工程項(xiàng)目的前期策劃-共44頁(yè)課件

1、第三章 工程項(xiàng)目的前期策劃工程項(xiàng)目的前期策劃工作工程項(xiàng)目的構(gòu)思工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目的定義工程項(xiàng)目的可行性研究工程項(xiàng)目的評(píng)估工程項(xiàng)目前期策劃中的幾個(gè)問(wèn)題7/18/20221華北電力大學(xué)工程造價(jià)教研室劉梅一、工程項(xiàng)目的前期策劃工作將項(xiàng)目構(gòu)思到項(xiàng)目批準(zhǔn)正式立項(xiàng)，定義為項(xiàng)目的前期策劃階段（或“概念階段”、c階段）。項(xiàng)目前期策劃工作的主要任務(wù)，是尋找項(xiàng)目機(jī)會(huì)、確立項(xiàng)目目標(biāo)、定義項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，使整個(gè)項(xiàng)目建立在可靠的、堅(jiān)實(shí)的和優(yōu)化的基礎(chǔ)之上。工程前期策劃必須按照系統(tǒng)方法分步驟進(jìn)行，見(jiàn)下圖示：7/18/20222華北電力大學(xué)工程造價(jià)教研室劉梅7/18/20223華北電力大學(xué)工程造

2、價(jià)教研室劉梅1項(xiàng)目構(gòu)思的產(chǎn)生和選擇任何項(xiàng)目都起源于項(xiàng)目的構(gòu)思 項(xiàng)目的構(gòu)思是對(duì)項(xiàng)目機(jī)會(huì)的尋求2項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)和項(xiàng)目定義主要通過(guò)對(duì)上層系統(tǒng)情況和存在的問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步研究，提出項(xiàng)目的目標(biāo)因素，進(jìn)而構(gòu)成項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)目標(biāo)的書面說(shuō)明形成項(xiàng)目定義。該階段包括如下工作：(1)環(huán)境調(diào)查和問(wèn)題的研究 (2)項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)(3)項(xiàng)目的定義和總體方案策劃 (4)提出項(xiàng)目建議書7/18/20224華北電力大學(xué)工程造價(jià)教研室劉梅3可行性研究即，對(duì)項(xiàng)目總目標(biāo)和總體實(shí)施方案進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，它是項(xiàng)目前期決策階段最重要的工作。4評(píng)價(jià)和決策在可行性研究的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)等。在我國(guó)

3、，可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后項(xiàng)目就立項(xiàng)了，并作為工程項(xiàng)目的任務(wù)書。7/18/20225華北電力大學(xué)工程造價(jià)教研室劉梅項(xiàng)目前期策劃應(yīng)注意的問(wèn)題在整個(gè)過(guò)程中必須不斷的進(jìn)行環(huán)境調(diào)查，并對(duì)環(huán)境發(fā)展趨向進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)。在整個(gè)過(guò)程中有一個(gè)多重反饋的過(guò)程，要不斷地進(jìn)行調(diào)整、修改、優(yōu)化，甚至放棄原定的構(gòu)思、目標(biāo)或方案。 在項(xiàng)目前期策劃過(guò)程中階段決策是非常重要的。在整個(gè)過(guò)程中必須設(shè)置幾個(gè)決策點(diǎn)，對(duì)分階段工作結(jié)果進(jìn)行分析、選擇。 7/18/20226華北電力大學(xué)工程造價(jià)教研室劉梅項(xiàng)目前期策劃的重要作用 項(xiàng)目的前期策劃工作是項(xiàng)目的關(guān)鍵。1.項(xiàng)目構(gòu)思和項(xiàng)目目標(biāo)是確立項(xiàng)目方向問(wèn)題見(jiàn)圖2-2如果目標(biāo)設(shè)計(jì)出錯(cuò)，常常會(huì)產(chǎn)生如下后

4、果： 1）工程建成后無(wú)法正常的運(yùn)行，達(dá)不到使用效果； 2）雖然可以正常運(yùn)行，但其產(chǎn)品或服務(wù)沒(méi)有市場(chǎng)，不能為社會(huì)接受； 3）運(yùn)營(yíng)費(fèi)用高，沒(méi)有效益，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力； 4）項(xiàng)目目標(biāo)在工程建設(shè)過(guò)程中不斷變動(dòng)造成投資、超工期等。 2.項(xiàng)目構(gòu)思和項(xiàng)目目標(biāo)影響全局失敗的項(xiàng)目 經(jīng)濟(jì)損失、企業(yè)衰敗、社會(huì)問(wèn)題、環(huán)境破壞7/18/20227華北電力大學(xué)工程造價(jià)教研室劉梅7/18/20228華北電力大學(xué)工程造價(jià)教研室劉梅二、工程項(xiàng)目構(gòu)思1、工程項(xiàng)目構(gòu)思的產(chǎn)生工程項(xiàng)目構(gòu)思，是對(duì)工程項(xiàng)目機(jī)會(huì)的尋求，標(biāo)志著工程項(xiàng)目的開(kāi)始。 項(xiàng)目構(gòu)思的起因主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1）通過(guò)市場(chǎng)研究發(fā)現(xiàn)新的投資機(jī)會(huì)，有利的投資地點(diǎn)和投資領(lǐng)域。 2）

5、上層系統(tǒng)運(yùn)行存在問(wèn)題或困難。 3）為了實(shí)現(xiàn)上層系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略。 4）通過(guò)工程信息尋求項(xiàng)目業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。 5）通過(guò)生產(chǎn)要素的合理組合，產(chǎn)生項(xiàng)目機(jī)會(huì)。6）其他。如，現(xiàn)代企業(yè)的資產(chǎn)重組、資本運(yùn)作、變革、創(chuàng)新都會(huì)產(chǎn)生項(xiàng)目機(jī)會(huì)。7/18/20229華北電力大學(xué)工程造價(jià)教研室劉梅2、工程項(xiàng)目構(gòu)思的選擇淘汰明顯不現(xiàn)實(shí)或沒(méi)有實(shí)用價(jià)值的構(gòu)思，選擇若干有價(jià)值和可能性強(qiáng)的構(gòu)思，進(jìn)行深入研究。 選擇依據(jù)：1）上層系統(tǒng)問(wèn)題和需求的現(xiàn)實(shí)性。2）環(huán)境的制約,充分利用資源和外部條件。3）充分發(fā)揮自己的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)。綜合考慮“構(gòu)思-環(huán)境-能力”之間的平衡，以求達(dá)到主觀和客觀的最佳組合。7/18/202210華北電力大學(xué)工程造價(jià)教研室

6、劉梅三、工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)目標(biāo)，是對(duì)預(yù)期結(jié)果的描述，是項(xiàng)目成功的前提，實(shí)施過(guò)程的主線和依據(jù)，完畢后的最終效果。目標(biāo)設(shè)計(jì)，是以環(huán)境和上層系統(tǒng)的狀況為依據(jù)的。（與一般的研究和革新項(xiàng)目目標(biāo)是不同的）工程項(xiàng)目必須采取嚴(yán)格的目標(biāo)管理辦法。1、目標(biāo)設(shè)計(jì)的重要性7/18/202211華北電力大學(xué)工程造價(jià)教研室劉梅1）項(xiàng)目實(shí)施前就必須有明確的目標(biāo)2）在項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)中，首先要設(shè)立項(xiàng)目總目標(biāo)，再用系統(tǒng)分析的方法進(jìn)行分解3）將項(xiàng)目目標(biāo)落實(shí)到人4）將項(xiàng)目目標(biāo)落實(shí)到項(xiàng)目的各個(gè)階段5）強(qiáng)調(diào)全壽命期集成管理項(xiàng)目目標(biāo)6）推行目標(biāo)管理存在的問(wèn)題2、工程項(xiàng)目的目標(biāo)管理方法7/18/202212華北電力大學(xué)工程造價(jià)教研室劉梅推行

7、目標(biāo)管理存在的問(wèn)題1)前期很難設(shè)計(jì)出科學(xué)、合理的目標(biāo)系統(tǒng)2)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，不能隨便改動(dòng)項(xiàng)目目標(biāo)3)常常偏向于局部目標(biāo)，缺少全局的觀點(diǎn)4)影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素很多，如項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)狀況、資源供應(yīng)條件、項(xiàng)目相關(guān)者的沖突、環(huán)境影響、上層組織的支持程度等，這些因素并不是項(xiàng)目管理者能夠控制的。4)其它問(wèn)題（如，過(guò)分注重定量的目標(biāo)）7/18/202213華北電力大學(xué)工程造價(jià)教研室劉梅項(xiàng)目總目標(biāo)（滿足各方實(shí)際需求）分解各子項(xiàng)目目標(biāo)可執(zhí)行目標(biāo)落實(shí)到各時(shí)間區(qū)段和個(gè)人采用系統(tǒng)分析的方法3、目標(biāo)的分解7/18/202214華北電力大學(xué)工程造價(jià)教研室劉梅1) 目標(biāo)因素在進(jìn)行情況分析和問(wèn)題的定義以后，按照問(wèn)題的結(jié)構(gòu)以及邊界

8、條件的限制，提出的解決問(wèn)題的程度，即為目標(biāo)因素。項(xiàng)目的目標(biāo)，是為了解決上層系統(tǒng)的問(wèn)題和滿足上層系統(tǒng)的需要，同時(shí)要注意邊界條件的限制。4. 提出目標(biāo)因素7/18/202215華北電力大學(xué)工程造價(jià)教研室劉梅2)目標(biāo)因素的來(lái)源問(wèn)題的定義，也即按問(wèn)題的結(jié)構(gòu)，確定解決其中各個(gè)問(wèn)題的程度條件的限制（如，資源限制、法律限制、周邊組織的要求等）上層系統(tǒng)直接設(shè)置3) 常見(jiàn)的目標(biāo)因素問(wèn)題的解決程度（項(xiàng)目建成后所達(dá)到的功能和狀態(tài)）項(xiàng)目自身的目標(biāo)（工程規(guī)模、經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)、項(xiàng)目時(shí)間目標(biāo)）其它目標(biāo)因素等（工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、降低成本、環(huán)保、節(jié)約能源、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和地方發(fā)展的貢獻(xiàn)等）7/18/202216華北電力大學(xué)工程造價(jià)教研室

9、劉梅4) 應(yīng)注意以下問(wèn)題目標(biāo)因素應(yīng)全面，不能遺漏真實(shí)地反映上層系統(tǒng)的需要和要求切合實(shí)際，實(shí)事求實(shí)要有一定的彈性，應(yīng)考慮各種風(fēng)險(xiǎn)必須重視時(shí)間的限制充分考慮各方的利益。7/18/202217華北電力大學(xué)工程造價(jià)教研室劉梅5、構(gòu)成目標(biāo)系統(tǒng)對(duì)目標(biāo)因素進(jìn)行分類、歸納、排序和結(jié)構(gòu)化，形成目標(biāo)系統(tǒng)，使項(xiàng)目的目標(biāo)協(xié)調(diào)一致。1）目標(biāo)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)目標(biāo)可執(zhí)行目標(biāo)子目標(biāo)功能目標(biāo)技術(shù)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)社會(huì)目標(biāo)生態(tài)目標(biāo)7/18/202218華北電力大學(xué)工程造價(jià)教研室劉梅工程項(xiàng)目的目標(biāo)系統(tǒng)圖項(xiàng)目總目標(biāo)功能目標(biāo)生態(tài)目標(biāo)社會(huì)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)技術(shù)目標(biāo)系統(tǒng)目標(biāo)可執(zhí)行目標(biāo)子目標(biāo).7/18/202219華北電力大學(xué)工程造價(jià)教研室劉梅A 提高施

10、工效果B1 獲取利潤(rùn)B2 縮短工期B3 保證質(zhì)量C1 均 衡施 工C2 提高機(jī)械效率C3提高勞動(dòng)生產(chǎn)率C4 安 全生 產(chǎn)C5 保障物資供應(yīng)施工項(xiàng)目管理目標(biāo)體系結(jié)構(gòu)層次圖7/18/202220華北電力大學(xué)工程造價(jià)教研室劉梅按目標(biāo)因素的性質(zhì)分類強(qiáng)制性目標(biāo)：必須滿足的目標(biāo)，包括法律、法規(guī)的限制、政府的規(guī)定、政策、技術(shù)規(guī)范的要求等；期望性目標(biāo)：盡可能滿足的目標(biāo)，它具有一定的彈性。如：項(xiàng)目的總投資、總工期等。按目標(biāo)因素的表達(dá)分類定量目標(biāo)：能用數(shù)字表達(dá)的目標(biāo)（如：投資規(guī)模、投資回報(bào)率等）定性目標(biāo)：不能用數(shù)字表達(dá)的目標(biāo)(如：使用戶滿意)2) 目標(biāo)因素的分類7/18/202221華北電力大學(xué)工程造價(jià)教研室劉梅

11、強(qiáng)制性目標(biāo)與期望性目標(biāo)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)強(qiáng)制性目標(biāo)之間發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)重新構(gòu)思，或重新進(jìn)行環(huán)境調(diào)查取消某一強(qiáng)制性目標(biāo)，或降為期望目標(biāo)期望目標(biāo)之間發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)對(duì)定量目標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化確定定性目標(biāo)之間的優(yōu)先級(jí)（或定義權(quán)重）在目標(biāo)系統(tǒng)中，系統(tǒng)目標(biāo)優(yōu)于子目標(biāo)，子目標(biāo)優(yōu)于可執(zhí)行目標(biāo)3) 目標(biāo)因素之間的爭(zhēng)執(zhí)項(xiàng)目存在自身的矛盾性7/18/202222華北電力大學(xué)工程造價(jià)教研室劉梅四、工程項(xiàng)目的定義和總方案策劃1、項(xiàng)目定義項(xiàng)目定義，是指以書面的形式描述項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)，并初步提出完成方式的建議。 在項(xiàng)目構(gòu)成及系統(tǒng)定界以后即可進(jìn)行項(xiàng)目定義，是項(xiàng)目建議書的前導(dǎo)，是目標(biāo)設(shè)計(jì)的里程碑。項(xiàng)目定義，以一個(gè)報(bào)告的形式提出，其內(nèi)容通常包括：提出問(wèn)題，說(shuō)明問(wèn)

12、題的范圍和問(wèn)題的定義說(shuō)明解決這些問(wèn)題對(duì)上層系統(tǒng)的影響和意義說(shuō)明項(xiàng)目與上層系統(tǒng)其他方面的界面，確定對(duì)項(xiàng)目有重大影響的環(huán)境因素項(xiàng)目目標(biāo)構(gòu)成邊界條件分析提出項(xiàng)目的可能的解決方案和實(shí)施過(guò)程的總體建議經(jīng)濟(jì)性說(shuō)明，如投資總額，預(yù)期收益，運(yùn)行費(fèi)用等7/18/202223華北電力大學(xué)工程造價(jià)教研室劉梅2、項(xiàng)目總體方案的提出在可行性研究之前，必須提出實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總目標(biāo)與總體功能要求的總體方案或總的實(shí)施計(jì)劃，以作為可行性研究的依據(jù)。其中包括：1）項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)定位；2）項(xiàng)目總的功能定位和各部分的功能分解、總的產(chǎn)品方案；3）項(xiàng)目總體的建設(shè)方案、建筑總面積、項(xiàng)目總布局，總的實(shí)施階段的劃分；4）總的融資方案、設(shè)計(jì)、實(shí)

13、施、運(yùn)營(yíng)方面的組織策劃；5）工程經(jīng)濟(jì)、安全、高效率運(yùn)行的條件和過(guò)程，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中環(huán)境保護(hù)和工作保護(hù)措施等。在此，應(yīng)有多方案的建議，方案的選擇在可行性研究中進(jìn)行。7/18/202224華北電力大學(xué)工程造價(jià)教研室劉梅3、項(xiàng)目的審查和選擇1）項(xiàng)目審查主要審查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、目標(biāo)決策、目標(biāo)設(shè)計(jì)價(jià)值評(píng)價(jià)、目標(biāo)設(shè)計(jì)過(guò)程等。在審查中應(yīng)注意以下問(wèn)題：防止自我審查客觀地顧及所有重要的各方審查應(yīng)以動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)，從上層系統(tǒng)的角度出發(fā)審查的主要指標(biāo)問(wèn)題的定義（是否符合實(shí)際或有遺漏）。 目標(biāo)系統(tǒng)和目標(biāo)因素的價(jià)值評(píng)價(jià)。 對(duì)項(xiàng)目構(gòu)思、情況和問(wèn)題的調(diào)查和分析、目標(biāo)設(shè)計(jì)的過(guò)程和結(jié)果的審查。項(xiàng)目的初步評(píng)價(jià)。7/18/202225華北電力

14、大學(xué)工程造價(jià)教研室劉梅2）項(xiàng)目選擇 當(dāng)面臨許多項(xiàng)目機(jī)會(huì)時(shí)，需要進(jìn)行項(xiàng)目選擇。項(xiàng)目選擇的總體指標(biāo)：通過(guò)項(xiàng)目能夠最有效的解決上層系統(tǒng)的問(wèn)題，滿足上層系統(tǒng)的需要（市場(chǎng)前景），如市場(chǎng)占有份額，投資回報(bào)等；項(xiàng)目對(duì)上層戰(zhàn)略的貢獻(xiàn)為選擇尺度，如對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期目標(biāo)，市場(chǎng)份額，利潤(rùn)規(guī)模等的影響；企業(yè)現(xiàn)有資源和優(yōu)勢(shì)能否得到最充分利用；項(xiàng)目成就期望值（可能性大、風(fēng)險(xiǎn)?。?。7/18/202226華北電力大學(xué)工程造價(jià)教研室劉梅4、提出項(xiàng)目建議書項(xiàng)目建議書，是對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)和項(xiàng)目定義的說(shuō)明和細(xì)化，同時(shí)作為后繼的可行性研究、設(shè)計(jì)和計(jì)劃的依據(jù)，并將項(xiàng)目目標(biāo)轉(zhuǎn)變成具體實(shí)在的工程建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目建議書的提出，標(biāo)志著項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)的

15、結(jié)束。項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容：1）項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)。2）擬建規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想。3）資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系。4）投資估算、資金籌措設(shè)想。5）項(xiàng)目進(jìn)度安排。6）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步估計(jì)。7/18/202227華北電力大學(xué)工程造價(jià)教研室劉梅五、工程項(xiàng)目可行性研究和評(píng)價(jià)可行性研究，是指對(duì)擬實(shí)施項(xiàng)目技術(shù)上的先進(jìn)性、適用性，經(jīng)濟(jì)上的合理性、盈利性，實(shí)施上的可能性、風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行全面科學(xué)的綜合分析，為項(xiàng)目決策提供客觀依據(jù)的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究活動(dòng)。技術(shù)可行性分析經(jīng)濟(jì)可行性分析運(yùn)行環(huán)境可行性分析其他方面的可行性分析社會(huì)制度和環(huán)境的可接受性;項(xiàng)目自身風(fēng)險(xiǎn)性資源的可獲得性7/18/202228華北電

16、力大學(xué)工程造價(jià)教研室劉梅1、可行性研究前的工作1）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的任命。 2）研究小組的成立或研究任務(wù)的委托。 3）工作團(tuán)隊(duì)的建立。 4）確定研究深度和廣度及研究報(bào)告的主要內(nèi)容。 5）確定可行性研究開(kāi)始和結(jié)束時(shí)間，并制定工作計(jì)劃。 7/18/202229華北電力大學(xué)工程造價(jià)教研室劉梅2、可行性研究前的主要依據(jù)1）國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期計(jì)劃、規(guī)劃、投資政策、以及國(guó)家和地方的法規(guī)2）批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書3）國(guó)家批準(zhǔn)的資源報(bào)告，國(guó)土開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃等4）國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易和關(guān)稅政策5）建設(shè)地點(diǎn)的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等基礎(chǔ)資料6）市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告7/18/202230華北電力大學(xué)工程造價(jià)教研室劉梅3、可行性研究的作用項(xiàng)目決

17、策的依據(jù)向銀行貸款的依據(jù)項(xiàng)目各項(xiàng)工作安排的依據(jù)與有關(guān)單位簽訂協(xié)作的依據(jù)提高項(xiàng)目投資效益的基礎(chǔ)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的依據(jù) 7/18/202231華北電力大學(xué)工程造價(jià)教研室劉梅4、可行性研究的階段階段工作內(nèi)容費(fèi)用差錯(cuò)控制機(jī)會(huì)研究尋求投資機(jī)會(huì)，鑒別投資方向占總投資的0.2130初步可行性研究項(xiàng)目是否有生命力，能否盈利占總投資的0.251.520詳細(xì)可行性研究詳細(xì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，在多方案比較的基礎(chǔ)上選擇出最優(yōu)方案占總投資的0.23107/18/202232華北電力大學(xué)工程造價(jià)教研室劉梅 可行性研究的階段投資設(shè)想鑒定投資方向機(jī)會(huì)研究輔助分析初步可行性研究項(xiàng)目建議書申請(qǐng)銀行貸款詳細(xì)可行性研究資金籌措計(jì)劃可行性研究報(bào)告

18、項(xiàng)目評(píng)估項(xiàng)目決策可行性報(bào)告審核7/18/202233華北電力大學(xué)工程造價(jià)教研室劉梅項(xiàng)目可行性研究原理和方法1.頭腦風(fēng)暴法(智力激勵(lì)法、BS法、自由思考法)2.德?tīng)柗疲―elphi）方法3.靜態(tài)評(píng)價(jià)方法4.動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)方法5.不確定性分析 盈虧平衡分析敏感性分析風(fēng)險(xiǎn)決策分析6.有約束條件的最優(yōu)化方法-決策樹(shù)7/18/202234華北電力大學(xué)工程造價(jià)教研室劉梅可行性研究的基本要求1）必須從工程項(xiàng)目全生命期的角度，重點(diǎn)研究市場(chǎng)，確定生產(chǎn)規(guī)模、項(xiàng)目范圍、技術(shù)方案、融資。2）通過(guò)調(diào)查研究，以第一手資料為依據(jù)，客觀地反映和分析問(wèn)題。 3）可行性研究應(yīng)詳細(xì)、透徹、全面，定性和定量分析相結(jié)合，用數(shù)據(jù)、圖表分析和表

19、示。4）多方案比較。 5）加強(qiáng)對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)分析。 6）可研報(bào)告需經(jīng)政府部門審查、評(píng)價(jià)、批準(zhǔn)。7/18/202235華北電力大學(xué)工程造價(jià)教研室劉梅六、項(xiàng)目評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估，指由第三方（國(guó)家、銀行或有關(guān)機(jī)構(gòu)）根據(jù)國(guó)家頒布的政策、法規(guī)、方法、參數(shù)和條例等，對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性、建設(shè)條件、生產(chǎn)條件、市場(chǎng)需求、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等，進(jìn)行全面評(píng)價(jià)、分析和論證，進(jìn)而判斷其是否可行的一個(gè)評(píng)估過(guò)程。項(xiàng)目評(píng)估，是項(xiàng)目投資前期進(jìn)行決策管理的重要環(huán)節(jié)，其目的是審查項(xiàng)目可行性研究的可靠性、真實(shí)性和客觀性，為銀行的貸款決策或行政主管部門的審批決策提供科學(xué)依據(jù)。 7/18/202236華北電力大學(xué)工程造

20、價(jià)教研室劉梅項(xiàng)目評(píng)估的依據(jù)1) 項(xiàng)目建議書及其批準(zhǔn)文件；2) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(即論證報(bào)告)3) 報(bào)送單位的申請(qǐng)報(bào)告及主管部門的初審意見(jiàn)； 4) 有關(guān)資源、原材料、燃料、水、電、交通、通訊、資金（包括外匯）及征地等方面的協(xié)議文件；5）必需的其他文件和資料。 7/18/202237華北電力大學(xué)工程造價(jià)教研室劉梅七、工程項(xiàng)目前期策劃中的幾個(gè)問(wèn)題1、重視項(xiàng)目前期策劃工作安排。 2、上層管理者的任務(wù)是提出解決問(wèn)題的期望，或?qū)⒖偟膽?zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃分解，不必過(guò)多地考慮目標(biāo)的細(xì)節(jié)及如何完成目標(biāo)，更不能立即提出解決問(wèn)題的方案。 3、應(yīng)爭(zhēng)取高層的支持。4、協(xié)調(diào)好戰(zhàn)略層和項(xiàng)目層的關(guān)系。5、項(xiàng)目的實(shí)施和運(yùn)行需要許多

21、條件，需要優(yōu)化組合。 6、在項(xiàng)目的前期策劃中應(yīng)注意上層系統(tǒng)的問(wèn)題、目標(biāo)和項(xiàng)目的聯(lián)系與區(qū)別。7/18/202238華北電力大學(xué)工程造價(jià)教研室劉梅案例某高速公路建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì) 一、項(xiàng)目構(gòu)思我國(guó)某地區(qū)的兩個(gè)大城市之間直線相距約250km，連接六個(gè)大中城市。該地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一?？紤]到當(dāng)?shù)氐慕煌l件，該地區(qū)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，擬建一條溝通這六大城市的高速公路。二、環(huán)境調(diào)查和問(wèn)題的定義 (一)兩地之間的交通狀況目前，連接兩地的公路的路基路面較差，多為三級(jí)和四級(jí)公路，交通流量大大超過(guò)公路網(wǎng)的承受能力，交通阻塞，事故頻繁，進(jìn)一步調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及其原因如下：詳情略(二)該地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公路交通的需求預(yù)測(cè)：詳情略(三)建設(shè)高速公路的必要性：詳情略(四)存在的制約條件：詳情略(五)相關(guān)法律、法規(guī)：詳情略7/18/202239華北電力大學(xué)工程造價(jià)教研室劉梅三、目標(biāo)因素項(xiàng)目總體目標(biāo)：建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的，能展現(xiàn)沿線現(xiàn)代化風(fēng)貌的標(biāo)志性高速公路工程。項(xiàng)目的系統(tǒng)目標(biāo)和主要子目標(biāo)包括：(一)功能目標(biāo)：符合我國(guó)高速公路標(biāo)準(zhǔn)的交通和服務(wù)功能詳情略如，交通功能、服務(wù)功能、安全功能、交通管理等(二)技術(shù)目