「知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代提升國家競爭力培元方案」ppt課件

1、知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代提昇國家競爭力 培元方案 一、研討緣起及背景2021年八月15日蕭副總統(tǒng)： 建構(gòu)未來發(fā)展願(yuàn)景，以提昇國家競爭力 1. 臺灣競爭力應(yīng)建構(gòu)以人為本的戰(zhàn)略思索。 2. 在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才是國家競爭力的根本。 3. 開放多元思索才干帶來創(chuàng)新。 4. 以創(chuàng)新差異化突破現(xiàn)狀，以聚焦需求找到新定位。 5. 國家競爭力是創(chuàng)造財(cái)富及生活水準(zhǔn)成長的才干。 二、研討主旨從1994年臺灣開始推動教育改革之後，許多專科學(xué)校紛紛升格成為學(xué)院，再改制變成大學(xué)；目前臺灣的大學(xué)多達(dá)160 餘所，其中國立大學(xué)就有57所！ 教改所呵斥的後遺癥雖然已經(jīng)一一浮現(xiàn)，政府卻不能夠走回頭路，要求任何大學(xué)退場。臺灣教育體制所從事

2、的學(xué)術(shù)研討不僅品質(zhì)低落，而且很難作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力量。目前，我們已經(jīng)很難改變大學(xué)及研討生在人口結(jié)構(gòu)中所佔(zhàn)的比重。較為可行的戰(zhàn)略是：因勢利導(dǎo)，全力提升學(xué)術(shù)研討的品質(zhì)，讓學(xué)術(shù)研討跟產(chǎn)業(yè)活動掛勾，使其成為支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力量。 三、中心 / 邊陲國家的雙元現(xiàn)代化 邊陲國家的現(xiàn)代化西方中心國家的現(xiàn)代化是由其文化內(nèi)部發(fā)展出來的。非西方國家的生產(chǎn)基礎(chǔ)是根據(jù)國外的需求，以原裝 設(shè)備加工original equipment manufacturing, OEM 的方式，生產(chǎn)單一產(chǎn)品，再通過中心國家所掌控的通 路，銷售到國際市場。 OEM 式的研討在西方的學(xué)術(shù)中心國家，各門不同科學(xué)和科學(xué)哲學(xué)的發(fā)展，有一種互為體

3、用的關(guān)係：各門學(xué)科的發(fā)展，可以作為科學(xué)哲學(xué)反思的資料；科學(xué)哲學(xué)的進(jìn)展，又可以回過頭來，指引科學(xué)研討的方向。在非西方國家，許多學(xué)者通常都是套用西方流行的研討典範(fàn)，在相關(guān)的領(lǐng)域中找題目，從事OEM 式的後續(xù)增補(bǔ)(follow up)的研討。 四、國家競爭力的指標(biāo)國家競爭力指標(biāo)：瑞士洛桑國際管理及發(fā)展學(xué)院的 世界競爭力年報(bào)世界經(jīng)濟(jì)論壇的 全球競爭力報(bào)告學(xué)術(shù)競爭力指標(biāo) 五、臺灣學(xué)術(shù)競爭力的國際比較 每個(gè)國家每年出版的論文總數(shù) 可以作為一個(gè)國家國際學(xué)術(shù)生產(chǎn)力 量的指標(biāo)。每篇論文平均被援用的次數(shù) 可以作為一個(gè)國家國際學(xué)術(shù)競爭力 質(zhì)的指標(biāo)。 臺灣學(xué)術(shù)競爭力的國際比較：圖1：臺灣與美國的SCI及SSCI論文出

4、版總數(shù)左及每篇論文的被援用率右。6.776.636.476.376.26.075.842.182.372.482.652.83.092.940123456781998-20021999-20032000-20042001-20052002-20062003-20072004-20215-year IntervalsCitations perPaperUSATAIWAN2.182.372.482.652.82.943.094.44.64.815.085.025.215.464.124.865.145.315.445.515.585.735.465.836.096.656.874.385.264.

5、934.644.654.46.345.7200.511.522.533.544.555.566.577.51998-20021999-20032000-20042001-20052002-20062003-20072004-20215-year IntervalsCitations perPaperTAIWANIsraelIrelandFinlandNetherland圖2：臺灣、以色列、愛爾蘭、芬蘭及荷蘭的SCI及SSCI論文出版總數(shù)左及每篇論文的被援用率右。圖3：臺灣、泰國、菲律賓、和印尼的SCI及SSCI論文出版總數(shù)左 及每篇論文的被援用率右。 圖4：臺灣和日本的SCI及SSCI論文出版

6、總數(shù)左 及每篇論文的被援用率右。 圖5：臺灣、南韓、和新加坡的SCI及SSCI論文出版總數(shù)左 及每篇論文的被援用率右。3.092.52.642.783.283.013.453.934.332.482.372.182.652.82.942.273.12.922.732.492.3600.511.522.533.544.551998-20021999-20032000-20042001-20052002-20062003-20072004-20215-year IntervalsCitations perPaperTAIWANSouth KoreaSingapore54,60758,80465,5

7、8972,24979,37285,214103,657115,944126,022134,66732,26950,46789,96479,56069,17630,53928,53625,79922,91518,09820,657020,00040,00060,00080,000100,000120,000140,000160,0001998-20021999-20032000-20042001-20052002-20062003-20072004-20215-year Intervals# ofPapersTAIWANSouth KoreaSingapore 圖6：臺灣和中國大陸的SCI及SS

8、CI論文出版總數(shù)左 及每篇論文的被援用率右。85,21479,37272,24965,58958,80454,60750,467145,736174,547205,419247,945296,601387,406346,587050,000100,000150,000200,000250,000300,000350,000400,000450,0001998-20021999-20032000-20042001-20052002-20062003-20072004-20215-year Intervals# ofPapersTAIWANPRC在提昇國際學(xué)術(shù)競爭力方面，臺灣應(yīng)當(dāng)以客觀條件跟我們類

9、似的歐洲小國為鑑，瞭解東、西方文明之根本差異；以日本為師，學(xué)習(xí)其學(xué)術(shù)現(xiàn)代化的過程；以中文世界作為最大的競爭市場，並以韓國作為競爭對手，宏觀調(diào)控、穩(wěn)步前進(jìn)。六、臺灣的學(xué)術(shù)競爭力與產(chǎn)業(yè)特征臺灣產(chǎn)業(yè)的特征：有些臺灣廠商的生產(chǎn)方式已經(jīng)由原裝設(shè)備加工( OEM ) 進(jìn)展到原裝設(shè)計(jì)加工ODM, original design manufacturing，並在製程改善上有獨(dú)到的成就。大多數(shù)的臺灣產(chǎn)業(yè)並沒有掌握本人所發(fā)明的中心技術(shù)。每年臺灣的產(chǎn)業(yè)必須支付巨額的權(quán)利金給海外的中心技術(shù)保有者。臺灣不僅缺乏國際品牌，而且對智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與研討嚴(yán)重缺乏。 臺 灣 的 歷 年 技 術(shù) 貿(mào) 易 額010,00020,0

10、0030,00040,00050,00060,000198919911993199519971999200120032005技術(shù)輸出(A)技術(shù)輸入(B)技術(shù)貿(mào)易收支比(A)/(B)單位：百萬元?dú)v年我國專利核準(zhǔn)數(shù)-依專利項(xiàng)目區(qū)分 值得留意的變化：七、科學(xué)哲學(xué)與學(xué)術(shù)倫理知識論與科學(xué)哲學(xué)西方國家的研討型大學(xué)中，大學(xué)生通識課程 (general education) 的兩門必修課是知識論(epistemology) 和專業(yè)倫理。非西方國家的研討者對於科學(xué)哲學(xué)大多缺乏系統(tǒng)性的了解，他們大多是套用西方流行的研討典範(fàn)，在從事後續(xù)增補(bǔ)的研討。久而久之，便呵斥非西方國家學(xué)術(shù)研討水準(zhǔn)的低落。 專業(yè)倫理不是傳統(tǒng)的儒

11、家倫理，也不是人際關(guān)係的技巧。由於臺灣的大學(xué)教育長期忽視專業(yè)倫理，在民進(jìn)黨執(zhí)政的八年期間，第一家庭的作風(fēng)帶動了上行下效的社會風(fēng)氣，整個(gè)社會也面臨了價(jià)值崩潰的危機(jī)。 蕭副總統(tǒng)說：人才是國家競爭力的根本 。今天我們要貫徹以人為本的戰(zhàn)略思索，一定要培元固本，在大學(xué)通識教育中特別強(qiáng)調(diào)西方的知識論和專業(yè)倫理。研討生教育亦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生對於科學(xué)哲學(xué)的認(rèn)識。 八、大學(xué)教師的評鑑與酬賞有山頭無學(xué)派的學(xué)術(shù)界高度被援用之研討者在教師評鑑方面，研討型大學(xué)必須特別重視教師論文的品質(zhì)，找出各領(lǐng)域中具有影響力的研討人員highly cited researcher，給予必要的援助，由其負(fù)責(zé)組成研討團(tuán)隊(duì)，擬定研討方向，提出研

12、討構(gòu)想。在給教師酬賞方面，必須訂立以成就作為基礎(chǔ)的酬賞制度 performance-based reward system，採取重賞big carrot與重罰big stick 。 十、 社會科學(xué)的發(fā)展空間回歸華文寫作的優(yōu)先權(quán)華文世界的潛在市場東亞發(fā)展經(jīng)驗(yàn)之詮釋政府應(yīng)鼓勵(lì)兩岸學(xué)術(shù)界多作學(xué)術(shù)交流， 協(xié)助兩岸三地的社會科學(xué)任務(wù)者突破地 域的疆界，合組各種不同性質(zhì)的華人 社會科學(xué)學(xué)會，並依國際學(xué)術(shù)規(guī)範(fàn)， 出版學(xué)術(shù)期刊，以提昇本身及華文社會 科學(xué)界的研討水準(zhǔn)。 十一、科技政策的面向1科研投資的目標(biāo)2科研的管理及組織架構(gòu)3戰(zhàn)略性科研的擬定與構(gòu)成4產(chǎn)學(xué)協(xié)作的方式與規(guī)範(fàn)5科技研發(fā)資源的分配6科技研發(fā)指標(biāo)的建

13、立分析與考核制度 科技展望科技展望(technology foresight)，是科技研發(fā)主管機(jī)構(gòu)為了促成某種科技發(fā)展所作的系列性規(guī)劃，涵蓋落實(shí)科技政策大部分的配套措施。在1993至1994年內(nèi)，英國首席科技顧問Sir Stewart組成一個(gè)由產(chǎn)官學(xué)三方人士組成的推動委員會，並在全國各地舉行一系列的展望覺知foresight awareness研討會，以確立科技展望計(jì)畫的項(xiàng)目內(nèi)容，組成各計(jì)畫委員會。在1994-1995年的討論與建立組織階段，考慮未來十至二十年世界市場、經(jīng)濟(jì)、以及社會的趨勢，並討論何種投資措施能夠最有效率地支持前述項(xiàng)目？那些法規(guī)、機(jī)構(gòu)和教育措施必須作相應(yīng)的調(diào)整？ 在1995年公

14、佈一份長達(dá)126頁的報(bào)告，其中包括各計(jì)畫項(xiàng)目的推動委員會、SWOT強(qiáng)勢、弱點(diǎn)、機(jī)會、威脅分析、設(shè)定之優(yōu)先順序及其準(zhǔn)則、各計(jì)畫間之互動、實(shí)踐步驟、未來願(yuàn)景及建議事項(xiàng)等等。到了1995-1997的傳播與實(shí)踐階段，在英國各地舉辦展望計(jì)畫告知活動。到了1997年底，有200家公司及47所大學(xué)共同參與此一計(jì)畫，其中三分之二的研討經(jīng)費(fèi)是由企業(yè)界所提供；英國官方60的研討經(jīng)費(fèi)也投入科技展望計(jì)畫所列舉的優(yōu)先項(xiàng)目之中。 科技評估荷蘭萊登大學(xué)科技研發(fā)中心CWTS, Center for Science and Technology Studies, Leiden University 1設(shè)計(jì)與提供有效的評估方法，

15、使科學(xué)與科 技研討的重要指標(biāo)數(shù)量化。 2發(fā)展科學(xué)及科技的資訊系統(tǒng)。 3研討科學(xué)與科技之間的交互影響關(guān)係。 4研討科技發(fā)展的社會認(rèn)知及其所呵斥的社 會變遷。他們不斷地拿荷蘭各大學(xué)及研討單位的研討成果和其他先進(jìn)國家作標(biāo)竿分析bench marking analysis，檢視他們能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。 科技計(jì)畫專員科技先進(jìn)國家的研討撥款單位，在各個(gè)大的研討領(lǐng)域，都設(shè)有計(jì)畫專員(program officer)，在西方稱之為計(jì)畫經(jīng)理(program manager)。他們不僅要了解國際學(xué)術(shù)研討的動態(tài)，而且還要了解國內(nèi)整體的研討環(huán)境與社會的需求，同時(shí)還要認(rèn)識國內(nèi)該一領(lǐng)域的研討計(jì)畫主持人，能夠負(fù)責(zé)整個(gè)研討領(lǐng)域

16、的審查、考核、資源分配等任務(wù)。 十二、我國的科技政策臺灣光復(fù)後不久，國科會研討計(jì)畫 的補(bǔ)助定位在培養(yǎng)研討生，並 不期望執(zhí)行研討計(jì)畫的教師在研討 上有什麼艱苦的突破。 科學(xué)技術(shù)根本法1999年一月，我國公布科學(xué)技術(shù)根本法。政府每兩年應(yīng)提出科技發(fā)展之遠(yuǎn)景、戰(zhàn)略、及現(xiàn)況說明，每四年召開全國科技政策會議，訂定國家科學(xué)發(fā)展計(jì)畫，作為擬科技政策與推動科技研討發(fā)展的依據(jù)。行政院於2001年規(guī)劃國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)畫；並自2003年起出版。從2002年開始，國科會推出：八大國家型科技計(jì)畫。 國科會各學(xué)術(shù)處也針對本人的業(yè)務(wù)範(fàn)圍，推動各種不同研討主題的跨領(lǐng)域整合型研討計(jì)畫。 表2：國科會98年度跨領(lǐng)域整合型研討計(jì)畫

17、研討主題與承辦單位產(chǎn)學(xué)協(xié)作計(jì)畫2001年12月，補(bǔ)助產(chǎn)學(xué)協(xié)作研討計(jì)畫作業(yè)要點(diǎn)，2003年1月提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)及人才培育研討計(jì)畫作業(yè)要點(diǎn)。稱為大產(chǎn)學(xué)，後者稱為小產(chǎn)學(xué)。2004年7月，補(bǔ)助數(shù)位內(nèi)容產(chǎn)學(xué)協(xié)作計(jì)畫作業(yè)要點(diǎn)，簡稱數(shù)位產(chǎn)學(xué)。 2021年一月31日補(bǔ)助產(chǎn)學(xué)協(xié)作研討計(jì)畫作業(yè)要點(diǎn)，將產(chǎn)學(xué)計(jì)畫的型態(tài)分為：先導(dǎo)型、開發(fā)型、和技術(shù)及知識應(yīng)用型，協(xié)作企業(yè)的配合款分別佔(zhàn)計(jì)畫總經(jīng)費(fèi)的10、30、及20以上。 經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局主導(dǎo)性新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)畫、協(xié)助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)計(jì)畫。經(jīng)濟(jì)部技術(shù)處業(yè)界開發(fā)產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)畫、小型企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)計(jì)畫、創(chuàng)新科技應(yīng)用與服務(wù)計(jì)畫。2007年6月20日主導(dǎo)性新產(chǎn)品開發(fā)輔導(dǎo)辦法，補(bǔ)助款之?dāng)?shù)額，不得逾

18、申請人為執(zhí)行其開發(fā)計(jì)畫所支付研討發(fā)展總經(jīng)費(fèi)之百分之四十。 圖9：產(chǎn)學(xué)與研發(fā)成果目標(biāo)及預(yù)期效益十三、產(chǎn)學(xué)協(xié)作的方式圖10：西方科技先進(jìn)國家的直線型研發(fā)方式圖11：知識產(chǎn)業(yè)時(shí)代的循環(huán)式研發(fā)方式十四、學(xué)術(shù)研討基礎(chǔ)架構(gòu)科技先進(jìn)國家的科研具有高度的 原創(chuàng)性，他們進(jìn)行實(shí)驗(yàn)所需的設(shè) 備，經(jīng)常是從事研討人員，自行 設(shè)計(jì)或完成關(guān)鍵的科學(xué)量測儀器。 自行設(shè)計(jì)的關(guān)鍵量測儀器大阪大學(xué)的核子物理研討中心，自行研發(fā)舉世無雙的研討儀器設(shè)備，使得國內(nèi)、外的學(xué)者要進(jìn)行相關(guān)的尖端研討，都必須到此中心來蹲點(diǎn)。東北大學(xué)電器工學(xué)大學(xué)部畢業(yè)生田中耕一，43歲，任職於島津製作所的研發(fā)部門，沒有在大學(xué)任教，也沒有擔(dān)任高階職務(wù)，開發(fā)出大分子量

19、蛋白質(zhì)的尖端儀器，被廣泛運(yùn)用於全球?qū)W術(shù)機(jī)構(gòu)和藥廠的實(shí)驗(yàn)室內(nèi)。 貴重儀器中心假設(shè)國內(nèi)的科研社群對科學(xué)哲學(xué)缺乏相應(yīng)的了解，卻企圖套用西方科技先進(jìn)國家的線性研發(fā)方式，從事後續(xù)補(bǔ)充型的研討，他們一定會申請鉅額經(jīng)費(fèi)，購買貴重儀器，買來的儀器卻是低度運(yùn)用，其學(xué)術(shù)產(chǎn)出也相當(dāng)有限。 創(chuàng)新育成中心臺大資訊工程研討所教授黃肇雄博士 創(chuàng)立訊連科技 電信資源產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟國立交通大學(xué) 電信工程學(xué)系近三年執(zhí)行研討計(jì)畫總金額超過三億四千萬元，有45位專任教授，博士班學(xué)生120名，碩士班學(xué)生約270名。研討方向分為五大領(lǐng)域，包括：網(wǎng)路與交換技術(shù)、影音與多媒體通訊、通訊系統(tǒng)設(shè)計(jì)、微(毫米)波電路及電波研討及通訊晶片系統(tǒng)。 1998

20、年二月，首創(chuàng)成立電信資源產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟。業(yè)界在每年3-4月提出需協(xié)助研發(fā)之相關(guān)計(jì)劃方向、計(jì)劃經(jīng)費(fèi)，並明定研討人員(教授與研討生)之薪資，教授們可依據(jù)興趣、經(jīng)費(fèi)及待遇等做選擇性的承接，並在六月底前提出計(jì)畫書，本系所抽取之管理費(fèi)，完全依據(jù)本校研發(fā)處所訂定之建教協(xié)作辦法。 十五、科技研發(fā)資源的分配在新科技政策的導(dǎo)引之下，臺灣的學(xué)術(shù)社群必須揚(yáng)棄後續(xù)補(bǔ)充型的實(shí)徵研討，逐漸提高其研討水準(zhǔn)，否則其研討計(jì)畫將不能夠獲得政府的補(bǔ)助。 010203040506070809010019881990199219941996199820002002200420062021012345核準(zhǔn)件數(shù)(以1/3比例)核準(zhǔn)率百分比 圖1

21、2：國科會1988-2021研討計(jì)畫核準(zhǔn)數(shù)與核準(zhǔn)百分比單位：萬件數(shù)單位：百分比圖13：國家型科技計(jì)畫經(jīng)費(fèi)趨勢83年至96年專題研討基礎(chǔ)、應(yīng)用、技術(shù)經(jīng)費(fèi)核準(zhǔn)百分比0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%83年84年85年86年87年88年89年90年91年92年93年94年95年96年單位：百分比技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)圖14：追求杰出計(jì)畫2001年三月，文部省遠(yuǎn)山大臣提出建構(gòu)世界最高水準(zhǔn)大學(xué)：國公私頂尖30計(jì)畫，對大學(xué)進(jìn)行排名，未列入前30名的國立大學(xué)將遭到淘汰的命運(yùn)。21世紀(jì)杰出研討中心計(jì)畫，生命科學(xué)、情報(bào)、電子、電器、資料科學(xué)、人文科學(xué)、學(xué)際、複合、新領(lǐng)域五大領(lǐng)域，每個(gè)領(lǐng)域選

22、出30個(gè)據(jù)點(diǎn)。教育部在2000年核定通過的杰出計(jì)畫有28項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)65億。四年後，轉(zhuǎn)由國科會主導(dǎo)，在2004年核定通過的杰出計(jì)畫只剩下13項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)也大幅度縮水為16億。五年五百億發(fā)展一流大學(xué)十年內(nèi)至少有一所大學(xué)排名在世界大學(xué)前100名，至少有15個(gè)系、所、中心在亞洲排名第一。 2021年十月9日，英國泰晤士報(bào)公布2021年的世界大學(xué)排行。臺灣大學(xué)今年排名124名，比去年的102名還退步22名，是2005年以來的最低。 教育部高教司長何卓飛指出：這項(xiàng)排名的結(jié)果並不代表五年五百億沒用，而是投入還不夠。今天我們該問的問題並不是我們有沒有砸錢，或是我們砸的錢夠不夠多？而是我們的錢有沒有砸在刀口上？ 十六

23、、科研政策的考核和評估國科會不論是研討計(jì)畫的審議，或是研討計(jì)畫的評估，通常都是邀請學(xué)者專家擔(dān)任評審委員。 由負(fù)責(zé)執(zhí)行科技計(jì)畫的行政機(jī)構(gòu)自行評估其研討成果，假設(shè)研討成果不良，行政機(jī)構(gòu)為了顧全彼此的面子，通常只能啞巴吃黃蓮。 2021年元月初，在第八次全國科技會議閉幕當(dāng)天，監(jiān)察院通過糾正國科會未落實(shí)監(jiān)督太空中心，15年來太空中心已經(jīng)遭監(jiān)察院立案調(diào)查7次。行政院長劉兆玄指出，不只國家型計(jì)畫要有退場機(jī)制，國家實(shí)驗(yàn)室也要有退場機(jī)制，關(guān)掉一些效果不彰、酬庸式的機(jī)構(gòu)，才有餘力去研討新的主題，投資新領(lǐng)域。國科會李羅權(quán)說明，國家的研討單位的確可以重新整頓，不能爛decay下去。 學(xué)術(shù)研討的虛與實(shí)一個(gè)真正投身於學(xué)

24、術(shù)研討的人，不論他是用直線型研發(fā)方式，或是用循環(huán)型研發(fā)方式從事研討，必定會抱著生死與之的精神，全心全力的投入，他學(xué)術(shù)研討的成果必然經(jīng)得起學(xué)術(shù)社群的檢驗(yàn)。假設(shè)他是從事產(chǎn)學(xué)協(xié)作，他的研發(fā)成果一定會吸引到產(chǎn)業(yè)界的留意。 假設(shè)一個(gè)學(xué)者祇是套用西方的研討典範(fàn)，從事一些後續(xù)補(bǔ)充型的研討，他也要努力設(shè)法爭取資源，吸引研討生，幫他作研討。有些長袖善舞的人，也會組本錢人的研討團(tuán)隊(duì)，用輪流掛名的方式，衝高論文發(fā)表的數(shù)量。久而久之，學(xué)術(shù)界便會出現(xiàn)本文指出的分量不重質(zhì)、有山頭無學(xué)派的現(xiàn)象。 產(chǎn)學(xué)協(xié)作績效評鑑教育部於2004年七月啟動臺灣有史以來最大規(guī)模的大學(xué)校務(wù)評鑑計(jì)畫。2005年成立高等教育評鑑中心。該中心曾於20

25、06年間，根據(jù)爭取產(chǎn)學(xué)經(jīng)費(fèi)與效率構(gòu)面、產(chǎn)學(xué)協(xié)作參與廣泛程度、智權(quán)產(chǎn)出成果與應(yīng)用效益等三個(gè)構(gòu)面，訂出27項(xiàng)指標(biāo)，對全國163所公私立大專院校的產(chǎn)學(xué)協(xié)作績效進(jìn)行評量。 圖16：95年度四類體系學(xué)校於智權(quán)產(chǎn)出成果與應(yīng)用效益構(gòu)面績效評量之排名國立高教體系 私立高教體系 國立交通大學(xué) 中原大學(xué) 國立中正大學(xué) 逢甲大學(xué) 國立成功大學(xué) 高雄醫(yī)學(xué)大學(xué) 國立中央大學(xué) 長庚大學(xué) 國立臺灣大學(xué) 中國醫(yī)藥大學(xué) 國立中興大學(xué) 中華大學(xué) 國立中山大學(xué) 華梵大學(xué) 國立東華大學(xué) 臺北醫(yī)學(xué)大學(xué) 國立清華大學(xué) 元智大學(xué) 國立臺灣師範(fàn)大學(xué) 大葉大學(xué) 國立技職體系 私立技職體系 國立屏東科技大學(xué)屏東科技大學(xué) 國立臺北科技大學(xué)崑山科技

26、大學(xué) 國立臺灣科技大學(xué) 萬能科技大學(xué) 國立虎尾科技大學(xué) 南臺科技大學(xué) 國立雲(yún)林科技大學(xué) 龍華科技大學(xué) 國立高雄應(yīng)用科技大學(xué) 東南技術(shù)學(xué)院 國立高雄第一科技大學(xué) 中華技術(shù)學(xué)院 國立勤益科技大學(xué) 建國科技大學(xué) 國立澎湖科技大學(xué) 明志科技大學(xué) 國立金門技術(shù)學(xué)院 中國科技大學(xué) 上述評量是委託大學(xué)教授所完成的一項(xiàng)委外研討計(jì)畫，不是高等教育評鑑中心的常態(tài)業(yè)務(wù)。這項(xiàng)評量是以學(xué)校作為評估對象，而不是以特定的研討者或研討中心作為對象。 論文發(fā)表與解決問題政府的當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)當(dāng)是設(shè)立獨(dú)立的教育與科學(xué)評鑑機(jī)構(gòu)，建立多元的評鑑指標(biāo)，進(jìn)行以科技評估作為中心的評鑑任務(wù)。 科技評估與科學(xué)進(jìn)步Lakatos(1978) ：沒有

27、科學(xué)的科學(xué)哲學(xué)是空洞的；沒有科學(xué)哲學(xué)的科學(xué)是盲目的。 十七、技職體系的定位與評鑑表3：國家型科技計(jì)畫初選之績效指標(biāo) 讓高職成為歷史圖11：全國高中職總校數(shù) 圖12：高中及高職學(xué)生人數(shù)消長圖13：大專校數(shù)的消長圖14：技職體系學(xué)生人數(shù)變化技職體系的評鑑標(biāo)準(zhǔn)評鑑指標(biāo)的爭議 對政府相關(guān)部會的建議 1. 國家科學(xué)委員會國科會補(bǔ)助研討計(jì)畫的比例，雖然已經(jīng)逐年下降至5060之間，但是和科技先進(jìn)國家的5至10相較，依然高出甚多。國科會應(yīng)當(dāng)從每年補(bǔ)助研討計(jì)畫的經(jīng)費(fèi)中，播出適當(dāng)?shù)谋壤瑏碣Y助最有研發(fā)潛力的產(chǎn)學(xué)協(xié)作計(jì)畫。讓臺灣的學(xué)術(shù)能夠逐漸調(diào)整，成為企業(yè)生產(chǎn)的後盾。 2021年元月12至15日所舉行的第八次全國科

28、學(xué)技術(shù)會議中，在行政院指示國科會舉辦的掌握產(chǎn)業(yè)景氣退潮契機(jī)，厚植下一波產(chǎn)業(yè)發(fā)展能量討論會上，有人提議：加強(qiáng)學(xué)術(shù)界對於我國科技政策相關(guān)問題的基礎(chǔ)研討，與科技政策智庫分工協(xié)作、考慮成立科技決策平臺機(jī)制，整合各界專業(yè)意見，加速前瞻決策之構(gòu)成。 然而，目前我國並沒有科技評估的專責(zé)機(jī)構(gòu)，所謂的科技智庫是指專家學(xué)者；政府的科技或其他政策也大多用外包方式，委交專家學(xué)者研擬。專家學(xué)者各有其特定的立場，他們所擬出來的研討主題，卻不一定能配合國家科技發(fā)展的大方向。 國科會所作的科技展望，往往只是各方意見的匯集，反映學(xué)術(shù)界各種力量較勁的結(jié)果。國科會所作出的科技政策，也往往缺乏客觀的判斷基礎(chǔ)。國科會必須會同教育部，徹

29、底檢討目前各種學(xué)術(shù)研討成果的評估標(biāo)準(zhǔn)；並邀集相關(guān)人員，建立有利於國家科技進(jìn)一步發(fā)展的多元評鑑標(biāo)準(zhǔn)。 同時(shí)檢討以往各種大型計(jì)畫的研討成果，耗用資源愈多的計(jì)畫，愈需求作深化的檢討。尤其是耗用大筆預(yù)算，購買貴重儀器的計(jì)畫，用這些儀器設(shè)備，究竟做出了哪些研討成果？ 國科會人文與社會科學(xué)兩個(gè)研討中 心，必須努力於建立真正的臺灣 人文與社會科學(xué)引文索引資料庫 ，至少回溯十年，建立文獻(xiàn)索引與 期刊論文索引。 2. 教育部西方國家的研討型大學(xué)中，大學(xué)生通識課程 (general education) 的兩門必修課是知識論(epistemology) 和專業(yè)倫理。非西方國家的研討者對於科學(xué)哲學(xué)大多缺乏系統(tǒng)性的了

30、解，他們大多是套用西方流行的研討典範(fàn)，在從事後續(xù)增補(bǔ)的研討。久而久之，便呵斥非西方國家學(xué)術(shù)研討水準(zhǔn)的低落。 由於臺灣的大學(xué)教育長期忽視專業(yè)倫理，在民進(jìn)黨執(zhí)政的八年期間，第一家庭的作風(fēng)帶動了上行下效的社會風(fēng)氣，整個(gè)社會也面臨了價(jià)值崩潰的危機(jī)。今天我們要貫徹以人為本的戰(zhàn)略思索，一定要培元固本，在大學(xué)通識教育中特別強(qiáng)調(diào)西方的知識論和專業(yè)倫理。研討生教育亦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生對於科學(xué)哲學(xué)的認(rèn)識，學(xué)習(xí)如何以科學(xué)方法解決艱苦的學(xué)術(shù)和社會問題。 在教師評鑑方面，研討型大學(xué)必須特別重視教師論文的品質(zhì)，找出各領(lǐng)域中具有影響力的研討人員highly cited researcher，給予必要的援助，由其負(fù)責(zé)組成研討團(tuán)隊(duì)，

31、擬定研討方向，提出研討構(gòu)想。華文世界是全球最大的學(xué)術(shù)潛在市場，社會科學(xué)研討應(yīng)當(dāng)回歸華文寫作的優(yōu)先權(quán)。東亞國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不論是勝利，或是失敗，都是社會科學(xué)研討的最正確題材。具有進(jìn)入中文學(xué)術(shù)市場的極大潛力。政府應(yīng)鼓勵(lì)兩岸學(xué)術(shù)界多作學(xué)術(shù)交流，協(xié)助兩岸三地的社會科學(xué)任務(wù)者突破地域的疆界，合組各種不同性質(zhì)的華人社會科學(xué)學(xué)會，並依國際學(xué)術(shù)規(guī)範(fàn)，出版學(xué)術(shù)期刊，以提昇本身及華文社會科學(xué)界的研討水準(zhǔn)。 教育部應(yīng)當(dāng)輔導(dǎo)技職體系，建立適用於各個(gè) 不同領(lǐng)域的多元評鑑標(biāo)準(zhǔn)，不宜以發(fā)表SCI、SSCI論文作為評估各類不同大學(xué)研討人員的獨(dú)一指標(biāo)。第八次全國科技會議建議：政府應(yīng)協(xié)助研討型大學(xué)建立優(yōu)質(zhì)研討評估審查機(jī)制，每年定期

32、盤點(diǎn)各研討補(bǔ)助計(jì)畫之成果，引導(dǎo)教師關(guān)心學(xué)術(shù)研討與社會經(jīng)濟(jì)文化之連結(jié)，評估學(xué)校研討成果之社會經(jīng)濟(jì)文化與學(xué)術(shù)之影響力。政府應(yīng)改進(jìn)技職校院評鑑考核制度，促進(jìn)特征科技課程品質(zhì)之提昇，並有效發(fā)揮技職校院之特征。從1994年教改啟動之後，教育部最常採取 的決策方式，是一遇到問題，便成立專案 小組，來承包教育部的研討計(jì)畫。1996年，行政院教改會總諮議報(bào)告書建議成立國家級教育研討院，從事教育政策的研討任務(wù)。2000年教育部成立研討院籌備處，陸續(xù)整併板橋國小教師和臺中中等學(xué)校教師兩大研習(xí)會。教育部於2004年七月開始啟動臺灣有史以來最大規(guī)模的大學(xué)校務(wù)評鑑計(jì)畫，2005年成立高等教育評鑑中心。然而，他們的評鑑是

33、以大學(xué)系所作為評估對象，而不是以特定的研討者或研討中心作為對象。2005年設(shè)置高等教育評鑑中心，希望以系所評鑑的結(jié)果，作為招生狀況不佳或辦學(xué)不力之系所的退場機(jī)制。真正的評鑑任務(wù)依然是以外包方式，委託給研討成績較佳的大學(xué)教授來做。 教育部的當(dāng)務(wù)之急，是將國家教育研 究院籌備處，規(guī)劃成獨(dú)立的政策研討與教育評鑑機(jī)構(gòu)，然後配合國科會，建立一套適合我國需求的大學(xué)包括人文、社會科學(xué)及技職體系研討多元評鑑標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好包括科技評估的學(xué)術(shù)評鑑任務(wù)。3. 國家教育研討院籌備處國家教育研討院的定位為教育政策研討，除了課程發(fā)展與研討之外，承擔(dān)包括科技評估在內(nèi)的教育評鑑，可說是順理成章。按照目前教育部的規(guī)劃方向，將來國家教育 研討院籌備處擬整併國立教育資料館、國立 編譯館等三單位，而成立國家教育研討院。按照教育部2021年6月所作之規(guī)劃，國家教育研討院人力編制預(yù)計(jì)為人。目前該院籌備處人力已高達(dá)200人，其中5/6為來自兩大研習(xí)會之行政人員。假設(shè)再與國立教育資料館及國立編譯館進(jìn)行整併，其人力將多達(dá)350人；不僅原有各機(jī)構(gòu)之功能喪失，國家教育研討院更將構(gòu)成尾大不掉之勢。較為合理的