總公司招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則(廣州市地下鐵道總公司)

1、廣州市地下鐵道總公司招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)那么目 錄 TOC o 1-3 h z HYPERLINK l _Toc510072218 1.總那么 PAGEREF _Toc510072218 h 3 HYPERLINK l _Toc510072219 1.1.概要 PAGEREF _Toc510072219 h 3 HYPERLINK l _Toc510072220 1.2.依據(jù) PAGEREF _Toc510072220 h 3 HYPERLINK l _Toc510072221 1.3.實(shí)用范圍 PAGEREF _Toc510072221 h 3 HYPERLINK l _Toc51007222

2、2 1.4.通過招標(biāo)交易中心的工程 PAGEREF _Toc510072222 h 3 HYPERLINK l _Toc510072223 1.5.由總公司自行招標(biāo)的工程 PAGEREF _Toc510072223 h 3 HYPERLINK l _Toc510072224 1.6.合同分級(jí) PAGEREF _Toc510072224 h 3 HYPERLINK l _Toc510072225 2.相關(guān)部門職責(zé) PAGEREF _Toc510072225 h 4 HYPERLINK l _Toc510072226 2.1.企管總部 PAGEREF _Toc510072226 h 4 HYPER

3、LINK l _Toc510072227 2.2.財(cái)務(wù)總部 PAGEREF _Toc510072227 h 4 HYPERLINK l _Toc510072228 2.3.業(yè)務(wù)主辦部門 PAGEREF _Toc510072228 h 4 HYPERLINK l _Toc510072229 2.4.監(jiān)察審計(jì)部 PAGEREF _Toc510072229 h 5 HYPERLINK l _Toc510072230 3.招標(biāo)組織機(jī)構(gòu) PAGEREF _Toc510072230 h 5 HYPERLINK l _Toc510072231 3.1.招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組 PAGEREF _Toc510072231

4、 h 5 HYPERLINK l _Toc510072232 3.1.1.招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) PAGEREF _Toc510072232 h 5 HYPERLINK l _Toc510072233 3.1.2.招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組成 PAGEREF _Toc510072233 h 5 HYPERLINK l _Toc510072234 3.2.評(píng)標(biāo)委員會(huì) PAGEREF _Toc510072234 h 5 HYPERLINK l _Toc510072235 3.2.1.評(píng)委職責(zé) PAGEREF _Toc510072235 h 5 HYPERLINK l _Toc510072236 3.2.2.評(píng)委組成

5、 PAGEREF _Toc510072236 h 5 HYPERLINK l _Toc510072237 3.2.3.評(píng)委素質(zhì)要求 PAGEREF _Toc510072237 h 6 HYPERLINK l _Toc510072238 3.3.招標(biāo)工作小組 PAGEREF _Toc510072238 h 6 HYPERLINK l _Toc510072239 3.3.1.工作小組職責(zé) PAGEREF _Toc510072239 h 6 HYPERLINK l _Toc510072240 3.3.2.工作小組組成 PAGEREF _Toc510072240 h 6 HYPERLINK l _To

6、c510072241 4.招標(biāo)程序 PAGEREF _Toc510072241 h 6 HYPERLINK l _Toc510072242 4.1.通過招標(biāo)交易中心工程的招標(biāo)程序 PAGEREF _Toc510072242 h 6 HYPERLINK l _Toc510072243 4.2.總公司自行組織招標(biāo)工程的招標(biāo)程序 PAGEREF _Toc510072243 h 7 HYPERLINK l _Toc510072244 5.評(píng)標(biāo)方法與各工程的招標(biāo)規(guī)定 PAGEREF _Toc510072244 h 7 HYPERLINK l _Toc510072245 5.1.評(píng)標(biāo)方法 PAGEREF

7、_Toc510072245 h 7 HYPERLINK l _Toc510072246 5.1.1.綜合評(píng)標(biāo)法 PAGEREF _Toc510072246 h 7 HYPERLINK l _Toc510072247 5.1.2.施工圖標(biāo)價(jià)評(píng)標(biāo)法 PAGEREF _Toc510072247 h 8 HYPERLINK l _Toc510072248 5.1.3.價(jià)性比評(píng)標(biāo)法 PAGEREF _Toc510072248 h 8 HYPERLINK l _Toc510072249 5.1.4.收益比評(píng)標(biāo)法 PAGEREF _Toc510072249 h 8 HYPERLINK l _Toc51007

8、2250 5.1.5.符合性檢查 PAGEREF _Toc510072250 h 8 HYPERLINK l _Toc510072251 5.2.各類工程評(píng)標(biāo)細(xì)那么制定的原那么 PAGEREF _Toc510072251 h 9 HYPERLINK l _Toc510072252 5.2.1.工程定義 PAGEREF _Toc510072252 h 9 HYPERLINK l _Toc510072253 5.2.2.工程工程 PAGEREF _Toc510072253 h 9 HYPERLINK l _Toc510072254 5.2.3.機(jī)電采購工程 PAGEREF _Toc51007225

9、4 h 10 HYPERLINK l _Toc510072255 5.2.4.其他采購工程 PAGEREF _Toc510072255 h 12 HYPERLINK l _Toc510072256 5.2.5.效勞性采購工程 PAGEREF _Toc510072256 h 12 HYPERLINK l _Toc510072257 5.2.6.招商工程 PAGEREF _Toc510072257 h 12 HYPERLINK l _Toc510072258 5.3.各類工程的招標(biāo)規(guī)定 PAGEREF _Toc510072258 h 13 HYPERLINK l _Toc510072259 5.3

10、.1.新線建設(shè)類工程 PAGEREF _Toc510072259 h 13 HYPERLINK l _Toc510072260 5.3.2.效勞類工程 PAGEREF _Toc510072260 h 13 HYPERLINK l _Toc510072261 5.3.3.技術(shù)改造類工程 PAGEREF _Toc510072261 h 13 HYPERLINK l _Toc510072262 5.3.4.維修維護(hù)類工程 PAGEREF _Toc510072262 h 13 HYPERLINK l _Toc510072263 5.3.5.房地產(chǎn)開發(fā)類工程 PAGEREF _Toc510072263

11、h 13 HYPERLINK l _Toc510072264 5.3.6.商鋪出租工程 PAGEREF _Toc510072264 h 13 HYPERLINK l _Toc510072265 5.3.7.行政辦公設(shè)備用品采購類工程 PAGEREF _Toc510072265 h 13 HYPERLINK l _Toc510072266 5.3.8.特殊工程 PAGEREF _Toc510072266 h 13 HYPERLINK l _Toc510072267 6.招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定 PAGEREF _Toc510072267 h 14 HYPERLINK l _Toc510072268 6.1

12、.招標(biāo)文件及修改 PAGEREF _Toc510072268 h 14 HYPERLINK l _Toc510072269 6.2.招標(biāo)根本商務(wù)條件的規(guī)定 PAGEREF _Toc510072269 h 14 HYPERLINK l _Toc510072270 6.2.1.聯(lián)合投標(biāo) PAGEREF _Toc510072270 h 14 HYPERLINK l _Toc510072271 6.2.2.投標(biāo)方案 PAGEREF _Toc510072271 h 14 HYPERLINK l _Toc510072272 6.2.3.零配件、原材料供給商 PAGEREF _Toc510072272 h

13、14 HYPERLINK l _Toc510072273 6.2.4.投標(biāo)保函 PAGEREF _Toc510072273 h 14 HYPERLINK l _Toc510072274 6.2.5.報(bào)價(jià)清單 PAGEREF _Toc510072274 h 14 HYPERLINK l _Toc510072275 6.2.6.合同價(jià)格形式 PAGEREF _Toc510072275 h 14 HYPERLINK l _Toc510072276 6.3.招投標(biāo)工作行為規(guī)定 PAGEREF _Toc510072276 h 15 HYPERLINK l _Toc510072277 6.3.1.招標(biāo)開始

14、 PAGEREF _Toc510072277 h 15 HYPERLINK l _Toc510072278 6.3.2.招標(biāo)過程與澄清 PAGEREF _Toc510072278 h 15 HYPERLINK l _Toc510072279 6.3.3.工作紀(jì)律 PAGEREF _Toc510072279 h 15 HYPERLINK l _Toc510072280 6.3.4.工作行為準(zhǔn)那么 PAGEREF _Toc510072280 h 15 HYPERLINK l _Toc510072281 6.4.附那么 PAGEREF _Toc510072281 h 16 HYPERLINK l _

15、Toc510072282 6.5.附表 PAGEREF _Toc510072282 h 16廣州市地下鐵道總公司招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)那么總那么概要為標(biāo)準(zhǔn)總公司招投標(biāo)管理，落實(shí)在招投標(biāo)管理過程中的有關(guān)職責(zé)，明確有關(guān)的管理流程，確定有關(guān)的操作方案，從而提高管理水平，特制定本管理實(shí)施細(xì)那么。本管理實(shí)施細(xì)那么按照分級(jí)分類管理的原那么擬定有關(guān)規(guī)定。依據(jù)本管理實(shí)施細(xì)那么依據(jù)?招標(biāo)投標(biāo)法?、?合同法?、國家開展方案委員會(huì)?工程建設(shè)工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定?、和政府其他有關(guān)招投標(biāo)管理規(guī)定，以及總公司?合同管理方法?，?零星工程管理方法?包括補(bǔ)充，?建設(shè)工程計(jì)量支付與合同變更管理方法?，?法律事務(wù)管理方法?等。

16、實(shí)用范圍本方法實(shí)用范圍：總公司所有建設(shè)投資、經(jīng)營管理活動(dòng)業(yè)務(wù)。包括三大主要業(yè)務(wù)：建設(shè)業(yè)務(wù)、運(yùn)營業(yè)務(wù)、資源開發(fā)業(yè)務(wù)，總公司有關(guān)管理業(yè)務(wù)包括各個(gè)職能部門的行政辦公業(yè)務(wù)。總公司所有標(biāo)的10萬元以上的業(yè)務(wù)工程，需按照本管理實(shí)施細(xì)那么的規(guī)定，全部由總公司組織進(jìn)行招標(biāo)。通過招標(biāo)交易中心的工程凡符合?工程建設(shè)工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定?的新線建設(shè)工程，全部通過廣州市建設(shè)工程招標(biāo)中心和招標(biāo)交易中心，并按照其有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)本管理實(shí)施細(xì)那么已與其規(guī)定協(xié)調(diào)匹配。按照2000年5月1日國家開展方案委員會(huì)文件?工程建設(shè)工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定?，以下工程的招標(biāo)必須通過廣州市建設(shè)工程招標(biāo)交易中心，并按照其有關(guān)規(guī)定進(jìn)行

17、招標(biāo)：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等效勞的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1、2、3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但工程總投資額在3000萬元人民幣以上的。由總公司自行招標(biāo)的工程在國家開展方案委員會(huì)文件?工程建設(shè)工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定?之外的所有業(yè)務(wù)活動(dòng)，均由總公司按照本實(shí)施細(xì)那么自行組織招標(biāo)。合同分級(jí)總公司的業(yè)務(wù)合同管理采用分級(jí)分類管理的方法具體規(guī)定參見?合同管理方法?，有關(guān)合同的分級(jí)見下表：合同管理分級(jí)簡表合同分級(jí)合同標(biāo)的附注合同簽署萬元萬元重大合同1000以上含1000

18、總公司領(lǐng)導(dǎo)簽署大型合同200-1000含200總公司領(lǐng)導(dǎo)簽署中型合同50-200含50總部領(lǐng)導(dǎo)簽署小型合同50以下總部領(lǐng)導(dǎo)簽署相關(guān)部門職責(zé)按照總公司有關(guān)部門的職責(zé)，明確本管理細(xì)那么各相關(guān)部門的職責(zé)。企管總部企管總部合同部是招投標(biāo)業(yè)務(wù)的主管部門，負(fù)責(zé)主持招標(biāo)文件的審查、主持合同文件的審查，主持商務(wù)與經(jīng)濟(jì)評(píng)標(biāo)，組織推薦評(píng)標(biāo)商務(wù)與經(jīng)濟(jì)專家，按照評(píng)委主持方式參加評(píng)標(biāo)。全面負(fù)責(zé)總公司招標(biāo)投標(biāo)管理工作和本細(xì)那么的實(shí)施，其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)和方針、政策，制定總公司招標(biāo)投標(biāo)的具體實(shí)施細(xì)那么；按照?合同管理方法?與本?方法?規(guī)定監(jiān)督檢查總公司有關(guān)工程招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的開展情況；負(fù)責(zé)招標(biāo)工

19、程標(biāo)段的劃分及合同主要原那么的制定；在有代理機(jī)構(gòu)的情況下，確定招標(biāo)文件有關(guān)商務(wù)條款的原那么，協(xié)調(diào)商務(wù)與技術(shù)條款；在自行組織編制招標(biāo)文件時(shí)，確定招標(biāo)文件有關(guān)商務(wù)條款的原那么，協(xié)調(diào)商務(wù)與技術(shù)條款，由合同部組織指導(dǎo)主辦部門編制商務(wù)文件；負(fù)責(zé)主持招標(biāo)文件和合同文件的審查；參加資格預(yù)審；按照評(píng)委主持方式參加評(píng)標(biāo)，主持商務(wù)與經(jīng)濟(jì)評(píng)標(biāo)，負(fù)責(zé)推薦商務(wù)與經(jīng)濟(jì)評(píng)標(biāo)專家；負(fù)責(zé)牽頭組織最后澄清的合同澄清談判小組進(jìn)行澄清。財(cái)務(wù)總部財(cái)務(wù)總部是招投標(biāo)業(yè)務(wù)的協(xié)助管理部門，參與招標(biāo)文件報(bào)價(jià)方面的審查、參與合同文件在財(cái)務(wù)安排方面的審查，假設(shè)有標(biāo)底要求的工程負(fù)責(zé)組織編制標(biāo)底，按照評(píng)委主持方式參加評(píng)標(biāo)。財(cái)務(wù)總部是招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的協(xié)助管

20、理部門，其主要職責(zé)是：參與招標(biāo)文件和合同文件財(cái)務(wù)管理方面的審查，主要是進(jìn)行財(cái)務(wù)安排和稅務(wù)安排方面的審查；負(fù)責(zé)組織編制標(biāo)底和審定標(biāo)底，審查有關(guān)工程的概算；參加資格預(yù)審；協(xié)助推薦有關(guān)報(bào)價(jià)方面的經(jīng)濟(jì)專家，按照評(píng)委主持方式參加商務(wù)與經(jīng)濟(jì)的評(píng)標(biāo)；參與最后澄清的合同澄清談判小組工作。業(yè)務(wù)主辦部門負(fù)責(zé)組織進(jìn)行招標(biāo)，組織進(jìn)行招標(biāo)文件的編寫，負(fù)責(zé)編寫招標(biāo)文件的技術(shù)條款。組織與推薦評(píng)標(biāo)技術(shù)專家，按照評(píng)委主持方式參加評(píng)標(biāo)。業(yè)務(wù)主辦部門是負(fù)責(zé)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的組織部門，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)向市招標(biāo)中心或總公司企管總部合同部辦理相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的手續(xù)；組織投標(biāo)人的資格預(yù)審；組織招標(biāo)文件的編寫，主要負(fù)責(zé)編寫招標(biāo)文件的技術(shù)條

21、款；辦理招標(biāo)文件和合同文件的會(huì)簽和報(bào)批；按照評(píng)委主持方式參加技術(shù)評(píng)標(biāo)，推薦評(píng)標(biāo)技術(shù)專家；組織評(píng)標(biāo)工作；參與最后澄清的合同澄清談判小組工作；負(fù)責(zé)總公司自行組織招標(biāo)工程的招標(biāo)審批、中標(biāo)通知等文件的辦理。監(jiān)察審計(jì)部按照職責(zé)負(fù)責(zé)在招投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)招投標(biāo)業(yè)務(wù)行為進(jìn)行檢查監(jiān)督，以監(jiān)督檢查的方式參與招投標(biāo)的資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)工作，對(duì)招投標(biāo)工作實(shí)施效能監(jiān)察與審計(jì)，對(duì)招投標(biāo)工作中的違法違紀(jì)問題提出處理意見。招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)批準(zhǔn)招標(biāo)文件，審查評(píng)標(biāo)細(xì)那么的合理性和公正性；審查批準(zhǔn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成；審定評(píng)委會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)單位。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組成通過招標(biāo)交易中心進(jìn)行的工

22、程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組由13人組成。成員分別來自市建委、市招標(biāo)中心、市計(jì)委、市財(cái)局、地鐵總公司等單位的領(lǐng)導(dǎo)。其中市建委3人，市計(jì)委2人，市財(cái)局1人，地鐵總公司7人。另外，市招標(biāo)中心1人作為領(lǐng)導(dǎo)小組列席代表參加會(huì)議。中型合同標(biāo)的50萬元以上工程招標(biāo)必須有總公司業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)總公司副總經(jīng)理以上任組長，由企管總部領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)總部領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察審計(jì)部領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)主辦總部領(lǐng)導(dǎo)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)假設(shè)有領(lǐng)導(dǎo)組成，規(guī)定必須為單數(shù)成員。招標(biāo)報(bào)告表會(huì)簽批準(zhǔn)。小型合同標(biāo)的50萬元以下工程招標(biāo)必須有業(yè)務(wù)主辦總部領(lǐng)導(dǎo)任組長，由企管總部合同部經(jīng)理和或市場部、企劃部、信息中心、財(cái)務(wù)總部部門經(jīng)理工程預(yù)結(jié)算部、和或會(huì)計(jì)部、監(jiān)察審計(jì)部室主任監(jiān)察室和或

23、審計(jì)室、業(yè)務(wù)主辦部門經(jīng)理、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)假設(shè)有領(lǐng)導(dǎo)組成。規(guī)定必須為單數(shù)成員。招標(biāo)報(bào)告表會(huì)簽批準(zhǔn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)委職責(zé)1根據(jù)評(píng)標(biāo)細(xì)那么，對(duì)標(biāo)書進(jìn)行認(rèn)真評(píng)審，負(fù)責(zé)組織進(jìn)行澄清，完成評(píng)審報(bào)告；2向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告評(píng)審意見，推薦合格的中標(biāo)人和中標(biāo)備選人。評(píng)委組成通過招標(biāo)交易中心的工程評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)交易中心的要求組成，其中30%地鐵總公司推薦的專家，按照2：1的比例通過搖珠的形式產(chǎn)生。由地鐵總公司的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。每組評(píng)委14人，技術(shù)組和經(jīng)濟(jì)組各7人。評(píng)委成員10人技術(shù)5人、經(jīng)濟(jì)5人通過市招標(biāo)中心社會(huì)專家?guī)鞊u珠確定，評(píng)委成員4人技術(shù)2人、經(jīng)濟(jì)2人由地鐵公司結(jié)合工程的特點(diǎn)選定，地鐵總

24、公司推薦的人員亦是通過內(nèi)部搖珠確定。大中型合同標(biāo)的50-1000萬元工程由總公司有關(guān)部門專家組成，以及工程業(yè)務(wù)有關(guān)部門人員組成。其中企管總部合同部、財(cái)務(wù)總部、監(jiān)察審計(jì)部是每次評(píng)標(biāo)必須參加的部門。評(píng)委名單由工程評(píng)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)招標(biāo)工作審批表會(huì)簽批準(zhǔn)。小型合同標(biāo)的50萬元以下工程由總公司各個(gè)有關(guān)部門專家組成，以及工程業(yè)務(wù)有關(guān)部門人員組成。其中企管總部合同部、財(cái)務(wù)總部是每次評(píng)標(biāo)必須參加的部門，監(jiān)察審計(jì)部人員根據(jù)工程和部門工作情況安排參加。評(píng)委名單由工程評(píng)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)招標(biāo)工作審批表會(huì)簽批準(zhǔn)。評(píng)委素質(zhì)要求技術(shù)專家應(yīng)當(dāng)在本工程方面有3-5年的技術(shù)管理專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)。通過招標(biāo)交易中心的工程，按照其規(guī)

25、定組成；總公司自行組織的工程主要由各個(gè)事業(yè)總部、總工程師室和技術(shù)委員會(huì)有關(guān)人員，以及有關(guān)設(shè)計(jì)咨詢單位人員組成。商務(wù)與經(jīng)濟(jì)方面的專家應(yīng)當(dāng)在有關(guān)業(yè)務(wù)方面2-3年的商務(wù)與經(jīng)濟(jì)專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)。通過招標(biāo)交易中心的工程，按照其規(guī)定組成；總公司自行組織的工程主要由企管總部和財(cái)務(wù)總部有關(guān)人員，和工程設(shè)計(jì)咨詢單位人員組成。招標(biāo)工作小組工作小組職責(zé)按照本管理實(shí)施細(xì)那么負(fù)責(zé)編制各個(gè)工程的評(píng)標(biāo)細(xì)那么，協(xié)助組織進(jìn)行招標(biāo)評(píng)標(biāo)，按照本方法要求擬定評(píng)委名單，擬定工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組名單。工作小組組成由業(yè)務(wù)主辦部門牽頭，工作組小組長由業(yè)務(wù)主辦部門人員主管以上管理人員擔(dān)任，主要工作人員由業(yè)務(wù)主辦部門承當(dāng)，一般由2-4人組成。企管總部與

26、財(cái)務(wù)總部根據(jù)工程情況派員協(xié)助。報(bào)工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)招標(biāo)工作審批表會(huì)簽批準(zhǔn)。招標(biāo)程序所有工程的招標(biāo)，必須在完成簽署合同的最后澄清后，才能發(fā)出中標(biāo)通知書。通過招標(biāo)交易中心工程的招標(biāo)程序辦理?固定資產(chǎn)投資工程投資許可證?以及規(guī)劃部門的?報(bào)建審核意見書?或?建設(shè)工程規(guī)劃許可證?；辦理招標(biāo)工程登記和招標(biāo)申請(qǐng)。向市建設(shè)工程招標(biāo)中心領(lǐng)取?招標(biāo)工程登記表?和?招標(biāo)申請(qǐng)表?，辦理工程的招標(biāo)登記和申請(qǐng)；發(fā)布招標(biāo)公告。通過報(bào)刊、電臺(tái)、電視、網(wǎng)站或市招標(biāo)交易中心指定的其他有效途徑發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)工程的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、投標(biāo)截止日期以及獲得招標(biāo)文件的方法等事項(xiàng)；資格預(yù)審

27、。對(duì)報(bào)名參與投標(biāo)的單位進(jìn)行資格預(yù)審，并將結(jié)果報(bào)市招標(biāo)交易中心備案。由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)，只有通過資格預(yù)審的單位才可以參與投標(biāo)，每個(gè)標(biāo)的參加投標(biāo)的單位控制在68個(gè)；編制招標(biāo)文件；確定投標(biāo)單位和出售招標(biāo)文件；組織召開招標(biāo)會(huì)。招標(biāo)會(huì)的主要內(nèi)容為：組織投標(biāo)人觀察現(xiàn)場；介紹招標(biāo)工程情況；解答投標(biāo)人提出的咨詢疑點(diǎn)；補(bǔ)發(fā)招標(biāo)文件的補(bǔ)充資料；編制標(biāo)底和審定評(píng)標(biāo)綜合價(jià)；在規(guī)定的時(shí)間收標(biāo)和開標(biāo)；組織評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)，包括進(jìn)行評(píng)標(biāo)的澄清工作；依時(shí)召開招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審定中標(biāo)單位和備選單位；進(jìn)行最后澄清，為合同談判創(chuàng)造條件；辦理?中標(biāo)通知書?及簽訂合同?？偣咀孕薪M織招標(biāo)工程的招標(biāo)程序由總公司領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)規(guī)定的部門

28、領(lǐng)導(dǎo)，批準(zhǔn)工程的可行性研究報(bào)告或工程立項(xiàng)報(bào)告，制定與審批工程的招標(biāo)方案；辦理招標(biāo)工程登記和招標(biāo)申請(qǐng)。向企管總部合同部領(lǐng)取?招標(biāo)工程登記表?和?招標(biāo)申請(qǐng)表?，辦理工程的招標(biāo)登記和申請(qǐng)；發(fā)布招標(biāo)公告。通過報(bào)刊、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)或其他有效途徑發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)工程的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、投標(biāo)截止日期以及獲得招標(biāo)文件的方法等事項(xiàng)；資格預(yù)審和或資格后審。對(duì)報(bào)名參與投標(biāo)的單位進(jìn)行資格預(yù)審，并將結(jié)果報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。只有通過資格預(yù)審的單位才可以參與投標(biāo)，每個(gè)標(biāo)的參加投標(biāo)的單位按照規(guī)定選定，投標(biāo)人數(shù)按照5.3條的規(guī)定執(zhí)行；編制招標(biāo)文件；確定投標(biāo)單位和出售招標(biāo)文件；組

29、織召開招標(biāo)會(huì)。招標(biāo)會(huì)的主要內(nèi)容為：組織投標(biāo)人觀察現(xiàn)場；介紹招標(biāo)工程情況；解答投標(biāo)人提出的咨詢疑點(diǎn)；補(bǔ)發(fā)招標(biāo)文件的補(bǔ)充資料；編制標(biāo)底假設(shè)有時(shí)和審定評(píng)標(biāo)綜合價(jià)；在規(guī)定的時(shí)間收標(biāo)和開標(biāo)；組織評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)，包括進(jìn)行評(píng)標(biāo)的澄清工作；依時(shí)召開招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審定中標(biāo)單位和備選單位；進(jìn)行最后澄清，為合同談判創(chuàng)造條件；辦理?中標(biāo)通知書?及簽訂合同。評(píng)標(biāo)方法與各工程的招標(biāo)規(guī)定評(píng)標(biāo)方法根據(jù)各類工程的招標(biāo)規(guī)定劃分的類型，主要選擇采用本條規(guī)定的三種評(píng)標(biāo)方法。綜合評(píng)標(biāo)法綜合評(píng)分對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)商務(wù)按照評(píng)標(biāo)細(xì)那么進(jìn)行綜合評(píng)分，按照綜合評(píng)分的上下排序，簡稱綜合評(píng)標(biāo)法。規(guī)定工程必須按照招標(biāo)文件的報(bào)價(jià)要求編制標(biāo)底。原那么

30、上招標(biāo)是在施工圖設(shè)計(jì)根底上進(jìn)行。評(píng)標(biāo)分“技術(shù)方案和“經(jīng)濟(jì)商務(wù)兩局部進(jìn)行評(píng)審，“技術(shù)方案占總分權(quán)重40%，“經(jīng)濟(jì)商務(wù)占總分權(quán)重60%，每局部又分成假設(shè)干評(píng)審分項(xiàng)，每分項(xiàng)依其重要性占一定比例的權(quán)重。評(píng)標(biāo)設(shè)定一個(gè)“評(píng)標(biāo)參考價(jià)。評(píng)標(biāo)參考價(jià)確實(shí)定依照以下規(guī)定計(jì)算：評(píng)標(biāo)參考總價(jià)、單價(jià)和合價(jià)的計(jì)算方法計(jì)算公式：其中：Pd：評(píng)標(biāo)參考總價(jià)、單價(jià)和合價(jià)。 P：招標(biāo)單位或業(yè)主確定的標(biāo)底總價(jià)、單價(jià)和合價(jià)。 Ti：投標(biāo)價(jià)去掉最高價(jià)和最低價(jià)后的n個(gè)投標(biāo)價(jià)。 n：工程所有投標(biāo)人數(shù)量，投標(biāo)人不少于5家。投標(biāo)人的投標(biāo)總價(jià)與評(píng)標(biāo)參考總價(jià)相比的浮動(dòng)率在+20%以下為有效價(jià)具體指標(biāo)由領(lǐng)導(dǎo)小組確定，在+20%以上范圍的為無效價(jià)，如果所

31、有投標(biāo)人的投標(biāo)總價(jià)無效，那么本次招標(biāo)無效，由業(yè)主組織再次招標(biāo)。施工圖標(biāo)價(jià)評(píng)標(biāo)法工程建設(shè)工程在施工圖完成的條件下，按照施工要求擬定技術(shù)評(píng)審細(xì)那么，規(guī)定投標(biāo)合格分?jǐn)?shù)線如：70分或80分，首先進(jìn)行符合性評(píng)審，通過后按照最低標(biāo)價(jià)開始的方法進(jìn)行，技術(shù)評(píng)審到達(dá)合格分?jǐn)?shù)后，再對(duì)其標(biāo)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，以最低價(jià)投標(biāo)作為推薦中標(biāo)人。否那么繼續(xù)按照前述方式進(jìn)行評(píng)審。同時(shí)規(guī)定在評(píng)標(biāo)期間澄清時(shí)，不允許投標(biāo)人改變投標(biāo)價(jià)，假設(shè)投標(biāo)人因?yàn)橹卮蠹夹g(shù)遺漏，堅(jiān)持要求改變投標(biāo)價(jià)時(shí)，那么投標(biāo)作為棄權(quán)處理；此時(shí)，對(duì)次低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，并作為推薦中標(biāo)人。其余依此類推。規(guī)定超過工程概算的為無效標(biāo)。價(jià)性比評(píng)標(biāo)法“評(píng)標(biāo)價(jià)/綜合評(píng)分比值評(píng)分法，簡

32、稱價(jià)性比值。在通過符合性檢查后，進(jìn)行綜合評(píng)分。綜合評(píng)分按照技術(shù)、商務(wù)分別進(jìn)行評(píng)分。規(guī)定合格標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)?shù)陀诟潘悖稑?biāo)價(jià)超過設(shè)計(jì)概算，那么淘汰。按照價(jià)性比的低高排序，價(jià)性比低的排前，高的排后，簡稱價(jià)性比評(píng)標(biāo)法。首先進(jìn)行招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)評(píng)審。地鐵公司對(duì)招標(biāo)文件的技術(shù)和商務(wù)局部設(shè)定一些必須響應(yīng)的條件，要求投標(biāo)人必須響應(yīng)，假設(shè)投標(biāo)人不能實(shí)質(zhì)性響應(yīng)且對(duì)工程實(shí)施構(gòu)成重大影響，應(yīng)淘汰出局。符合性審查中超過半數(shù)評(píng)委評(píng)審?fù)ㄟ^的投標(biāo)人進(jìn)入技術(shù)、商務(wù)評(píng)審的打分排序階段。將各投標(biāo)人技術(shù)得分和商務(wù)得分乘以權(quán)重后相加，得到商務(wù)、技術(shù)總得分，總得分前2-3名(方法一)或總分超過預(yù)定分?jǐn)?shù)線方法二的投標(biāo)人入圍具體工程采用方法一或

33、方法二在評(píng)標(biāo)細(xì)那么中明確，入圍的投標(biāo)人進(jìn)入價(jià)格核準(zhǔn)和價(jià)格性能比的評(píng)審階段。規(guī)定超過工程概算的為無效標(biāo)。收益比評(píng)標(biāo)法“收益/綜合評(píng)分比值評(píng)分法，簡稱收益比值。綜合評(píng)分按照技術(shù)、商務(wù)分別進(jìn)行評(píng)分。按照收益比值的上下排序，收益比值高的排前，低的排后，簡稱收益比評(píng)標(biāo)法。首先進(jìn)行招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)評(píng)審。地鐵公司對(duì)招標(biāo)文件的技術(shù)和商務(wù)局部設(shè)定一些必須響應(yīng)的條件，要求投標(biāo)人必須響應(yīng)，假設(shè)投標(biāo)人不能實(shí)質(zhì)性響應(yīng)且對(duì)工程實(shí)施構(gòu)成重大影響，應(yīng)淘汰出局。符合性審查中超過半數(shù)評(píng)委評(píng)審?fù)ㄟ^的投標(biāo)人進(jìn)入技術(shù)、商務(wù)評(píng)審的打分排序階段。收益是指工程在統(tǒng)一的財(cái)務(wù)預(yù)測年限條件下，按照財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方式進(jìn)行現(xiàn)金流量計(jì)算預(yù)測收益的凈現(xiàn)值NP

34、V。該凈現(xiàn)值是經(jīng)過評(píng)審的值。將各投標(biāo)人技術(shù)得分和商務(wù)得分乘以權(quán)重后相加，得到商務(wù)、技術(shù)總得分，總得分前2-3名(方法一)或總分超過預(yù)定分?jǐn)?shù)線方法二的投標(biāo)人入圍具體工程采用方法一或方法二在評(píng)標(biāo)細(xì)那么中明確，入圍的投標(biāo)人進(jìn)入價(jià)格核準(zhǔn)和收益比的評(píng)審階段。符合性檢查規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件首先應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)與商務(wù)的符合性檢查。技術(shù)方面的符合性檢查，原那么上按照工程主要技術(shù)性能與關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行檢查，評(píng)定其技術(shù)方面的符合性。規(guī)定技術(shù)符合性檢查應(yīng)當(dāng)是以技術(shù)評(píng)委集體超過50%票數(shù)評(píng)價(jià)通過為通過標(biāo)準(zhǔn)。商務(wù)經(jīng)濟(jì)方面的符合性檢查，原那么上按照工程的主要商務(wù)條件和財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)，評(píng)定其商務(wù)經(jīng)濟(jì)方面的符合性。規(guī)定商務(wù)符合性檢查應(yīng)當(dāng)是以

35、商務(wù)評(píng)委集體超過50%票數(shù)評(píng)價(jià)通過為通過標(biāo)準(zhǔn)。商務(wù)符合性檢查表序號(hào)審查工程要求一、投標(biāo)書的外表符合性審查1投標(biāo)書的有效性標(biāo)書的簽字是否合格，包括頁簽、正簽、是否缺頁等2投標(biāo)保證金金額、格式、內(nèi)容、有效期是否符合招標(biāo)文件規(guī)定3投標(biāo)法人授權(quán)書是否提交，簽字是否有效4投標(biāo)人資格文件是否提交，文件是否齊備5銀行證明信是否提交，是否真實(shí)有效6投標(biāo)有效期是否符合規(guī)定，即開標(biāo)日后180天內(nèi)有效。7商務(wù)文本是否齊備8詳細(xì)報(bào)價(jià)表是否提交、齊備，檢查電子文件是否以EXCEL提交。二、不允許偏離的條款的審查不允許負(fù)偏離三、其他重要工程1如投標(biāo)人為制造廠商代理時(shí)，投標(biāo)書未附有效的制造廠商委托書必須提供2如投標(biāo)人為聯(lián)合

36、體，其投標(biāo)書未附有聯(lián)營體協(xié)議的。必須提供3超出經(jīng)營范圍的投標(biāo)不允許超出經(jīng)營范圍4投標(biāo)價(jià)不是固定價(jià)必須是固定價(jià)符合性審查結(jié)論注：符合要求的打“O，不符合的打“X，或用文字說明，不適用的打“NA?！胺闲詫彶榻Y(jié)論一欄，填寫“通過或“淘汰，由商務(wù)組評(píng)委過半數(shù)的表決結(jié)果斷定。各類工程評(píng)標(biāo)細(xì)那么制定的原那么工程定義工程工程：指土建工程工程、車站裝修工程工程和單獨(dú)招標(biāo)的機(jī)電安裝工程工程，及相關(guān)的臨水、臨電、拆遷等工程。機(jī)電采購工程：指機(jī)電采購工程含包安裝的機(jī)電采購工程、系統(tǒng)集成工程和機(jī)電商務(wù)代理工程。其他采購工程：指行政辦公用品采購、計(jì)算機(jī)設(shè)備、辦公設(shè)備等采購工程。效勞性采購工程：外包行政效勞采購、科研技

37、術(shù)咨詢工程、工程監(jiān)理、各種咨詢工程、工程設(shè)計(jì)工程、招標(biāo)代理工程、進(jìn)出口代理效勞工程等效勞性采購工程。招商工程：指將總公司有關(guān)資源對(duì)外招商，獲得適當(dāng)穩(wěn)定的資源收益類工程。特殊工程：指因處理政府有關(guān)部門特殊關(guān)系、或有特殊情況不宜進(jìn)行招標(biāo)的工程。工程工程原那么上規(guī)定技術(shù)評(píng)審的權(quán)重40%，經(jīng)濟(jì)商務(wù)評(píng)審的權(quán)重60%。分別對(duì)技術(shù)、商務(wù)評(píng)審考慮的工程規(guī)定如下，土建工程、裝修工程、機(jī)電安裝工程可以參照此規(guī)定和招標(biāo)的技術(shù)條件或用戶需求書編制評(píng)標(biāo)細(xì)那么：技術(shù)評(píng)審應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)的工程：評(píng) 分 權(quán) 重 標(biāo) 準(zhǔn) 表序號(hào)評(píng)審工程權(quán)評(píng)分重優(yōu)良中差總計(jì)100100,9090,7575,5555,40)技術(shù)方案評(píng)審小計(jì)4020,18

38、18,1515,11)11,8施工工藝及技術(shù)措施20%84,3.6)3.6,3)3,2.2)2.2,1.6施工進(jìn)度工期安排15%63，2.7)2.7,2.25)2.25,1.65)1.65,1.2設(shè)備、機(jī)械的配備5%21,0.9)0.9,0.75)0.75,0.55)0.55,0.4施工人員10%42,1.8)1.8,1.5)1.5,1.1)1.1,0.8材料樣板及材料說明20%84,3.6)3.6,3)3,2.2)2.2,1.6質(zhì)量保證措施20%84,3.6)3.6,3)3,2.2)2.2,1.6文明施工及平安保證措施10%42,1.8)1.8,1.5)1.5,1.1)1.1,0.8)經(jīng)濟(jì)評(píng)

39、審小計(jì)6080，7272，6060，44)44，32報(bào)價(jià)總體水平40%24按照本細(xì)那么5.1.1條中“報(bào)價(jià)總體水平規(guī)定計(jì)分主要單價(jià)35%21按照本細(xì)那么5.1.1條中“主要單價(jià)規(guī)定計(jì)分單價(jià)構(gòu)成20%2016,14.4)14.4,12)12,8.8)8.8,6.4報(bào)價(jià)的完整性和響應(yīng)性5%54,3.6)3.6,3)3,2.2)2.2,1.6機(jī)電采購工程原那么上規(guī)定技術(shù)評(píng)審的權(quán)重75%60%，商務(wù)評(píng)審的權(quán)重25%40%。分別對(duì)系統(tǒng)技術(shù)、系統(tǒng)集成、單機(jī)、材料、商務(wù)評(píng)審考慮的工程規(guī)定如下，各個(gè)具體工程可以參照此規(guī)定和招標(biāo)的技術(shù)條件或用戶需求書編制評(píng)標(biāo)細(xì)那么。系統(tǒng)技術(shù)評(píng)審原那么序號(hào)工程內(nèi) 容權(quán)重1功 能系

40、統(tǒng)功能的完整性、可靠性、實(shí)現(xiàn)技術(shù)手段、適應(yīng)性、先進(jìn)性。302產(chǎn)品可靠性系統(tǒng)可用性、平均無故障時(shí)間、系統(tǒng)保護(hù)、對(duì)環(huán)境的適應(yīng)性。203技術(shù)響應(yīng)程度對(duì)招標(biāo)文件各技術(shù)要求的響應(yīng)程度、系統(tǒng)主要參數(shù)的響應(yīng)。204擴(kuò)展性升級(jí)、擴(kuò)容和重新配置的能力。105經(jīng)驗(yàn)水平同類或相似工程經(jīng)驗(yàn)。56技術(shù)效勞能力和質(zhì)量保證體系長期提供技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)效勞的能力，提供安裝調(diào)試、開通、維護(hù)運(yùn)行的技術(shù)指導(dǎo)能力，提供效勞的便利性。57工程參加人員狀況工程參加人員是否有經(jīng)驗(yàn)和針對(duì)本工程作的相應(yīng)安排。10系統(tǒng)集成技術(shù)評(píng)審原那么序號(hào)工程內(nèi) 容權(quán)重1工程經(jīng)驗(yàn)國內(nèi)、外城市軌道交通102工程執(zhí)行方案合理、正確、可操作性強(qiáng)153系統(tǒng)內(nèi)外部接口描述

41、及實(shí)施方案接口設(shè)計(jì)和接口管理方案的合理性、完整性、必要性和正確性204組織機(jī)構(gòu)完整、合理85設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)實(shí)施符合工程要求106圖紙文件管理先進(jìn)、可靠57質(zhì)量控制方法方法的可行性，措施的可靠性138進(jìn)度控制方法方法的可行性，措施的可靠性79到貨及倉儲(chǔ)管理手段完備10培訓(xùn)建議書合理性和必要性511其它其它的手段和方法2單機(jī)技術(shù)評(píng)審原那么序號(hào)工程內(nèi) 容權(quán)重1技術(shù)可靠性同類產(chǎn)品的技術(shù)成熟程度，有地鐵或類似工程經(jīng)驗(yàn)。202技術(shù)先進(jìn)性產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、可靠，新技術(shù)、新材料應(yīng)用303可維修性產(chǎn)品少維護(hù)、免維護(hù)，零配件貨源充足，結(jié)構(gòu)便于維修。154技術(shù) 效勞能力具有現(xiàn)場安裝、調(diào)試、維修等效勞及管理能力。35材料技術(shù)評(píng)

42、審原那么序號(hào)工程內(nèi) 容權(quán)重1技術(shù)可靠性同類產(chǎn)品的技術(shù)成熟程度，有地鐵或類似工程經(jīng)驗(yàn)。452技術(shù)先進(jìn)性產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、可靠，新技術(shù)、新材料應(yīng)用303可維修性產(chǎn)品少維護(hù)、免維護(hù)，便于維修。25商務(wù)評(píng)審細(xì)那么評(píng)審等級(jí)優(yōu)良合格差評(píng)分范圍100-9085-7570-5040-0評(píng)審工程權(quán)重評(píng)審內(nèi)容比例評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)經(jīng)營狀況 35 負(fù)債率 1210.75-10.5-0.750.5以下營業(yè)額 8工程概算2.5倍且遞增工程概算2.5倍工程概算2.5倍-工程概算1.5倍工程概算1.5倍總資產(chǎn) 9工程概算2.5倍且遞增工程概算2.5倍工程概算2.5倍-工程概算2倍工程概算2倍履約能力 15 訴訟史4無不良訴訟史N/A

43、有不良訴訟但不影響有訴訟且影響資信5AAAA級(jí)以上資信良好資信差商務(wù)能力63年內(nèi)完成類似工程12個(gè)3年內(nèi)完成類似工程812個(gè)3年內(nèi)完成類似工程4-7個(gè)3年內(nèi)完成類似工程3個(gè)對(duì)合同條件的響應(yīng) 50 50優(yōu)于標(biāo)書要求對(duì)標(biāo)書無偏離有增減但不影響合同的連貫性、完整性、合理性,無不利于業(yè)主的條款有不利于買方/業(yè)主的條件注：類似工程只考慮工程配置與招標(biāo)工程類似，且金額到達(dá)本次招標(biāo)工程概算金額50%以上的，其他工程不與計(jì)算。其他采購工程原那么上規(guī)定技術(shù)評(píng)審的權(quán)重50%，商務(wù)評(píng)審的權(quán)重50%。分別對(duì)技術(shù)、商務(wù)評(píng)審考慮的工程規(guī)定如下，各個(gè)具體工程可以參照此規(guī)定和招標(biāo)的技術(shù)條件或用戶需求書編制評(píng)標(biāo)細(xì)那么：技術(shù)評(píng)審

44、序號(hào)工程內(nèi) 容權(quán)重1技術(shù)可靠性同類產(chǎn)品的技術(shù)成熟程度，有地鐵或類似工程經(jīng)驗(yàn)。202技術(shù)先進(jìn)性產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、可靠，新技術(shù)、新材料應(yīng)用303可維修性產(chǎn)品少維護(hù)、免維護(hù)，零配件貨源充足，結(jié)構(gòu)便于維修。154技術(shù)效勞能力具有現(xiàn)場安裝、調(diào)試、維修等效勞及管理能力。35商務(wù)評(píng)審內(nèi)容同上效勞性采購工程原那么上規(guī)定綜合評(píng)審的權(quán)重70%，商務(wù)評(píng)審的權(quán)重30%。分別對(duì)技術(shù)、商務(wù)評(píng)審考慮的工程要求如下，各個(gè)具體工程可以參照下述方面和招標(biāo)的技術(shù)條件或用戶需求書編制具體的評(píng)標(biāo)細(xì)那么，由領(lǐng)導(dǎo)小組審定：綜合評(píng)審序號(hào)工程內(nèi) 容權(quán)重1效勞可行性同類效勞工程熟悉程度，有地鐵或類似工程經(jīng)驗(yàn)工程人員組成的合理性經(jīng)驗(yàn)、結(jié)構(gòu)合理202效

45、勞先進(jìn)性效勞工作方案的先進(jìn)性303效勞適應(yīng)性對(duì)效勞工程理解與對(duì)地鐵總公司管理狀況的適應(yīng)性154效勞能力具有現(xiàn)場效勞及管理能力，工程效勞參與人員素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、能力35商務(wù)評(píng)審內(nèi)容同上招商工程原那么上規(guī)定經(jīng)濟(jì)評(píng)審的權(quán)重100%。對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)審考慮的工程規(guī)定如下，各個(gè)具體工程可以參照此規(guī)定和招標(biāo)文件編制評(píng)標(biāo)細(xì)那么：序號(hào)工程內(nèi) 容權(quán)重1政策面分析要求符合國家政策，屬于國家或地方主流開展工程。102市場分析、預(yù)測要求經(jīng)營方案的市場分析籌劃有預(yù)見性，眼光獨(dú)到。153實(shí)施方案要求方案籌劃程度高，經(jīng)營管理籌劃實(shí)施組織措施可靠，有類似工程成功經(jīng)驗(yàn)104人員素質(zhì)要求具有類似工程經(jīng)營管理能力，工程參與人員素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、能力

46、105方案適應(yīng)性要求對(duì)工程理解與對(duì)地鐵總公司管理狀況的適應(yīng)性56投資回報(bào)分析要求對(duì)投資回報(bào)有專業(yè)分析結(jié)論。207財(cái)務(wù)狀況要求財(cái)務(wù)狀況優(yōu)良。158風(fēng)險(xiǎn)分析要求對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的理解和分析有獨(dú)到之處。15各類工程的招標(biāo)規(guī)定各類工程的招標(biāo)，原那么上應(yīng)當(dāng)按照本管理方法的規(guī)定，邀請(qǐng)足夠的投標(biāo)人參與投標(biāo)，但特殊工程假設(shè)不能夠邀請(qǐng)到足夠的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)報(bào)工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。新線建設(shè)類工程工程工程規(guī)定在初步設(shè)計(jì)完成條件下，采用綜合評(píng)標(biāo)法，必須制定標(biāo)底。工程工程規(guī)定在施工圖完成的條件下，采用施工圖標(biāo)價(jià)評(píng)標(biāo)法。機(jī)電采購工程規(guī)定采用價(jià)性比評(píng)標(biāo)法。規(guī)定投標(biāo)單位不少于5家。假設(shè)市場上合格的投標(biāo)人少于5家但不少于3家，那么應(yīng)爭

47、取所有合格投標(biāo)人參與投標(biāo)，假設(shè)市場上合格的投標(biāo)人少于3家，那么應(yīng)爭取所有合格投標(biāo)人參與競價(jià)。效勞類工程效勞類工程包括：科研技術(shù)咨詢工程、工程監(jiān)理與咨詢工程、工程設(shè)計(jì)工程、招標(biāo)代理工程、其他效勞性咨詢、各種保險(xiǎn)效勞工程。評(píng)標(biāo)方法：原那么上采用“評(píng)標(biāo)價(jià)/綜合評(píng)分比值評(píng)分法，簡稱價(jià)性比方法。原那么上規(guī)定投標(biāo)單位不少于3家。技術(shù)改造類工程工程工程規(guī)定采用綜合評(píng)標(biāo)法，必須制定標(biāo)底。或施工圖標(biāo)價(jià)評(píng)標(biāo)法。機(jī)電設(shè)備采購規(guī)定采用價(jià)性比評(píng)標(biāo)方法。規(guī)定符合資質(zhì)條件投標(biāo)單位不少于3家。維修維護(hù)類工程設(shè)備維修維護(hù)外委工程規(guī)定采用價(jià)性比評(píng)標(biāo)方法。工程性工程規(guī)定采用綜合評(píng)標(biāo)法，或施工圖標(biāo)價(jià)評(píng)標(biāo)法。規(guī)定符合資質(zhì)條件投標(biāo)單位不

48、少于3家。房地產(chǎn)開發(fā)類工程合作工程招商類規(guī)定評(píng)標(biāo)方法采用收益比值法。工程工程類規(guī)定評(píng)標(biāo)方法采用綜合評(píng)標(biāo)法，或施工圖標(biāo)價(jià)評(píng)標(biāo)法。機(jī)電采購類規(guī)定評(píng)標(biāo)方法采用價(jià)性比方法。規(guī)定符合資質(zhì)條件投標(biāo)單位不少于3家。商鋪出租工程評(píng)標(biāo)方法規(guī)定采用收益比值法。規(guī)定符合資質(zhì)條件投標(biāo)單位不少于3家。行政辦公設(shè)備用品采購類工程評(píng)標(biāo)方法采用價(jià)性比方法。規(guī)定符合資質(zhì)條件投標(biāo)單位不少于3家。特殊工程對(duì)于10萬元以上的特殊工程，應(yīng)當(dāng)由主辦部門進(jìn)行專題報(bào)告請(qǐng)示，由企管總部、監(jiān)察審計(jì)部會(huì)簽，按照本方法的規(guī)定程序表審查批準(zhǔn)。附件：特殊工程審批表按照?合同管理方法?的規(guī)定，對(duì)于不進(jìn)行招標(biāo)的工程，有關(guān)合同談判工作、合同商簽工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持

49、2人或2人以上的工作小組形式進(jìn)行。對(duì)50萬元以上的工程，合同部將視情況需要派人參加談判。50萬以上工程假設(shè)沒有以正式工作小組形式進(jìn)行的合同談判和商簽，對(duì)該工程的合同會(huì)簽有關(guān)部門將有權(quán)不予會(huì)簽。特殊工程可以采用的專項(xiàng)議價(jià)的形式，只對(duì)1個(gè)對(duì)象進(jìn)行合同談判；或根據(jù)工程情況采用邀請(qǐng)議標(biāo)的形式，專門邀請(qǐng)有關(guān)對(duì)象2個(gè)以上，由談判小組進(jìn)行議標(biāo)。對(duì)10萬元以下工程，由有關(guān)業(yè)務(wù)主辦部門人員2-3人，組成專門小組進(jìn)行合同談判。招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定招標(biāo)文件及修改原那么上規(guī)定采用世界銀行工程招標(biāo)文件作為招標(biāo)文件的范本，但企管總部合同部將按照有關(guān)法規(guī)和業(yè)務(wù)性質(zhì)，結(jié)合地鐵總公司的管理要求，陸續(xù)組織編制完成招標(biāo)文件范本作為有關(guān)業(yè)

50、務(wù)主辦部門的參考。在修改經(jīng)過批準(zhǔn)的招標(biāo)文件時(shí)，必須按照管理職責(zé)規(guī)定審查批準(zhǔn)。合同條款與商務(wù)局部由企管總部和財(cái)務(wù)總部審查，按照授權(quán)管理規(guī)定，由總公司有關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)業(yè)務(wù)總部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。技術(shù)條款由業(yè)務(wù)主辦部門審查，總公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。在招標(biāo)最后澄清階段，所有涉及合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的修改，均應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)管理制度、管理職責(zé)和批準(zhǔn)權(quán)限進(jìn)行。按照合同法規(guī)定實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是有關(guān)合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任，和解決爭議方法等。所有新線建設(shè)類型工程在最后澄清階段，不允許增加與工程相關(guān)的效勞性工作，此類增加應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)那么的規(guī)定作為新的工程單獨(dú)招標(biāo)。不允許投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)，更改招標(biāo)

51、要求。如：對(duì)業(yè)主要求的各種效勞性工程，不允許以提供免費(fèi)效勞的形式更改，從而造成不平衡報(bào)價(jià)，形成效勞性工程的管理失控。招標(biāo)根本商務(wù)條件的規(guī)定聯(lián)合投標(biāo)在有聯(lián)合投標(biāo)人的情況下，規(guī)定參加投標(biāo)聯(lián)合體的成員不得同時(shí)參與其他投標(biāo)聯(lián)合體的投標(biāo)。投標(biāo)方案規(guī)定在同一次招標(biāo)中，不允許要求投標(biāo)人提交選擇性投標(biāo)方案，即規(guī)定只能提交一個(gè)投標(biāo)主方案。零配件、原材料供給商規(guī)定招標(biāo)文件不得指定唯一的零配件、原材料供給商，假設(shè)要規(guī)定品牌必須同時(shí)提出3個(gè)以上的產(chǎn)品和供給商；并規(guī)定在同一次招標(biāo)中，假設(shè)零配件和原材料的供給商同時(shí)又是投標(biāo)人，那么要求零配件和原材料的供給商對(duì)其他各個(gè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)與其自用報(bào)價(jià)差額必須控制在 eq o(sup

52、 5(),sdo 3()5%范圍內(nèi)。投標(biāo)保函規(guī)定投標(biāo)人必須提供投標(biāo)保函，原那么上按照投標(biāo)價(jià)的5-10%提供咨詢效勞類型工程可以不設(shè)保函。招標(biāo)工程投標(biāo)履約保函規(guī)定表單位：萬元工程標(biāo)的等級(jí)50以下51-100101-200200-400400-800800萬以上保函額度281020405%招標(biāo)文件合同條款的支付條款應(yīng)當(dāng)與合同實(shí)施的方案進(jìn)度匹配，同時(shí)與工程的報(bào)價(jià)清單協(xié)調(diào)。報(bào)價(jià)清單招標(biāo)文件的報(bào)價(jià)清單應(yīng)當(dāng)按照工程實(shí)施的具體內(nèi)容進(jìn)行編制，原那么上清單應(yīng)當(dāng)采用綜合工程的形式，即以完成的具體工作工程為根底進(jìn)行合同計(jì)量和支付。合同價(jià)格形式原那么上工程執(zhí)行時(shí)間在1年以內(nèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在施工圖根底上采用固定總價(jià)價(jià)的形式。

53、執(zhí)行時(shí)間超過1年，且無法完成施工圖的工程，根據(jù)工程情況可以有條件地采用浮動(dòng)價(jià)合同。對(duì)效勞類型的工程規(guī)定必須采用固定總價(jià)形式的合同。招投標(biāo)工作行為規(guī)定招標(biāo)開始工程主辦部門應(yīng)首先按規(guī)定完成廣州市建設(shè)工程招標(biāo)申請(qǐng)表適用于到廣州市招標(biāo)中心進(jìn)行招標(biāo)的工程或廣州市地鐵總公司招標(biāo)申請(qǐng)表適用于地鐵總公司自行招標(biāo)的工程的填報(bào)工作。招標(biāo)過程與澄清規(guī)定從提出招標(biāo)方案，準(zhǔn)備資格預(yù)審文件開始，發(fā)出招標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)通知書之前，都是處于招標(biāo)過程中，在發(fā)出中標(biāo)通知書后，才是招標(biāo)過程的完成。在招標(biāo)過程中，與有關(guān)方面的工作聯(lián)系規(guī)定以書面文件為準(zhǔn)。在評(píng)標(biāo)階段，規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行澄清工作，澄清按照工程的規(guī)模，根據(jù)需要安排進(jìn)行書面澄清或當(dāng)面進(jìn)行口頭澄清和書面澄清。原那么上具體規(guī)定如下表：招標(biāo)工程澄清形式規(guī)定表單位：萬元工程標(biāo)的等級(jí)100萬元以下101-500500以上澄清形式書面口頭和書面口頭和書面屢次規(guī)定效勞類咨詢包含科研工程工程，應(yīng)當(dāng)組織有評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員參加的當(dāng)面口頭澄清，并提出書面澄清資料，對(duì)工程咨詢建議進(jìn)行闡述介紹。工作紀(jì)律在招標(biāo)過程中，全體參與招投標(biāo)的