2022年關于全縣建設“無廢城市”實施方案范文

1、2022年關于全縣建設“無廢城市”實施方案范文 一、總體要求以生態(tài)文明思想為指導，認真貫徹省委、省政府關于開展全域“無廢城市”建設的決策部署，以“綠水青山就是金山銀山”為引領，以“碳達峰”“碳中和”為契機，按照源頭“能減則減、應分盡分”、過程“應收盡收、可用盡用”、末端“應建必建、應管嚴管”的要求，鞏固既有成果，補齊問題短板，分類精準施策，強化治理能力，挖掘特色亮點，提升創(chuàng)建質(zhì)量，防范環(huán)境風險，不斷提升“無廢城市”建設能力水平。二、工作目標全縣固體廢物管理體系和治理能力明顯提升，固廢產(chǎn)生強度持續(xù)下降，固廢回收體系全面覆蓋，綜合利用水平穩(wěn)步提升，處置能力有效滿足產(chǎn)廢水平，環(huán)境風險得到進一步管控，

2、數(shù)字化水平不斷提升，制度體系更加完備，減廢降碳協(xié)同效應逐步顯現(xiàn)，力爭獲評2022年省級“無廢城市”稱號。三、主要任務（一）深化長效運行機制1.持續(xù)深化專班運行機制。成立由縣長任組長、分管副縣長任副組長、各相關部門負責人為成員的“無廢城市”建設工作領導小組，全面統(tǒng)籌部署推動全域“無廢城市”創(chuàng)建工作。調(diào)整“無廢城市”工作專班，抽調(diào)業(yè)務骨干集中辦公，集中人員、力量具體實施、推動組織各項創(chuàng)建工作。通過領導小組引領，實體化專班運作，將建設任務全面落實到各部門、鎮(zhèn)街、各層級工作，形成了上下聯(lián)動、全域推進的良好局面。（縣“無廢城市”建設工作領導小組辦公室相關成員單位按職責分別牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責落實，以下均需各

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責落實，不再列出）2.持續(xù)強化考核機制。強化對成員單位任務完成情況的督查考核，將各部門“無廢城市”創(chuàng)建任務納入縣綜合考核，創(chuàng)建評估成果作為領導班子和領導干部實績考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)，并與環(huán)境保護專項資金掛鉤?？h“無廢城市”建設工作領導小組辦公室牽頭，其他相關成員單位按職責負責落實3.建立明察暗訪工作機制。依托網(wǎng)格平臺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）須落實巡查隊伍，定期開展涉固廢問題的巡查檢查。各企業(yè)須落實固廢安全利用處置措施，發(fā)現(xiàn)固廢違法堆放及時落實整改，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責監(jiān)督落實；相關部門按職責要求開展條線管理范圍內(nèi)固廢的監(jiān)督管理工作。（縣“無廢城市”建設工作領導小組辦公室牽

4、頭，其他相關成員單位按職責負責落實）（二）開展“無廢_”建設行動3.打造具有_特色的全域“無廢”經(jīng)驗模式。各無廢專班成員單位應多種渠道挖掘全縣一般工業(yè)固廢、危險廢物、生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、建筑垃圾、涉疫醫(yī)廢減量化、資源化、無害化的經(jīng)驗做法和先進適用技術，形成一批可復制可推廣的_“無廢”經(jīng)驗模式。生態(tài)環(huán)境、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健等五大類固廢牽頭部門形成1個以上縣級層面經(jīng)驗模式，按照“好中選優(yōu)”的原則推選出2個左右優(yōu)秀經(jīng)驗模式，力爭在全省推廣。（縣“無廢城市”建設工作領導小組辦公室牽頭，其他相關成員單位按職責負責落實）4.廣泛開展“無廢巡禮”報道。各無廢專班成員單位認真篩選總結本部門在“無廢城市”建

5、設期間的經(jīng)驗做法，生態(tài)環(huán)境、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健等五大類固廢牽頭部門要求每季度報送一篇巡禮稿件，其他縣級成員單位每半年報送一篇巡禮稿件，全縣累計完成10篇以上“無廢巡禮”報道，從優(yōu)選取報送省市無廢專班。（縣“無廢城市”建設工作領導小組辦公室牽頭，其他相關成員單位按職責負責落實）5.持續(xù)推進“無廢細胞”建設。統(tǒng)籌推進以學校、小區(qū)、醫(yī)院、工廠、酒店、景區(qū)、機關、園區(qū)、鄉(xiāng)村等十大類為主體的“無廢細胞”建設，鼓勵實際創(chuàng)新制定“無廢細胞”創(chuàng)建標準，豐富“無廢細胞”種類，2022年全縣合計完成20個以上“無廢細胞”建設。（縣“無廢城市”建設工作領導小組辦公室牽頭，其他相關成員單位按職責負責落實）6.持續(xù)推

6、進“無廢工廠”建設。以源頭減量、廠內(nèi)循環(huán)、綠色低碳為原則打造一批“無廢工廠”，不斷促使工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位通過原料替代、工藝替代、技術更新、點對點利用等手段，持續(xù)推進固體廢物源頭減量、資源化利用，將固體廢物環(huán)境影響減至最低。優(yōu)先發(fā)揮各行業(yè)龍頭企業(yè)示范帶動作用。2022年累計建成4個“無廢工廠”。（生態(tài)環(huán)境_分局、縣經(jīng)信局共同牽頭）（三）狠抓固體廢物源頭減量7.推動工業(yè)固廢源頭減量。推動工業(yè)固廢源頭減量，繼續(xù)開展工業(yè)固體廢物動態(tài)化清零工作，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度年度實現(xiàn)負增長或零增長。（生態(tài)環(huán)境_分局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局參與）依法實施清潔生產(chǎn)審核，實施清潔生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)總數(shù)2022年度增長率大

7、于等于5%。（生態(tài)環(huán)境_分局、縣經(jīng)信局按職責分別牽頭）8.深化塑料污染治理。將“限塑令”升級為“禁塑令”。到2022年12月底，塑料替代產(chǎn)品在電商、快遞、外賣等重點領域普遍推行，加快推動綠色商場創(chuàng)建，主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場及“五化”改造農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋?？h發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣市場監(jiān)管局、縣郵政公司、縣委宣傳部按職責分別牽頭提倡綠色住宿，督促星級賓館、酒店、民宿嚴格執(zhí)行禁限管理要求，到2022年12月底，全縣星級賓館、酒店、民宿等場所不再主動提供一次性塑料用品。（縣文廣旅體局牽頭）督促本地電商平臺、快遞企業(yè)等簽訂企業(yè)綠色發(fā)展工作承諾書，到2022年12月底，全縣郵政快遞網(wǎng)點禁止使用不

8、可降解塑料包裝袋、一次性塑料編織袋。（縣郵政公司）廢舊農(nóng)膜回收處理率穩(wěn)定在90%以上，持續(xù)深入開展城鄉(xiāng)結合部、環(huán)境敏感區(qū)等隨意堆放導致的塑料污染問題，推進農(nóng)業(yè)廢棄物清理整治工作。加強港區(qū)及船舶塑料垃圾管理。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣經(jīng)信局、生態(tài)環(huán)境_分局、縣住建局、縣文廣旅體局、縣交通運輸局按職責分別牽頭）9.推動生活垃圾源頭減量。根據(jù)上級統(tǒng)一部署推進落實全縣非居民生活垃圾處理收費標準。（縣發(fā)改局、縣住建局按職責分別牽頭）在全縣餐飲企業(yè)、黨政機關、企事業(yè)單位食堂推行“光盤行動”，餐飲企業(yè)應提供打包服務，建立并落實相應鼓勵打包措施。（縣委宣傳部牽頭，縣教育局、縣經(jīng)信局、縣市場監(jiān)管局、縣機關事務保障中心參

9、與）2022年全縣城鄉(xiāng)生活垃圾繼續(xù)保持零增長，城鄉(xiāng)生活垃圾分類覆蓋面達到100%，新增高標準示范小區(qū)6個、示范村5個（縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分別牽頭）。10.深化肥藥減量行動。進一步深化“肥藥兩制”改革惠及面，突出抓好農(nóng)資經(jīng)營體系建設，通過“亮證購買、門店記錄、平臺匯總、部門監(jiān)督”的工作機制，全面推廣農(nóng)資經(jīng)營環(huán)節(jié)“刷臉”“刷卡”新技術，落實農(nóng)藥、化肥實名購買制度，實現(xiàn)“進-銷-用-回收”全周期閉環(huán)可追溯管理。2022年化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)負增長，化肥利用率不低于41%，農(nóng)藥化肥施用強度小于0.17千克/畝。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）11.強化醫(yī)療廢物源頭管理。持續(xù)推進小箱進大箱回收醫(yī)療廢物做法，

10、實現(xiàn)醫(yī)療廢物集中收集網(wǎng)絡全覆蓋。（縣衛(wèi)健局牽頭，生態(tài)環(huán)境_分局參與）推進醫(yī)療衛(wèi)生機構對未被污染的一次性輸液瓶（袋）規(guī)范化分類處置，到2022年底，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構可回收物資源回收率達95%以上，醫(yī)療衛(wèi)生機構未被污染的一次性輸液瓶（袋）全部納入再生資源回收利用體系。（縣衛(wèi)健局牽頭）12.推廣綠色建筑和綠色建造方式。牢固樹立綠色發(fā)展新理念，以“政府引導+市場運作”雙引擎模式，大力發(fā)展裝配式建筑，積極推進建筑業(yè)轉型升級，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。深化_書記批示的系統(tǒng)性推進深化農(nóng)民異地搬遷、優(yōu)化縣鎮(zhèn)村空間治理的典型做法。全力打造綠色生態(tài)城市，以評促建打造綠色生態(tài)城區(qū)試點，力爭2022年底獲得綠色生態(tài)城區(qū)

11、實施運營二星級標識。（縣住建局牽頭，縣資規(guī)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與）（四）開展收集轉運規(guī)范行動13.規(guī)范工業(yè)固廢收運體系。持續(xù)深化全縣小微危廢統(tǒng)一收運體系建設，嚴格按照100%收運的任務要求，持續(xù)動態(tài)推進“應納盡納，應收盡收、應處盡處”，持續(xù)推進底數(shù)清查，動態(tài)簽約納網(wǎng)清運，逐步將實驗室廢物納入小微企業(yè)危險廢物收運體系。（生態(tài)環(huán)境_分局牽頭，縣教育局、縣市場監(jiān)管局參與）開展汽修行業(yè)固體廢物專項整治，將汽修廢物納入統(tǒng)一收運體系。（縣交通運輸局、生態(tài)環(huán)境_分局、縣市場監(jiān)管局按職責分別牽頭）繼續(xù)推進一般工業(yè)固廢收運體系建設，到2022年底，實現(xiàn)一般工業(yè)固廢收運體系全覆蓋，確保穩(wěn)定運行。（生態(tài)環(huán)境_分局、縣

12、經(jīng)信局按職責分別牽頭）14.健全農(nóng)業(yè)廢棄物收集體系。持續(xù)深化“集美模式”、“開啟模式”推廣應用，加快將病死豬無害化處理向其它畜禽延伸。擴展廢舊農(nóng)膜和廢棄肥料包裝袋回收處置途徑，將廢舊農(nóng)膜和廢棄肥料包裝袋納入農(nóng)村生活垃圾處理體系。進一步推進秸稈“飼料化”、“基料化”利用，實現(xiàn)秸稈資源再生利用。2022年底前，病死豬無害化集中處理率穩(wěn)定達到100%，畜禽糞污綜合利用率達98%以上，秸稈綜合利用率達95%以上，農(nóng)藥包裝物回收處置率穩(wěn)定在90%以上。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）（五）開展資源化利用行動15.提升工業(yè)固體廢物資源化利用水平。發(fā)揮政策撬動作用，落實好關于_省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則

13、（試行），配套出臺_縣鼓勵支持固廢利用相關政策，撬動企業(yè)積極利用固廢。推進固廢綜合利用項目生態(tài)補償，重點關注紅獅環(huán)保飛灰區(qū)域協(xié)同治理、金怡熱電一般工業(yè)固廢焚燒項目，幫助企業(yè)解決環(huán)保問題，力促項目穩(wěn)定達標運行。強化示范帶動，在全縣開展資源綜合利用示范企業(yè)建設工作，通過示范企業(yè)的創(chuàng)建帶動，提高全縣固廢綜合利用水平。（生態(tài)環(huán)境_分局、縣經(jīng)信局按職責分別牽頭）16.統(tǒng)籌建筑垃圾綜合利用。推行建筑垃圾源頭減量，建立建筑垃圾分類管理制度，推動建筑垃圾精細化分類分質(zhì)利用，完善收集、清運、分揀、再利用的一體化回收處置體系，到2022年底，全縣建筑垃圾綜合利用率達到70%以上。（縣住建局牽頭，縣經(jīng)信局參與）17

14、.推進廢舊物資循環(huán)利用體系建設。深入推進生活源再生資源分揀中心設施建設攻堅行動，規(guī)范回收站點、分揀中心和廢品交易市場，支持打造廢舊物資回收利用平臺，構建完善區(qū)域資源循環(huán)利用體系。累計建成標準化分揀中心1座以上，新建或提標改造小型農(nóng)村標準化分揀中心1座，全省城鄉(xiāng)生活垃圾回收利用率60%以上。（縣經(jīng)信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣住建局參與）（六）開展處置能力提檔升級18.加強生活垃圾消納能力。結合省無廢專班暗訪意見，全面治理縣域內(nèi)非正規(guī)垃圾堆放點，打擊生活垃圾、建筑垃圾等違規(guī)堆放問題，嚴懲擅自消納行為?，F(xiàn)有垃圾填埋場進入封場修復，區(qū)域生活垃圾實現(xiàn)零填埋。（縣住建局牽頭）19.探索建立飛灰區(qū)域協(xié)同治理模

15、式。充分利用紅獅環(huán)保水泥窯協(xié)同處置危廢及垃圾焚燒固化飛灰項目，打通我縣及周邊區(qū)縣飛灰協(xié)同處置通道，建立生態(tài)補償機制，為全市乃至全省飛灰處置提供有力支撐。（生態(tài)環(huán)境_分局牽頭，縣財政局參與）（七）開展高壓嚴管清廢行動20.加強固廢違法行為打擊力度。強化行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉移、利用或處置各類固體廢物等違法犯罪行為。（生態(tài)環(huán)境_分局、縣綜合行政執(zhí)法局牽頭，縣公安局、縣法院、縣檢察院等部門參與）全面落實環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機制，發(fā)揮“基層治理四平臺”優(yōu)勢，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員巡查制度，將責任落實到屬地、部門、個人，實施溯源管理，力爭實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早

16、打擊、早處置。（生態(tài)環(huán)境_分局牽頭）21.加強固廢問題督導幫扶。將固體廢物處置納入日常生態(tài)環(huán)境督查重點內(nèi)容，聚焦建筑垃圾、生活垃圾處理能力不足、環(huán)境污染問題突出、群眾反映強烈的問題開展專項督察，充分壓實地方責任，推動問題整改見效。建立問題清單，加大對固體廢物利用處置企業(yè)、涉固體廢物重點問題的日常督導檢查和指導幫扶力度，為企業(yè)和基層解難紓困。（生態(tài)環(huán)境_分局牽頭，縣經(jīng)信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局參與）（八）提升固體廢物信息化管理水平22.推動落實“_無廢”數(shù)字化綜合應用。統(tǒng)一運用“_無廢”平臺，各指標任務牽頭部門按月調(diào)度月度建設成果。（縣“無廢城市”建設工作領導小組辦公室牽頭，其他相關成員單位按

17、職責負責落實）23.探索深化固體廢物智治能力。推廣運用_省固廢監(jiān)管平臺、推動固廢管理臺賬、轉移聯(lián)單電子化，打造產(chǎn)廢、申報、處置“一本賬”，實現(xiàn)監(jiān)管“一張網(wǎng)”。（生態(tài)環(huán)境_分局牽頭，縣交通運輸局參與）迭代升級“智慧糧腦”應用，開展數(shù)字孿生試點建設，結合全縣蟲情物聯(lián)網(wǎng)設備數(shù)據(jù)，構建水稻二化螟蟲情預測模型，實現(xiàn)對水稻二化螟蟲害的預測預警，輔助指導水稻病蟲害防治。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）開展“智慧環(huán)衛(wèi)”建設，運用數(shù)字化手段，實現(xiàn)生活垃圾分類、收運、處置全鏈條監(jiān)管（縣住建局牽頭，縣經(jīng)信局參與）。繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設工作，完成全省試點創(chuàng)新項目，在_縣人民醫(yī)院建設首個大型綜合醫(yī)院消毒供應中心在線監(jiān)管項目，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及二級以上醫(yī)療機構醫(yī)療廢物智能收集終端覆蓋率達到100%，并接入省監(jiān)管系統(tǒng)。（縣衛(wèi)健局牽頭）（九）持續(xù)鞏固深化“無廢”理念24.激發(fā)社會參與的熱度。進一步用好“無廢城市細胞”創(chuàng)建載體，讓“無廢”理念走進生活消費的方方面面。進一步引導廣泛社會監(jiān)督，