臨清市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、臨清市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（修訂版）目錄總則編制目的編制依據(jù)適用范圍工作原則組織指揮體系市減災(zāi)委員會(huì)市減災(zāi)委辦公室應(yīng)急準(zhǔn)備資金準(zhǔn)備物資準(zhǔn)備通訊和信息準(zhǔn)備裝備和設(shè)施準(zhǔn)備人力資源準(zhǔn)備社會(huì)動(dòng)員科技準(zhǔn)備宣傳、培訓(xùn)和演練信息管理預(yù)警信息災(zāi)情管理預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)條件啟動(dòng)程序預(yù)警響應(yīng)措施預(yù)警響應(yīng)終止應(yīng)急響應(yīng)I級(jí)響應(yīng)II級(jí)響應(yīng)III級(jí)響應(yīng)IV級(jí)響應(yīng)信息發(fā)布其他情況災(zāi)后救助與恢復(fù)重建過(guò)渡性生活救助冬春救助倒損住房恢復(fù)重建附則自然災(zāi)害救助款物監(jiān)管獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任8.3預(yù)案演練預(yù)案更新及管理制訂與解釋部門預(yù)案生效時(shí)間1總則1.1編制目的建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī) 范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，迅速、高

2、效、有序地 處理自然災(zāi)害事件，最大限度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損 失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó) 防洪法、中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法、中華人民共 和國(guó)氣象法、中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法、自 然災(zāi)害救助條例、國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2011-2015 年）、國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、山東省綜合防 災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2011-2015年）、山東省自然災(zāi)害救助應(yīng) 急預(yù)案等。1.3適用范圍凡在我市范圍內(nèi)發(fā)生的水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵 暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，林木火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然 災(zāi)害以及其他突發(fā)公共事件達(dá)到啟動(dòng)條件的，適用于本預(yù) 案。1.4工作原則（

3、一）以人為本，最大限度減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損 失，確保受災(zāi)人員基本生活。（二）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，以分級(jí)管理、屬地管理 為主。（三）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)互助、災(zāi)民自救，充分發(fā)揮基 層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用。2組織指揮體系2.1市減災(zāi)委員會(huì)市減災(zāi)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市減災(zāi)委”）為全市自然災(zāi)害救 助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市的自然災(zāi)害救助 工作，協(xié)調(diào)開(kāi)展特別重大和重大自然災(zāi)害救助活動(dòng)。市減災(zāi)委成員單位按照各自職責(zé)做好全市的自然災(zāi)害救 助相關(guān)工作。2.2市減災(zāi)委辦公室市減災(zāi)委辦公室具體承擔(dān)全市自然災(zāi)害應(yīng)急救助綜合協(xié) 調(diào)工作，負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開(kāi)展災(zāi)情 會(huì)商

4、評(píng)估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持措施。其具 體職責(zé)是：（1）配合上級(jí)工作組開(kāi)展工作，協(xié)調(diào)市減災(zāi)委成員單位 聽(tīng)取災(zāi)區(qū)關(guān)于災(zāi)情和災(zāi)害救助情況的匯報(bào)；（2）收集、匯總、評(píng)估、報(bào)告災(zāi)害信息、災(zāi)區(qū)需求和災(zāi) 害救助工作情況；（3）召開(kāi)會(huì)商會(huì)議，分析、評(píng)估災(zāi)區(qū)形勢(shì)，提出對(duì)策；（4）協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成赴災(zāi)區(qū)聯(lián)合工作組，落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū) 的支持措施，協(xié)助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展災(zāi)害救助工作。3應(yīng)急準(zhǔn)備3.1資金準(zhǔn)備市民政局、財(cái)政局等部門根據(jù)中華人民共和國(guó)預(yù)算法、 自然災(zāi)害救助條例等規(guī)定，編制、安排市級(jí)救災(zāi)資金預(yù) 算，下?lián)芰某鞘?、臨清市救災(zāi)資金，并按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù) 責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，建立和完善救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī) 制，

5、督促鎮(zhèn)（辦）人民政府加大救災(zāi)資金投入力度。各級(jí)人民政府應(yīng)將自然災(zāi)害救助工作納入地方國(guó) 民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適 應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害 救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)人民政府每年綜合考慮受災(zāi)情況和上年度實(shí) 際支出等因素，合理安排本級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，專項(xiàng) 用于幫助解決遭受特別重大、重大自然災(zāi)害地區(qū)受災(zāi)群眾的 基本生活困難。救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí)，各級(jí)應(yīng)通過(guò)動(dòng)支預(yù)備費(fèi)等 方式多渠道籌措資金，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全額保障 受災(zāi)群眾生活救助需要。各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi) 害生活救助成本及地方救災(zāi)資金安排等因素適時(shí)調(diào)整自然

6、 災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。3.2物資準(zhǔn)備合理規(guī)劃、建設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，完善救災(zāi)物資 儲(chǔ)備庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布 等情況，按照合理布局、規(guī)模適度的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲(chǔ) 備庫(kù)。制定救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī) 模；建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)和儲(chǔ)備制度，每年根據(jù)應(yīng)對(duì)重大 自然災(zāi)害的要求儲(chǔ)備必要物資。按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相 結(jié)合的原則，建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家名錄，健全應(yīng)急采購(gòu)和 供貨機(jī)制。建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急保障和補(bǔ)償機(jī)制、緊急調(diào) 撥和運(yùn)輸制度。3.3通訊和信息準(zhǔn)備通信運(yùn)營(yíng)部門應(yīng)依法保障災(zāi)害信息的暢通。自然 災(zāi)害救

7、助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)害信 息專用通訊網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。加強(qiáng)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)覆蓋市、鎮(zhèn) （辦）、村居三級(jí)的救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)，確保及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大災(zāi)情。建立自然災(zāi)害信息共享平臺(tái)，完善部門間災(zāi)情信 息共享機(jī)制。3.4裝備和設(shè)施準(zhǔn)備各級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備 和裝備。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為自然災(zāi)害救助工作提供必要的 交通、通信等設(shè)備。各級(jí)人民政府根據(jù)居民人口數(shù)量和分布等情況， 利用公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急 避難場(chǎng)所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。3.5人力資源準(zhǔn)備加快自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)、各級(jí)民政 災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高自然

8、災(zāi)害救助 能力。建立健全專家隊(duì)伍。組織民政、國(guó)土資源、水利、 農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、氣象、地震、林業(yè)等各方面專家，重點(diǎn)開(kāi)展災(zāi) 情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢等工作。推行災(zāi)害信息員培訓(xùn)和職業(yè)資格證書(shū)制度，建立 健全覆蓋市、鎮(zhèn)（辦）、村居的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。村民委員 會(huì)、居民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職的災(zāi) 害信息員。培育、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍， 鼓勵(lì)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。3.6社會(huì)動(dòng)員建立和完善救災(zāi)捐贈(zèng)的動(dòng)員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī) 制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使 用、公示反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助 對(duì)口支援機(jī)

9、制。3.7科技準(zhǔn)備建立基于遙感、地理信息系統(tǒng)、模擬仿真、計(jì)算 機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的“天地空”一體化的災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析評(píng)估 和應(yīng)急決策支持系統(tǒng)。加快突發(fā)重大自然災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)， 及時(shí)向公眾發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警。3.8宣傳、培訓(xùn)和演練開(kāi)展全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用各種媒體 宣傳災(zāi)害知識(shí)，宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、 自救、互救、保險(xiǎn)的常識(shí)，組織好“防災(zāi)減災(zāi)日”、“國(guó)際減災(zāi) 日”、“全國(guó)科普日”、“全國(guó)消防日”和“國(guó)際民防日”等活動(dòng)，增 強(qiáng)公民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，推動(dòng)減災(zāi)示 范社區(qū)建設(shè)。組織開(kāi)展災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社 會(huì)組織和志愿者的培訓(xùn)。加強(qiáng)自然災(zāi)害多

10、發(fā)、易發(fā)地區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急救助 演練，檢驗(yàn)并提高自然災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救助 能力。4信息管理4.1預(yù)警信息市氣象局的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，市水利局的汛情、 旱情預(yù)警信息，市地震局的地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)信息，市國(guó)土資源 局的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息和地理信息，市林業(yè)局的林木火災(zāi)和 林業(yè)生物災(zāi)害信息，市農(nóng)業(yè)局的生物災(zāi)害預(yù)警信息應(yīng)及時(shí)向 市減災(zāi)委辦公室通報(bào)。市減災(zāi)委辦公室根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù) 報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況， 進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)啟動(dòng)救災(zāi)預(yù)警響應(yīng)，向有關(guān)部門及相關(guān) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)。4.2災(zāi)情管理市民政部門按照民政部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的自然災(zāi)害情 況統(tǒng)計(jì)制度，做好災(zāi)情信息收集、匯

11、總、分析、上報(bào)工作。對(duì)于突發(fā)性自然災(zāi)害，各鎮(zhèn)（辦）人民政府民政 部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即將本行政區(qū)域的災(zāi)情和救災(zāi)工作 情況向市民政部門報(bào)告；市民政部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí) 內(nèi)審核、匯總，并向聊城市政府民政部門報(bào)告。市民政部門對(duì)于全市范圍內(nèi)造成死亡人口（含失蹤人口） 10人以上或房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的自 然災(zāi)害，應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)同時(shí)上報(bào)省政府民政部門 和民政部。特別重大、重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，各級(jí)民政 部門執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度；市民政局每天9時(shí)之前 向聊城市民政局報(bào)告災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，市民政局在2日內(nèi) 審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)并向聊城市民政局報(bào)告。對(duì)于干旱災(zāi)害，各級(jí)民政部

12、門應(yīng)在旱情初露、群 眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)，進(jìn)行初報(bào)；在旱情發(fā)展過(guò)程 中，每10日續(xù)報(bào)一次，直至災(zāi)情解除后上報(bào)核報(bào)。建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，市減災(zāi)委或者市民政部 門要定期或不定期組織相關(guān)涉災(zāi)部門召開(kāi)災(zāi)情會(huì)商會(huì)，全面 客觀評(píng)估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。5預(yù)警響應(yīng)5.1啟動(dòng)條件相關(guān)部門發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，出現(xiàn)可能威脅人民 生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對(duì)措施的情 況。5.2啟動(dòng)程序市減災(zāi)委辦公室根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的災(zāi)害預(yù)警信息，決定 啟動(dòng)救災(zāi)預(yù)警響應(yīng)。5.3預(yù)警響應(yīng)措施預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)后，市減災(zāi)委辦公室立即啟動(dòng)工作機(jī)制，組 織協(xié)調(diào)預(yù)警響應(yīng)工作。視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：（1）及時(shí)向市減災(zāi)委領(lǐng)

13、導(dǎo)、市減災(zāi)委成員單位報(bào)告并向 社會(huì)發(fā)布預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)情況；向相關(guān)地區(qū)發(fā)出災(zāi)害預(yù)警響應(yīng) 信息，提出災(zāi)害救助工作要求。（2）加強(qiáng)值班，根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息 分析評(píng)估災(zāi)害可能造成的損失。（3）通知市救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備工作， 做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥。（4）派出預(yù)警響應(yīng)工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況，檢 查各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備及應(yīng)對(duì)工作情況。（5）及時(shí)向市政府報(bào)告預(yù)警響應(yīng)工作情況。（6）做好啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。5.4預(yù)警響應(yīng)終止災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)解除或演變?yōu)闉?zāi)害后，市減災(zāi)委辦公室決定預(yù)警 響應(yīng)終止。6應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)性自然災(zāi)害的危害程度等因素，市政府及市減災(zāi) 委設(shè)定四

14、個(gè)市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。I級(jí)響應(yīng)由市 長(zhǎng)統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)；II級(jí)響應(yīng)由市減災(zāi)委主任（副市長(zhǎng)）統(tǒng) 一組織協(xié)調(diào)；III級(jí)響應(yīng)由市減災(zāi)委副主任（市民政局局長(zhǎng)） 組織協(xié)調(diào)；IV級(jí)響應(yīng)由市減災(zāi)委辦公室主任（市民政局分管 副局長(zhǎng)）組織協(xié)調(diào)。市減災(zāi)委各成員單位根據(jù)各響應(yīng)等級(jí)的 需要，切實(shí)履行本部門職責(zé)。6.1 I級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件（1）本市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的：死亡5人以上；（舊條例：10-30人；地震3-5人）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1萬(wàn)人以上；（0.5-5 萬(wàn)）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋0.3萬(wàn)間以上；（0.5-2萬(wàn)；地 震0.3萬(wàn)）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活

15、困難，需政府救助人 數(shù)8萬(wàn)人以上。（山東省需救助農(nóng)業(yè)人口的25%）（2）市政府決定的其他事項(xiàng)。啟動(dòng)程序?yàn)?zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到 啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向市減災(zāi)委主任報(bào)告，并向市政府提出進(jìn)入1級(jí)響 應(yīng)的建議，由市政府決定進(jìn)入1級(jí)響應(yīng)狀態(tài)。響應(yīng)措施由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織自然災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)工作，由市減 災(zāi)委統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。（1 ）災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)委辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，實(shí)行 24小時(shí)值班。立即開(kāi)展以下工作：與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；以市政府名義向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)慰問(wèn)電；立即向市政府及其有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情；商有關(guān)部門落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)工作的支持；與市有關(guān)部門的現(xiàn)場(chǎng)工作組保持聯(lián)系；協(xié)調(diào)

16、有關(guān)部門共同聽(tīng)取有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況匯報(bào)；向?yàn)?zāi)區(qū)緊急派出工作組和專家組；按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。（2 ）由市政府或市減災(zāi)委主持會(huì)商，市減災(zāi)委相關(guān)成員 單位及受災(zāi)鎮(zhèn)（辦）參加，對(duì)災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)做出決 定。（3）市政府領(lǐng)導(dǎo)或市減災(zāi)委主任率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo) 自然災(zāi)害救助工作，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。（4）市減災(zāi)委辦公室組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一 發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。有關(guān)部門按照職責(zé)，切實(shí)做 好災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)工作和新聞宣傳工作。必要時(shí)，配 合市有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)工作組進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估。（5）根據(jù)鎮(zhèn)（辦）申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況， 向聊城市政府或聊城市財(cái)政局、聊城市民政

17、局申請(qǐng)自然災(zāi)害 生活補(bǔ)助資金支持，市財(cái)政局、市民政局及時(shí)下?lián)芰某鞘小?臨清市自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金。市民政局為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生 活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款 物的發(fā)放；交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)救災(zāi)物資運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)，做好 運(yùn)輸保障工作。（6）市民政局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置和應(yīng) 急救助等工作。市公安局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作，協(xié)助組織 災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移工作，參與配合有關(guān)救災(zāi)工作。市人武部、 武警中隊(duì)根據(jù)有關(guān)部門和地方人民政府請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)駐臨 部隊(duì)、武警、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助地方 人民政府運(yùn)送、接卸、發(fā)放救災(zāi)物資。（7）市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局（招商局）、市糧食局、市物

18、 價(jià)局保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。市經(jīng)信局組織協(xié)調(diào)救援裝 備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。市住建局指導(dǎo) 災(zāi)后房屋和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量安全鑒定等工作。市衛(wèi) 生局及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生 防病和心理援助等工作。（8）市民政局視情組織開(kāi)展跨鎮(zhèn)（辦）或者全市性救災(zāi) 捐贈(zèng)活動(dòng)，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物。市慈善總 會(huì)、市紅十字會(huì)依法開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參與救災(zāi)和傷員救 治工作。（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，市減災(zāi)委辦公室組織評(píng)估、核定并按 有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況，開(kāi)展災(zāi)害社會(huì)心理影 響評(píng)估，并根據(jù)需要組織開(kāi)展災(zāi)后救助和心理援助。（10）市減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，

19、做好有關(guān)工 作。響應(yīng)終止救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由市減災(zāi)委辦公室提出建議，市減 災(zāi)委報(bào)請(qǐng)市政府同意后，終止I級(jí)響應(yīng)。6.2 II級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件（1 ）本市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò) 程出現(xiàn)下列情況之一的：死亡3人以上，5人以下；緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助0.5萬(wàn)人以上，1萬(wàn) 人以下；倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋0.2萬(wàn)間以上，0.3萬(wàn)間以下；干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)5萬(wàn)人以上，8萬(wàn)人以下。(20%)(2 )市政府決定的其他事項(xiàng)。啟動(dòng)程序?yàn)?zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到 啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向市減災(zāi)委提出進(jìn)入11級(jí)響應(yīng)的建議；市減災(zāi)委 主任(市政府分管副市長(zhǎng))決

20、定進(jìn)入11級(jí)響應(yīng)狀態(tài)。響應(yīng)措施由市減災(zāi)委主任(市政府分管副市長(zhǎng))組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害 救助工作。(1 )災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)委辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，實(shí)行 24小時(shí)值班。立即開(kāi)展以下工作：及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；迅速向市政府及其有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情；商有關(guān)部門落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)工作的支持；協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同聽(tīng)取有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況匯報(bào)；視情向?yàn)?zāi)區(qū)緊急派出工作組和專家組；按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。(2 )市減災(zāi)委主任主持會(huì)商，市減災(zāi)委成員單位及有關(guān) 受災(zāi)鎮(zhèn)(辦)參加，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi) 支持措施。派出由市減災(zāi)委主任或副主任帶隊(duì)、有關(guān)部門參加 的救災(zāi)工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)

21、群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)災(zāi)區(qū) 開(kāi)展救災(zāi)工作。必要時(shí)可成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。(4 )市減災(zāi)委辦公室與災(zāi)區(qū)保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握災(zāi) 情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息；組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一 發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。有關(guān)部門按照職責(zé)，切實(shí)做 好災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)工作和新聞宣傳工作。必要時(shí)，市 減災(zāi)委辦公室協(xié)助市有關(guān)部門工作組進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估。（5）根據(jù)鎮(zhèn)（辦）申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況， 向聊城市政府或聊城市財(cái)政局、聊城市民政局申請(qǐng)自然災(zāi)害 生活補(bǔ)助資金支持，市財(cái)政局、市民政局及時(shí)下?lián)苁小⑹凶?然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金。（6）市民政局為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān) 督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)

22、放；交通運(yùn)輸部 門加強(qiáng)救災(zāi)物資運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)，做好運(yùn)輸保障工作。市衛(wèi)生 局根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救 治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。（7）市民政局視情向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組 織開(kāi)展鎮(zhèn)（辦）或全市性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。市慈善總會(huì)、市紅 十字會(huì)依法開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參加救災(zāi)和傷員救治工作。（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，市減災(zāi)委辦公室組織評(píng)估、核定并按 有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況，開(kāi)展災(zāi)害社會(huì)心理影 響評(píng)估，并根據(jù)需要組織開(kāi)展災(zāi)后救助和心理援助。（9）市減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工 作。響應(yīng)終止救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由市減災(zāi)委辦公室提出建議，市減 災(zāi)委主任（市政府分管

23、副市長(zhǎng)）決定終止II級(jí)響應(yīng)。6.3 III級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件(1 )本市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生較大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò) 程出現(xiàn)下列情況之一的：死亡1人以上，3人以下；緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助0.1萬(wàn)人以上，0.5 萬(wàn)人以下；倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋0.1萬(wàn)間以上，0.2萬(wàn)間以下；干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人 數(shù)2萬(wàn)人以上，5萬(wàn)人以下。(15%)市政府決定的其他事項(xiàng)。啟動(dòng)程序?yàn)?zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到 啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向市減災(zāi)委提出進(jìn)入111級(jí)響應(yīng)的建議；由市民政 局局長(zhǎng)決定進(jìn)入111級(jí)響應(yīng)狀態(tài)。響應(yīng)措施由市民政局局長(zhǎng)組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作。(1 )災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)委

24、辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，實(shí)行 24小時(shí)值班。立即開(kāi)展以下工作：及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；立即向市有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情；商有關(guān)部門落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)工作的支持；視情況向?yàn)?zāi)區(qū)派出工作組。(2 )市減災(zāi)委辦公室及時(shí)組織有關(guān)部門及受災(zāi)鎮(zhèn)(辦) 召開(kāi)會(huì)商會(huì)議，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持 措施。派出由市民政局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、有關(guān)部門參加的聯(lián)合工 作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開(kāi)展 救災(zāi)工作。（4）市減災(zāi)委辦公室與災(zāi)區(qū)保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握并 按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。有關(guān)部門 組織協(xié)調(diào)新聞宣傳工作。（5）根據(jù)鎮(zhèn)（辦）申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況， 必要時(shí)向聊

25、城市財(cái)政局、聊城市民政局申請(qǐng)自然災(zāi)害生活補(bǔ) 助資金支持，市財(cái)政局、市民政局及時(shí)下?lián)苁小⑹凶匀粸?zāi)害 生活補(bǔ)助資金。（6）市民政局為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān) 督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放；交通運(yùn)輸部 門加強(qiáng)救災(zāi)物資運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)，做好運(yùn)輸保障工作。市衛(wèi)生 局指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（辦）做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助工 作。（7）災(zāi)情穩(wěn)定后，市減災(zāi)委辦公室指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（辦）評(píng) 估、核定自然災(zāi)害損失情況，并根據(jù)需要開(kāi)展災(zāi)害社會(huì)心理 影響評(píng)估，組織開(kāi)展災(zāi)后救助和心理援助。（8）市減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工 作。響應(yīng)終止救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由市減災(zāi)委辦公室提出建議，市民 政局局長(zhǎng)確

26、定終止III級(jí)響應(yīng)。IV級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件（1 ）本市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生一般自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的：緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助0.02萬(wàn)人以上，0.1 萬(wàn)人以下；倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋0.01萬(wàn)間以上，0.1萬(wàn)間以下；干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人 數(shù)1萬(wàn)人以上，2萬(wàn)人以下。(2)市政府決定的其他事項(xiàng)。啟動(dòng)程序?yàn)?zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到 啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由市減災(zāi)委辦公室主任(市民政局分管副局長(zhǎng)) 決定進(jìn)入級(jí)響應(yīng)狀態(tài)。響應(yīng)措施由市減災(zāi)委辦公室主任(市民政局分管副局長(zhǎng))組織協(xié)調(diào) 自然災(zāi)害救助工作。(1 )災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)委辦公室立即開(kāi)展以下工作：及時(shí)與

27、有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；向市民政局報(bào)告災(zāi)情；商有關(guān)部門落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)支持；視情況向?yàn)?zāi)區(qū)派出工作組。(2 )市減災(zāi)委辦公室視情組織有關(guān)部門召開(kāi)會(huì)商會(huì)議， 分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。(3 )市減災(zāi)委辦公室派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)，慰問(wèn)受災(zāi)群 眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)鎮(zhèn)(辦)開(kāi)展救災(zāi)工作。(4 )市減災(zāi)委辦公室與災(zāi)區(qū)保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握并 按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。（5 ）根據(jù)鎮(zhèn)（辦）申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況， 市財(cái)政局、市民政局及時(shí)下?lián)苁凶匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。（6）市民政局為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān) 督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放。

28、市衛(wèi)生局指 導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（辦）做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助工作。（7）市減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工 作。響應(yīng)終止救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由市減災(zāi)委辦公室提出建議，市減 災(zāi)委辦公室主任（市民政局分管副局長(zhǎng)）確定終止IV級(jí)響應(yīng)。6.5信息發(fā)布信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明的 原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采 訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站發(fā)布等。災(zāi)情穩(wěn)定前，市政府、市減災(zāi)委、市民政部門應(yīng) 當(dāng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和自 然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)及成效、下一步安排等情況。災(zāi)情穩(wěn)定后，市政府、市減災(zāi)委應(yīng)當(dāng)評(píng)估、核定 并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布

29、自然災(zāi)害損失情況。6.6其他情況對(duì)救助能力特別薄弱的地區(qū)以及遭受破壞性地震等特殊 情況，啟動(dòng)市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。7災(zāi)后救助與恢復(fù)重建7.1過(guò)渡性生活救助重大和特別重大災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)委辦公室組織有關(guān)部門、專家及災(zāi)區(qū)民政部門評(píng)估災(zāi)區(qū)過(guò)渡性生活救助 需求情況。市財(cái)政局、市民政局及時(shí)撥付聊城市、臨清市過(guò) 渡性生活救助資金。市民政局指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（辦）人民政府做 好過(guò)渡性救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。市民政局、市財(cái)政局監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過(guò)渡性生活救 助政策和措施的落實(shí)，定期通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況，過(guò)渡性 生活救助工作結(jié)束后組織人員進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。7.2冬春救助自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年

30、春季，受災(zāi)鎮(zhèn)（辦）人 民政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。市民政局組織各鎮(zhèn)（辦）于每年9月下旬開(kāi)始調(diào) 查冬春受災(zāi)群眾生活困難情況，會(huì)同鎮(zhèn)（辦）人民政府民政 部門赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展受災(zāi)群眾生活困難狀況評(píng)估，核實(shí)情況。市民政局應(yīng)當(dāng)在每年9月底前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估全市受 災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活困難和需求，核實(shí)救 助對(duì)象，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn) 后組織實(shí)施，并報(bào)市政府民政部門備案。根據(jù)鎮(zhèn)（辦）人民政府的請(qǐng)款報(bào)告，結(jié)合災(zāi)情評(píng) 估情況，市民政局、市財(cái)政局確定資金補(bǔ)助方案，及時(shí)下?lián)?聊城市、臨清市自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于幫助解決 冬春受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。市民政局通過(guò)開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)、對(duì)口支援、政府采 購(gòu)等方式解決受災(zāi)群眾的過(guò)冬衣被問(wèn)題，組織有關(guān)部門和專 家評(píng)估全市冬春期間中期和終期救助工作的績(jī)效。市財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門落實(shí)好以工代賑、災(zāi)歉減免政策，糧食部門確保 糧食供應(yīng)。7.3倒損住房恢復(fù)重建因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建應(yīng)由各鎮(zhèn)（辦）人民政府負(fù)責(zé)組織 實(shí)施，采取自建、援建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。 建房資金應(yīng)通過(guò)政府救濟(jì)、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工 代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃