又要提質(zhì)量、增效益。我市工業(yè)經(jīng)濟總量較大，但經(jīng)濟增長方式較為粗放，經(jīng)濟增長與資源、環(huán)境的矛盾較為突出。從工業(yè)結(jié)構(gòu)來看，資源

22、型和雙高產(chǎn)業(yè)占比較高，整體結(jié)構(gòu)偏重。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品層次低的矛盾比較突出，原材料產(chǎn)品、初加工產(chǎn)品占比較高，附加值和利潤率較低。這些問題的存在，主要原因還是因為多年來過度追求了量的擴張，而忽視了質(zhì)的提升。保發(fā)展(fzhn)和調(diào)結(jié)構(gòu)并非是“零和博弈(b y)”，二者應(yīng)該是相輔相成的。發(fā)展是硬道理，調(diào)結(jié)構(gòu)(jigu)同樣是當(dāng)務(wù)之急，需要統(tǒng)籌解決好二者之間的關(guān)系。新一屆政府強調(diào)調(diào)結(jié)構(gòu)重在提質(zhì)增效，這就要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要正確把握量的擴張與質(zhì)的提升的關(guān)系，做到穩(wěn)增長、保速度與提質(zhì)量、增效益并舉。首先，要強化源頭控制，積極優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，投資仍然是經(jīng)濟增長的重要拉動力。要真正做到轉(zhuǎn)變投資

23、理念，找準工作切入點，大力發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動增長模式由單純的要產(chǎn)值、要產(chǎn)量向提質(zhì)量、增效益轉(zhuǎn)變。各級發(fā)改部門作為投資主管部門，要切實把好項目準入關(guān)，重點支持關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入，加快重大創(chuàng)新項目的建設(shè)，嚴格控制產(chǎn)能過剩和“兩高一資”行業(yè)盲目擴張，堅持有保有壓、扶優(yōu)汰劣，確保高質(zhì)高效、綠色發(fā)展，避免再次陷入“投資-生產(chǎn)-淘汰-再投資”的怪圈。其次，要延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，向精深加工要效益。產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟是產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的高端業(yè)態(tài)?！笆濉逼陂g，我市把拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈條作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重要方向，著眼于把產(chǎn)業(yè)鏈條做深、規(guī)模做大、實力做強，打造從原材料到產(chǎn)業(yè)鏈終端的長鏈條。依托

24、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，圍繞石化、紡織、鹽化工、橡膠、有色、造紙、光伏等重點行業(yè)，以大基地、大企業(yè)、大項目、大品牌為載體，通過產(chǎn)業(yè)間的上下游連接，加快發(fā)展帶動作用大、關(guān)聯(lián)性強、技術(shù)資金密集型的精深加工產(chǎn)業(yè)，做強產(chǎn)業(yè)鏈條終端，做大關(guān)聯(lián)配套體系，不斷提高最終產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的比重。再次，要加快淘汰落后產(chǎn)能，為先進生產(chǎn)力騰出空間。把淘汰落后產(chǎn)能作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益的重大舉措，按照“控制總量、優(yōu)化存量”的思路，主動淘汰能耗高、污染重、技術(shù)水平低的落后產(chǎn)能，為先進生產(chǎn)力騰出發(fā)展空間，不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是要把握(bw)好“特”與“全”的關(guān)系，突出特色發(fā)展、集聚發(fā)展，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭能

25、力。前些年，部分縣區(qū)不顧自身條件基礎(chǔ)(jch)，上項目、爭投資，小化工“遍地開花(bin d ki hu)”，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局雷同，重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩問題比較突出。近年來，國家支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又不顧各自的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)一哄而上。比如，近些年有的縣區(qū)以新能源名義，太陽能光伏項目上的比較多，因多種原因部分企業(yè)比較困難。這些現(xiàn)象的存在，是由于我們沒有充分考慮地方產(chǎn)業(yè)的特色和優(yōu)勢，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展過于分散，重點不突出，亮點不明顯?！盁o產(chǎn)業(yè)集群不富、無支柱產(chǎn)業(yè)不強”已成為各地發(fā)展的共識。近年來我市廣饒縣、東營區(qū)在培植特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面取得了明顯效果。如廣饒的橡膠輪胎、東營區(qū)的石油裝備制造在國內(nèi)外已形成明顯

26、的競爭優(yōu)勢，也為地方經(jīng)濟快速發(fā)展做出了突出貢獻。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要切忌“眉毛胡子一把抓”，一定要突出特色，形成亮點。首先，要明確發(fā)展重點，大力培植特色產(chǎn)業(yè)。要結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，選擇幾個有一定競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，在培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)上下功夫，引導(dǎo)企業(yè)高點起步、差別化經(jīng)營，在主導(dǎo)產(chǎn)品上建立核心競爭優(yōu)勢，做強做精技術(shù)含量較高的專業(yè)化市場，打造在全國具有較高知名度的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。其次，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。國家正在研究制定重點產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調(diào)整規(guī)劃，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向更具競爭力的地區(qū)集中，實現(xiàn)集聚發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。三是要把握(bw)好“內(nèi)”與“外”

27、的關(guān)系，內(nèi)外兼修，全面發(fā)展。首先，在市場銷售上，要把握好擴大出口與開拓國內(nèi)市場的關(guān)系，充分利用兩個市場。當(dāng)前國際經(jīng)濟形勢不容樂觀，擴大出口面臨較大壓力。要引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整思路，堅持內(nèi)外銷并舉，走市場多元化道路。一方面，要支持企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力開拓國際市場；另一方面，要堅持多條腿走路，支持企業(yè)積極開拓國內(nèi)市場，來彌補出口市場的需求不足，降低對國際市場的依賴性，創(chuàng)造更大的市場空間。同時，針對出口產(chǎn)品檔次低、產(chǎn)品附加值低的問題，要正確處理好出口數(shù)量與出口質(zhì)量、擴大規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)系，把優(yōu)化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，提高對外貿(mào)易質(zhì)量放在突出位置，積極轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易方式，著力增強出口產(chǎn)品的市場競爭能力。其次，在

28、企業(yè)發(fā)展模式上，要引導(dǎo)企業(yè)把握好內(nèi)涵提高和外延發(fā)展的關(guān)系。外延發(fā)展強調(diào)的是規(guī)模擴大、空間拓展，主要是適應(yīng)外部需求表現(xiàn)出的外形擴張；內(nèi)涵提高強調(diào)的是結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高，體現(xiàn)更多的是企業(yè)內(nèi)在發(fā)展的需求。內(nèi)涵式發(fā)展主要通過內(nèi)部的深入改革，激發(fā)活力，增強實力，提高競爭力，在量變到質(zhì)變的過程中，實現(xiàn)實質(zhì)性的跨越發(fā)展。企業(yè)提升質(zhì)量比發(fā)展個頭更重要(zhngyo)，支撐德國成為世界經(jīng)濟強國、歐洲經(jīng)濟火車頭的正是依靠創(chuàng)新能力強、占經(jīng)濟總量80以上的中小企業(yè)。我市要做好引導(dǎo)企業(yè)堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，加強科技研發(fā)，強化品牌培育，轉(zhuǎn)變單純追求規(guī)模擴張的增長方式，支持企業(yè)通過內(nèi)涵式發(fā)展來著力提高市場競爭能力。再次，調(diào)

29、整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既要重視近期利益，又要謀劃長遠發(fā)展，在擴張產(chǎn)能的同時更加注重自主創(chuàng)新。創(chuàng)新是推動企業(yè)跨越發(fā)展的重要動力。在企業(yè)創(chuàng)新方面，東營企業(yè)與江蘇、廣東等企業(yè)相比存在很大差距。我市要堅持把自主創(chuàng)新作為增強經(jīng)濟長遠競爭力的核心支撐，深入推進產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，支持和鼓勵企業(yè)全面實施技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。堅持走高端化發(fā)展路線，引導(dǎo)支持企業(yè)在增強創(chuàng)新能力和競爭能力上下功夫，搶占經(jīng)濟發(fā)展制高點。四是要把握(bw)好“主”與“輔”的關(guān)系，發(fā)揮市場的決定性作用和更好發(fā)揮好政府作用相結(jié)合，引導(dǎo)幫助企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)企業(yè)以市場形成的倒逼機制，加快轉(zhuǎn)調(diào)。各有關(guān)政府部門，需要采取多種手段、多

30、種方式，引導(dǎo)幫助企業(yè)做出調(diào)整的選擇。要強化宣傳引導(dǎo)，通過舉辦專家講壇、高層研討會等方式，宣講發(fā)展形勢，傳播政策信息，使企業(yè)家充分認識轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要(zhngyo)意義和必要性。要強化規(guī)劃引導(dǎo)，通過制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，反映市場長遠走勢，引導(dǎo)企業(yè)未雨綢繆。要強化政策引導(dǎo)，通過制定差別化的用水用電用地政策、嚴格市場準入等方式，引導(dǎo)生產(chǎn)要素投入高端領(lǐng)域。要強化輿論引導(dǎo)，通過新聞媒體大力宣傳轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的政策趨勢、成功案例，營造濃厚的氛圍。總體來看，我市工業(yè)經(jīng)濟正處于由高速增長向平穩(wěn)發(fā)展轉(zhuǎn)變(zhunbin)的關(guān)鍵時期，因此，更要進一步增強加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的緊迫感和危機感，

31、著力把握好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的客觀規(guī)律和內(nèi)在要求，用心謀劃，開拓創(chuàng)新，進一步增強工作的統(tǒng)籌性和科學(xué)性，努力開創(chuàng)工作新局面。四、工業(yè)轉(zhuǎn)型(zhun xn)升級走新型工業(yè)化道路的思路圍繞推進黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)這一總戰(zhàn)略(zhnl)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓集群、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓升級、新興產(chǎn)業(yè)抓規(guī)?！钡乃悸?，提升存量、優(yōu)化增量、提高技術(shù)含量，著力培植骨干企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育支柱產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)基地，努力構(gòu)建以生態(tài)文明為特色，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以現(xiàn)代制造業(yè)為支撐，科技含量高、經(jīng)濟效益好、能源資源消耗低、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源

32、得到充分發(fā)揮、核心競爭力不斷增強的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。突出石油化工、紡織服裝、橡膠輪胎、石油裝備制造、汽車及零部件、電子信息六大產(chǎn)業(yè)，加快實施一批重大項目，培育一批骨干企業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)高新化、裝備水平國際化、發(fā)展模式生態(tài)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)集群化。1、著力加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)高調(diào)優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力改造(gizo)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點改造提升石油化工、紡織服裝、橡膠輪胎三大產(chǎn)業(yè)。加大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃實施力度，加快采用國際國內(nèi)先進適用技術(shù)、設(shè)備、工藝和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。做大做強優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)

33、，重點發(fā)展石油裝備制造和汽車及零部件制造業(yè)。加快(ji kui)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要積極實施“大企業(yè)(qy)大集團”戰(zhàn)略，推動擁有知名品牌、較高市場占有率、較大發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢企業(yè)兼并重組業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)；支持大型企業(yè)開展內(nèi)部資源整合，推進非核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)剝離重組，促進各類優(yōu)質(zhì)資源向核心業(yè)務(wù)集中。加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量，切實加強品牌創(chuàng)建，支持企業(yè)實行品牌聯(lián)盟、開展品牌整合，培植一批擁有(yngyu)自主品牌、知名品牌的高端產(chǎn)品。2、著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的共識。我們已確定了新能源、新信息、新材料、新醫(yī)藥和海洋產(chǎn)業(yè)等五個新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向

34、，引進了一批好的產(chǎn)業(yè)項目。要堅持定向招商與鼓勵研發(fā)相結(jié)合，把產(chǎn)品制造(zhzo)與推廣應(yīng)用相結(jié)合，把政府投入與引導(dǎo)風(fēng)投創(chuàng)投資金參與相結(jié)合，推動新興產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)值規(guī)?；⒓夹g(shù)自主化發(fā)展。著力突破一批前沿性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)，抓好一批重大產(chǎn)業(yè)化項目，培育一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。爭取五個新興產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)經(jīng)濟升級發(fā)展的生力軍。3、著力抓好工業(yè)設(shè)計(shj)創(chuàng)新。推動產(chǎn)業(yè)鏈向“微笑曲線”兩端延伸，是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要任務(wù)。對大企業(yè)來講，有獨立的研發(fā)和營銷團隊，有實力有能力進行技術(shù)、設(shè)計、營銷、服務(wù)創(chuàng)新。對大多數(shù)中小企業(yè)來講，關(guān)鍵要走設(shè)計創(chuàng)新的道路，增強市場競爭力。市有關(guān)主管部

35、門可通過舉辦工業(yè)設(shè)計大賽等活動，發(fā)揮大企業(yè)示范帶動效應(yīng)，提升中小企業(yè)的設(shè)計水平。 4、著力發(fā)展中小企業(yè)。中小企業(yè)在繁榮經(jīng)濟、推動創(chuàng)新、擴大出口、增加就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用，已成為我市推進新型工業(yè)化的重要力量。要著力在營造環(huán)境、改善服務(wù)和解決突出問題等方面下功夫，幫助中小企業(yè)破解發(fā)展瓶頸、加快(ji kui)轉(zhuǎn)型升級、壯大經(jīng)濟規(guī)模。5、著力完善工業(yè)發(fā)展支撐平臺。著力提升園區(qū)承載能力。注重園區(qū)與城市的共生(gngshng)共建、協(xié)調(diào)發(fā)展，高標準、高起點、高品位推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。加強園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的協(xié)作配套，形成前后關(guān)聯(lián)、互動合作的聯(lián)合發(fā)展模式。提升園區(qū)集聚發(fā)展能力

36、，引進和建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)項目，促進產(chǎn)業(yè)入園集群、企業(yè)入園共生、項目入園建設(shè)。6、建立健全工業(yè)經(jīng)濟服務(wù)體系。加快建設(shè)信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等公共服務(wù)平臺，培育一批核心服務(wù)機構(gòu)。積極推動協(xié)會（商會）等社團組織發(fā)展，充分發(fā)揮協(xié)會（商會）服務(wù)、協(xié)調(diào)和自律的作用。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以支撐新型工業(yè)化發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(shng j)為目標，著力做大做強現(xiàn)代物流、金融、信息網(wǎng)絡(luò)、科技、商務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合互動。7、著力(zhul)提升國際國內(nèi)合作水平。以實施“黃藍(hun ln)”兩大戰(zhàn)略為契機，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以市屬開發(fā)區(qū)和重點園區(qū)為載體，重點承接

37、資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。以區(qū)域內(nèi)鐵路、公路基礎(chǔ)設(shè)施改善為契機，加強黃三角區(qū)域合作交流(jioli)，積極參與環(huán)渤海經(jīng)濟圈和半島城市群眾的經(jīng)濟技術(shù)合作。突出引進大企業(yè)大集團。深化與央企對接合作，進一步完善對接合作機制，拓展對接合作領(lǐng)域，著重引進一批高端制造、創(chuàng)新環(huán)節(jié)的項目。瞄準中國和世界500強企業(yè)目標，大力引進戰(zhàn)略投資者。鼓勵支持企業(yè)“走出去”。堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，支持市內(nèi)有實力的骨干企業(yè)投資境外能源、資源開發(fā)，收購境外知名品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機構(gòu)，開展落地經(jīng)營，獲得更豐富、更高水平的自然資源、人力資源、技術(shù)資源、市場資源。8、著力優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。從某種意義上說，環(huán)境優(yōu)

38、勢是最重要的比較優(yōu)勢。各級各部門要深刻認識優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要性、艱巨性和長期性，不斷創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，強化安全穩(wěn)定工作，努力營造讓投資者安心、舒心、放心的發(fā)展環(huán)境。五、加快(ji kui)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展走新型工業(yè)化道路的措施建議（一）規(guī)劃引導(dǎo)，推進新型工業(yè)化。要把產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展理念，深度(shnd)融入各級經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃中。加強發(fā)展規(guī)劃對重大生產(chǎn)力布局的調(diào)控引導(dǎo)，在總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃中，要明確產(chǎn)業(yè)空間布局的“負面(f min)清單”，增強規(guī)劃的約束力。在專項規(guī)劃中，要明確核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)目錄和先進實用技術(shù)推廣應(yīng)用路線圖，設(shè)置產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的約束性指標。強

39、化對規(guī)劃實施情況的跟蹤調(diào)度和督促檢查，確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求落到實處。（二）科技創(chuàng)新，推進新型工業(yè)化。自主創(chuàng)新能力是企業(yè)的核心競爭力，是推進新型工業(yè)化的源動力。牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的理念，加大科研投入，建立以政府扶持、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，切實提升我市工業(yè)經(jīng)濟的核心競爭力，實現(xiàn)增長方式的集約型、可持續(xù)性轉(zhuǎn)變。一是加強創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵企業(yè)加強科研投入，積極引導(dǎo)企業(yè)加強與科研院所、大專院校的產(chǎn)、學(xué)、研合作，支持企業(yè)建立國家、省、市級工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，增強企業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新和“引進-消化-吸收-再創(chuàng)新”的能力，不斷提高

40、產(chǎn)品的科技含量及附加值，增強企業(yè)的市場競爭力，實現(xiàn)企業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展。同時，要科學(xué)梳理、整合各類創(chuàng)新平臺。在統(tǒng)籌區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，著眼于小試、中試、產(chǎn)業(yè)化、工程化等創(chuàng)新全過程，對我市現(xiàn)有創(chuàng)新平臺進行分類聚集、整合歸并，解決目前創(chuàng)新平臺定位重疊、分工不清、溝通不暢等問題，構(gòu)建定位清晰、任務(wù)明確、上中下游銜接密切的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò)。二是做好創(chuàng)新人才隊伍培養(yǎng)。堅持內(nèi)培外引，繼續(xù)實施高端人才引進計劃，建立高層次人才引進無障礙機制，鼓勵企業(yè)與行業(yè)高層次人才“聯(lián)姻”。通過引進的高層次人才培養(yǎng)本土專家隊伍，實現(xiàn)我市人才隊伍素質(zhì)的整體提升。大力發(fā)展職業(yè)教育，推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高技能人才。重視企業(yè)家隊伍建設(shè)，健全企業(yè)家培養(yǎng)引進機制，優(yōu)化企業(yè)家成長環(huán)境，定期組織企業(yè)家走出去，探索建立個性化培養(yǎng)機制，開展“菜單式”培訓(xùn)。三是加快科技成果轉(zhuǎn)化推廣。政府要引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)“借雞