全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2018年

1、 全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2018年今冬明春火災(zāi)防控工作方案為切實加強(qiáng)今冬明春火災(zāi)防控工作，有效預(yù)防全市房屋市政工程施工、高層建筑、燃?xì)?、電氣火?zāi)的發(fā)生，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任實施辦法的通知（國辦發(fā)201787號）、國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展2018年今冬明春火災(zāi)防控工作的通知（安委辦201825號）、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2018年今冬明春火災(zāi)防控工作方案的通知（粵建質(zhì)2018237號）和全省火災(zāi)防控工作專題會議的部署要求，結(jié)合全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)實際，制定本方案。一、工作目標(biāo)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的一系列重要批示指示精神，集中組

2、織開展2018年今冬明春火災(zāi)防控工作，全面排查、及時化解房屋市政工程施工、物業(yè)服務(wù)、燃?xì)夤芾怼㈦姎饣馂?zāi)等存在的消防安全風(fēng)險，消除安全隱患，重點加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場監(jiān)管，嚴(yán)查使用易燃可燃保溫材料、違規(guī)留宿人員、違規(guī)動火作業(yè)等行為，有效預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，堅決守住“不發(fā)生大火”這一底線，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。二、工作時間2018年11月至2019年全國“兩會”結(jié)束。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為確保實現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)火災(zāi)防控目標(biāo)，市住建局成立由郭翔局長任組長，分管副局長任副組長，市住建局建管科、房管科、城建科、市質(zhì)量（安全）監(jiān)管站主要負(fù)責(zé)人為成員的火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在建

3、管科，具體負(fù)責(zé)日常管理工作。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)主管部門要高度重視，結(jié)合當(dāng)?shù)厝嗣裾踩a(chǎn)委員會的相關(guān)工作部署，成立由主要負(fù)責(zé)同志為組長的火災(zāi)防控領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)火災(zāi)防控實施方案，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳教育，確保將開展火災(zāi)防控的工作目標(biāo)、工作任務(wù)等要求，全面、及時地傳達(dá)到每個建筑施工、工程監(jiān)理、物業(yè)服務(wù)、燃?xì)獾认嚓P(guān)企業(yè)和在建的房屋市政工程項目，督促和指導(dǎo)各有關(guān)單位扎實開展火災(zāi)防控工作。四、工作任務(wù)（一）切實落實火災(zāi)防控各階段工作部署。全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要緊緊圍繞省委省政府和揭陽市委市政府近期關(guān)于加強(qiáng)消防管理的系列工作要求，分階段部署開展相關(guān)工作。第一

4、階段是從發(fā)文之日起至2018年12月31日，建筑施工、工程監(jiān)理、物業(yè)服務(wù)、燃?xì)獾认嚓P(guān)企業(yè)必須在12月10日前完成對房屋市政工程、高層建筑、燃?xì)庹军c、電氣火災(zāi)等消防狀況的自查自糾，對自查發(fā)現(xiàn)的問題建立清單，并將這次自查自糾情況報送工程所在地縣（區(qū)）級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)主管部門要在2018年12月31日前，結(jié)合業(yè)務(wù)工作檢查，同步開展今冬明春火災(zāi)防控工作的檢查。第二階段從2019年1月1日至2019年全國“兩會”結(jié)束，全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各有關(guān)主管部門要根據(jù)中央、廣東省委省政府和揭陽市委市政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的相關(guān)工作部署，結(jié)合第一階段檢查發(fā)現(xiàn)的消防管理方面存在問題和隱患

5、，以及春節(jié)前后停產(chǎn)復(fù)工的特點，再次組織開展對房屋市政工程、高層建筑、燃?xì)庹军c、電氣火災(zāi)等存在的消防隱患進(jìn)行“回頭查”，對排查出的隱患責(zé)令其限期整改而未整改的，嚴(yán)格責(zé)任追究，既要查原因，也要查責(zé)任、查教訓(xùn)，通過嚴(yán)懲責(zé)任單位和責(zé)任人，達(dá)到處理一起、警示一片、規(guī)范一方的效果。市住建局將視情對部分重點地區(qū)進(jìn)行督查。（二）扎實開展火災(zāi)隱患排查整改。全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各有關(guān)主管部門開展排查工作要突出重點，深入檢查大型公共建筑工程、縣（含縣級市）和區(qū)鎮(zhèn)一級以上工程、工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）工程、修繕翻新以及進(jìn)入裝飾裝修階段工程、高層建筑以及燃?xì)庹军c等的消防管理狀況，督促和指導(dǎo)建筑施工、工程監(jiān)理、物業(yè)服務(wù)、燃?xì)獾?/p>

6、有關(guān)企業(yè)認(rèn)真貫徹房屋市政工程施工消防、高層建筑消防、燃?xì)獍踩芾淼挠嘘P(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，健全消防管理制度，落實消防安全措施，特別是要加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場監(jiān)管，嚴(yán)查使用易燃可燃保溫材料、違規(guī)留宿人員、違規(guī)動火作業(yè)等行為（檢查重點詳見附件）。（三）切實加強(qiáng)消防安全宣傳教育培訓(xùn)。全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)主管部門要督促和指導(dǎo)建筑施工、工程監(jiān)理、高層建筑、燃?xì)獾扔嘘P(guān)企業(yè)加強(qiáng)對作業(yè)人員，特別是春節(jié)期間建筑施工現(xiàn)場留守人員以及春節(jié)后新聘人員的用火、用電等消防安全宣傳教育培訓(xùn)，加強(qiáng)安全提示，有針對性地強(qiáng)化滅火技能、逃生、自救、互救等消防常識，不斷提高作業(yè)人員的火災(zāi)自防自救能力和應(yīng)急處置能力，有效預(yù)

7、防因人的不安全行為而導(dǎo)致消防安全突發(fā)事件的發(fā)生。五、有關(guān)要求（一）提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。從廣東省火災(zāi)歷史數(shù)據(jù)分析來看，冬春時節(jié)歷來都是火災(zāi)事故的多發(fā)期、易地期。我市房屋市政工程用火、用電增加，城市用電、用氣增幅較大，火災(zāi)隱患增多，防控難度加大。全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各有關(guān)主管部門要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，提高政治站位、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，始終繃緊神經(jīng)，不能有絲毫松懈、半點馬虎，增強(qiáng)做好火災(zāi)防控工作的責(zé)任感、緊迫感，全面排查和消除消防安全隱患，切實加強(qiáng)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)火災(zāi)防控工作，有效預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。（二）加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化監(jiān)

8、管協(xié)作。全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各有關(guān)主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)卣墓ぷ鞑渴鹨约皬V東省住建廳印發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知要求，深化消防安全治理，督促建筑施工、工程監(jiān)理、燃?xì)獾扔嘘P(guān)企業(yè)開展消防安全的自查自糾。按照中央、省和市有關(guān)督查檢查考核工作的通知精神，積極配合當(dāng)?shù)卣_展今冬明春火災(zāi)防控的檢查工作。加強(qiáng)信息共享和部門協(xié)同，確保轄區(qū)內(nèi)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)火災(zāi)防控措施落到實處，確保防控工作做到全面覆蓋，不留死角。（三）嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，形成有力震懾。全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各有關(guān)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，組織有關(guān)單位開展消防安全隱患排查整改，凡發(fā)現(xiàn)存在重大消

9、防安全隱患的地區(qū)，要對住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)企業(yè)依法依規(guī)約談提示、掛牌督辦、聯(lián)合懲戒。對涉及消防安全的違法違規(guī)行為，要建議當(dāng)?shù)毓蚕啦块T對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法作出行政處罰、納入安全生產(chǎn)和消防安全失信“黑名單”。（四）全盤掌握情況，及時總結(jié)上報。全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各有關(guān)主管部門要及時總結(jié)本地區(qū)開展火災(zāi)防控工作的情況，形成工作報告，于2018年12月起每月25日前向揭陽市住建局報送當(dāng)月工作小結(jié)，2019年全國“兩會”結(jié)束后3天內(nèi)報送工作總結(jié)報告。附件：全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2018年今冬明春火災(zāi)防控檢查重點附件全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2018年今冬明春火災(zāi)防控檢查重點（表一）序號類別內(nèi)容檢查

10、情況備注1房屋市政工程施工（1）施工現(xiàn)場是否編制消防設(shè)施布置平面圖，是否將現(xiàn)場生活區(qū)、辦公區(qū)和作業(yè)區(qū)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格分開；在工地現(xiàn)場顯要位置張掛防火警示標(biāo)志。2（2）是否按有關(guān)規(guī)定要求配置消防器材，設(shè)置消防水源和消防通道。3（3）在工人宿舍、木工間、油漆倉庫、配電房等重點防火部位是否配置合格、有效、數(shù)量充足的滅火器材，并專人負(fù)責(zé)定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，保證其可有效使用。4（4）建筑電工以及電焊、氣焊作業(yè)人員是否持特種作業(yè)資格證上崗，接受了崗前安全技術(shù)交底并按照相關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。5（5）施工現(xiàn)場動火是否履行報批手續(xù)；明火作業(yè)前，是否已消除周圍可燃物，落實明火作業(yè)監(jiān)護(hù)人員和措施，并合理配備滅火器材

11、。6（6）工地食堂的防火措施是否符合要求,工人宿舍區(qū)是否有專人負(fù)責(zé)防火管理，是否存在私拉亂接電線，是否存在使用大功率取暖電器的隱患。7（7）施工所用的易燃易爆物品和壓縮氣體瓶是否設(shè)有專用倉庫，分類隔離存放。8（8）根據(jù)施工消防的特點，是否對施工作業(yè)人員專門開展了加強(qiáng)滅火技能、逃生、自救、互救等消防常識的培訓(xùn)教育，并組織開展消防救援演練。9（9）其他。全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2018年今冬明春火災(zāi)防控檢查重點（表二）序號類別內(nèi)容檢查情況備注10高層建筑消防安全（1）是否按有關(guān)規(guī)定協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)消防安全等安全防范工作。11（2）是否對超高層公共建筑等火災(zāi)風(fēng)險高、容易發(fā)生大火的高危單位，落實更加

12、嚴(yán)格的人防物防技防措施，實施“零容忍”執(zhí)法。12（3）是否對各類高層建筑的戶外廣告、標(biāo)牌招牌設(shè)施進(jìn)行全面排查，重點檢查主要路段及人流集中區(qū)域設(shè)置的大型戶外廣告、樓頂廣告、跨街廣告以及其他懸掛高架廣告。13（4）是否對逾期未整改或整改不到位、拒不拆除的消防隱患設(shè)施及障礙物依法予以拆除清理；是否對未經(jīng)許可、違規(guī)設(shè)置、超期設(shè)置、陳舊破損等存在安全、消防隱患以及嚴(yán)重影響市容市貌的廣告設(shè)施一律依法拆除。14（5）其他。15燃?xì)獍踩芾恚?）燃?xì)庹军c消防器材是否按規(guī)定配置和維護(hù)，安全警示標(biāo)示是否規(guī)范。16（2）燃?xì)夤芫W(wǎng)的運營管理是否設(shè)立了供管站，專門負(fù)責(zé)城區(qū)管網(wǎng)的維護(hù)保養(yǎng)、檢查，戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的維修、檢查工作。17（3）燃?xì)獍踩芾碇贫仁欠衤鋵?，是否建立了燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案，是否配備應(yīng)急搶險隊伍、應(yīng)急設(shè)備和應(yīng)急物資。18（4）其他。全市