加強(qiáng)民政專項(xiàng)資金管理確保資金使用效益

1、加強(qiáng)民政專項(xiàng)資金管理確保資金使用效益摘要：近些年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)政府對(duì)于民政的投入也越來(lái)越多，中央政府劃撥給地方政府的民政專項(xiàng)資金的金額也越來(lái)越大，民政事業(yè)涉及的范圍也逐漸的擴(kuò)大。隨著民政專項(xiàng)資金的增多，其使用的效率逐漸的受到了社會(huì)各界的關(guān)注，本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前民政專項(xiàng)資金存在的問(wèn)題以及現(xiàn)狀的分析，從而提出相應(yīng)的策略，以確保民政資金的使用效益關(guān)鍵詞：民政資金使用效益管理一、民政專項(xiàng)資金管理民政社會(huì)事業(yè)的發(fā)展能夠更好保證弱勢(shì)群里的權(quán)益，有利于增強(qiáng)他們的生活質(zhì)量，從而保證社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，更好的促進(jìn)國(guó)家的協(xié)調(diào)發(fā)展。近些年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)對(duì)于民政事業(yè)的投入的資金也呈現(xiàn)了快速增

2、長(zhǎng)的趨勢(shì)，面對(duì)金額巨大的民政事項(xiàng)資金，我們必須加強(qiáng)對(duì)其管理，以確保其使用的效益。（一）民政專項(xiàng)資金的范圍民政資金一般是國(guó)家為了保證特殊人群或者優(yōu)撫群體的基本生活，對(duì)其發(fā)放的專項(xiàng)資金。民政專項(xiàng)資金一般由中央政府將資金下發(fā)給省級(jí)政府，然后各個(gè)省級(jí)政府將中央資金和本省的配套資金一并下發(fā)給地級(jí)市政府或者縣級(jí)市政府，地級(jí)市政府或者縣級(jí)市政府結(jié)合本地的實(shí)際情況，將資金發(fā)放到困難人群手中。這些資金一般用于保證困難人群，如優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村特困供養(yǎng)人員、城市特困供養(yǎng)人員等的基本生活。（二）民政專項(xiàng)資金管理的現(xiàn)狀隨著我國(guó)民政資金的增多，我國(guó)民政專項(xiàng)資金的管理也在不斷的進(jìn)行改革與創(chuàng)新。首先，當(dāng)前我國(guó)的民

3、政專項(xiàng)資金的管理基本上都比較規(guī)范，建立起了申請(qǐng)、審查、審核、發(fā)放的機(jī)制，但是我國(guó)尚未建立完善的績(jī)效考核機(jī)制;其次，隨著我國(guó)政治體制的改革與倡廉反腐的加強(qiáng)，我國(guó)的民政專項(xiàng)資金正在逐漸的被人民所監(jiān)督，但是尚未形成完善的監(jiān)督機(jī)制;第三，隨著我國(guó)民政資金的增多，民政資金救助的手續(xù)辦理已經(jīng)開(kāi)始簡(jiǎn)化，但是尚未達(dá)到信息化的程度;最后，我國(guó)對(duì)于民政資金管理側(cè)重于事后評(píng)價(jià)，尚未形成事前以及事中的評(píng)價(jià)體系。二、民政專項(xiàng)管理資金遇到的問(wèn)題盡管我國(guó)民政資金的管理已經(jīng)開(kāi)始不斷的進(jìn)行創(chuàng)新與改革，但是，相對(duì)于當(dāng)前我國(guó)的民政需求與民政資金的合理使用還有不少的差距，民政資金在管理中仍然存在著不少的問(wèn)題。（一）傳統(tǒng)資金管理模式仍

4、然存在，缺乏資金使用的績(jī)效管理我國(guó)資金的管理一般比較注重資金使用是否合乎法律規(guī)范，而對(duì)于民政資金使用是否具有足夠的績(jī)效關(guān)注較少。隨著我國(guó)民政資金投入的增多，我國(guó)的民政資金不再是不足的問(wèn)題，而更多的是民政專項(xiàng)資金的使用是否能夠產(chǎn)生績(jī)效，是否能夠提高使用的效益。目前，我國(guó)的民政專項(xiàng)資金的管理大部分還是停留在對(duì)救助人群的規(guī)范與審核上，缺乏績(jī)效管理的思想，使得我國(guó)當(dāng)前的民政資金管理的效益較低，缺乏必要的創(chuàng)新與改革。例如對(duì)于某些救助評(píng)估時(shí)，要充分的考慮其特殊的情況，把資金用到合理的地方，不能僅僅滿足于能夠救助其基本生活，而是應(yīng)更多側(cè)重，資助救助對(duì)象通過(guò)掌握一定的技能，使其能夠獨(dú)立的養(yǎng)活自己，獲得更加幸福

5、與滿足。（二）民政資金管理的信息化建設(shè)不完善盡管我國(guó)的民政資金增加很多，但是我國(guó)的民政資金，在審查與調(diào)查方面存在著較大的落后，信息化的管理模式?jīng)]有建立起來(lái)，使得我國(guó)各個(gè)部門(mén)之間的信息不能完全共享，影響了民政資金發(fā)放的時(shí)效性與準(zhǔn)確性。一般來(lái)說(shuō)，民政資金管理的對(duì)象多、手續(xù)多，審批復(fù)雜，如果能夠建立信息化的管理平臺(tái)，通過(guò)信息共享，減少審查程序措施，縮短事項(xiàng)辦理時(shí)間，從而能夠極大的提高民政資金管理的使用效益。例如，對(duì)于民政資金救助低保人員問(wèn)題，如何確定是否為低保人員需要一套繁瑣的程序，包括申請(qǐng)、審查、復(fù)查等等，如果能夠建立起信息化的平臺(tái)，通過(guò)工商、民政、財(cái)政以及其他各個(gè)部門(mén)的信息共享，能夠快速的了解低

6、保人的信息，既能保證了獲取信息的便利性，又能保證信息的準(zhǔn)確性，從而提高了民政資金管理的效率，提高了資金的使用效益。（三）民政資金管理人員的素質(zhì)有待提高在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國(guó)的高素質(zhì)的人才大多去中大型城市的較多，而去基層工作的人員較少，導(dǎo)致我國(guó)民政資金管理的基層人員相當(dāng)匱乏，業(yè)務(wù)能力相對(duì)較差，人員得不到及時(shí)的分配，從而使得我國(guó)民政資金管理的人員的素質(zhì)相對(duì)較差，跟不上我國(guó)民政資金增長(zhǎng)的速度，嚴(yán)重制約了我國(guó)民政資金的使用效益，影響了我國(guó)民政資金的合理使用。我國(guó)民政資金管理部門(mén)的工作一般較大，范圍較廣，法律知識(shí)也較多，需要人員來(lái)學(xué)習(xí)，但是我國(guó)目前的管理人員由于工作量較大，年輕人較少，使得我國(guó)的民政部

7、門(mén)的管理資金不夠科學(xué)，缺乏必要的知識(shí)，阻礙了民政資金管理的效率。（四）民政資金管理的監(jiān)督體系不健全盡管我國(guó)對(duì)于民政資金管理的建立已經(jīng)建立起了部分監(jiān)督機(jī)制，但是并且形成科學(xué)高效的監(jiān)督體系。當(dāng)前，我國(guó)民政財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督與管理還有形成明確的責(zé)任制機(jī)制，對(duì)于資金發(fā)放是否合規(guī)以及事后的追溯等缺乏監(jiān)督，也沒(méi)有相應(yīng)的考核集中。盡管我國(guó)已經(jīng)設(shè)立了監(jiān)督部門(mén)，如電話監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等方式，但是由于受各方面條件的限制，并不能合理的使用這些監(jiān)督機(jī)制，即使使用了這些監(jiān)督機(jī)制，也缺乏及時(shí)有效的信息反饋。止匕外，我國(guó)對(duì)于民政資金管理的使用缺乏必要的公開(kāi)，導(dǎo)致了信息的不透明性，這也影響了我國(guó)民政資金使用的效率與效益。三、加強(qiáng)民

8、政專項(xiàng)資金管理的策略（一）完善民政資金管理的法制與制度建設(shè)隨著我國(guó)法制化的改革與推進(jìn)，對(duì)于民政專項(xiàng)資金的管理，我國(guó)應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的法律，使得各地方政府在民政資金管理時(shí)能夠做到有法可依。對(duì)于民政專項(xiàng)資金應(yīng)該建立合適的制度，規(guī)定民政資金的使用范圍，要求各地方政府編制相應(yīng)的預(yù)算，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。并且對(duì)于建立的制度與法律，要使其的可操作性比較強(qiáng)，減少模糊性規(guī)定，使得民政資金的管理能夠有法律與制度作保證，從而以制度與法律來(lái)完善民政專項(xiàng)資金的管理。（二）加快信息化建設(shè)，使得民政資金管理實(shí)現(xiàn)信息化與網(wǎng)絡(luò)化對(duì)于當(dāng)前的民政資金的審核、申請(qǐng)、復(fù)查等過(guò)程中手續(xù)復(fù)雜，我們應(yīng)該盡快建立信息化的民政管理平臺(tái)。通過(guò)建立信

9、息化的民政專項(xiàng)資金的管理平臺(tái)，讓更多的部門(mén)參與到平臺(tái)的建設(shè)中來(lái)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)與部門(mén)之間的信息共享，從而提高民政資金使用的效率，并且通過(guò)建立民政資金管理的信息平臺(tái)，也可以公布民政資金使用與流向等信息，建立公開(kāi)信息的渠道，接受人民的監(jiān)督，使得信息更加的透明與公開(kāi)，從而保證了民政資金的使用的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。（三）建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高民政資金的使用效益當(dāng)前，我國(guó)的民政資金的管理基本上沒(méi)有評(píng)價(jià)體系，為了更好的監(jiān)督民政資金的使用，我國(guó)應(yīng)該建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系?？?jī)效評(píng)價(jià)體系是最近新興起的，起源于西方，是對(duì)資金管理的一種評(píng)價(jià)的手段，我國(guó)應(yīng)該根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，通過(guò)適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)，建立起科學(xué)的、規(guī)范的動(dòng)態(tài)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，從

10、而避免資金管理的混亂使用，對(duì)民政資金的使用建立起客觀的評(píng)價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)于民政資金的管理與監(jiān)督，提高其使用的效益。（四）建立責(zé)任追究制度，健全監(jiān)督體系我國(guó)應(yīng)該根據(jù)我國(guó)民政專項(xiàng)資金的特點(diǎn)，將管理與使用的領(lǐng)導(dǎo)人納入監(jiān)督體系中，建立合適的責(zé)任追求制度，通過(guò)客觀的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)指標(biāo)。此外，我國(guó)還應(yīng)該建立健全多種監(jiān)督機(jī)制，依靠網(wǎng)絡(luò)與媒體技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)于民政資金管理的監(jiān)督，進(jìn)行多方位的監(jiān)督，建立起監(jiān)督的體系，從而避免民政資金管理的監(jiān)督形式化與虛無(wú)化的局面，從而提高民政專項(xiàng)資金的效率，確保其使用的效益。（五）加強(qiáng)民政資金管理人員的培訓(xùn)，提高人員的素質(zhì)通過(guò)定期加強(qiáng)民政資金管理人員的培訓(xùn)，不斷的提高其業(yè)務(wù)的水平，從而提高基層財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，進(jìn)而提高民政資金管理的水平。此外，還可以通過(guò)提高民政基層財(cái)務(wù)人員的待遇，吸引更多的年輕人加入民政基層部門(mén)，從而提高