建筑工程活動管理條例

1、.wd.wdPAGE8 / NUMPAGES8.wd江西省建筑管理條例第一章總則第一條為加強對建筑活動的監(jiān)視管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程質(zhì)量和安全，促進建筑業(yè)安康開展，根據(jù)?中華人民共和國建筑法?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。 第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動，實施對建筑活動的監(jiān)視管理，必須遵守本條例。 本條例所稱建筑活動，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝飾裝修含室內(nèi)裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動。 第三條從事建筑活動應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，堅持公開、公平、公正的原那么，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權(quán)益。 任何單

2、位和個人不得阻礙和阻撓依法進展的建筑活動。 制止任何地區(qū)和部門分割、封鎖、壟斷建筑市場。 第四條省人民政府建設(shè)行政主管部門對全省的建筑活動實施統(tǒng)一監(jiān)視管理。 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑活動實施統(tǒng)一監(jiān)視管理。 第二章建筑工程資質(zhì)管理與許可制度第五條以下單位必須取得省級以上人民政府建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，并經(jīng)工商行政管理部門登記注冊后，方可在資質(zhì)證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事建筑活動： 一工程勘察設(shè)計單位； 二建筑施工單位； 三工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢、工程檢測等中介服務(wù)單位。 法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第六條以下專業(yè)技術(shù)人員，必須依法取得執(zhí)業(yè)資格證書并按規(guī)定注

3、冊后，方可從事注冊范圍內(nèi)的建筑活動： 一注冊建筑師、注冊構(gòu)造工程師、注冊規(guī)劃師； 二注冊監(jiān)理工程師； 三注冊造價工程師； 四國家規(guī)定的其他需要注冊的人員。 其他專業(yè)技術(shù)人員、管理人員應(yīng)當(dāng)承受專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書后，方可從事規(guī)定范圍內(nèi)的建筑活動。 第七條省外單位到本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動的，必須持有相應(yīng)的資質(zhì)證書和所在地省級以上人民政府建設(shè)行政主管部門的介紹函及有關(guān)證書材料，向省人民政府建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)。 國務(wù)院有關(guān)部門直屬企業(yè)在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動的，應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。 第八條建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按本條例第十一條規(guī)定向縣

4、級以上人民政府建設(shè)行政主管部門依法申請領(lǐng)取建筑工程施工許可證。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15日內(nèi)對符合條件的頒發(fā)施工許可證，對不符合條件的應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)；國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。 按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。 第九條申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 一已經(jīng)辦理建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)； 二在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證； 三需要拆遷的，已經(jīng)辦理拆遷手續(xù)，并已完成“三通一平工作； 四已按規(guī)定確定建筑施工單位； 五有能滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料； 六有保證工程質(zhì)量和安全的具

5、體措施； 七有建設(shè)資金落實的證明； 八法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第三章建筑工程發(fā)包與承包第十條以下建筑工程必須實行招標(biāo)： 一涉及社會公共利益、公眾安全的工程； 二全部或者局部使用國有資金投資或者國家融資的工程； 三使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的工程。 前款工程全部使用國有資金投資或者國家資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；其他工程可以邀請招標(biāo)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不宜進展招標(biāo)的工程，可以直接發(fā)包。 第十一條建筑工程按以下規(guī)定實行招投標(biāo)分級監(jiān)視管理： 一國家和省人民政府及

6、所屬部門包括省直部門的直屬單位總造價400萬元以上或者建筑總面積8000m?以上的建筑工程，涉及社會公共利益、公眾安全的總造價1000萬元以上的建筑工程指在建和續(xù)建各單項工程累計的總造價，下同，300萬元以上的建筑裝飾裝修工程，由省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)視管理； 二設(shè)區(qū)的市人民政府及所屬部門包括其所屬部門的直屬單位的建筑工程，以及國家和省人民政府所屬部門包括省直部門的直屬單位總造價400萬元以下或者建筑總面積8000m?以下的建筑工程，涉及社會公共利益、公眾安全的總造價400萬元以上1000萬元以下的建筑工程，100萬元以上300萬元以下的建筑裝飾裝修工程，由設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)行政主

7、管部門負(fù)責(zé)監(jiān)視管理； 三縣市、區(qū)人民政府及所屬部門包括其所屬部門的直屬單位的建筑工程，涉及社會公共利益、公眾安全的總造價400萬元以下的建筑工程，100萬元以下的建筑裝飾裝修工程，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)視管理。 第十二條建筑工程發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍的建筑工程承包單位，不得將建筑工程肢解發(fā)包。 第十三條建筑工程發(fā)包與承包實行合理標(biāo)價中標(biāo)的原那么。發(fā)包單位不得對承包單位壓級壓價，不得要求承包單位帶資承包工程或者墊款施工。 第十四條建筑工程總承包單位應(yīng)當(dāng)自行組織完成所承包的主體工程。對工程中的非主體局部，可以分包給有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位，但是除總承包合同

8、中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。 建筑工程承包單位不得將承包的工程轉(zhuǎn)包。 第四章建筑工程監(jiān)理及中介服務(wù)第十五條建筑工程實行監(jiān)理制度。 以下建筑工程必須實行監(jiān)理： 一機關(guān)、團體、國有和集體企業(yè)、事業(yè)單位投資興建的公共建筑、工業(yè)建筑、社會開展事業(yè)工程； 二建筑面積1000平方米以上的住宅工程工程； 三外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設(shè)的工程工程。 第十六條建設(shè)單位必須對實行監(jiān)理的建筑工程通過競爭擇優(yōu)確定具有相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理單位，并應(yīng)當(dāng)與其委托的工程監(jiān)理單位簽訂書面合同。 第十七條工程監(jiān)理人員有證據(jù)確認(rèn)工程施工不符合建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，有權(quán)責(zé)令施工單位改正。監(jiān)理人員

9、有證據(jù)確認(rèn)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，不得在工程上使用或者安裝，不得進入下一道工序施工，不得撥付工程進度款，不得進展竣工驗收。 工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程設(shè)計不符合建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報送建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。 工程監(jiān)理單位不得與建設(shè)單位或者建筑施工單位串通、弄虛作假、降低工程質(zhì)量，不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。 第十八條工程造價咨詢應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位承當(dāng)。從事工程造價咨詢的單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和地方工程定額、計價方法，并參考價格指數(shù)變動情況。 第十九條招標(biāo)代理單位應(yīng)當(dāng)按照核定的資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍承接建筑工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

10、第二十條建筑工程及其材料、設(shè)備質(zhì)量的檢測，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位進展，對檢測結(jié)果有異議的，可以申請復(fù)測；仍有爭議的，可以申請縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)專家核準(zhǔn)認(rèn)定。 第二十一條造價咨詢、招標(biāo)代理、工程檢測等中介服務(wù)單位不得出具虛假的報告或者數(shù)據(jù)；不得轉(zhuǎn)讓中介業(yè)務(wù)。 任何單位和個人不得利用職權(quán)指定中介機構(gòu)。 第五章建筑工程質(zhì)量管理第二十二條建筑工程實行質(zhì)量監(jiān)視制度。 新建、擴建、改建建筑工程的，建設(shè)單位在工程開工前必須到工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門辦理質(zhì)量監(jiān)視手續(xù)。 建設(shè)單位不得以任何理由，要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工單位在工程設(shè)計或者施工作業(yè)中，違反建筑工程

11、質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。 第二十三條建筑工程建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格實行質(zhì)量責(zé)任制。 建筑工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的要求。 第二十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察設(shè)計、建筑施工單位進展勘察、設(shè)計、施工文件的技術(shù)交底，提供相應(yīng)的技術(shù)資料和其他必要的條件。 第二十五條建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供給單位應(yīng)當(dāng)對其供給產(chǎn)品的質(zhì)量負(fù)責(zé)。用于建筑工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備必須符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件要求。 第二十六條建設(shè)單位收到建筑工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、消防等有關(guān)單位進展竣工驗收，建筑工程經(jīng)歷

12、收合格的方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建筑工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)按本條例第十一條規(guī)定的分級管理權(quán)限，將建筑工程竣工驗收報告等文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案。未通過建設(shè)行政主管部門備案的建筑工程，不得交付使用、銷售，不得辦理房屋權(quán)屬登記等有關(guān)手續(xù)。 第二十七條建筑工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在180日內(nèi)將建筑工程檔案報送工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案。 第二十八條建筑工程實行質(zhì)量保修制度。建筑工程承包單位在向建設(shè)單位提交竣工驗收報告時，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。建筑工程交付使用后，在保修書規(guī)定或者國家有關(guān)規(guī)定的保修范圍和保修期限內(nèi)，因勘察、設(shè)計、施工或者使用的建

13、筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等方面原因造成質(zhì)量缺陷的，有關(guān)責(zé)任方應(yīng)當(dāng)承當(dāng)保修或者賠償責(zé)任。因不可抗力造成質(zhì)量缺陷的，維修費用由建設(shè)單位承當(dāng)。 第六章建筑工程安全生產(chǎn)第二十九條建筑工程安全生產(chǎn)管理堅持安全第一，預(yù)防為主的方針；實行企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)視的安全生產(chǎn)管理體制，實行建筑安全資格審查認(rèn)證制度和注冊安全主任制度。 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑安全生產(chǎn)管理，并依法承受同級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)察部門對建筑安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)視。 第三十條建設(shè)單位對涉及建筑主體和承重構(gòu)造變動的建筑裝修工程，必須在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位提出設(shè)計修改方案，否那么不得施

14、工。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)承發(fā)包合同約定，對建筑工程的現(xiàn)場安全管理承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任。 第三十一條建筑施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和施工現(xiàn)場安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取維護安全、防范不安全、預(yù)防火災(zāi)等措施。 建筑施工單位在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對不安全性較大、特殊環(huán)境中施工的工程工程，應(yīng)當(dāng)編制專項安全施工組織設(shè)計，并采取有針對性的安全技術(shù)措施。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)施工的，應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實行封閉管理，文明施工。 施工現(xiàn)場對毗鄰建筑物、構(gòu)筑物可能造成損害的，以及在特殊環(huán)境下作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請批準(zhǔn)手續(xù)，并采取安全防護

15、措施，所需費用由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。 第七章建筑工程合同管理第三十二條建筑工程的合同工期依據(jù)國家規(guī)定的工期定額執(zhí)行；遇有特殊情況，由雙方在合同中商定，但必須確保建筑工程的質(zhì)量和安全。 第三十三條建筑工程造價，應(yīng)當(dāng)依照國家和地方制定的工程定額及計價方法，并根據(jù)公布的定額調(diào)整系數(shù)和價格信息，由建設(shè)單位與建筑施工單位在合同中約定。 任何單位和個人不得擴大或者縮小工程計價的取費范圍，不得抬高、壓低計價標(biāo)準(zhǔn)或者附加不合理條件。 第三十四條建筑工程合同造價確定以后，因人工、材料、機械臺班及其他費用發(fā)生變化確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同條款，并依據(jù)修編的工程定額和發(fā)布的調(diào)整系數(shù)、價格信息進展調(diào)整。具體調(diào)整方法由建設(shè)單位

16、和建筑施工單位在合同中約定。 第三十五條建筑施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限和質(zhì)量要求交付建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定期限支付工程價款。違反合同規(guī)定的，違約方應(yīng)當(dāng)承當(dāng)法律責(zé)任。 第三十六條招標(biāo)投標(biāo)的建筑工程，合同約定的主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件以及投標(biāo)時承諾的條件相一致。 第八章法律責(zé)任第三十七條建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停頓施工，限期改正，處工程合同價款1%以上2%以下罰款。 第三十八條建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。 建設(shè)單位將建筑工程

17、肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款。 勘察設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，對勘察設(shè)計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，撤消資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。 未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。 以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，撤消資質(zhì)證書，依照本條第三款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。 第三十九條勘察設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單

18、位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費和監(jiān)理酬金的1倍以上2倍以下的罰款，對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，撤消資質(zhì)證書。 第四十條承包單位將工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察設(shè)計單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費的25%以上50%以下的罰款；對施工單位處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，撤消資質(zhì)證書。工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款；可以責(zé)令停

19、業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，撤消資質(zhì)證書。 第四十一條在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，分別處以賄賂財物價值1倍以上3倍以下罰款，沒收賄賂的財物，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。 對在工程承包中行賄的承包單位，除依照前款規(guī)定處分外，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者撤消資質(zhì)證書。 第四十二條工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量及將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者撤消資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的

20、，承當(dāng)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十三條涉及建筑主體或者承重構(gòu)造變動的裝修工程，沒有設(shè)計方案擅自施工的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重構(gòu)造的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承當(dāng)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十四條建筑施工單位對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，責(zé)令改正，并可處以工程造價0.2%以上0.5%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者撤消資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 建筑施工單位的管理人員違章指揮、強令職工冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十五條建設(shè)單位明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。 第四十六條勘察設(shè)計單位不按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進展勘察設(shè)計的，責(zé)令改正，處以10萬元以上30萬元以下的罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，撤消資質(zhì)證書；造成損失的，依法承當(dāng)賠償責(zé)任。 第四十七條建筑施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計圖紙或者施工