保障農(nóng)民工工資支付工作存在的問題及對策

1、保障農(nóng)民工工資支付工作存在的問題及對策建立農(nóng)民工工資支付保障機制，涉及社會公平正義和社 會和諧穩(wěn)定。保障農(nóng)民工工資支付工作是一項系統(tǒng)治理工 程，既需要法治“利器”作堅強后盾，又需要部門、單位協(xié)同 發(fā)力、密切協(xié)作。筆者在審計中發(fā)現(xiàn)，由于工程建設領域管 理不規(guī)范、行政主管部門履職不到位等因素，拖欠農(nóng)民工工 資問題在一些地方依然多發(fā)易發(fā)，需要引起高度重視、加強 綜合治理。存在的問題法制基礎薄弱。審計發(fā)現(xiàn)，一些地方在保障農(nóng)民工工資 支付方面存在制度缺失或空白，沒有明確人力資源社會保 障、信訪、建設等部門單位的職責權(quán)限，沒有納入對政府和 部門單位的綜合考核評價體系，導致缺少應對和解決欠薪問 題的運轉(zhuǎn)機制

2、、暢通渠道和有力約束，極易釀成信訪事件。 法制體系不完善，致使一些地方司法機關(guān)對惡意欠薪違法犯 罪行為打擊力度偏弱，難以形成法律震懾。有的地方農(nóng)民工 工資保證金管理等制度缺乏剛性約束，制度執(zhí)行率低甚至成 為一紙空文。治理水平不高。除了自身權(quán)利意識不高的因素，農(nóng)民工 欠薪問題更多是由工程建設領域管理不規(guī)范、社會信用體系 建設不完善、用人單位依法用工意識不強、農(nóng)民工維權(quán)體系 不健全等原因引發(fā)的，歸根在于社會治理和服務體系存在短 板不足。比如，建筑行業(yè)的違法分包、層層轉(zhuǎn)包等亂象，讓 處在資金鏈最末端的農(nóng)民工承受了最大風險。雖然一些地方 采取督查通報、黑名單制度、法律援助、提起公訴等措施， 對解決欠薪

3、問題起到推動作用，但是社會治理整體性、協(xié)同 性不強導致農(nóng)民工欠薪問題依然屢禁不絕。履職盡責不到位。保障農(nóng)民工工資支付牽扯面廣，既與 人力資源社會保障等主管部門有直接關(guān)系，又與建設、公 安、交通運輸、水利等部門單位有密切關(guān)系，任何一個環(huán)節(jié) 的履職不到位、協(xié)同不順暢，都會成為解決欠薪問題的阻 礙。有的部門手段不足，無法形成有效監(jiān)管鏈條和網(wǎng)絡。有 的對欠薪標準認定、證據(jù)搜集、調(diào)查辦理、移送等繁瑣事項 持抵觸心理，故意提高立案標準或者不予立案、久拖不辦。 部門間信息共享機制、協(xié)作機制不健全，導致無法整合稅 務、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門以及工會、婦女聯(lián)合會等組 織的合力。建議與對策加快法治進程。保障農(nóng)民

4、工工資支付條例已經(jīng)國務 院公布，自2020年5月1日起施行，為根治農(nóng)民工欠薪問 題提供了制度支撐和法律保障。各級各部門應認真抓好貫徹 落實，加強領導，履行職責，根據(jù)工作實際和職責范疇，研 究推出務實管用的配套措施，著眼解決涉及農(nóng)民工切身利益 的突出問題，完善保障農(nóng)民工工資支付長效機制。加強系統(tǒng) 性治理，從勞動用工管理、職業(yè)健康保護、法律援助、人文 關(guān)懷、完善基本公共服務等方面維護農(nóng)民工權(quán)益保障。加強協(xié)作配合。細化部門監(jiān)管職責，重點是強化人力資 源社會保障行政部門的組織協(xié)調(diào)、管理指導職責，住房城鄉(xiāng) 建設、交通運輸、水利等部門的行業(yè)監(jiān)管責任，公安機關(guān)受 理偵辦涉及農(nóng)民工工資支付領域刑事案件的職責，構(gòu)建聯(lián)動 機制，實現(xiàn)多方共治。加強風險核查、監(jiān)控預警、信息共 享、隱患防范等工作，保障經(jīng)費投入，加大責任追究，壓實 整改責任，標本兼治，推動從源頭上預防風險，從制度上彌 補漏洞。強化監(jiān)督檢查。各級政府針對重點工作、突出問題和風 險隱患進行督察，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導。財政部門、審 計機關(guān)依法對政府投資項目建設單位按照工程施工合同約定 向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付資金情況進行監(jiān)督。有關(guān)部門單 位把拖欠農(nóng)民工工資問題列入失信聯(lián)合懲戒名單。勞動保障 監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法做好銜接配合，保持對惡意