安全管理論文(共12頁)

1、PAGE PAGE 14 安全管理結(jié)課論文 煤礦安全管理存在的問題(wnt)及其對策課程名稱(mngchng)： 安全(nqun)管理 學(xué) 院： 礦業(yè)學(xué)院 專 業(yè)： 采礦工程 年 級： 10級 學(xué) 號: 1008010072 學(xué)生姓名： 胡凡學(xué) 指導(dǎo)教師： 李希建 2013年 5月日目錄(ml) TOC o 1-8 h z u HYPERLINK l _Toc353992343 1 引言(ynyn) PAGEREF _Toc353992343 h 2 HYPERLINK l _Toc353992344 2 煤炭企業(yè)的安全(nqun) PAGEREF _Toc353992344 h 2 HYPE

2、RLINK l _Toc353992345 21 煤炭企業(yè)的安全本質(zhì) PAGEREF _Toc353992345 h 2 HYPERLINK l _Toc353992346 22 煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)目的 PAGEREF _Toc353992346 h 3 HYPERLINK l _Toc353992347 3 提升煤礦安全的背景 PAGEREF _Toc353992347 h 3 HYPERLINK l _Toc353992348 31 煤炭行業(yè)的地位及發(fā)展背景 PAGEREF _Toc353992348 h 3 HYPERLINK l _Toc353992349 32 煤炭行業(yè)的安全形勢 PA

3、GEREF _Toc353992349 h 4 HYPERLINK l _Toc353992350 33 煤礦安全事故頻發(fā) PAGEREF _Toc353992350 h 4 HYPERLINK l _Toc353992351 4 安全管理的內(nèi)涵 PAGEREF _Toc353992351 h 4 HYPERLINK l _Toc353992352 5 當(dāng)前我國煤礦安全管理中存在的突出問題 PAGEREF _Toc353992352 h 5 HYPERLINK l _Toc353992353 51 安全管理觀念落后 PAGEREF _Toc353992353 h 5 HYPERLINK l _

4、Toc353992354 52 急功近利，缺乏戰(zhàn)略眼光和長遠(yuǎn)規(guī)劃 PAGEREF _Toc353992354 h 6 HYPERLINK l _Toc353992355 53 管理混亂，責(zé)權(quán)利不明確 PAGEREF _Toc353992355 h 6 HYPERLINK l _Toc353992356 6 加強(qiáng)我國煤礦安全管理的途徑 PAGEREF _Toc353992356 h 7 HYPERLINK l _Toc353992357 61 加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)塑造人 PAGEREF _Toc353992357 h 7 HYPERLINK l _Toc353992358 62 加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)

5、完善人 PAGEREF _Toc353992358 h 7 HYPERLINK l _Toc353992359 63 加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)規(guī)范人 PAGEREF _Toc353992359 h 8 HYPERLINK l _Toc353992360 64 加強(qiáng)安全科技投入武裝人 PAGEREF _Toc353992360 h 8 HYPERLINK l _Toc353992361 7 結(jié)語 PAGEREF _Toc353992361 h 9煤礦安全管理存在的問題及其對策摘要(zhiyo)：安全，是人類生存及發(fā)展的最基本要求，是生命與健康的基本保障。“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”是關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)

6、展和社會穩(wěn)定的生產(chǎn)方針(fngzhng)。近年來，我國煤礦事故頻發(fā)的原因主要是物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，而無論是物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為都可以通過加強(qiáng)安全管理加以避免。目前在我國安全管理中還存在著許多突出的問題與不足，嚴(yán)重制約著我國煤礦的安全生產(chǎn)，因此，要從根本上預(yù)防煤礦安全事故，確保我國煤礦安全生產(chǎn)，必須從多方面加強(qiáng)煤礦安全管理。關(guān)鍵詞：煤礦；安全(nqun)管理 ；安全生產(chǎn)1 引言中國是一個(gè)煤炭資源豐富的大國，具有煤炭產(chǎn)業(yè)鏈完整的技術(shù)的優(yōu)勢，煤炭產(chǎn)量位居世界第一。年來我國煤礦重特大事故屢屢發(fā)生，不僅給我國造成了極大的經(jīng)濟(jì)損失，制約著我國國民經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，也嚴(yán)重地影響著我國的國

7、際形象和和諧社會的實(shí)現(xiàn)。幾乎所有的學(xué)者與專家都認(rèn)為，煤礦安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)，取決于“人-機(jī)-環(huán)境” 三者的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。然而，三者之中，人是最活躍的因素，是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對安全生產(chǎn)起著主導(dǎo)性作用。而且，事故致因理論也充分表明，事故的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，而無論人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)都可以通過加強(qiáng)安全管理加以避免。統(tǒng)計(jì)表明，我國煤礦安全事故的90以上是由于管理上出現(xiàn)漏洞所致。在重大礦難的背后，凸顯了我國煤礦安全管理的欠缺和不到位。因此，要切實(shí)預(yù)防煤礦事故，確保煤礦安全生產(chǎn)，必須從加強(qiáng)安全管理，提高安全管理水平著手。2 煤炭企業(yè)的安全21 煤炭企業(yè)的安全本質(zhì)安全(nqun)，顧名

8、思義， “無危則安，無缺(wqu)則全”， 安全意味著沒有(mi yu)危害且盡善盡美，這是與人的傳統(tǒng)安全觀相吻合的。而在于煤炭行業(yè)，安全是一個(gè)企業(yè)實(shí)力的象征，也是一個(gè)企業(yè)綜合實(shí)力的體現(xiàn)，作為煤炭的生產(chǎn)，我們不光要去注重它的產(chǎn)量，我們更應(yīng)該去重視它在安全的基礎(chǔ)之上去提高它的生產(chǎn)能力，只有安全的生產(chǎn)才能不斷提高企業(yè)的影響力和發(fā)展力。才能從它的本質(zhì)性的方面去改善人們的生活，促進(jìn)社會的進(jìn)步和引導(dǎo)生產(chǎn)的向前發(fā)展，它的本質(zhì)就在于在以人為本的安全基礎(chǔ)之上去加大生產(chǎn)能力。22 煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)目的煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)，它不僅是對企業(yè)的發(fā)展負(fù)責(zé)，對國家的發(fā)展負(fù)責(zé)，更是對工人們的人生安全負(fù)責(zé)。煤炭的安全生產(chǎn)的目的

9、就是要不斷加強(qiáng)煤炭企業(yè)的安全投入，不斷加強(qiáng)煤炭企業(yè)的安全管理，以促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展，保障工人們的人生安全、以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和企業(yè)是社會價(jià)值，以體現(xiàn)它的社會精神和人文關(guān)懷的精神。煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)就是要在不斷提高生產(chǎn)效益的基礎(chǔ)之上，加強(qiáng)煤礦的綜合技術(shù)指標(biāo)和企業(yè)的安全管理意識的基礎(chǔ)之上，以實(shí)現(xiàn)解決好安全的生產(chǎn)力屬性、安全與生產(chǎn)力利益的平衡，安全的社會、文化、政治間的關(guān)系。 3 提升煤礦安全的背景31 煤炭行業(yè)的地位及發(fā)展背景2010年我國煤炭產(chǎn)量為32.4億t，占世界產(chǎn)量的44%以上。近五年我國的煤炭產(chǎn)能增速在10%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平(見圖1)。提出，在未來五年我國將控制煤炭增速，提高

10、行業(yè)集中程度，加快整合重組，加強(qiáng)技術(shù)改造，提高礦井的現(xiàn)代化水平，打造高產(chǎn)高效礦井，促進(jìn)煤炭行業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展。圖1 2005-2011年全國(qun u)的原煤產(chǎn)量32 煤炭行業(yè)的安全形勢國家始終高度重視安全生產(chǎn)(shngchn)工作, “十一五”以來(yli),全國安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、持速好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。 “十一五”期間,我過煤礦安全狀取得較大進(jìn)步,煤礦事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)和煤礦百萬噸死亡率均實(shí)現(xiàn)大幅下降(見圖2 3),但是與其煤炭先進(jìn)國家相比較,還有巨大的差距。煤礦安全工作面臨安全發(fā)展意識不夠強(qiáng)、安全法制手段不都硬、安全工作基礎(chǔ)部牢、安全整治措施不落實(shí)等。圖2 2005-2010年的

11、百萬噸死亡人數(shù)圖3 2005-2010年的百萬噸死亡率33 煤礦安全事故頻發(fā)作為高危行業(yè),雖然近些年我國煤礦安全生產(chǎn)狀況取得較大進(jìn)步,但是安全狀況尚未根本扭轉(zhuǎn),安全事故頻發(fā)。2004-2009年全國煤礦共發(fā)生死亡事故15883起,死亡26343人。這些事故的發(fā)生給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成無法挽回的損失。思考著些事故發(fā)生的原因,從技術(shù)方面主要有技精度不夠,方位偏差,標(biāo)高誤差,摸不清構(gòu)造,這些原因體現(xiàn)了煤礦建設(shè)中基礎(chǔ)資料不準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)不高、體系不完善等問題。4 安全(nqun)管理的內(nèi)涵安全管理是管理科學(xué)的一個(gè)(y )重要分支，它是指為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)而進(jìn)行的有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等方面的活動(dòng)。它主要運(yùn)

12、用現(xiàn)代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各種不安全因素，從技術(shù)上、組織上和管理上采有力(yul)的措施，解 決和消除各種不安全因素，防止事故的發(fā)生。安全管理包括從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術(shù)、從全局到局部，從宏觀到微觀、做出周密的規(guī)劃協(xié)調(diào)和控制，以及安全管理的指導(dǎo)方針、規(guī)章制度、組織機(jī)構(gòu)，對職工的安全要求、作業(yè)環(huán)境、教育和訓(xùn)練、年度安全工作目標(biāo)、階段工作重點(diǎn)、安全措施項(xiàng)目、危險(xiǎn)分析以及不安全行為、不安全狀態(tài)和事故災(zāi)害的預(yù)防等。從安全管理的內(nèi)涵可以看出，安全管理包括宏觀安全管理(戰(zhàn)略安全管理或全局安全管理)與微觀安全管(戰(zhàn)術(shù)安全管理或局部安全管理)兩個(gè)方面。宏觀安全管理是從戰(zhàn)略的和全局的角度進(jìn)行管理，是從企業(yè)的

13、長遠(yuǎn)利益出發(fā)，保障企業(yè)朝良性發(fā)展，這是煤礦決策層的責(zé)任和管理范圍。微觀安全管理是從戰(zhàn)術(shù)的和局部的角度進(jìn)行管理，是從企業(yè)的眼前利益出發(fā)，預(yù)防煤礦安全事故的管理，主要屬于企業(yè)管理層的責(zé)任和管理范圍。微觀安全管理是宏觀安全管理的重要組成部分，二者相互作用，相互支持，密不可分。然而，要真正預(yù)防煤礦安全事故，從根本上確保煤礦安全生產(chǎn)，必須以全局性的、戰(zhàn)略性的眼光做好煤礦安全管理工作，即做好煤礦的宏觀安全管理。因此，本文所論述的煤礦安全管理側(cè)重于宏觀安全管理。5 當(dāng)前我國煤礦安全管理中存在的突出問題51 安全管理觀念落后觀念影響行為，行為決定后果。雖然“安全第一，預(yù)防為主” 的VI號已經(jīng)喊了多年，但在實(shí)際

14、生產(chǎn)過程中，許多煤礦企業(yè)都不同程度地存在重生產(chǎn)、輕安全的傾向，把主要精力都放在擴(kuò)大生產(chǎn)上，把安全拋在腦后。既沒有真正理解生產(chǎn)、安全與效益三者之間的關(guān)系，也沒有真正認(rèn)識到安全管理與煤礦企業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系。當(dāng)事故來臨時(shí)，一方面加緊對傷亡人員進(jìn)行搶救，對受難家屬進(jìn)行物質(zhì)補(bǔ)償，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，另一方面再對安全隱患進(jìn)行整改。這種積極應(yīng)對事故的做法雖然能在一定程度上給公眾一個(gè)滿意的答復(fù)，但畢竟是一種消極的被動(dòng)的反應(yīng)，是事后補(bǔ)救型管理。這種管理只側(cè)重于對已發(fā)生事故的原因分析，側(cè)重于追究人的操作責(zé)任和對已發(fā)生的事故處理，而忽視事前對每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的潛在危險(xiǎn)的分析、評估和預(yù)測，并采取積極的防范措施

15、。這是典型的“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳” 的觀念和做法，缺乏超前預(yù)防思維，從嚴(yán)格意義上說不能算是安全管理，最多只是事故管理。52 急功近利(j gng jn l)，缺乏戰(zhàn)略眼光和長遠(yuǎn)規(guī)劃目前，我國正處于市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，市場經(jīng)濟(jì)的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，在充分調(diào)動(dòng)人的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，也刺激了一些人的物欲的膨脹，扭曲了人們的價(jià)值觀。另外，經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場化、投資主體多元化、利益分配形式多樣化、企業(yè)行為自由化也使人們片面地追求物質(zhì)利益，急功近利，缺乏戰(zhàn)略眼光和長遠(yuǎn)規(guī)劃，在關(guān)系煤礦企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展問題上出現(xiàn)短視行為：由于歷史的原因，我國煤礦企業(yè)普遍存在著安全裝備差，安全投入(tur)不足、生產(chǎn)技術(shù)落后的突

16、出問題，成為安全生產(chǎn)的隱患，急需解決，但是，許多煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)鑒于加大安全投入付出多而且收效慢，短期內(nèi)難以顯示政績，所以對此望而卻步；有的煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，為了企業(yè)的即時(shí)(jsh)利益或短期利益，或?yàn)閭€(gè)人搞轟動(dòng)效應(yīng)而給自己制造政績，不顧企業(yè)的實(shí)際盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，嚴(yán)重超定員、超生產(chǎn)能力生產(chǎn)，忽視安全問題；有的煤礦企業(yè)決策層沒有深刻理解到安全文化對一個(gè)企業(yè)發(fā)展的重要意義，沒有把企業(yè)的安全文化建設(shè)作為一項(xiàng)長期的任務(wù)堅(jiān)持下去；也有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)甚至沒有認(rèn)識到安全培訓(xùn)對于煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性，對員工的安全培訓(xùn)只是走走過場，應(yīng)付了事，沒有把安全培訓(xùn)工作作為企業(yè)發(fā)展的頭等大事來抓。53 管理混亂，責(zé)權(quán)利不明確建

17、立一套統(tǒng)一、完善的煤礦管理制度，實(shí)行精細(xì)化管理，是保證煤礦正常運(yùn)行以及安全生產(chǎn)的重要條件?？茖W(xué)嚴(yán)密的管理制度可以使全體員工在生產(chǎn)和管理中具備了“有法可依”、“有章可循”的工作標(biāo)準(zhǔn)，在很大程度上能夠減少安全生產(chǎn)中的隨意性，減少安全事故的可能性。然而，在事實(shí)上，許多煤礦企業(yè)為了眼前的利益不想(b xin)下大工夫、花大精力去建立一整套包括組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、職能分丁、崗位職責(zé)說明、工作流程以及各個(gè)專業(yè)的工作標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，無法形成完備的管理標(biāo)準(zhǔn)體系、管理措施體系以及管理保障體系。因此，在生產(chǎn)過程中，根本無法做到每一條管理標(biāo)準(zhǔn)都能夠得到落實(shí)，每一項(xiàng)管理措施都有具體的人員責(zé)任，更談不上具備相應(yīng)的監(jiān)督保障體系

18、和預(yù)警系統(tǒng)。加上在追求最大利潤的心理驅(qū)使下，急功近利，不惜拼人力，搞人海戰(zhàn)術(shù)。有的煤礦竟然讓井下職工先上崗后辦招工手續(xù)，冒名頂替現(xiàn)象嚴(yán)重。許多煤礦無視煤礦安全規(guī)程的規(guī)定，沒有設(shè)計(jì)或不按設(shè)計(jì)施工作業(yè)，甚至采用非正規(guī)工作面開采，“三違”現(xiàn)象十分嚴(yán)重。這么多嚴(yán)重的安全隱患得不到重視和消除，不出現(xiàn)安全事故是不可能的。6 加強(qiáng)(jiqing)我國煤礦安全管理的途徑雖然煤礦安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、社會和個(gè)人(grn)的共同努力，才能從根本上預(yù)防煤礦事故，但是，既然事故的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，那么，作為煤礦生產(chǎn)的主體，煤礦企業(yè)從預(yù)防人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)兩個(gè)

19、方面著手來加強(qiáng)煤礦的安全管理是預(yù)防我國煤礦安全事故的現(xiàn)實(shí)途徑。當(dāng)然，要做好這兩個(gè)方面的預(yù)防，關(guān)鍵在于人。61 加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)塑造人要從根本上確保煤礦安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在于煤礦企業(yè)能否真正利用好安全文化這個(gè)有效的武器。從某種意義上說，安全文化是煤礦企業(yè)的一種軟實(shí)力和無形資產(chǎn)，是企業(yè)安全管理工作的靈魂，是安全最持久的重要因素 J。這是因?yàn)槲幕κ且环N導(dǎo)向力、影響力、激勵(lì)力和約束力，一種優(yōu)秀的煤礦企業(yè)安全文化一形成，將產(chǎn)生一種無形的力量，“潤物細(xì)無聲”，不僅能對企業(yè)員工個(gè)人進(jìn)行潛移默化的熏陶與塑造，而且又可以為企業(yè)形成強(qiáng)大的凝聚力和向心力。安全文化的建設(shè)對于提高人的安全素質(zhì)發(fā)揮著極其重要的作用，它

20、能把企業(yè)中的“社會人”變?yōu)椤鞍踩恕?，把企業(yè)員工塑造成安全員工，就能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)的本質(zhì)安全，有利于從根本上預(yù)防煤礦安全事故。當(dāng)然，由于煤礦企業(yè)安全文化是一個(gè)由安全觀文化、行為文化、制度文化和物態(tài)文化組成的完整體系，所以，安全文化的建設(shè)不是一朝一夕就能完成的，而是煤礦企業(yè)的一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。只有轉(zhuǎn)變觀念以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，全面統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃，建立起適合自己企業(yè)的安全文化，真正用安全文化鑄造起安全生產(chǎn)的盾牌，才能從根本上確保煤礦安全生產(chǎn)。62 加強(qiáng)員工安全(nqun)培訓(xùn)完善(wnshn)人安全培訓(xùn)是企業(yè)安全生產(chǎn)的前提，是優(yōu)秀員工成長的搖籃，是企業(yè)發(fā)展的先行。所有煤礦企業(yè)員工都要充分認(rèn)識到

21、，安全培訓(xùn)是煤礦企業(yè)的大事，它關(guān)系到煤礦職工的生命安全，關(guān)系到煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)，關(guān)系到煤礦企業(yè)的發(fā)展與前途，不能走過場，更不能敷衍了事，要把安全培訓(xùn)工作作為企業(yè)發(fā)展的頭等大事來抓，對安全培訓(xùn)進(jìn)行全面統(tǒng)籌，合理規(guī)劃，形成一套完備(wnbi)的制度。在進(jìn)行培訓(xùn)之前，要首先全面分析各類需求，制定安全培訓(xùn)計(jì)劃，然后針對各類培訓(xùn)計(jì)劃，科學(xué)確定培訓(xùn)內(nèi)容。在培訓(xùn)內(nèi)容上，不僅要包括對全體員工的思想和文化教育，幫助所有員工樹立科學(xué)、正確的價(jià)值觀，確立正確的安全理念，樹立健康的職業(yè)理想，而且還要包括定期實(shí)施崗位安全培訓(xùn)，既可以組織不分工種、專業(yè)的大培訓(xùn)，又可以組織同一工種、專業(yè)的局部培訓(xùn)，尤其要側(cè)重于管理、業(yè)務(wù)

22、、生產(chǎn)和安監(jiān)等崗位應(yīng)知應(yīng)會技能知識的培訓(xùn)。當(dāng)然，在培訓(xùn)的過程中務(wù)必要要堅(jiān)持理論與實(shí)踐、長期與短期、集中與分散、形式與內(nèi)容、內(nèi)部與外部相結(jié)合的原則 以切實(shí)提高安全培訓(xùn)的實(shí)效。通過培訓(xùn)，不斷完善、優(yōu)化企業(yè)員工，使煤礦企業(yè)員工的安全意識和操作技能明顯提高，從而有效地提高煤礦從業(yè)人員的整體安全素質(zhì)。63 加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)規(guī)范人煤礦管理制度是煤礦員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中共同遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則，如果沒有統(tǒng)一、規(guī)范的管理制度，煤礦生產(chǎn)就不可能正常運(yùn)行。規(guī)范制度建設(shè)，加大管理和查處力度是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化的保證。要保證煤礦的規(guī)范化運(yùn)作，必須從完善、細(xì)化規(guī)章制度和工作標(biāo)準(zhǔn)入手，建立一整套，包括組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分工、崗位

23、職責(zé)說明、工作流程以及各個(gè)專業(yè)的工作標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，建立完整的安全檢查、激勵(lì)機(jī)制，將檢查活動(dòng)規(guī)范化、日常化，充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿，健全風(fēng)險(xiǎn)抵押和責(zé)任追究制度，提高違章和事故的代價(jià)，為本質(zhì)安全化提供制度上的保證。只有如此，員工才能做到有章可循，有規(guī)可守，同時(shí)要確保編制的制度和標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范的，只有這樣，才能保證整個(gè)管理制度體系的整體運(yùn)作是規(guī)范的。因此，在建立各項(xiàng)制度和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須深入研究，盡量細(xì)化，既符合煤礦科學(xué)原理，避免管理漏洞，又必須具有可操作性，從而形成覆蓋全面、易于判斷、方便操作、合法合理的制度體系，確保能夠規(guī)范員工的每一個(gè)行為，具有真正的規(guī)范性和執(zhí)行效力。這樣不僅能保證煤礦生產(chǎn)秩序的正常運(yùn)行，

24、而且在很大程度上又能切實(shí)預(yù)防煤礦事故。64 加強(qiáng)(jiqing)安全科技投入武裝(wzhung)人物的不安全狀態(tài)是構(gòu)成煤礦事故的物質(zhì)基礎(chǔ)?？茖W(xué)、合理地安排安全投入資金進(jìn)行安全技術(shù)的研究和建設(shè)是武裝煤礦員工(yungng)、搞好煤礦安全生產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段?？v觀礦難事故發(fā)生的原因，幾乎或多或少地都與安全基礎(chǔ)建設(shè)投入不足有關(guān)，因此，煤礦安全投入水平在很大程度上影響著煤礦安全生產(chǎn)的水平。加強(qiáng)安全科技投人是提高煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)水平、改善工人作業(yè)環(huán)境和提高安全管理水平的一個(gè)重要內(nèi)容。加強(qiáng)煤礦安全科技投入最重要的一點(diǎn)是加大煤礦安全科研投入。礦山安全法第32條規(guī)定，礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中按照國

25、家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用。安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用必須全部用于改善山安全生產(chǎn)條件，不得挪作它用。這一規(guī)定使煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)投入有法可依。因此，一方面煤礦企業(yè)應(yīng)該積極爭取國家和社會對安全科研和技術(shù)創(chuàng)新的支持，積極拓寬籌費(fèi)渠道，加強(qiáng)與科研單位及高等院校合作，重點(diǎn)圍繞煤礦瓦斯區(qū)域預(yù)測、地質(zhì)構(gòu)造超前探測、瓦斯爆炸預(yù)警、煤與瓦斯突出和沖擊地壓的預(yù)測預(yù)報(bào)，以及礦井突水、火災(zāi)、粉塵等災(zāi)害防治這些重要和關(guān)鍵技術(shù)開展應(yīng)用性研究，提高防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)能力。另一方面煤礦企業(yè)要積極加大資金投入，重點(diǎn)改善煤礦通風(fēng)設(shè)施、瓦斯監(jiān)控等安全裝備及改革采煤方法。同時(shí)還應(yīng)加快安全管理信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，充分利用現(xiàn)代化管理手段加強(qiáng)煤礦安全管理。只有這樣，才能徹底改變物的不安全狀態(tài)，把煤礦員工武裝起來，為預(yù)防煤礦安全事故提供必要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。7 結(jié)語(jiy)確保煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵在于人。對于煤礦企業(yè)來說，只有從戰(zhàn)略的高度在安全文化、安全培訓(xùn)(pixn)、安全制度和安全投入四個(gè)方面建立起長期有效的安全管理機(jī)制，才能共筑安全防線，建立起煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，確保煤礦安全生產(chǎn),才