全縣保障性住房會議講話

1、全縣保障性住房建設工作情況匯報各位領導、同志們：大家好！現(xiàn)就我縣保障性住房建設情況，通報如下：一、我縣保障性住房建設進度狀況。（一）2008年至今建設情況2008年至今，榆林市政府下達我縣各類保障性住房建設任務中，除新安小區(qū)(西環(huán)路東側、英華西路北側)已完成廉租房216套;經濟適用房398套外。剩下的各類保障性住房（包括廉租房、經適房、公租房、限價房）截止目前，均處于在建階段。現(xiàn)在在建的新居小區(qū)（長城北街西側、北環(huán)路北側） 528套廉租房，只是在完成2009年和2010年的建設任務；城投公司負責建設的新安南區(qū)2010年任務的340套廉租房，到現(xiàn)在也只完成樁基工程而已；新樂小區(qū)（東環(huán)路西、北環(huán)路

2、南）729套廉租房、1365套公租房、624套經濟適用房和300套限價房，從年初開始籌建，至今仍處在實施樁基工程階段，有的施工企業(yè)工程進度緩慢，拖拖拉拉，到現(xiàn)在所打成樁的總量也很有限；這離榆林市政府下達我縣的任務要求相差甚遠。9月份，我縣在全市保障性住房建設進度排名中位列最后。因此，請同志們必須要再次提高認識，正確對待，必須加快工程進度。要求新居小區(qū)今年全部完成主體工程封頂；新樂小區(qū)所有企業(yè)全部完成樁基工程，打好降水井，砌好場地圍墻，初步建成并硬化施工場地，做好一切準備工作。確保按時、保質、保量完成今年的建設任務。（二）2012年保障性住房前期籌備情況為保證我縣2012年保障性住房建設任務的順

3、利完成，提前籌備前期工作；截止目前，已落實了2012年保障性住房建設用地共72畝，用地范圍為縣城東環(huán)路以西、北環(huán)路以南（新樂小區(qū)西邊），目前已完成了建設用地地質勘探工作。按照項目推進計劃，從10月中旬到12月底將逐一完成項目立項、初步設計、施工圖審定、工程造價、審計及招投標等工作。二、當前存在的問題。影響我縣保障性住房建設工作因素，既有客觀因素，也有人為因素。客觀的主要有以下幾點：一是保障性住房欠賬大。2008年以來市政府累計下達我縣各類保障性住房建設任務3538套，截止2010年底，僅開工建設614套，2010年前建設任務欠賬達714套。雖然，今年開工建設的新居小區(qū)、新安南區(qū)仍屬于之前年度任

4、務。致使今年的工程建設進度遲遲不能推進。二是保障性住房建設征地、拆遷難度大，盡管政府采取多種措施，但土地部門在具體征地過程中難度還十分大，加之受土地市場個人易哄抬價格的影響，拆遷難度越來越大，致使保障性住房建設用地征用難、開工難。三是施工難度大，工序復雜，影響工程進度；在建中的新樂小區(qū)（東環(huán)路以西、北環(huán)路以南），由于建設用地地下水位偏高（-3.6米出水），地質結構復雜，極大地影響了工程進度。同時受人為因素影響，新居小區(qū)先是北園子村五組村民阻擋，現(xiàn)在八組村民又來阻擋；新安南區(qū)僅完成樁基，基礎工程仍未開工，嚴重影響建設進度。四是個別施工企業(yè)技術力量不足，尤其是2011年開工建設的新樂小區(qū)，最高樓層

5、達33層，最低的也有18層，這對技術力量不足的施工企業(yè)來說，也是亟待解決的問題。雖然以上客觀因素延誤了各施工企業(yè)的開工時間，影響了工程進度；但是，開工到現(xiàn)在已有很長一段時間，而各標段的工程進度還不能快速推進；我認為這就是人為因素了。第一、各施工企業(yè)負責人認識不到位，還不能認識到保障性住房建設的緊迫性和重要性。承攬工程爭先恐后，開工建設漫不經心，一旦工程到手，不想進度，只考慮要錢。第二、施工企業(yè)自身實力，在施工過程中，常常因為資金投入不足而被迫停工。第三、施工企業(yè)在施工過程中人力、機械數(shù)量配備不足，組織協(xié)調能力較差，不能保證每個標段都有充足的人員、機械在24小時正常施工。第四、施工企業(yè)不同程度都

6、存在沒有按合同約定的施工進度，合理安排工期。以上原因希望能引起各施工企業(yè)負責人高度重視。你們既然做了這個工程，就必須不折不扣的按合同約定完成今年的建設任務，沒什么條件可講。只有一條，那就是在保證工程質量、安全的前提下，加快施工速度。散會后，各企業(yè)重新部署，重新安排。趕工期、爭進度，努力把工期提前，為明年的施工創(chuàng)造有力條件。三、進一步強化措施，加速推進工程進度。為保證我縣年內保質保量完成樁基工程建設任務。（一）、強化組織措施，推進項目建設。1、定邊縣住建局成立了定邊縣保障性住房施工管理所，由主管副局長擔任所長，并抽調5名專職協(xié)調管理人員，對工程進度進行全面監(jiān)督管理；同時，我局4位局長每人又具體包

7、抓負責一個標段，及時協(xié)調處理施工中的各種問題。2、縣政府又專門成立了定邊縣保障性住房督察組，組長由縣紀委行政綜合系統(tǒng)紀工委書記劉志凌同志擔任，又從縣紀檢委抽調3人，縣督查室抽調1人，組成督查人員，對工程進度和質量進行全面督查。同時，安排每周五上午，召開定邊縣保障性住房建設調度會，及時研究解決保障性住房建設中存在的問題、了解各標段工程進度情況。3、各施工企業(yè)根據(jù)施工條件，安排了詳細地施工組織計劃，倒排工期；建立24小時“三班倒”施工制度。以確保按時完成省市下達我縣各類保障性住房建設任務。（二）、加強工程質量安全督查。為保證我縣保障性住房質量安全：首先，要求勘探、設計、檢測單位派專業(yè)技術人員進駐施

8、工工地，及時處理、解決施工過程中的有關專業(yè)技術問題，保證施工的正常進行。其次，要求各監(jiān)理單位委派一名總監(jiān)理工程師，帶領各專業(yè)監(jiān)理人員對施工質量和進度進行全程檢查督導，嚴把工程質量關。最后，要求質檢站派4名專業(yè)質量安全監(jiān)督員，對各標段工程質量安全進行管理、監(jiān)督、檢查，確保工程質量。（三）、建立獎懲制度。為保證我縣保障性住房建設年度任務的完成，縣政府安排專項資金，對工程質量好，施工進度快的施工企業(yè)依次進行獎勵。對不能按要求完成任務的施工企業(yè)，列入到信用度信不過企業(yè)名單中，今后將不得再參與我縣保障性住房建設。同時，對各施工企業(yè)在施工過程中，如果能獲得省級或市級文明工地的也將進行獎勵。（四）、明確任務

9、，責任到人；嚴格管理，健全制度。住建局4位局長包括我，每人具體負責包抓一個標段，督查工程質量和進度。 1、包抓領導職責：協(xié)調處理施工過程中存在的各種問題，保證正常施工；督查管理人員、監(jiān)理、施工企業(yè)負責人到位工作情況；督查工程質量安全及進度，對沒有按時、按要求完成工程任務的施工企業(yè)，責令其加快工程進度。2、管理所副所長職責：協(xié)助所長積極完成保障性住房管理任務，全面負責管理所日常業(yè)務工作；對管理人員、總監(jiān)進行考核；負責核查總監(jiān)及相關監(jiān)理員資質；定期核查施工進度，督促各施工單位在保證質量安全的前提下加快施工進度，及時收集、匯總、上報各施工單位施工情況。3、施工管理員職責：對工程質量、安全、進度和資金

10、投入進行監(jiān)督；熟悉圖紙，對照圖紙對施工單位進行監(jiān)督，防止施工企業(yè)偷工減料；對施工安全進行管理，在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)不帶安全帽、高空作業(yè)不系安全帶等現(xiàn)象，及時告知施工單位管理人員進行整改；根據(jù)施工單位安排的工程進度計劃對工程進度進行督查；對施工單位的工程量、資金投入、簽證等方面進行審核和確認。4、總監(jiān)理工程師職責：確定項目監(jiān)理機構人員的分工和崗位職責；主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則，負責管理項目監(jiān)理機構的日常工作；檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項目的進展情況進行人員調配，并在實施監(jiān)理工作過程中，對不稱職的監(jiān)理人員進行調換；主持監(jiān)理工作會議（包括監(jiān)理例會），簽發(fā)項目監(jiān)理機構的文件和指令；

11、審查承包單位提交的開工報告、施工組織設計、技術方案、進度計劃；審查簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結算；審查和處理工程變更；主持或參與工程質量事故的調查；調節(jié)建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審查工程延期；組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作總結；審查簽認分部工程和單位工程的質量檢驗評定資料，審查承包單位的竣工申請，組織監(jiān)理人員對待驗收的工程項目進行質量檢查，參與工程項目的竣工驗收；主持整理工程項目的監(jiān)理資料。（五）、嚴肅紀律，確保工程質量與進度。特提出以下要求：1、所有管理人員按時上下班，堅守自己的崗位；不要無故隨便離開施工現(xiàn)場，并隨時要求施工企業(yè)加快工程進度。2、各施工企業(yè)再次增加人力、財力、物力的投入，保證加快工程進度。3、監(jiān)理單位保證相關專業(yè)監(jiān)理人員及時到崗到位，有效監(jiān)督工程質量。4、質檢站所派的質量安全監(jiān)督員按時到崗，按照