《尹灣漢墓簡牘》中有關(guān)郡縣侯國吏制的幾個問題

1、?尹灣漢墓簡牘?中有關(guān)郡縣侯國吏制的幾個問題尹灣漢墓簡牘出土于江蘇省東?？h溫泉鎮(zhèn)尹灣村，其內(nèi)容是有關(guān)西漢成帝永始、元延年間東?？だ魡T、武庫、占卜、術(shù)數(shù)等情況的記載。尹灣漢墓簡牘自1996年公布之后引起了海內(nèi)外學(xué)者的極大關(guān)注，許多學(xué)者著文對西漢東海郡及其所轄縣、鄉(xiāng)、侯國的吏制進(jìn)展討論，出現(xiàn)了一批發(fā)人深思的成果。但筆者認(rèn)為對尹灣漢簡的研究仍有許多未觸之點和未盡之言，需作進(jìn)一步深化的討論。一關(guān)于西漢郡、縣、鄉(xiāng)吏員設(shè)置問題尹灣漢簡?東?？だ魡T簿?木牘二正、反對東?？ぜ八牽h、鄉(xiāng)、亭地方行政機(jī)構(gòu)以及郡內(nèi)侯國所置吏員進(jìn)展了詳細(xì)的統(tǒng)計和記載。其中郡級機(jī)構(gòu)與吏員設(shè)置比較明確，郡設(shè)兩個系統(tǒng)：一是行政系統(tǒng)，一是軍

2、事系統(tǒng)?？ぶ凶罡唛L官為郡太守，秩為真二千石，下置有太守丞1人，秩六百石；卒史9人，屬5人，書佐9人，用算佐1人，小府嗇夫1人。軍事系統(tǒng)長官為都尉，秩真二千石，都尉之下設(shè)有丞1人，秩六百石；卒史2人較太守丞史少7人，屬3人較太守丞下屬史少2人，書佐4人較太守丞下書佐少5人，用算佐1人與太守丞下用算佐等，無小府嗇夫。太守吏員27人，都尉吏員12人，加在一起，郡級吏員共39人。據(jù)?集簿?載，時東?？び袘?66290，口1397343?漢書地理志?載時戶358414，口1559357，較之其他諸郡當(dāng)為上郡。關(guān)于縣級吏員設(shè)置，?東?？だ魡T簿?是將縣、鄉(xiāng)、亭吏員記在一起的，鄉(xiāng)、亭所置吏員是比較明確的。亭有

3、亭長，鄉(xiāng)置鄉(xiāng)有秩、鄉(xiāng)嗇夫、游徼、鄉(xiāng)佐。故實際之縣吏即為令、丞、尉、官有秩、令史、獄史、官嗇夫、尉史、官佐、牢監(jiān)、郵佐等十類。以此計之，除亭長吏員外，縣、鄉(xiāng)兩級吏員員額大致相當(dāng)。當(dāng)然，縣亦有大小，大縣與小縣的吏員數(shù)亦有差異。大縣的縣、鄉(xiāng)吏員大致與郡吏持平?，F(xiàn)將東海郡所轄18縣置吏情況表列如上：縣級吏員鄉(xiāng)級吏員亭長合計縣別令丞尉官令獄獄牢官尉官郵小鄉(xiāng)鄉(xiāng)游鄉(xiāng)小(長)有史丞史監(jiān)嗇史佐佐計有嗇徼佐計秩夫秩夫海西1，千石1214031337026410492754107下邳1，千石1226041347233112692846107郯1，千石12051513392335637214195蘭陵1，千石1216

4、04144803202244213588朐1，六百石12030214240202226154782襄賁1，六百石12160313370282544152164戚1，六百石12040213350222315112760費(fèi)1，四百石12040213382272554164386即丘1，四百石12040202260202244163268厚丘1，四百石12040112340190921123667利成1，四百石12030302351211335123265祝其1，四百石12040212360220532102355開陽1，四百石12040312360231432101952繒1，四百石1204021

5、224019132282350司吾1，四百石1203021226020222091241平曲1，四百石110402023401810225427口口1，三百石12040110242180732123666口口1，三百石110000122601460219528口口1，三百石100302102501502103725口1，三百石100302101401301113622由上表我們可以清楚地看出四個問題：一縣級官吏的設(shè)置與郡大致一樣，依其職掌根本可劃分為4個等次，即令長、丞令丞、獄丞、史令史、尉史、獄史、佐官佐、鄉(xiāng)佐、郵佐。二縣有大有小，依縣令長品秩可分為千石、六百石、四百石、三百石4等。一般來說

6、，大縣所置吏員較多，如海西、下邳、郯、蘭陵等縣，其令為千石，其縣置吏人數(shù)分別為107人、107人、95人、88人；而平曲縣長品秩為四百石，其置吏人數(shù)僅27人。三鄉(xiāng)級吏員的數(shù)額依鄉(xiāng)之多少設(shè)置，鄉(xiāng)多者，吏員亦多。鄉(xiāng)數(shù)與吏員比例大多為12。四亭的設(shè)置與縣之大孝鄉(xiāng)的多少無關(guān)。如郯縣其令為千石，下轄11鄉(xiāng)，其亭長為41人；而費(fèi)縣，其長為四百石，下轄7鄉(xiāng)，但其亭長卻有43人。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.二西漢封國與東?？に牶顕悓贊h初封國分為王國與侯國兩類。功臣封侯稱之列侯，其封國稱之為侯國。劉氏子弟封王，稱之諸侯，其封國稱之為諸侯王國。故?漢書諸侯王表?曰：“漢興之初，海內(nèi)新定，同姓寡少，懲戒亡秦孤立之?dāng)?/p>

7、，于是剖裂疆土，立二等之爵。功臣侯者百有余邑，尊王子弟，大啟九國。漢初諸侯國設(shè)官仿照中央，有太傅輔王，內(nèi)史治國民，中尉掌武職，王相統(tǒng)眾官，群卿大夫都官如漢朝，“宮室百官同制京師。景帝平吳楚七國之亂后，抑損諸侯，減黜其官，“天子為置吏，改丞相曰相，省御史大夫、廷尉、少府、宗正、博士官，大夫、謁者、郎諸官長丞皆損其員。1(p741)武帝時先后施行了“推恩令、“附益之法和“左官律，王國屬官地位因諸侯王的權(quán)利削弱而降低，“損其郎中令，秩千石；改太仆曰仆，秩亦千石。1(p741)元帝初元三年前46春“令諸侯相位在郡守下。1(p283)成帝時，何武與丞相翟方進(jìn)共奏言曰：“往者諸侯王斷獄治政，內(nèi)史典獄事，相

8、總綱紀(jì)輔王，中尉備盜賊。今王不斷獄與政，中尉官罷，職并內(nèi)史，郡國守相委任，所以壹統(tǒng)信，安百姓也。今內(nèi)史位卑而權(quán)重，威職相逾，不位尊者，難以為治，臣請相如太守，內(nèi)史如都尉，以順尊卑之序，平輕重之權(quán)。1(p34853486)成帝于綏和元年前8“省內(nèi)史，更令相治民，如郡太守，中尉如郡都尉。1(p741)列侯為三類，即功臣侯、王子侯、外戚恩澤侯。侯國的立國經(jīng)歷，各不一樣。?漢書高惠高后文功臣表?云：“劉邦即皇帝位，八載而天下乃平，始論功而定封。訖十二年，侯者百四十有三人。時大城名都民人散亡，戶口可得而數(shù)裁十二三，是以大侯不過萬家，小者五六百戶。封爵之誓曰：使黃河如帶，泰山假設(shè)厲，國以永存，爰及苗裔。于

9、是申以丹書之信，重以白馬之盟，又作十八侯之位次。高后二年，復(fù)詔丞相陳平盡差列侯之功，錄弟下竟，臧諸宗廟，副在有司。然而時過不久，情況那么發(fā)生了變化?！按?、景四五世間，流民既歸，戶口亦息，列侯大者至三四萬戶，小國自倍，富厚如之。子孫驕逸，忘其先祖之困難，多陷法禁，隕命亡國，或亡子孫。訖于孝武后元之年，靡有孑遺，耗矣。國亦少密焉。1(p528)功臣侯傳之四五代之后，由于其子孫觸法犯禁，故多不存。孝宣皇帝繼承大統(tǒng)，憫功臣侯國多不復(fù)傳，于是“開廟藏，覽舊籍，詔令有司求其子孫，咸出庸保之中，并受復(fù)除，或加以金帛，用章中興之德。1(p528)“降及孝成，復(fù)加恤問，稍益衰微，不絕如線。1(p529)因為高

10、祖初封同姓國時，曾盟誓“非劉氏不王，假設(shè)有亡功非上所置而侯者，天下共誅之1(p678)，故外戚恩澤侯甚少。據(jù)?漢書外戚恩澤侯表?所載：西漢一代除呂氏諸侯外，其他各代相加亦缺乏70人，而且多集中在武帝之后。據(jù)統(tǒng)計武帝時9人，昭帝時6人，宣帝時20人，元帝時2人，成帝時10人，哀帝時13人，計60人。王子侯，高祖、呂后時所封甚少。文、景時為抑制諸侯王權(quán)利的膨脹，施行賈誼提出的“眾建諸侯少其力的方針，王子侯漸增。后武帝施行“推恩令，制詔御史“諸侯王或欲推私恩分子弟邑者，令各條上，朕且臨定其號名，“自是支庶畢侯矣。1(p427)據(jù)?漢書王子侯表?，宣帝時所封為63人，元帝時為48人，成帝時62人，哀帝

11、時9人，平帝時27人。將尹灣漢墓有關(guān)侯國名冊與?漢書?記載相對照，即可發(fā)現(xiàn)東?？に牰酁樾?、成時所封王子侯國?，F(xiàn)將?尹灣漢墓簡牘?中記載的18侯國表列如下頁：序號所封侯國名稱王侯支屬始封時間承嗣子孫1南城節(jié)侯貞城陽共王子武帝元朔四年三月乙丑昭帝始元四年戴侯猛嗣，宣帝神爵元年元侯尊嗣，四年釐侯充國嗣，后頃傾遂嗣。六世侯友嗣，王莽時絕2蘭旗頃侯臨魯安王子昭帝始元六年六月辛丑子去疾宣帝神爵二年嗣，孫嘉甘露元年嗣；后曾孫位嗣3容丘戴侯方魯安王子昭帝始元六年六月辛丑子未央嗣；孫昭嗣；后絕4良成頃侯文魯安王子昭帝始元六年六月辛丑子舜嗣；孫原嗣；曾孫元嗣；玄孫閔嗣，后絕5平曲節(jié)侯曾廣陵厲王子宣帝本始元年七月

12、子釐侯臨嗣，孫連文嗣6昌慮康侯弘魯孝王子宣帝神爵四年閏月子奉世嗣；孫蓋嗣；免7山鄉(xiāng)節(jié)侯綰魯孝王子宣帝神爵四年閏月子丘嗣8東安孝侯強(qiáng)魯孝王子宣帝甘露四年閏月子拔嗣9建陵靖侯遂魯孝王子宣帝甘露四年閏月子節(jié)侯魯嗣10都平愛侯丘城陽王子宣帝甘露四年十一月子新嗣；孫堪嗣11建陽節(jié)侯咸魯孝王子宣帝甘露四年閏月子霸嗣；孫并嗣12都陽節(jié)侯音城陽戴王子元帝永光三年三月子閎嗣13新陽頃侯水魯頃王子成帝鴻嘉元年五月子級嗣14陰平釐侯回楚孝王子成帝陽朔二年正月子詩嗣，后免15郚鄉(xiāng)侯閔魯頃王子成帝陽朔四年四月哀帝建平三年封為魯王16建鄉(xiāng)釐侯康魯頃王子成帝陽朔四年四月子自當(dāng)嗣17口口18武陽武陽頃侯丹成帝鴻嘉元年四月封永

13、始四年煬侯甘嗣，十一年；元壽二年侯獲嗣，更始元年為兵所殺由次表我們可以清楚看出如下三個問題：一東海郡所轄侯國除武陽侯外均為王子侯國，其中魯王子侯占2/3，即魯安王子3人，魯孝王子5人，魯頃王子3人，計11人。二從始封來看：武帝1人，昭帝3人，宣帝7人，元帝1人，成帝4人。宣、成二帝所封11人，占74，可見其經(jīng)歷與功臣侯大致一樣，即武帝時大多被奪爵削地，宣帝時方得以復(fù)興。三由于簡牘殘缺，致使18侯國中有一列侯國名缺載。現(xiàn)與?漢書地理志?所載東?？?nèi)侯國相對照，可知此一侯國當(dāng)為干鄉(xiāng)。?漢書王子侯表?載曰：“干鄉(xiāng)節(jié)侯定，泗水勤王子，元帝永光三年三月封，侯圣嗣免。盡管表中未言侯圣嗣位時間和在位時間，但

14、?漢書地理志?列干鄉(xiāng)為侯國，可見圣在成帝永始、元延年間尚在位。而?漢書王子侯表?所載承鄉(xiāng)節(jié)侯雖封于宣帝甘露四年，其子德天嗣位，但因坐受贓于鴻嘉二年免，至成帝永始、元延年間承鄉(xiāng)侯國已變?yōu)槌朽l(xiāng)縣，故?漢書地理志?不將承鄉(xiāng)歸于侯國。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.三關(guān)于侯國吏員設(shè)置問題有關(guān)諸侯王國的職官設(shè)置和變化，?漢書百官表?言之甚明；而侯國，特別是王子侯國吏員的設(shè)置那么語焉不詳，僅在談及功臣侯國時云：“徹侯，金印紫綬，避武帝諱，曰通侯，或曰列侯，改所食國令長名相，又有家丞、門大夫庶子。2(p77)至于王子侯國的置吏是否同于功臣侯國，大小侯國之間置吏有無不同，侯國與郡縣有無轄屬關(guān)系等問題皆不清楚。而?尹灣漢

15、墓簡牘?所載?東海郡吏員簿?為我們提供理解答這些問題的資料?，F(xiàn)將其中有關(guān)侯國吏員設(shè)置情況分列二表如下：表一侯國行政吏員設(shè)置表侯國相丞尉官令獄尉官官牢郵小鄉(xiāng)鄉(xiāng)游鄉(xiāng)亭有史史史佐嗇監(jiān)佐有嗇徼佐長小計總計秩夫計秩夫昌11204227210221221192547慮四百石二百石二百石蘭11203227111210422122041旗四百石二百石二百石容11104225010171222111835丘四百石二百石二百石良1110422511018112371432成四百石二百石二百石南11104223010150212182338城三百石二百石二百石陰11104224110170323111936平三百石

16、二百石二百石新11103214010130220221629陽三百石二百石二百石東1100322501015011091126安三百石二百石二百石平111032150101502205924曲三百石二百石二百石建110032140101301106821陵三百石二百石二百石山110032140101301204619鄉(xiāng)三百石二百石二百石武110021130101001103515陽三百石二百石二百石都11002022000801103513平三百石二百石二百石郚110032250101501115823鄉(xiāng)三百石二百石二百石干110031160101401112519鄉(xiāng)三百石二百石二百石建110

17、031160101401125923陽三百石二百石二百石都11002022022901103514陽三百石二百石二百石建110032250202202214722鄉(xiāng)三百石二百石二百石表二侯國家吏設(shè)置表侯國侯家丞右仆行人門大夫洗馬中庶子合計昌慮1，秩比三百石31418蘭旗1，秩比三百石31418容丘1，秩比三百石31418良成1，秩比三百石31418南城1，秩比三百石31418陰平1，秩比三百石31418新陽1，秩比三百石31418東安1，秩比三百石31418平曲1，秩比三百石31418建陵1，秩比三百石31418山鄉(xiāng)1，秩比三百石31418武陽1，秩比三百石31418都平1，秩比三百石3141

18、8郚鄉(xiāng)1，秩比三百石31418干鄉(xiāng)1，秩比三百石31418建陽1，秩比三百石31418都陽1，秩比三百石31418建鄉(xiāng)1，秩比三百石31418由表一和表二我們可以看出西漢侯國置吏大致分為行政與家務(wù)兩個系統(tǒng)。行政系統(tǒng)主要表現(xiàn)為：一侯國行政置吏根本與縣一樣，即于侯國內(nèi)置設(shè)鄉(xiāng)、亭。國置有相、丞、尉、令史、獄史、尉史、牢監(jiān)、官嗇夫、官佐；鄉(xiāng)置有鄉(xiāng)有秩、鄉(xiāng)嗇夫、游徼、鄉(xiāng)佐；亭置有亭長。二同類吏員侯國較縣秩低員少。侯國相分四百石、三百石兩類，丞為二百石，且均只置1人。相秩為四百石之侯國置尉。昌慮、蘭旗置尉2人；容丘、良成置1人。相秩為三百石侯國僅南城、陰平、平曲置尉1人，尉之品秩皆為二百石。此較縣令千石，丞、尉四百石要低得多。三侯國地狹戶少。一般侯國為1鄉(xiāng)，多者2鄉(xiāng)、3鄉(xiāng)，僅蘭旗轄4鄉(xiāng)。因此鄉(xiāng)級吏員少而且位輕，鄉(xiāng)有秩官除昌慮、容丘、良成三侯國各見1人外，其他侯國鄉(xiāng)級長吏均為鄉(xiāng)嗇夫。就侯國家政系統(tǒng)而言，其置吏特點亦有三：一置吏統(tǒng)一。侯國不分大小，