淺談工程安全監(jiān)理（共14頁）

1、淺談工程安全監(jiān)理摘要：安全監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，特別是在目前國家安全形勢非常嚴(yán)峻的情況下，顯得更為重要。堅(jiān)持安全發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必要要求，因此，作為監(jiān)理單位從業(yè)人員，必須首先從思想上加強(qiáng)安全管理意識，加強(qiáng)安全監(jiān)理工作業(yè)務(wù)知識和經(jīng)驗(yàn)的積累，才能更好地督促施工單位做好施工安全管理工作，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全隱患，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理工作。關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 安全 監(jiān)理 實(shí)踐隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，新技術(shù)，新材料，新設(shè)備的廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)的安全管理模式受到極大的沖擊，尤其是建筑業(yè)被列為高危行業(yè)，安全事故頻繁發(fā)生，嚴(yán)重危害著廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，直接影響著社會的穩(wěn)定。對此，作為工程監(jiān)理企業(yè)，要以

2、構(gòu)建文明和諧社會的高度，樹立“以人為本，安全重于泰山”的思想充分發(fā)揮安全生產(chǎn)管理中的監(jiān)督協(xié)調(diào)作用，實(shí)踐安全監(jiān)理目標(biāo)。工程監(jiān)理工作近幾年得到了國家及有關(guān)部門的高度重視，特別是國家加大了對工程安全管理的力度。2004年實(shí)施的建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例第一次對安全監(jiān)理的責(zé)任做出了明確規(guī)定，在賦予監(jiān)理企業(yè)對工程實(shí)施“投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制“權(quán)力的基礎(chǔ)上，把安全職責(zé)納入了監(jiān)理的范圍，使安全監(jiān)理成為建設(shè)工程監(jiān)理的重要組成部分。此后，各級建設(shè)主管部門相關(guān)政策法律陸續(xù)出臺，不僅為監(jiān)理單位履行監(jiān)理職責(zé)提供了法律依據(jù)，同時也明確了監(jiān)理單位必須承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任。毋庸置疑，安全監(jiān)理制度的實(shí)施，有效地強(qiáng)化了監(jiān)管，對建設(shè)工

3、程安全生產(chǎn)的局面發(fā)揮了積極的作用。但其對監(jiān)理單位安全責(zé)任的規(guī)定，也使原本就是高風(fēng)險呢、低利潤的監(jiān)理企業(yè)所承擔(dān)的責(zé)任與壓力越來越大。當(dāng)然，監(jiān)理企業(yè)作為權(quán)力主體，責(zé)無旁貸地要維護(hù)安全生產(chǎn)的良好局面，以適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的需求。監(jiān)理企業(yè)對國家規(guī)定的履責(zé)內(nèi)容必須不折不扣地堅(jiān)決執(zhí)行。鑒于此，作為監(jiān)理企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，如何應(yīng)對新形勢的要求，更好地履行監(jiān)理單位的責(zé)任義務(wù)，做好安全監(jiān)理工作，并有效地避免監(jiān)理的安全責(zé)任風(fēng)險，是必須認(rèn)真對待并常抓不懈的重要工作，更是監(jiān)理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任。監(jiān)理公司面對實(shí)施安全監(jiān)理的新課題，針對責(zé)任大、任務(wù)重、對新食物不熟悉、執(zhí)業(yè)素質(zhì)有待提高的現(xiàn)狀，應(yīng)加強(qiáng)管理，狠抓落實(shí)

4、，在工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理的過程中，嚴(yán)格履行監(jiān)理安全責(zé)任，主要做好以下幾個方面的工作：一方面是苦練內(nèi)功，從轉(zhuǎn)變觀念、增強(qiáng)安全意識、明確安全監(jiān)理的四項(xiàng)責(zé)任人手，進(jìn)而抓住強(qiáng)化企業(yè)自身組織建設(shè)，定制度、搞培訓(xùn)，提高監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)等重要核心工作不放松；另一方面是在管理上下工夫，重點(diǎn)抓好監(jiān)理管理工作，從業(yè)人員要依法執(zhí)業(yè)，嚴(yán)格履約，認(rèn)真執(zhí)行安全監(jiān)理程序，在規(guī)范有序地開展監(jiān)理工作過程中，有效規(guī)避監(jiān)理的安全責(zé)任風(fēng)險。建設(shè)工程安全監(jiān)理的作用我國從1988年正式推行工程建設(shè)監(jiān)理，使監(jiān)理企業(yè)成為工程建設(shè)不可缺少的責(zé)任主體之一。通過“三控、二管、一協(xié)調(diào)”促進(jìn)了施工單位安全管理水平的提高，使施工中的安全風(fēng)險程度降低，減少了

5、冒險性、盲目性和隨意性，確保了工程建設(shè)的安全性。實(shí)行安全監(jiān)理的背景1、由建筑施工其本身特點(diǎn)決定（1）生產(chǎn)方式特殊。建筑工程工種多、工期長、工序復(fù)雜、人員流動性大、立體、露天、高處作業(yè)、交叉作業(yè)、手工作業(yè)、工作條件惡劣、作業(yè)危險性和強(qiáng)度較高、。（2）施工組織方式特殊。由于工程的復(fù)雜性、專業(yè)性又往往需要將工程進(jìn)行分解、分包，造成對項(xiàng)目難以進(jìn)行有效管理。（3）參與建設(shè)活動的主體較多.涉及勘查、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方等方面參與者。（4）從事具體勞動者素質(zhì)低，基本上為農(nóng)民工。2、影響安全的因素安全是受社會環(huán)境、道德風(fēng)尚、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步等方面制約的，是隨著社會發(fā)展而不斷發(fā)展的。伴隨著社會的

6、發(fā)展，法律法規(guī)不斷補(bǔ)充完善，安全監(jiān)理是創(chuàng)“安全發(fā)展”觀念，構(gòu)建和諧社會的主要措施之一。（二） 安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想安全生產(chǎn)必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“抓大防小、安全關(guān)前移”的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持安全第一，必須以預(yù)防為主，實(shí)施綜合治理，把工作重心轉(zhuǎn)移到治理隱患上來，關(guān)口前移，掌握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)；堅(jiān)持“以人為本”的原則，首先要以人的生命為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，構(gòu)建“和諧社會”首先要關(guān)愛生命，保障社會的穩(wěn)定。（三） 安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程涉及建設(shè)工程的各個部位、每個環(huán)節(jié)，涉及施工工藝、施工工序，涉及工程建設(shè)的每個參與者，因此，必須形成一種安全管

7、理上的合力，做好安全生產(chǎn)管理的預(yù)控和落實(shí)工作。安全監(jiān)理的作用安全監(jiān)理是指監(jiān)理單位依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)及北京市的有關(guān)規(guī)定，對施工單位的安全生產(chǎn)管理行為的監(jiān)督檢查和安全防護(hù)措施的監(jiān)督檢查。安全監(jiān)理的性質(zhì)就是發(fā)現(xiàn)安全問題，督促施工單位清除安全隱患。按照北京市建委844號文件精神，工程監(jiān)理單位應(yīng)落實(shí)“三個職責(zé)、一個提高”，即工程監(jiān)理的審核查驗(yàn)職責(zé)、安全檢查職責(zé)、督促整改職責(zé)，加強(qiáng)工程監(jiān)理單位的自身建設(shè)，提高企業(yè)綜合素質(zhì)。概括起來談就是一要做好施工前的安全預(yù)控工作，二要在施工過程中清除安全隱患。建設(shè)工程的安全監(jiān)理安全監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，是建設(shè)工程安全管理的重要內(nèi)容，是促進(jìn)

8、施工現(xiàn)場安全管理水平提高的有效方法。做好安全監(jiān)理工作，主要是組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施、旁站監(jiān)理、平行檢查、專題會議、監(jiān)理工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知、專項(xiàng)和綜合檢查。具體來講：組織措施組織措施是施工單位和監(jiān)理單位，均要建立安全管理體系，制定安全管理的規(guī)章制度。施工單位項(xiàng)目經(jīng)理是本項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對項(xiàng)目施工中安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。實(shí)行總分包的總包單位，要對分包單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一管理。對分包單位承攬的工程，總包單位要做詳細(xì)的安全技術(shù)交底，提出明確的安全要求，并認(rèn)真實(shí)施監(jiān)督檢查。監(jiān)理要審查施工單位企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員有無安全生產(chǎn)考核合格

9、證書，各級監(jiān)理人員上崗證和特種作業(yè)人員上崗資格是否符合要求，是否有專門的安全管理部門，是否達(dá)到規(guī)定的配置人數(shù)。審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系是否建立、安全生產(chǎn)保證體系是否有效運(yùn)行、安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí)、各項(xiàng)規(guī)章制度制訂情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制度要橫向到邊，縱向到底，形成一套完整的安全管理網(wǎng)絡(luò)。技術(shù)措施制訂安全建立文件，包括編制安全監(jiān)理規(guī)劃、專項(xiàng)工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則以及監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案。安全監(jiān)理工程師要重點(diǎn)：（1）審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)安全施工方案是否符合工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)組織專家論證的專項(xiàng)施工方案，是否論證并根據(jù)專家論證審查報告中提出的結(jié)論性意見進(jìn)行完善。（2）審查總包單位

10、、專業(yè)分包和勞務(wù)單位的資質(zhì)，要求施工單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門辦理安全生產(chǎn)許可證：安全監(jiān)理工程師要協(xié)助建設(shè)工程安全報監(jiān)理備案手續(xù)，簽訂項(xiàng)目安全生產(chǎn)協(xié)議書，簽署建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)文明承諾書和建設(shè)工程施工安全措施備案表。（3）審查施工現(xiàn)場專職安全員及特種作業(yè)人員資格。（4）檢查施工單位是否對施工現(xiàn)場實(shí)際制定應(yīng)急救援預(yù)案、建立應(yīng)急救援體系和安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃情況。（5）檢查施工單位投入施工使用的大型機(jī)械和各種設(shè)備的安全檢測、檢驗(yàn)、驗(yàn)收、備案手續(xù)情況。（6）定期巡視檢查危險性較大工程作業(yè)情況。（7）下達(dá)隱患整改通知單，要求施工單位整改事故隱患情況或暫時停工情況；整改結(jié)果復(fù)查情況；向建

11、設(shè)單位報告督促施工單位整改情況；向工程所在地建設(shè)行政主管部門報告施工單位拒不整改或不停止施工情況。（三）正確處理安全監(jiān)理工作與質(zhì)量、進(jìn)度、投資的關(guān)系安全監(jiān)理工作與質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制各個環(huán)節(jié)密不可分，既對立又統(tǒng)一，相輔相成。安全監(jiān)理是質(zhì)量控制的基礎(chǔ)，工程質(zhì)量好，安全效益、社會效益就高，同樣，做好安全措施，特別是危險性較大部分、分項(xiàng)工程的專項(xiàng)安全措施，才能保障施工質(zhì)量，保證人民財產(chǎn)不受到威脅。可以說質(zhì)量是“本”，安全是“標(biāo)”、“本”兼治，才能使工程達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，滿足用戶使用功能。安全監(jiān)理是進(jìn)度控制的前提。搶工期、趕監(jiān)督增加了控制和協(xié)調(diào)的難度，打擾了原有的計(jì)劃，使工程實(shí)施的各個環(huán)節(jié)之間產(chǎn)生

12、脫節(jié)現(xiàn)象，留下安全隱患。尤其是在進(jìn)行安全檢查過程中，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患處于停工整改和可不停工整改之間的問題，處理一定要慎重，安全監(jiān)理是一項(xiàng)程序控制，能立即整改的，還是以不停工為好，否則停工勢必造成后續(xù)工程的混亂，同時，施工單位為趕上進(jìn)度，又要安排大量人員進(jìn)行趕工，組織、管理不到位又會形成新的安全隱患，對整個施工的安全產(chǎn)生影響，因此要妥善處理安全與進(jìn)度的關(guān)系。安全監(jiān)理是投資控制的保證，任何一項(xiàng)建設(shè)工程都存在安全風(fēng)險，安全風(fēng)險導(dǎo)致的損失包括：受傷人員的醫(yī)療費(fèi)和補(bǔ)償費(fèi)；財產(chǎn)損失（材料、設(shè)備等財產(chǎn)的損毀或被盜）；工期延誤帶來的損失；為恢復(fù)建設(shè)工程正常實(shí)施所發(fā)生的費(fèi)用；第三者責(zé)任損失；施工單位是安全工作的

13、主體，但由于現(xiàn)行建筑市場的不規(guī)范、標(biāo)價低、有層層轉(zhuǎn)包分包，致使安全資金不到位，因而必須配備的安全防護(hù)設(shè)施能減則減，能少則少，帶來了安全管理上的不利影響。理論上來講，安全資金的投入不會帶來企業(yè)效益，一旦出現(xiàn)安全事故，則會給施工企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，因此，安全資金的投入使企業(yè)的安全防護(hù)設(shè)施到位，安全生產(chǎn)有了保障，是一種潛在的企業(yè)效益和社會效益。（四）加強(qiáng)安全監(jiān)理檢查，督促整改落實(shí) 安全監(jiān)理在提供簡歷服務(wù)時，應(yīng)檢查施工單位嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施情況；檢查施工單位安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用情況；檢查施工機(jī)械、安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)，未經(jīng)簡歷人員簽署意見的不得投入使用，并應(yīng)按安全監(jiān)

14、理實(shí)施細(xì)則中明確的檢查項(xiàng)目和頻率進(jìn)行安全檢查，每周不得少于兩次，對于關(guān)鍵工序、重點(diǎn)部位進(jìn)行旁站。對巡視檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)與書面通知施工單位。并在監(jiān)理日志上詳細(xì)記錄檢查過程，督促施工單位立即整改或暫時停工整改。并按“四定原則”（定整改責(zé)任人、定整改時間、定整改措施、定整改驗(yàn)收人）對于安全隱患進(jìn)行復(fù)查，落實(shí)整改情況。下達(dá)暫時停工整改通知單的同時應(yīng)報建設(shè)單位。施工單位拒不整改或暫時停工整改的，及時向建設(shè)行政部門報告。加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)，提高企業(yè)綜合素質(zhì)安全監(jiān)理工程師不同于專業(yè)監(jiān)理工程師，安全監(jiān)理是一個綜合性的學(xué)科，涉及面廣，專業(yè)知識強(qiáng)，這就要求安全監(jiān)理人員具有較高的綜合素質(zhì)，一方面是理論知識，

15、一方面是實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，一方面是協(xié)調(diào)能力。要多學(xué)、多說、嘴勤、腿勤。多學(xué)：就是多學(xué)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、條例。多看：一進(jìn)工地就要注意觀察，眼中有事。多說：對看到的安全隱患、不安全因素要多說，要敢于說，不怕得罪人，要說規(guī)范話、做規(guī)范事。腿勤：就是要勤下工地，看遍工地每一個角落善于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。在進(jìn)行安全檢查時要有施工單位安全員參加，查到和發(fā)現(xiàn)的問題，采用照相和表格形式予以記載，重要的安全問題與處理結(jié)果要記在安全監(jiān)理臺賬上。三、轉(zhuǎn)變觀念強(qiáng)化教育 提高安全監(jiān)理意識目前，建設(shè)工程施工安全的形勢不容樂觀，伴隨著建設(shè)事業(yè)的飛速發(fā)展，建設(shè)工程安全事故屢屢發(fā)生，特別是觸目驚心的傷亡事故時有所聞，不但造

16、成國家財產(chǎn)損失，而且造成非常惡劣的影響。對建設(shè)工程的安全生產(chǎn)履行監(jiān)理職責(zé)，有利于加強(qiáng)安全監(jiān)管的力量，現(xiàn)已成為考量監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的重要內(nèi)容之一。鑒于此，監(jiān)理企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要把安全教育擺在重要的工作日程。用安全質(zhì)量如同生命，監(jiān)理責(zé)任重于泰山和打造“新監(jiān)理”的理念，引導(dǎo)全體員工強(qiáng)化安全意識。采取組織會議宣講、安排集中學(xué)習(xí)和用責(zé)任制度約束等多種有效方式，統(tǒng)一職工思想，使大家必須充分認(rèn)識到：安全工作是企業(yè)生存與發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，關(guān)系到企業(yè)的生死存亡，只能做好，不能放松。首先，要求總監(jiān)代表以上的管理人員必須轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認(rèn)識，警鐘長鳴，把安全工作放在首位。要使他們認(rèn)識到，重視安全是一種態(tài)度，是一種責(zé)任，更是一

17、種境界。作為一種態(tài)度，重視安全，工作中就會無時無刻不關(guān)注著每個細(xì)節(jié)；作為一種責(zé)任，重視安全，在工作中就會常懷憂患意識，居安思危，自覺自愿地高度負(fù)責(zé)；作為一種境界，重視安全，就能在工作中嚴(yán)于律己，恪盡職守。進(jìn)而，要教育全體員工轉(zhuǎn)變觀念，不斷強(qiáng)化員工的安全責(zé)任意識。現(xiàn)代企業(yè)的管理核心，即重視以人為本而以人為本的前提是對生命的關(guān)懷。在對員工的安全教育工作中，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)理的重要性，要使全體執(zhí)業(yè)人員認(rèn)識到，安全監(jiān)管不僅關(guān)系到企業(yè)的信譽(yù)，而且關(guān)系到施工人員的生命的安危。我們平時學(xué)習(xí)的每一項(xiàng)安全條款，都是用國家財產(chǎn)損失的教訓(xùn)和人民生命付出的代價書寫而成的。必須引起高度重視，作為現(xiàn)代企業(yè)的員工，我們有責(zé)

18、任關(guān)注安全，關(guān)愛生命，防患于未然。因此，所有監(jiān)理人員都要為履行安全監(jiān)理職責(zé)盡心盡力，要為賴以生存的企業(yè)、為每一個勞動者及其家庭的平安，為構(gòu)建和諧社會做出我們的努力和貢獻(xiàn)。四、培訓(xùn)安全專業(yè)知識 提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)安全監(jiān)理工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，不僅要求安全監(jiān)理人員懂業(yè)務(wù)、有技術(shù)、還必須熟知相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)定，并要有高度的責(zé)任心。因此要不斷地學(xué)習(xí)進(jìn)取，掌握新知識，全面提高安全監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，為更好地開展安全監(jiān)理工作奠定良好的基礎(chǔ)。因此，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)要求監(jiān)理人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面掌握新規(guī)精神，以使用新法律、新規(guī)范的監(jiān)理要求，努力提高安全監(jiān)理的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)，使公司的安全管理工作上一個新臺

19、階。（1）加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn)。安全監(jiān)理是近年來增加的監(jiān)理內(nèi)容，這對總監(jiān)代表以上的管理人員也是一門必修課。為了提高管理人員履行安全監(jiān)理職責(zé)的能力，要有針對性的進(jìn)行定期、分批的培訓(xùn)工作。采取參加委培和落實(shí)各主管部門要求等學(xué)校方式，對管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。技術(shù)骨干安全監(jiān)管能力提高了，才能保證完成施工組織設(shè)計(jì)（專項(xiàng)施工方案）安全審核的深度和正確度，并能及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的安全隱患。（2）加強(qiáng)員工的培訓(xùn)教育工作，采取集中培訓(xùn)與各項(xiàng)目監(jiān)理部自行培訓(xùn)相結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)，各項(xiàng)目有監(jiān)理部要列出本年度、季度、月和周培訓(xùn)計(jì)劃，并組織本部門人員按照擬定的培訓(xùn)計(jì)劃組織落實(shí)。進(jìn)行教育培訓(xùn)時要有記錄、有考勤，有學(xué)習(xí)效果的

20、考核，對不落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃的，對部門負(fù)責(zé)人采取一定的經(jīng)濟(jì)處罰。為了有效地保證工程所需的各類人才，特別是安全監(jiān)理人員，監(jiān)理單位要特別注重以能力培訓(xùn)為主線，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作。采取定期舉辦培訓(xùn)班，自編教材授課，請有經(jīng)驗(yàn)的專家、學(xué)者和委托建設(shè)部、鐵道部等權(quán)威機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)中心集中授課相結(jié)合的多種方式，對監(jiān)理人員進(jìn)行綜合培訓(xùn)，并組織嚴(yán)格的考試、考核。要強(qiáng)化監(jiān)理人員對專業(yè)知識和安全知識的學(xué)習(xí)，形成專業(yè)互補(bǔ)的安全監(jiān)管力量提高安全管理的專業(yè)水平。經(jīng)過培訓(xùn)，員工的整體水平有所提高，各項(xiàng)目監(jiān)理部在明確不同崗位監(jiān)理人員職責(zé)范圍的前提下，監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部照章辦事蔚然成風(fēng)，全體監(jiān)理人員把監(jiān)理安全責(zé)任有關(guān)的法律法規(guī)文件熟記于心，

21、所監(jiān)工程都能按照“審查”（含施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案）、“發(fā)現(xiàn)”（安全隱患）、“要求”（整改或暫停工）、“報告”（建設(shè)單位及有關(guān)主管部門）、“實(shí)施”（法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)）的履責(zé)內(nèi)容監(jiān)管到位。為了避免風(fēng)險責(zé)任，各個項(xiàng)目監(jiān)理部要注重督促施工單位建立健全安全保證體系，并使之有效運(yùn)行，但不能越俎代庖，做到安全監(jiān)管到位而不越位。（3）以新聘員工和技術(shù)業(yè)務(wù)不熟練人員為教育重點(diǎn)，著力做好聘用人員的崗位前進(jìn)行教育和上崗后的再教育工作。既注重安全知識的培訓(xùn)，又注重業(yè)務(wù)知識和思想道德品質(zhì)的教育。制訂培訓(xùn)計(jì)劃，對聘用人員實(shí)行崗前教育。根據(jù)工程監(jiān)理項(xiàng)目的需要：上崗前進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，并進(jìn)行考核，不符合者不予聘用

22、；所有聘用人員在試用期結(jié)束之前，都必須通過理論與專業(yè)測試，合格者予以轉(zhuǎn)正。在對聘用人員繼續(xù)教育方面，重點(diǎn)抓好專業(yè)知識、監(jiān)理程序、安全監(jiān)理重點(diǎn)、工程監(jiān)理資料管理等方面的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。采用外委培訓(xùn)和公司自編教材集中組織和項(xiàng)目監(jiān)理部安排學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，較好的落實(shí)全員培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)過培訓(xùn)，提高員工整體素質(zhì)，有能力在各自的崗位上盡職盡責(zé)。（4）強(qiáng)化監(jiān)理人員職業(yè)道德和遵章守紀(jì)的教育里管理。安全監(jiān)理的管理也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。人的素質(zhì)是整個系統(tǒng)的重要因素。為了實(shí)施有效地安全監(jiān)理，要把提高從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)素質(zhì)工作放在首位，常抓不懈。從組織上、制度上嚴(yán)明鐵的紀(jì)律，鄭重聲明：不允許監(jiān)理人員與建設(shè)單位或施工單位串通、弄虛作假

23、、降低工程質(zhì)量；不允許玩忽職守，不履行合同約定的監(jiān)理義務(wù)；不允許失職、瀆職、對現(xiàn)場安全隱患視而不見等行為。正是有了高素質(zhì)的監(jiān)理人員和嚴(yán)明的管理手段并舉，才能保證嚴(yán)格履行“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理職責(zé)，杜絕安全責(zé)任事故的發(fā)生。五、優(yōu)化人力資源配置 履行安全監(jiān)理職責(zé)監(jiān)理公司所監(jiān)理的過程項(xiàng)目大多具有其特殊性。特別是城市軌道交通建設(shè)工程，事關(guān)百姓出行，是政府為民辦事的重點(diǎn)工程，政治性較強(qiáng)；再有，由于工程大多為城市地下隧道開挖，其風(fēng)險性、施工工藝的技術(shù)含量和新技術(shù)、新材料的大量應(yīng)用以及工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的廣泛涉及等諸多因素，都給做好工程監(jiān)理帶來了較高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。此外，還有工程地點(diǎn)分散，人員不易集中管理等特

24、殊性，也增加了監(jiān)理工作的難度。針對上述監(jiān)理工程的特點(diǎn)，應(yīng)適時調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，根據(jù)工程項(xiàng)目需要，合理配備所需人員，從而落實(shí)監(jiān)管的各項(xiàng)職責(zé)。（1）重點(diǎn)抓好監(jiān)理組織的建設(shè)。按照建設(shè)工程安全監(jiān)理規(guī)程的要求，認(rèn)真做好人力資源的調(diào)配工作，選派有知識、有技術(shù)、懂業(yè)務(wù)的監(jiān)理人員，負(fù)責(zé)各項(xiàng)目監(jiān)理部的專業(yè)工作，每個項(xiàng)目都按工程進(jìn)展的需求配備專職安全監(jiān)理人員，履行安全監(jiān)理職責(zé)，這種合理的動態(tài)調(diào)整，保證在監(jiān)的各個項(xiàng)目都有一批業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、專業(yè)技能較強(qiáng)的安全監(jiān)理人員，在施工現(xiàn)場嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序，把住安全監(jiān)理的命脈。（2）依據(jù)建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例的要求，明確監(jiān)理人員必須履行的四項(xiàng)安全監(jiān)理責(zé)任：方案審查責(zé)任。對施工組織設(shè)計(jì)中

25、的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查，其中，總監(jiān)要承擔(dān)審核危險性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)技術(shù)方案的管理職責(zé)。隱患處置責(zé)任。施工現(xiàn)場監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)及時按照有關(guān)管理規(guī)定，要求施工單位整改或暫時停止施工。隱患及事故報告責(zé)任。施工單位拒不整改或者不停止施工，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報告。依法實(shí)施監(jiān)理責(zé)任。依照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理；按照有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)實(shí)施相關(guān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。此外，為了強(qiáng)化監(jiān)理的監(jiān)督管理職能，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，各項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)實(shí)施層級管理的方法。各司其職，各負(fù)其責(zé)?？偙O(jiān)要抓好安全管理工作，項(xiàng)目監(jiān)理部要指定專人主管安全監(jiān)理，各專業(yè)監(jiān)理工程師要負(fù)責(zé)本

26、專業(yè)的安全監(jiān)理。 建立安全管理網(wǎng)絡(luò)，各項(xiàng)目監(jiān)理部駐地辦設(shè)專職安全員，形成了齊抓共管，無縫連接的規(guī)范管理局面。六、加強(qiáng)企業(yè)安全管理 建立安全監(jiān)理體系監(jiān)理公司應(yīng)在加大改革力度、務(wù)實(shí)管理基礎(chǔ)、著力抓好企業(yè)管理、健全各項(xiàng)工作制度方面狠下工夫，制定一系列行之有效的管理措施，并逐步完善企業(yè)各項(xiàng)管理制度細(xì)則。 （1）建立健全了安全監(jiān)理規(guī)章制度。這些制度應(yīng)涵蓋安全監(jiān)理的諸多方面：施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案審查制度；監(jiān)理安全檢查、巡查制度；每周安全例會制度；安全事故隱患報告、處理、復(fù)查制度；安全事故的處理制度；監(jiān)理安全資料管理制度等。 （2）制訂行之有效的管理措施，在管理上形成一套完成的體系。為了努力降低建設(shè)工

27、程安全生產(chǎn)事故發(fā)生的概率，從而避免監(jiān)理的安全責(zé)任風(fēng)險，要依法執(zhí)業(yè)、嚴(yán)格監(jiān)理。杜絕一下情節(jié)的發(fā)生：施工組織設(shè)計(jì)和重要的專項(xiàng)施工方案無安全技術(shù)措施等內(nèi)容、施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人尚未審查批準(zhǔn)，監(jiān)理就簽字認(rèn)可的。不具備開工條件，監(jiān)理就簽字同意開工的；建設(shè)單位有意壓縮合同約定工期等不規(guī)范行為，監(jiān)理就默認(rèn)或表示同意的；遷就建設(shè)單位意見，在必須停工整改時不下發(fā)“工程暫停令”指令暫停施工的；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全事故隱患，拖延報告或隱瞞不報，特別是應(yīng)當(dāng)向政府主管部門報告而未報告的；發(fā)現(xiàn)施工單位資質(zhì)不符、無安全生產(chǎn)許可證、特種作業(yè)人員無上崗證、未配專職安全員和安全員配備不足、未提供安全生產(chǎn)條件評價報告或未經(jīng)有關(guān)部門審核的安全

28、生產(chǎn)條件資料等情況時，未及時采取措施制止或不及時報告的；同意或越權(quán)指令施工單位違章作業(yè)的。七、開展安全監(jiān)理檢查 加大考核獎懲力度隨著監(jiān)理公司業(yè)務(wù)的拓展，新項(xiàng)目逐漸增多，其過程監(jiān)理活動隨著項(xiàng)目周邊環(huán)境、地質(zhì)條件、施工部位、施工工藝的變化而日益復(fù)雜。鑒于此，要求各項(xiàng)目部必須很據(jù)監(jiān)理項(xiàng)目變化的情況，隨時調(diào)整監(jiān)控重點(diǎn)，并提前或適時做出相應(yīng)的預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案，使施工企業(yè)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求或方案進(jìn)行施工，減少并控制住工程施工中的風(fēng)險。為讓安全警鐘長鳴，應(yīng)適時組織開展安全檢查，根據(jù)工程的特點(diǎn)，加大對項(xiàng)目監(jiān)理部檢查、考核力度，重點(diǎn)檢查安全責(zé)任制的落實(shí)情況和嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序的情況。如安全保證體系是否有效運(yùn)行，監(jiān)

29、理人員是否按要求進(jìn)行跟班作業(yè)，能否確保巡視、旁站監(jiān)理到位，通過檢查，督促項(xiàng)目監(jiān)理部保證安全監(jiān)理的落實(shí)，對工程實(shí)施全過程、全方位控制，減少了工作的隨意性。各項(xiàng)目監(jiān)理部每周必須進(jìn)行兩次安全重點(diǎn)檢查。對工程的重大危險源、風(fēng)險源進(jìn)行排查。要定期對所監(jiān)項(xiàng)目進(jìn)行綜合檢查。對檢查中出現(xiàn)的安全隱患，項(xiàng)目監(jiān)理部要及時敦促施工單位按要求進(jìn)行整改，并復(fù)查整改情況。通過檢查，工程施工中的安全隱患和危險源、風(fēng)險點(diǎn)得到了預(yù)先控制，減少或杜絕了不安全因素，從而降低了安全事故發(fā)生的可能。各項(xiàng)目監(jiān)理部要制定安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及人員配備、施工企業(yè)應(yīng)急救援

30、預(yù)案、安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃情況。審核施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)查施工單位施工機(jī)械和各種設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)情況，定期巡視檢查危險性較大的工程作業(yè)。必要時實(shí)行旁站監(jiān)理，關(guān)鍵時刻24小時在現(xiàn)場服務(wù)。對上述安全監(jiān)理的情況，公司隨時進(jìn)行抽查。為了做好安全監(jiān)理管理工作，要實(shí)施嚴(yán)明的獎罰措施，上至公司領(lǐng)導(dǎo)，下至一般員工，無論職務(wù)高低，制度面前人人平等，一律按不同的工作業(yè)績和貢獻(xiàn)大小給予獎勵，對違反制度或者造成損失的，視其責(zé)任程度分別給予經(jīng)濟(jì)處罰，直至除名。獎罰制度的建立，可提高職工的安全意識，調(diào)動職工的積極性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)井然有序的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)。八

31、、嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序 把住工程安全命脈按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，采取有效措施，強(qiáng)化了監(jiān)理安全管理。（1）在編制監(jiān)理規(guī)劃時，重點(diǎn)分析工程中的重大風(fēng)險點(diǎn)、危險源，采取有效措施，強(qiáng)化安全監(jiān)理，并使之納入監(jiān)理規(guī)劃。各個項(xiàng)目必須編制安全專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，確定具體的安全監(jiān)理點(diǎn)，制定安全文明施工監(jiān)理檢查表，根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃，制定落實(shí)安全檢查計(jì)劃；加強(qiáng)對現(xiàn)場各種危險源的識別和防范，采取預(yù)控措施，提出有針對性的監(jiān)理意見。各個項(xiàng)目部在工程建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行安全監(jiān)理的程序控制，做好“審、批、核、查、驗(yàn)”等項(xiàng)工作。特別是專項(xiàng)方案必須經(jīng)專家論證，使安全管理工作有序可控。（2）各個項(xiàng)目部，對每項(xiàng)工程務(wù)必加強(qiáng)安全監(jiān)理的事

32、前控制。特別要嚴(yán)格監(jiān)理程序，重點(diǎn)做好“人、機(jī)、料、法、環(huán)”五個方面的控制，并要制訂出有針對性的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。同時，嚴(yán)格規(guī)范人的不安全行為，控制物的不穩(wěn)定狀態(tài)。加強(qiáng)對施工單位的施工方案及安全風(fēng)險評估報告進(jìn)行審查。堅(jiān)持“四不原則”，即不具備安全條件不批準(zhǔn)開工；不符合上崗條件的人員不準(zhǔn)上崗；不合格的機(jī)具設(shè)備和防護(hù)用品不準(zhǔn)使用；不落實(shí)安全措施不準(zhǔn)施工，從源頭上避免安全事故的發(fā)生。（3）在施工階段，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)及時下達(dá)“工程暫停令”，要求施工單位停工整改，并同時報告建設(shè)單位。安全事

33、故隱患消除后，應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，應(yīng)當(dāng)及時向工程所在建設(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門報告。此外，嚴(yán)格實(shí)施安全監(jiān)理的過程控制，建立安全檢查驗(yàn)收制度。施工現(xiàn)場安全情況瞬息萬變，再好的方案也很難保證施工過程中萬無一失。因此，項(xiàng)目監(jiān)理部在做好現(xiàn)場巡視、及時發(fā)現(xiàn)解決問題的前提下，重點(diǎn)做好安全檢查驗(yàn)收工作。（4）注重規(guī)避監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險。面對激烈的競爭市場，監(jiān)理公司作為公正的第三方，必須擺正自己的位置，要尊重業(yè)主和施工單位，不能偏袒任何一方，我們要不斷學(xué)習(xí)探索，靠嚴(yán)格的管理和一絲不茍的敬業(yè)精神，是業(yè)主、施工單位體會到良好的服務(wù)。但是，在履約得過程中，必須保護(hù)

34、監(jiān)理企業(yè)自身的合法權(quán)益。首先，要簽訂合法、合理的監(jiān)理委托合同，正確界定雙方的權(quán)力、義務(wù)。監(jiān)理對施工單位的監(jiān)督管理用取得建設(shè)單位的授權(quán)。簽訂監(jiān)理委托合同時，應(yīng)盡量采用格式文本，在專用條款中，要對雙方的權(quán)力義務(wù)作出正確界定；對于在哪些情況下監(jiān)理可以下發(fā)“工程暫停令”、在哪些情況下監(jiān)理可以向主管部門報告，可以有書面的約定。同時，在履行合同過程中，如果建設(shè)單位故意違法違規(guī)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時提醒、規(guī)勸，表明反對態(tài)度。如有的業(yè)主為標(biāo)榜政績，采取不合理壓縮工期的方法，盲目、片面搶工期，以求加快工程施工進(jìn)度。此時，監(jiān)理企業(yè)首先要清醒地認(rèn)識到，我們要追求的是在保證質(zhì)量、安全前提下的進(jìn)度，而不是用犧牲工程質(zhì)量、安全，換取所謂的“政績工程”，對監(jiān)理企業(yè)的意見如果建設(shè)單位置之不理，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)提高警惕，情況嚴(yán)重時應(yīng)在有理有利的原則下，適時終止合同，以防風(fēng)險。（5）做好監(jiān)理資料收集整理工作。信息管理是監(jiān)理的重要工作之一，各項(xiàng)目監(jiān)理部要做好監(jiān)理履行安全責(zé)任有關(guān)資料的收集整理工作，保證每項(xiàng)工程的資料檔案都嚴(yán)謹(jǐn)健全。從每天的監(jiān)理日志，每周的例會記錄，每月的監(jiān)理月報等現(xiàn)場完整材料至最終的監(jiān)理工作總結(jié)等，都應(yīng)有翔實(shí)可稽的數(shù)據(jù)備案和準(zhǔn)確無誤的文字記載。這也是監(jiān)理