第二次世界大戰(zhàn)以后(共8頁)

1、第二次世界大戰(zhàn)以后，香港逐漸成為一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的都市(dsh)社會(huì)。為了解決轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的各種社會(huì)問題，香港逐步建立起了一套與其市場經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的專業(yè) HYPERLINK /shehuigongzuozhe/ o 社會(huì)工作(shhugngzu) t _blank 社會(huì)工作(shhugngzu)（SocialWork）體系，各種旨在提高居民生活質(zhì)量和解決社會(huì)問題的社會(huì)服務(wù)，深入到社會(huì)生活的各個(gè)層面。專業(yè)社會(huì)工作是香港社會(huì)安全與調(diào)節(jié)機(jī)制中與社會(huì)救助性保障相輔相成的另一個(gè)重要支柱。初期的香港社會(huì)工作是以福利性救濟(jì)服務(wù)為主的，從20世紀(jì)70年代起，香港大力推行社會(huì)工作的專業(yè)化。香港

2、回歸后，專業(yè)社會(huì)工作有了更大的發(fā)展。香港專業(yè)社會(huì)工作的服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)的社會(huì)工作在西方工業(yè)化國家已有一百多年的發(fā)展歷史。社會(huì)工作既是指一種運(yùn)用專業(yè)技能和知識(shí)幫助社會(huì)成員克服生活障礙，增強(qiáng)社會(huì)生活適應(yīng)能力，提高生活質(zhì)量的社會(huì)服務(wù)工作，又是指從事這類服務(wù)的一種專門職業(yè)。香港社會(huì)工作的服務(wù)領(lǐng)域相當(dāng)廣泛，面向社會(huì)各個(gè)階層和社會(huì)生活的各個(gè)方面，特別是社會(huì)的各類弱勢(shì)群體，并且根據(jù)香港社會(huì)的實(shí)際情況，已經(jīng)形成了一套具有本地特色的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方法。目前，香港社會(huì)工作機(jī)構(gòu)開展的服務(wù)主要有：家庭和兒童社會(huì)工作、青少年社會(huì)工作、老年社會(huì)工作、康復(fù)社會(huì)工作和社區(qū)發(fā)展工作等。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭關(guān)系的健康和諧，對(duì)個(gè)人生

3、活的幸福和社會(huì)穩(wěn)定有著極大的影響，特別是婦女、兒童權(quán)益的保護(hù)往往與家庭問題密切相關(guān)。為家庭和兒童提供社會(huì)服務(wù)是香港一項(xiàng)重要的社會(huì)工作。香港確定的家庭和兒童社會(huì)工作的目標(biāo)是：維系和鞏固家庭，促進(jìn)家人互相關(guān)懷，以預(yù)防和解決個(gè)人及家庭問題；保障兒童權(quán)利及培養(yǎng)兒童成才（香港特別行政區(qū)社會(huì)福利編，1997：42）。其服務(wù)工作的主要內(nèi)容有：為發(fā)生家庭問題或危機(jī)的居民及其家人提供家庭問題的個(gè)案輔導(dǎo)和支持服務(wù)，幫助其解決問題和克服危機(jī)；開展家庭生活教育和家務(wù)指導(dǎo)服務(wù)，通過辦講座、開研討會(huì)、小組活動(dòng)、媒體宣傳等形式，幫助居民樹立正確的家庭理念，改善家庭關(guān)系，防止家庭問題發(fā)生；為受到虐待、遺棄和不良行為侵害的兒童

4、、婦女按照有關(guān)法律提供保護(hù)，包括為受害婦女提供臨時(shí)住宿和法律援助；為得不到父母照顧、被遺棄、受虐待、非法入境、出現(xiàn)行為和情緒方面問題的兒童安排住宿照顧、寄養(yǎng)服務(wù)和入讀學(xué)校；為父母雙亡或被遺棄，以及非婚生而其父母不能或不愿意撫養(yǎng)的兒童物色領(lǐng)養(yǎng)家庭，處理領(lǐng)養(yǎng)申請(qǐng)。到1998年3月，香港共有65個(gè)家庭服務(wù)中心。1997-1998年度，65個(gè)家庭服務(wù)中心共處理家庭服務(wù)個(gè)案76378宗，受惠家庭較前一年度增加8.7%.服務(wù)的個(gè)案中，36%是因?yàn)榧彝コ蓡T在身體、精神健康照顧方面出現(xiàn)困難，需要服務(wù)幫助的，32.5%是家庭成員關(guān)系，特別是婚姻關(guān)系出現(xiàn)問題需要幫助調(diào)節(jié)和輔導(dǎo)的；15.8%是家庭出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和房屋問題

5、需要幫助解決的；15.7%是兒童問題（香港特別行政區(qū)社會(huì)福利署編，1998：44）。這些個(gè)案服務(wù)對(duì)于維護(hù)和調(diào)節(jié)家庭關(guān)系，保護(hù)婦女、兒童權(quán)益，促進(jìn)家庭生活的和睦發(fā)揮了十分積極的作用。香港十分重視青少年的成長發(fā)展，在香港幫助青少年成為對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)和有貢獻(xiàn)的一員是一項(xiàng)區(qū)別于兒童服務(wù)的專門社會(huì)工作。香港青少年社會(huì)工作的基本目標(biāo)是：針對(duì)青少年在社交、康樂、學(xué)業(yè)和成長方面的需要，協(xié)助他們健康成長，發(fā)展?jié)撃?qin nn)，培養(yǎng)公民責(zé)任感，貢獻(xiàn)社會(huì)（關(guān)懷與分享，1998：38）。香港設(shè)有專門的青年事務(wù)辦事處，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、輔導(dǎo)各項(xiàng)青年服務(wù)工作，包括青少年中心的服務(wù)工作、學(xué)校社會(huì)工作、外展青少年社會(huì)工作、青年

6、綜合服務(wù)隊(duì)和建立各種青年活動(dòng)小組，推行香港青年實(shí)踐計(jì)劃，舉辦各類青少年暑期活動(dòng)和社區(qū)青年團(tuán)體活動(dòng)等。1997-1998年度，香港共有16個(gè)青年事務(wù)(shw)辦事處，開展和贊助青少年教育、社交以及康樂活動(dòng)561項(xiàng)（香港特別行政區(qū)社會(huì)福利署編，1998：60）。香港回歸前的港英政府規(guī)定，每2-3萬人口須設(shè)立一個(gè)青少年中心，由政府資助的專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)承辦。中心不僅是青少年的文化娛樂場所，還為青少年提供成長和發(fā)展方面的指導(dǎo)及個(gè)案輔導(dǎo)，為身處不利環(huán)境的邊緣青少年、新來港的青少年、低收入家庭和單親家庭的青少年、中途輟學(xué)和在校成績欠佳的學(xué)生(xu sheng)等提供社會(huì)工作服務(wù)，幫助他們克服家庭以及個(gè)人在

7、學(xué)習(xí)、情緒、社交等方面的困難。如幫助新來港的青少年解決就學(xué)問題，為他們適應(yīng)新生活環(huán)境提供輔導(dǎo)，幫助低收入家庭和單親家庭的青少年協(xié)調(diào)家庭關(guān)系，解決一些經(jīng)濟(jì)、住房等方面的具體困難。截至1998年3月，香港共有206個(gè)青少年中心，為6-24歲的青少年提供服務(wù)（香港特別行政區(qū)社會(huì)福利署編，1998：61）。在校學(xué)生是青少年人群的主體，為了使青少年學(xué)生能更好地成長，港英政府專門建立了學(xué)校社會(huì)工作制度，覆蓋香港的大中小學(xué)，而中學(xué)則是香港學(xué)校社會(huì)工作的重點(diǎn)。在中學(xué)配備有專門的 HYPERLINK /shehuigongzuozhe/ o 社會(huì)工作者 t _blank 社會(huì)工作者，以專業(yè)的社會(huì)工作方法為在校中

8、學(xué)生提供學(xué)業(yè)、康樂、情緒和人際關(guān)系等方面的輔導(dǎo)和服務(wù)，幫助學(xué)生解決來自家庭、學(xué)校以及社會(huì)各方面的問題，克服學(xué)習(xí)中的困難。從2000年起，香港中學(xué)實(shí)行“一校一 HYPERLINK /shehuigongzuozhe/ o 社工 t _blank 社工”制度，基本做到給每個(gè)中學(xué)配置至少一名專業(yè)社會(huì)工作者，以加強(qiáng)學(xué)校的社會(huì)工作。除了青少年服務(wù)中心和學(xué)校社會(huì)工作以外，專業(yè)的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)還在課余時(shí)間和休息日專門派工作人員前往青少年常去的場所和街頭，特別是青少年犯罪率高的地區(qū)，和青少年接觸、交朋友，對(duì)中途輟學(xué)的學(xué)生、離家出走的青少年，以及一些青少年群伙，開展有針對(duì)性的輔導(dǎo)和服務(wù)工作，幫助他們恢復(fù)學(xué)業(yè)、回歸

9、家庭，引導(dǎo)他們走上正途。此項(xiàng)工作在香港被稱為青少年的“外展社會(huì)工作”，是一項(xiàng)頗有特色的青少年社會(huì)工作。香港是個(gè)老齡社會(huì)，1998年全港60歲以上的老人占總?cè)丝诘?4.1%，老年人為香港的繁榮和發(fā)展做出過重大貢獻(xiàn)。關(guān)懷老人、讓他們安度晚年，在香港已被公認(rèn)為是社會(huì)的責(zé)任，因此，安老服務(wù)是香港一項(xiàng)主要的社會(huì)工作。香港老年社會(huì)工作的基本目標(biāo)是：鼓勵(lì)并協(xié)助市民照顧他們的年長家庭成員，并提供多元化服務(wù)，協(xié)助那些未能在家庭中獲得照顧的長者安享晚年，同時(shí)鼓勵(lì)長者繼續(xù)參與社區(qū)活動(dòng)，發(fā)揮所長，最終達(dá)致老有所養(yǎng)、老有所屬和老有所為的理想（關(guān)懷與分享，1998：40）。經(jīng)濟(jì)保障是老年人得以安享晚年的基本條件，但是只有

10、經(jīng)濟(jì)保障并不能真正達(dá)到老有所養(yǎng)、老有所屬和老有所為的目標(biāo)，老年人的社會(huì)服務(wù)和社會(huì)參與需求是多方面的。為了使老年人能安享晚年，并且繼續(xù)參與社會(huì)活動(dòng)，發(fā)揮所長，政府除了為生活困難的老年人提供經(jīng)濟(jì)上的保障外，還注重為社會(huì)各階層的老人提供多樣化的社會(huì)服務(wù)。港英政府規(guī)定，每2萬人左右的社區(qū)就要設(shè)立一個(gè)老人社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，例如老人綜合服務(wù)中心、老人活動(dòng)中心、日間護(hù)理中心等，截至1998年3月，香港共有263個(gè)老人活動(dòng)中心，28個(gè)老人綜合服務(wù)中心，28個(gè)老人日間護(hù)理中心。服務(wù)機(jī)構(gòu)本著持續(xù)照顧的原則，在政府的資助下，利用各類社區(qū)資源，關(guān)懷和協(xié)助老人獨(dú)立生活或者援助家庭成員照顧年長的家人。開展家務(wù)助理服務(wù)，為體弱

11、多病又沒有親友照顧的老人提供家居服務(wù)，使老人們?cè)谑煜さ沫h(huán)境中生活，并得到照顧。截至1998年3月，全港有126支家務(wù)助理隊(duì)為老人服務(wù)。對(duì)于不宜(by)居家照顧的或者身體殘弱家里無法照顧的老人，可由社會(huì)福利署根據(jù)他們的身體狀況，安排入住安老院、護(hù)理安老院、護(hù)養(yǎng)院等。香港自1994年3月起為65歲以上的老人頒發(fā)老人優(yōu)惠卡，以方便他們享受公用事業(yè)及其他機(jī)構(gòu)為老人提供的優(yōu)惠及優(yōu)先服務(wù)，截至1998年3月，全港提供此項(xiàng)服務(wù)的公司和機(jī)構(gòu)共有1181個(gè)，分支機(jī)構(gòu)3462個(gè)（香港特別行政區(qū)社會(huì)福利署編，1998：76、77、78）。在提供服務(wù)的同時(shí)，還積極鼓勵(lì)老人參與社會(huì)活動(dòng)，發(fā)揮所長，例如推行“長者義工計(jì)劃

12、”，組織吸納老人從事義務(wù)工作，開展“老有所為活動(dòng)”，幫助老人學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技能，便于(biny)他們參與社區(qū)生活和服務(wù)社區(qū)。香港的康復(fù)社會(huì)工作是為殘疾人和殘疾兒童提供的福利服務(wù)，康復(fù)服務(wù)的目標(biāo)是：協(xié)助殘疾人士自強(qiáng)不息，并盡量發(fā)揮他們的體能、智能和社交的能力，融入社會(huì)（關(guān)懷與分享，1998：47）。服務(wù)的內(nèi)容主要包括：6歲以下殘疾兒童的特殊教育、收養(yǎng)和寄托服務(wù)；為中度和嚴(yán)重弱智的殘疾人提供生活技能和簡單的職前訓(xùn)練；給有勞動(dòng)能力的殘疾人提供就業(yè)輔導(dǎo)、職業(yè)訓(xùn)練，協(xié)助他們獲得就業(yè)崗位；對(duì)不能在社會(huì)上就業(yè)的殘疾人士，安排他們進(jìn)入庇護(hù)工場工作，庇護(hù)工場則在社會(huì)福利署的市場(shchng)顧問辦事處運(yùn)籌和指

13、導(dǎo)下經(jīng)營。為了使殘疾人能獲得更好的康復(fù)環(huán)境和參與社會(huì)生活，香港在各社區(qū)建立了社區(qū)康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，由社區(qū)為殘疾人、長期患病者及其家人提供教育、訓(xùn)練以及支持性服務(wù)，并鼓勵(lì)病患者建立互助網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)工作機(jī)構(gòu)還開辦“家長資源中心”，為殘疾人士的家人提供互相交流的場所，并在社會(huì)工作者的指導(dǎo)下學(xué)習(xí)照顧殘疾人的知識(shí)和技能?？祻?fù)社會(huì)工作對(duì)維護(hù)香港殘疾人“平等機(jī)會(huì)，全面參與”的社會(huì)權(quán)利起了非常積極的作用。香港的社會(huì)工作不僅為各類社會(huì)弱勢(shì)群體提供社會(huì)服務(wù)，而且滲透到了社會(huì)生活的許多層面。香港為失業(yè)者設(shè)有專門的就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，要求失業(yè)者參加培訓(xùn)，培訓(xùn)由專門的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，不僅是免費(fèi)的而且還按日發(fā)給受訓(xùn)者津貼。香港在醫(yī)院管

14、理局屬下的醫(yī)院和?？圃\所，衛(wèi)生署轄下的大部分診療所，都派駐有醫(yī)務(wù)社會(huì)工作者，為病人及其家屬提供必要的心理輔導(dǎo)，轉(zhuǎn)介家務(wù)助理和社區(qū)支援服務(wù)，協(xié)助申請(qǐng)社會(huì)保障援助和豁免醫(yī)療收費(fèi)，幫助病人制訂康復(fù)和出院計(jì)劃等。對(duì)于違法者，香港有“違法者輔導(dǎo)服務(wù)工作”，內(nèi)容包括：依照法院判令對(duì)違法者提供法定輔導(dǎo)，為等待判決的違法者、囚禁的犯人以及需要上訴的人士撰寫背景報(bào)告，以供法院判案。實(shí)行“社會(huì)服務(wù)令”，讓14歲以上的違法者根據(jù)法院的裁定，在社區(qū)從事無報(bào)酬的工作，服務(wù)社會(huì)，改過自新。香港的社區(qū)發(fā)展也是一項(xiàng)重要的社會(huì)工作，并在90年代提出了“發(fā)展有華人社會(huì)特色的社區(qū)工作”的理念（莫泰基等，1995：3），把社區(qū)工作與

15、其他各項(xiàng)專業(yè)社會(huì)工作結(jié)合起來，為居民提供多元化的服務(wù)，鼓勵(lì)居民參與和解決社區(qū)問題，增強(qiáng)社區(qū)的歸屬感，促進(jìn)社區(qū)居民的身心發(fā)展，改善社區(qū)生活質(zhì)量。香港社會(huì)工作(shhugngzu)的專業(yè)化歷程香港的社會(huì)工作起步于第二次世界大戰(zhàn)以后，大體經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：從戰(zhàn)后到70年代初是香港社會(huì)工作的起步階段；70年代初到97香港回歸(hugu)是香港推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)化的階段；97回歸后香港社會(huì)工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。1.戰(zhàn)后的香港百業(yè)凋零，由于大批新移民的到來，又使香港的人口急劇增加，貧困、就業(yè)、住房(zhfng)、犯罪等社會(huì)問題十分嚴(yán)重。在社會(huì)團(tuán)體的推動(dòng)下，香港開始采用社會(huì)工作的方式來解決這些社會(huì)問題

16、。1946年香港難民及福利會(huì)成立，開始從事難民社會(huì)福利服務(wù)。1947年香港華民政務(wù)司署設(shè)立社會(huì)局（現(xiàn)香港社會(huì)福利署的前身），負(fù)責(zé)香港的貧困救災(zāi)事務(wù)。同年，香港社會(huì)工作人員協(xié)會(huì)正式建立，這是一個(gè)專業(yè)社會(huì)工作者組織，它的成立促進(jìn)了香港社會(huì)工作的發(fā)展。當(dāng)時(shí)香港許多宗教團(tuán)體、志愿者團(tuán)體和其他社會(huì)團(tuán)體在社會(huì)局和社會(huì)工作人員協(xié)會(huì)的推動(dòng)和協(xié)調(diào)下，開展了多方面的社會(huì)福利服務(wù)，但是這種服務(wù)在早期主要還是救濟(jì)性的。1950年7月，香港大學(xué)首次開辦兩年制的社會(huì)工作課程，開始為香港培養(yǎng)本地的專業(yè)社會(huì)工作者。本土化社會(huì)工作高等專業(yè)教育的設(shè)立，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利服務(wù)專業(yè)化的重要條件和標(biāo)志。隨著香港社會(huì)的逐步穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，

17、1958年香港地方政府把社會(huì)局獨(dú)立出來，建立了社會(huì)福利署。社會(huì)福利署除了繼續(xù)負(fù)責(zé)救災(zāi)和濟(jì)貧工作以外，還開始承擔(dān)保護(hù)婦女、兒童，調(diào)解家庭和鄰里糾紛，為殘疾人提供社會(huì)救助等工作，進(jìn)一步拓展了香港社會(huì)福利服務(wù)的領(lǐng)域。但是救濟(jì)性社會(huì)服務(wù)仍然是社會(huì)工作的主基調(diào)，社會(huì)福利署的救濟(jì)工作也仍然以派發(fā)熱飯等實(shí)物救助形式為主。1960年，英國社會(huì)工作學(xué)者應(yīng)港英政府的要求赴港考察，考察后發(fā)表了香港社會(huì)工作訓(xùn)練報(bào)告書，報(bào)告書建議，有組織有計(jì)劃地開展香港社會(huì)工作專業(yè)人員的大規(guī)模培訓(xùn)，以適應(yīng)香港社會(huì)工作進(jìn)一步發(fā)展的需要。1961年，港英政府設(shè)立社會(huì)工作訓(xùn)練基金，用于社會(huì)工作專業(yè)人員的培訓(xùn)。1962年7月，成立了社會(huì)工作訓(xùn)

18、練咨詢委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)社會(huì)工作人員訓(xùn)練的政策設(shè)計(jì)和專業(yè)協(xié)調(diào)。60年代中后期，香港的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化，紡織、輕工、電子等加工和裝配業(yè)有了較大發(fā)展，產(chǎn)品出口迅速增長。同時(shí)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作進(jìn)一步萎縮，都市化進(jìn)程加快，許多農(nóng)民轉(zhuǎn)為新的城市勞動(dòng)力。隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，社會(huì)生活中的矛盾和問題也出現(xiàn)了新的情況，貧富分化擴(kuò)大，犯罪問題、住房問題、家庭和青少年教育問題等日顯突出。社會(huì)公眾對(duì)調(diào)整香港的社會(huì)福利政策、改變社會(huì)救助方式、建立社會(huì)保障體系和提高社會(huì)工作專業(yè)化服務(wù)水準(zhǔn)的要求日益強(qiáng)烈。在香港公眾和社會(huì)工作界的推動(dòng)下，1965年當(dāng)時(shí)的港英政府發(fā)表了第一份名為香港社會(huì)福利工作之目標(biāo)與政策的社會(huì)福利白皮書

19、，白皮書確定了香港社會(huì)福利工作的發(fā)展方向和政策目標(biāo)。同年港英政府又和社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、其他社會(huì)團(tuán)體以及從事社會(huì)工作教育的高等院校，共同研究制定了香港第一個(gè)社會(huì)福利服務(wù)五年計(jì)劃，具體落實(shí)白皮書的要求。白皮書的發(fā)表和第一個(gè)社會(huì)福利五年計(jì)劃的制定，既是香港社會(huì)工作第一個(gè)發(fā)展階段的重要成果，又為70年代以后香港社會(huì)工作的進(jìn)一步發(fā)展和全面實(shí)現(xiàn)專業(yè)化奠定了基礎(chǔ)。2.進(jìn)入70年代，香港的經(jīng)濟(jì)逐步起飛，金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)迅速崛起，香港開始成為東南亞以至世界(shji)的金融、航運(yùn)、電子和輕工產(chǎn)品出口的中心之一。經(jīng)濟(jì)的繁榮為加快社會(huì)保障體系的建立和社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。在完成了第一個(gè)社會(huì)福利五年計(jì)劃以后，19

20、71年香港的社會(huì)保障制度正式面世，承擔(dān)社會(huì)救濟(jì)職能的“公共援助計(jì)劃”由原來的派發(fā)熱飯和干糧改為現(xiàn)金資助，并開始實(shí)行傷殘者和高齡老人津貼計(jì)劃，資金來源于政府撥款。1972年香港正式宣布實(shí)行社會(huì)工作專業(yè)化，規(guī)定凡從事社會(huì)福利服務(wù)的社會(huì)工作人員必須接受社會(huì)工作專業(yè)訓(xùn)練，助理社會(huì)工作主任以上職級(jí)的社會(huì)工作崗位，只準(zhǔn)聘用有社會(huì)工作學(xué)位的人士擔(dān)任。社會(huì)保障制度的建立和實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作專業(yè)化是香港社會(huì)工作發(fā)展史上的兩件大事和里程碑。香港社會(huì)福利工作的發(fā)展由此進(jìn)入(jnr)了“提供多元服務(wù)，引進(jìn)社工專業(yè)”的新階段。1973年港英政府發(fā)表了第二個(gè)社會(huì)福利白皮書，其后又陸續(xù)發(fā)表了青少年個(gè)人輔導(dǎo)社會(huì)工作之發(fā)展綠皮書、老

21、人服務(wù)綠皮書、群策群力協(xié)助弱能人士更生白皮書，提出了青少年社會(huì)工作、老年社會(huì)工作和康復(fù)社會(huì)工作的目標(biāo)及實(shí)施方針，推動(dòng)了青年、老人、殘疾人等多元化專業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展。香港的社會(huì)工作從早期的救濟(jì)性援助服務(wù)為主，開始轉(zhuǎn)為針對(duì)不同弱勢(shì)群體和社會(huì)問題的多元化專業(yè)服務(wù)為主，社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量和社會(huì)效益在70年代以后得到(d do)了明顯的提升。在70年代實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作專業(yè)化和開展多元服務(wù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)管理和體制建設(shè)是80年代香港社會(huì)工作發(fā)展的重要特征。1979年港英政府的第三個(gè)社會(huì)福利白皮書發(fā)表，名為進(jìn)入八十年代的社會(huì)福利白皮書，白皮書制定了跨越80年代的社會(huì)福利服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，并開始推行社會(huì)福利服務(wù)的分區(qū)管理制

22、度。1979-1980年間，社會(huì)福利署建立了5個(gè)總區(qū)辦事處和13個(gè)分區(qū)辦事處，使社會(huì)福利服務(wù)和管理更加貼近社區(qū)，更加貼近社會(huì)需求。為了能更深入及時(shí)地了解居民的服務(wù)需要，協(xié)調(diào)社工機(jī)構(gòu)的服務(wù)工作，整合利用服務(wù)資源，提高服務(wù)質(zhì)量。港英政府在80年代大力開展了服務(wù)熱線和社會(huì)工作轉(zhuǎn)介機(jī)構(gòu)的建設(shè)。1980年社會(huì)福利(sh hu f l)署開通電話服務(wù)熱線，接聽市民來電，解答市民有關(guān)社會(huì)福利服務(wù)的咨詢。1982年成立“中央寄養(yǎng)服務(wù)課”，負(fù)責(zé)推廣和協(xié)調(diào)社會(huì)福利署及非政府福利機(jī)構(gòu)提供的兒童寄養(yǎng)服務(wù)，為有需要寄養(yǎng)的兒童提供家庭式照顧。1983年成立“保護(hù)兒童課”，由資深社會(huì)工作者專門負(fù)責(zé)處理虐待兒童個(gè)案，為被虐待

23、的兒童及其家人提供深入的幫助和輔導(dǎo)。1989年又相繼成立了“中央輔助醫(yī)療服務(wù)課”、“輔助職業(yè)課”，負(fù)責(zé)推進(jìn)醫(yī)務(wù)社會(huì)工作和殘疾人的康復(fù)服務(wù)。這些中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是掌握和確認(rèn)相關(guān)的社會(huì)服務(wù)需求，根據(jù)已有的資源進(jìn)行協(xié)調(diào)和轉(zhuǎn)介，由相應(yīng)的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)為這些需求提供服務(wù)，以利于社會(huì)工作機(jī)構(gòu)更好地發(fā)揮綜合效益。進(jìn)入90年代后，香港社會(huì)工作界進(jìn)一步提出“發(fā)展全面照顧，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。1991年港英政府發(fā)表了跨越九十年代香港社會(huì)福利白皮書，制定了90年代香港社會(huì)福利服務(wù)的發(fā)展規(guī)劃。1992年，香港開始實(shí)行社會(huì)服務(wù)令條例，社會(huì)服務(wù)令規(guī)定：法庭可以命令14歲以上，原本需要判處入獄的“過犯”，從事無報(bào)酬的社會(huì)服

24、務(wù)工作，以服務(wù)社會(huì)代替入獄，違法者必須在12個(gè)月內(nèi)完成至少240小時(shí)的無償社會(huì)服務(wù)，在社會(huì)服務(wù)中改過自新。1993年，新的“綜合社會(huì)保障援助計(jì)劃”和“公共福利金計(jì)劃”開始取代原有的公共援助及特別需要津貼計(jì)劃，提高了社會(huì)保障的待遇，擴(kuò)大了覆蓋面。1994年，電腦化的社會(huì)保障付款系統(tǒng)正式投入服務(wù)，以提高發(fā)放援助金的效率。1995年，社會(huì)福利署和香港警務(wù)處合作成立“保護(hù)(boh)兒童特別調(diào)查組”，對(duì)懷疑虐待兒童的個(gè)案進(jìn)行調(diào)查取證。1996年，設(shè)立“康復(fù)服務(wù)市場顧問辦事處”，將市場管理的觀念和服務(wù)引入殘疾人“庇護(hù)工場”，以提高工場的市場競爭能力。在進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，90年代前期，香港社會(huì)工

25、作界成立了多個(gè)專門小組，進(jìn)行了一系列專項(xiàng)調(diào)查研究，以全面(qunmin)檢討20多年來香港實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作專業(yè)化的狀況。1994年老人服務(wù)工作小組報(bào)告書和兒童及青年中心服務(wù)檢討工作小組報(bào)告書完成并發(fā)表，報(bào)告書對(duì)香港的老年社會(huì)工作和青少年社會(huì)工作進(jìn)行了檢討，提出了進(jìn)一步發(fā)展服務(wù)工作，提高服務(wù)質(zhì)量的政策建議。接著于1995年完成并發(fā)表了弱能人士訓(xùn)練及就業(yè)小組報(bào)告書、幼稚園教育工作小組（重組）報(bào)告書；1996年完成并發(fā)表了綜合社會(huì)保障援助計(jì)劃檢討報(bào)告書、緊急救援基金檢討報(bào)告書。這一系列報(bào)告書的發(fā)表，總結(jié)了70年代以來香港實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作專業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，也是在社會(huì)工作領(lǐng)域?yàn)橄愀鄣幕貧w做準(zhǔn)備。3 19

26、97年7月1日，香港回歸祖國懷抱，香港的社會(huì)工作也進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期?；貧w后香港特區(qū)政府制定了一系列新的條例和政策，大力推進(jìn)香港社會(huì)工作的全面發(fā)展和改革，實(shí)行了專業(yè)社會(huì)工作者注冊(cè)制度，并努力促進(jìn)香港與內(nèi)地在社會(huì)工作方面的合作與交流。在家庭和兒童社會(huì)工作方面，1997年9月修訂了幼兒中心條例，將條例改名為幼兒服務(wù)條例，增訂了一系列新的條文，規(guī)定(gudng)任何“不合適人士”不得作為幼兒托管人。同時(shí)加強(qiáng)了社會(huì)福利署熱線電話系統(tǒng)的功能，自1997年12月起，保護(hù)兒童課負(fù)責(zé)在辦公時(shí)間內(nèi)，直接接聽有關(guān)懷疑虐待兒童事件的報(bào)告或投訴。在青少年社會(huì)工作方面，1997年底開始推行兩項(xiàng)試驗(yàn)服務(wù)計(jì)劃，一是

27、“認(rèn)識(shí)香港青少年”少年成長輔助計(jì)劃和青少年流動(dòng)工作隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)青少年的綜合服務(wù)；二是對(duì)學(xué)校社會(huì)工作進(jìn)行檢討和調(diào)研，制定改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)校社會(huì)工作的方案，增加(zngji)學(xué)校社會(huì)工作者的人數(shù)，加強(qiáng)學(xué)校社會(huì)工作與社區(qū)社會(huì)工作之間的聯(lián)系，自2000年起在中學(xué)實(shí)行“一校一社工”制度。在康復(fù)社會(huì)工作方面，1997年6月香港頒布了一九九七年精神健康（修訂）條例，1998年2月又頒布了條例的附屬法則。為落實(shí)條例，香港特區(qū)政府大力改善了為殘疾人提供的住宿服務(wù)、殘疾人工作技能訓(xùn)練和社區(qū)康復(fù)工作。1997-1998年增加(zngji)了一批額外的殘疾人服務(wù)名額，其中包括530個(gè)失明老人院舍宿位、400個(gè)嚴(yán)重弱智人士宿位和120個(gè)精神病人的宿位等。增加了400個(gè)庇護(hù)工場名額和550個(gè)展能中心名額（香港特別行政區(qū)社會(huì)福利署編，1998：12），幫助殘疾人掌握一定的工作和生活技能。1997年10月社會(huì)福利署還建立了資助殘疾人購買個(gè)人電腦的“中央基金”，幫助殘疾人使用電腦在家中從事輔助就業(yè)。在老人社會(huì)工作方面，于1998年初完成了“香港長者對(duì)社區(qū)支援和住宿照顧服務(wù)的需求調(diào)查”，根據(jù)需要增加了老人綜合服務(wù)中心、老人日間護(hù)理中心和老人活動(dòng)中心，建立由專業(yè)人員組成