建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)工程勘察設(shè)計(jì)法律課件

1、第六章勘察設(shè)計(jì)法律制度第一節(jié) 工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)概述一、工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)的概念 認(rèn)識(shí)勘察設(shè)計(jì)的特殊地位 工程勘察：為滿足工程建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及綜合治理的需要，對(duì)地形、地質(zhì)及水文等狀況進(jìn)行測(cè)繪、勘探、測(cè)試，并提供相應(yīng)成果和資料的活動(dòng)。工程設(shè)計(jì)：根據(jù)工程建設(shè)的要求，對(duì)工程建設(shè)所需要的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制工程建設(shè)設(shè)計(jì)文件的活動(dòng)。 現(xiàn)行有效的規(guī)范建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的法規(guī)和規(guī)章有建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理規(guī)定、 工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法 、外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)管理規(guī)定等。

2、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例是國(guó)務(wù)院于2000年9月頒發(fā)的規(guī)范勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)最新的行政法規(guī)。該條例對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)、資格管理，建設(shè)工程勘察，設(shè)計(jì)發(fā)包與承包，建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件的編制與實(shí)施，建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督與管理，以及對(duì)違反建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例的處罰規(guī)則作了全面具體的規(guī)定。 二、工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)的要求 掌握1、市場(chǎng)準(zhǔn)入2、科學(xué)設(shè)計(jì)的要求 經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。必須堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，并鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備，新型材料和現(xiàn)代管理方法。3、依法設(shè)計(jì)的要求 采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù) 直接發(fā)包 建筑藝術(shù)造型有特殊要求勘察設(shè)計(jì) 國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他

3、發(fā)包方式 招標(biāo)發(fā)包三、工程勘察設(shè)計(jì)的發(fā)包與承包 掌握發(fā)包方式三、工程勘察設(shè)計(jì)的發(fā)包與承包招標(biāo)發(fā)包工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。1應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法第10條規(guī)定，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，以及國(guó)務(wù)院發(fā)展和改革部門(mén)確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，除符合邀請(qǐng)招標(biāo)的條件并依法獲得批準(zhǔn)可以邀請(qǐng)招標(biāo)外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。三、工程勘察設(shè)計(jì)的發(fā)包與承包招標(biāo)發(fā)包2可以邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法第11條規(guī)定，依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在下列情況下可以進(jìn)行邀請(qǐng)

4、招標(biāo)：(1)項(xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；(2)如采用公開(kāi)招標(biāo)，所需費(fèi)用占工程建設(shè)項(xiàng)目總投資的比例過(guò)大的；(3)建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開(kāi)招標(biāo)，將影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的。 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例規(guī)定，發(fā)包方可以將整個(gè)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包給一個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位；也可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)分別發(fā)包給幾個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位。 除建設(shè)工程主體部分的勘察、設(shè)計(jì)外，經(jīng)發(fā)包方書(shū)面同意，承包方可以將建設(shè)工程其他部分的勘察、設(shè)計(jì)再分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位。禁止轉(zhuǎn)包。勘察設(shè)計(jì)任務(wù)委托的模式第二節(jié) 設(shè)計(jì)文件的編制一、工程設(shè)計(jì)的原則和依

5、據(jù)1、工程設(shè)計(jì)的原則（1）貫徹經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策（2）綜合利用資源（3）滿足環(huán)保要求（4）遵守工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（5）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備（6）重視技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合（7）公共建筑和住宅要注意美觀、適用和協(xié)調(diào)2、工程設(shè)計(jì)的依據(jù) 掌握1）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件2）城市規(guī)劃3）工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)4）國(guó)家規(guī)定的工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)深度要求 鐵路、交通、水利等專業(yè)工程建設(shè)，還應(yīng)當(dāng)以專業(yè)規(guī)劃的要求為依據(jù)。二、各設(shè)計(jì)階段的內(nèi)容和深度1、設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)階段可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜程度決定:一般建設(shè)項(xiàng)目：初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩階段進(jìn)行，如果需要也可先進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。技術(shù)復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目：初步設(shè)計(jì)、技

6、術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)三階段。存在總體部署問(wèn)題的建設(shè)項(xiàng)目：先進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)再進(jìn)行一般設(shè)計(jì)。2、勘察設(shè)計(jì)文件的要求勘察文件應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、滿足建設(shè)工程規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、巖土治理和施工的需要。設(shè)計(jì)文件1）方案設(shè)計(jì)文件編制初步設(shè)計(jì)和控制概算的需要；2）初步設(shè)計(jì)編制施工招標(biāo)文件、主要材料設(shè)備訂貨和編制施工圖文件的需要；3）施工圖文件設(shè)備材料采購(gòu)、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注明工程合理使用年限。材料設(shè)備的選用 應(yīng)注明選用材料、設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其質(zhì)量必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 勘察設(shè)計(jì)文件中規(guī)定采用新技術(shù)、新材料，可能影響工程建設(shè)質(zhì)量和安全又沒(méi)有國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行

7、試驗(yàn)、論證，出具檢測(cè)報(bào)告，并經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)組織的工程建設(shè)技術(shù)專家委員會(huì)審定后，方可使用。2、勘察設(shè)計(jì)文件的要求3、各設(shè)計(jì)階段的內(nèi)容與深度總體設(shè)計(jì)：一般由文字說(shuō)明和圖紙兩部分組成。主要內(nèi)容包括：建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、原料來(lái)源、工藝流程概況、主要設(shè)備配備、主要建筑物及構(gòu)筑物、公用及輔助工程、“三廢”治理及環(huán)保方案、占地面積估計(jì)、總圖布置及運(yùn)輸方案、生活區(qū)規(guī)劃、生產(chǎn)組織和勞動(dòng)定員估計(jì)、工程進(jìn)度與配合要求、投資估算等?？傮w設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)滿足開(kāi)展初步設(shè)計(jì)的要求，以及主要大型設(shè)備、材料的預(yù)安排和土地征用談判的要求。初步設(shè)計(jì)一般由文字說(shuō)明和圖紙兩部分組成。 設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)指導(dǎo)思

8、想、產(chǎn)品方案、各類資源的用量和來(lái)源、工藝流程、主要設(shè)備選型及配置、總圖運(yùn)輸、主要建筑物及構(gòu)筑物、公用設(shè)施及輔助設(shè)施、新技術(shù)采用情況、主要材料用量、占地面積和土地利用情況、綜合利用和三廢治理、生活區(qū)建設(shè)、抗震和人防措施、生產(chǎn)組織和勞動(dòng)定員、各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建設(shè)順序和期限、總概算等。初步設(shè)計(jì)深度應(yīng)滿足：方案比選、主要設(shè)備和材料訂貨、土地征用、基建投資的控制、施工圖設(shè)計(jì)的編制、施工組織設(shè)計(jì)的編制、施工準(zhǔn)備和生產(chǎn)準(zhǔn)備等。技術(shù)設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)的內(nèi)容，有關(guān)部門(mén)可根據(jù)工程的特點(diǎn)和需要自行確定。設(shè)計(jì)深度應(yīng)滿足確定設(shè)計(jì)方案中重大技術(shù)問(wèn)題和有關(guān)實(shí)驗(yàn)、設(shè)備制造等方面的要求。施工圖設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)

9、計(jì)進(jìn)行編制。設(shè)計(jì)深度應(yīng)滿足設(shè)備材料的安排和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制作、施工圖預(yù)算的編制、施工要求。三、設(shè)計(jì)文件的審批與修改 掌握1、設(shè)計(jì)文件的審批“分級(jí)管理、分級(jí)審批” 基本建設(shè)設(shè)計(jì)工作管理暫行辦法規(guī)定：大中型項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和總概算及技術(shù)設(shè)計(jì)、按隸屬關(guān)系由國(guó)務(wù)院主管部門(mén)或省、市、直轄市、自治區(qū)審批。小型建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)由主管部門(mén)或省市自行規(guī)定。各部直接代管的下放項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，由國(guó)務(wù)院主管部門(mén)為主，會(huì)同有關(guān)省、市、自治區(qū)審查或批準(zhǔn)?？傮w設(shè)計(jì)（總體規(guī)劃設(shè)計(jì)）的審批權(quán)限與初步設(shè)計(jì)相同。2、設(shè)計(jì)文件的修改設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位不得任意修改和變更；確需修改的應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位修改；經(jīng)原勘察設(shè)

10、計(jì)單位書(shū)面同意，建設(shè)單位可以委托其它單位進(jìn)行修改。修改單位對(duì)修改的勘察、設(shè)計(jì)文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 施工單位、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位，建設(shè)單位有權(quán)要求建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件內(nèi)容需要作重大修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可修改。 對(duì)勘察設(shè)計(jì)內(nèi)容作重大修改的，建設(shè)單位須報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可修改。（1）凡涉及計(jì)劃任務(wù)書(shū)的主要內(nèi)容，如建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設(shè)地點(diǎn)、主要協(xié)作關(guān)系等方面的修改，須經(jīng)原任務(wù)書(shū)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；（2）凡涉及初步設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容，如總平面

11、布置、主要工藝流程、主要設(shè)備建筑面積、建筑標(biāo)準(zhǔn)、總定員、總概算等方面的修改，須經(jīng)原設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。修改工作須由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)進(jìn)行。2、設(shè)計(jì)文件的修改第三節(jié) 施工圖設(shè)計(jì)文件的審查一、施工圖設(shè)計(jì)文件審查的概念指國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)與行政主管部門(mén)依法認(rèn)定的設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)、根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，對(duì)施工圖的進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況等的獨(dú)立審查。2000年2月下發(fā)了建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查暫行管理辦法二、施工圖審查的范圍及內(nèi)容1、施工圖審查的范圍凡屬建筑工程設(shè)計(jì)等級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的各類新建、改建、擴(kuò)建的工程建設(shè)項(xiàng)目均須進(jìn)行施工圖審查。2、施工圖

12、審查的內(nèi)容主要內(nèi)容：建筑物的穩(wěn)定性與安全性；是否符合消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、人防等有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。是否達(dá)到規(guī)定的施工圖設(shè)計(jì)深度要求；是否損害公共利益。民用建筑工程設(shè)計(jì)等級(jí)分類表特級(jí)一級(jí)二級(jí)三級(jí)一般公共建筑單體建筑面積8萬(wàn)平方米以上2萬(wàn)平方米以上至8萬(wàn)平方米5千平方米以上至2萬(wàn)平方米5千平方米及以下立項(xiàng)投資2億元以上4千萬(wàn)元以上至2億元1千萬(wàn)元以上至4千萬(wàn)元1千萬(wàn)元及以下建筑高度100米以上50米以上至100米24米以上至50米24米及以下（其中砌體建筑不得超過(guò)抗震規(guī)范高度限值要求）住宅、宿舍層數(shù)20層以上12層以上至20層12層及以下（其中砌體建筑不得超過(guò)抗震規(guī)范層數(shù)限值要求）民用建筑工

13、程設(shè)計(jì)等級(jí)分類表 建筑工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 施工圖審查與設(shè)計(jì)咨詢的關(guān)系施工圖審查主要涉及社會(huì)共利益與公眾安全方面的問(wèn)題；設(shè)計(jì)咨詢主要涉計(jì)設(shè)計(jì)方案等有關(guān)業(yè)主利益的問(wèn)題。是屬于設(shè)計(jì)咨詢范疇的內(nèi)容。如業(yè)主另行委托，也可進(jìn)行設(shè)計(jì)方面的審查。2、施工審查的內(nèi)容建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例規(guī)定，（ ）未經(jīng)縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)或者交通、水利等有關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)的，不得使用。A. 勘察文件 B. 方案設(shè)計(jì)文件C. 施工圖設(shè)計(jì)文件 D施工組織設(shè)計(jì)文件3、施工圖審查機(jī)構(gòu)施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件獨(dú)立的法人資格具有符合設(shè)計(jì)審查條件的工程技術(shù)人員；有固定的工作場(chǎng)所、注冊(cè)資金不少于20萬(wàn)元；有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系

14、。審查人員應(yīng)熟練掌握國(guó)家和地方現(xiàn)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。設(shè)計(jì)審查人員必須具備的條件為：P1523、施工圖審查機(jī)構(gòu)施工圖審查機(jī)構(gòu)的審批直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市的設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)初審后報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)審批并頒發(fā)施工圖設(shè)計(jì)審查許可證；其它城市的設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)由省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)審批并頒發(fā)施工圖設(shè)計(jì)審查許可證。四、施工圖審查的程序1、施工圖審查的報(bào)送由建設(shè)單位連同該項(xiàng)目批準(zhǔn)的立項(xiàng)文件或初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件及主要的初步設(shè)計(jì)文件一起報(bào)送建設(shè)行政主管部門(mén)，由建設(shè)行政主管部門(mén)委托有關(guān)審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。2、施工圖審查的要求審查機(jī)構(gòu)審查結(jié)束后，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門(mén)提交項(xiàng)目施工

15、圖審查報(bào)告，報(bào)告應(yīng)由審查人員簽字和審查機(jī)構(gòu)蓋章；審查合格的項(xiàng)目，行政主管部門(mén)頒發(fā)施工圖審查批準(zhǔn)書(shū)，不合格項(xiàng)目，由審查機(jī)構(gòu)提出書(shū)面意見(jiàn)，并將施工圖退給建設(shè)單位，交由原設(shè)計(jì)單位修改后重新報(bào)送。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在一定的期限內(nèi)完成審查工作；一般項(xiàng)目20個(gè)工作日。特級(jí)、一級(jí)項(xiàng)目30個(gè)工作日，重大及技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目可適當(dāng)延長(zhǎng)。施工圖已經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得擅自修改；特殊情況下需要進(jìn)行審查主要內(nèi)容的修改時(shí)，必須重新報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟块T(mén)委托審查機(jī)構(gòu)審查，并經(jīng)批準(zhǔn)后方能實(shí)施。審查費(fèi)由施工圖審查機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位收取。3、爭(zhēng)議的解決建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位對(duì)審查機(jī)構(gòu)作出的審查報(bào)告有重大分歧意見(jiàn)時(shí)，由建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位向所在省、自治區(qū)、直轄市人

16、民政府建設(shè)行政主管部門(mén)提出復(fù)查申請(qǐng)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)組織專家論證并做出復(fù)查結(jié)果。五、施工圖審查各方的責(zé)任（一）設(shè)計(jì)單位與設(shè)計(jì)人員的責(zé)任 設(shè)計(jì)單位與設(shè)計(jì)人員的責(zé)任必須對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。直接責(zé)任 依據(jù)實(shí)際承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任（二）審查機(jī)構(gòu)及審查人員的責(zé)任 審查機(jī)構(gòu)的審查只是一種監(jiān)督行為，只對(duì)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)間接的審查責(zé)任。 對(duì)自己的失職行為，審查機(jī)構(gòu)及審查人員必須承擔(dān)直接責(zé)任。 施工圖審查機(jī)構(gòu)及審查人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家與地方的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真履行審查職責(zé)，對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的審查人員和機(jī)構(gòu)，由建設(shè)行政主管部門(mén)依法給予暫停或吊銷

17、其審查資格，并處以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任； （三）政府主管部門(mén) 依據(jù)法律規(guī)定，政府各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)在施工圖審查中享有行政審批權(quán)，主要負(fù)責(zé)行政監(jiān)督管理和程序性審批工作。 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法規(guī)定，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，其保證金符合規(guī)定的是（ ）。A、保證金數(shù)額一般不超過(guò)施工合同投標(biāo)報(bào)價(jià)的百分之二B、最多不超過(guò)十萬(wàn)元人民幣C、保證金數(shù)額一般不超過(guò)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)的

18、百分之五D、最多不超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)“應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，其審查的主要內(nèi)容是（ ）。A、涉及公共利益的內(nèi)容 B、涉及公眾安全的內(nèi)容C、涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的內(nèi)容 D、涉及工程造價(jià)的內(nèi)容E、涉及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容 第七章 建筑法律制度第一節(jié) 建筑法概述一、建筑法的概念狹義1998年3月1日起實(shí)施的中華人民共和國(guó)建筑法二、立法目的 建筑法的立法目的在于加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。建筑法共包括八十五條，分別從建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理等

19、方面做出了規(guī)定。第二節(jié) 施工許可制度一、施工許可證的概念二、施工許可證申領(lǐng)的時(shí)間與范圍三、申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的條件四、施工許可證或開(kāi)工報(bào)告的管理一、建筑工程許可的規(guī)范 工程報(bào)建制度 工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法規(guī)定：建設(shè)單位必須在建設(shè)工程立項(xiàng)批準(zhǔn)后、工程發(fā)包前，向建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)的部門(mén)辦理報(bào)建登記手續(xù)。未辦理報(bào)建登記手續(xù)的不得發(fā)包、不得簽訂工程承包合同。 施工許可制度建筑法 由國(guó)家授權(quán)有關(guān)建設(shè)行政主管部門(mén)，在建筑工程施工前，依建設(shè)單位申請(qǐng)，對(duì)該項(xiàng)工程是否符合法定的開(kāi)工條件進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的工程發(fā)給施工許可證，允許建設(shè)單位開(kāi)工建設(shè)的制度。 建筑工程施工許可證制度是行政許可制度的一種。行政

20、許可制度涉及到兩方面的主體，一方是行政機(jī)關(guān)，另一方是申請(qǐng)人。就建筑工程許可證制度而言，這兩方面主體分別是建設(shè)行政主管部門(mén)或有關(guān)專業(yè)部門(mén)和建設(shè)單位 一、建筑工程許可的規(guī)范二、施工許可證申領(lǐng)的時(shí)間與范圍（一）施工許可證的申領(lǐng)時(shí)間根據(jù)建筑法第7條規(guī)定，施工許可證應(yīng)在建筑工程開(kāi)工前申請(qǐng)領(lǐng)取。由此可以看出，建筑工程施工許可證應(yīng)當(dāng)在施工準(zhǔn)備工作基本就緒后，組織施工之前申請(qǐng)領(lǐng)取。（二）施工許可證的申請(qǐng)范圍根據(jù)建筑法第7條規(guī)定，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)確定的限額以下的小型工程；按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程外，均應(yīng)：建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行

21、政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證；未領(lǐng)取施工許可證的工程，不得開(kāi)工。所有工程都需要申請(qǐng)施工許可證嗎？有五類工程就不需要辦理：1）國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)確定的限額以下的小型工程；建筑工程施工許可管理辦法規(guī)定，“工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證?！?）按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程；3）搶險(xiǎn)救災(zāi)工程；4）臨時(shí)性建筑；5）軍用房屋建筑。三、申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的條件建筑法第8條規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取建筑工程施工許可證應(yīng)具備下列條件： （一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)（二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，應(yīng)取得規(guī)劃許可證（三）需要拆遷，其拆遷進(jìn)度

22、符合施工要求（四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施（七）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件 建筑工程施工許可管理辦法規(guī)定：已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求。已經(jīng)確定施工企業(yè)。 施工企業(yè)無(wú)效的情形：按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒(méi)有招標(biāo)應(yīng)該公開(kāi)招標(biāo)的工程沒(méi)有公開(kāi)招標(biāo)肢解發(fā)包工程將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)。有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查。 三、申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的條

23、件建筑工程施工許可管理辦法規(guī)定： 有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制的專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。 按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。 建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50，建設(shè)工期超過(guò)一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。四、施工許可證或開(kāi)工報(bào)告的管理1施工許可證廢止的條件建筑法笫9條規(guī)定：“ 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從領(lǐng)取施工

24、許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開(kāi)工，因故不能按期開(kāi)工的應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；延期以兩2次為限，每次不超過(guò)三個(gè)月。既不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期或者超過(guò)延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止?！彼?、施工許可證或開(kāi)工報(bào)告的管理2重新核驗(yàn)施工許可證的條件建筑法第10條規(guī)定：“在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。 建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證?！彼摹⑹┕ぴS可證或開(kāi)工報(bào)告的管理3重新辦理開(kāi)工報(bào)告的條件 對(duì)于需要領(lǐng)取開(kāi)工報(bào)告的工程建筑法第11條規(guī)定：“按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定

25、批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程，因故不能按期開(kāi)工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。因故不能按期開(kāi)工超過(guò)六個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開(kāi)工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)?！笔┕ぴS可證 3個(gè)月內(nèi)開(kāi)工可以延期兩次停工滿1年，重新核驗(yàn)開(kāi)工報(bào)告 6個(gè)月內(nèi)開(kāi)工不予延期停工的，要報(bào)告第三節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理制度一、概述二、建設(shè)工程強(qiáng)制監(jiān)理的范圍三、建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)施四、工程建設(shè)監(jiān)理各方的關(guān)系五、工程監(jiān)理單位的責(zé)任一、概述（一）建設(shè)工程監(jiān)理的概念 指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項(xiàng)目業(yè)主的委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)部門(mén)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件，建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和其他建設(shè)工程合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理。國(guó)家建設(shè)部先后

26、頒發(fā)了建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定、工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法、監(jiān)理工程師資格考試和注冊(cè)試行辦法，1995年建設(shè)部和國(guó)家計(jì)委聯(lián)合發(fā)布了工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定，工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定(二一年八月二十九日建設(shè)部第102號(hào)令發(fā)布 自發(fā)布之日起施行)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定(2006年12月11日經(jīng)建設(shè)部第112次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，自2007年8月1日起施行。) 二、建設(shè)工程監(jiān)理的作用1、有利于提高建設(shè)工程投資決 策科學(xué)化水平2、有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各 方的建設(shè)活動(dòng)。三、建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)1、服務(wù)性2、科學(xué)性3、獨(dú)立性（1承建單位不得有隸屬關(guān)系和其他利害關(guān)系；2必須建立自己的組織，按照自己的工作計(jì)劃、流程、方

27、法手段獨(dú)立工作。）4、公正性四、建設(shè)工程強(qiáng)制監(jiān)理的范圍建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定2000.12.29（一）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法 （二）大中型公用事業(yè)工程 大中型公用事業(yè)工程，是指項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元以上的下列工程項(xiàng)目：1、供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；2、科技、教育、文化等項(xiàng)目；3、體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目； 4、衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；5、其他公用事業(yè)項(xiàng)目。（三）成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程 成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程，建筑面積在萬(wàn)平方米以上的住宅建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理；萬(wàn)平方米以下的住宅建設(shè)工程，可以實(shí)行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建

28、設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定。為了保證住宅質(zhì)量，對(duì)高層住宅及地基、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理。 四、建設(shè)工程強(qiáng)制監(jiān)理的范圍四、建設(shè)工程強(qiáng)制監(jiān)理的范圍（四）利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援 助資金的工程1、使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織 貸款資金的項(xiàng)目；2、使用國(guó)外政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；3、使用國(guó)際組織或者國(guó)外政府援助資金的項(xiàng)目四、建設(shè)工程強(qiáng)制監(jiān)理的范圍（五）國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程（一）項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元以上關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的下列基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目： （）煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項(xiàng)目（）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、民航以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等項(xiàng)目；（）郵政、電信

29、樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目；（）防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水資源保護(hù)、水土保持等水利建設(shè)項(xiàng)目；（）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；（）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；（）其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。（二）學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目。 五、工程建設(shè)監(jiān)理的內(nèi)容和依據(jù)1、工程建設(shè)監(jiān)理的內(nèi)容三控制：對(duì)工程的投資、工期和質(zhì)量進(jìn)行控制三管理：合同管理、信息管理、安全管理一協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)好有關(guān)單位的工作關(guān)系2、工程建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。有關(guān)工程建設(shè)文件建設(shè)單位委托監(jiān)理合同以及有關(guān)的建設(shè)工程合同。六、工程監(jiān)理單位的資質(zhì)許可制

30、度工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。其中，專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干工程類別。 綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)不分級(jí)別。專業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)；其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質(zhì)可設(shè)立丙級(jí)。七、工程監(jiān)理單位的選擇與合同的簽訂1、工程監(jiān)理單位的選擇采用招標(biāo)的方式2、工程建設(shè)監(jiān)理合同的簽訂應(yīng)簽訂書(shū)面合同；合同的主要條款包括監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、雙方的權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)理費(fèi)的記取與支付、違約責(zé)任、雙方約定的其他事項(xiàng)。八、建設(shè)工程監(jiān)理合同1、監(jiān)理合同的類型建設(shè)前期監(jiān)理：監(jiān)理單位從事建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究并參與設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的編制。設(shè)計(jì)監(jiān)理合同：審查或評(píng)選設(shè)計(jì)方案、審查設(shè)計(jì)實(shí)施文件、選擇勘察設(shè)計(jì)單位；代簽或參與簽訂勘察、設(shè)計(jì)合同或監(jiān)督合同的實(shí)施；代編或代審概預(yù)算。 招標(biāo)監(jiān)理合同