蒲城縣基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施計(jì)劃方案

1、-. z.蒲城縣基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案為認(rèn)真組織實(shí)施好我縣基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，切實(shí)提高基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，根據(jù)渭政辦發(fā)【2013】215號(hào)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程目標(biāo)責(zé)任的通知，特制定本實(shí)施方案。 一、工作目標(biāo) (一)總體目標(biāo)。通過基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的實(shí)施，到2015年，以中醫(yī)醫(yī)院為龍頭和支撐，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室為主體，以社會(huì)資本舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施設(shè)備基本齊全，基層中醫(yī)藥人員配置達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，基層中醫(yī)藥服務(wù)涵更加豐富，基本滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)中醫(yī)藥醫(yī)

2、療保健服務(wù)需求。 (二)年度目標(biāo)。1、2014年底，95以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、60以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。 2到2015年底，100的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、95以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、75以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、65以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。 3到2015年底，全縣各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量逐年增加達(dá)到或超過30。 二、主要任務(wù) (一)貫徹落實(shí)基層中醫(yī)藥各項(xiàng)政策。l在健全全民醫(yī)保體系中發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)和作用。(1)在新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)中將中醫(yī)藥報(bào)銷比例提高5一10。(2)將針灸和治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)納入新農(nóng)合報(bào)

3、銷圍，并積極引導(dǎo)應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。(3)在制定縣級(jí)新農(nóng)合報(bào)銷目錄時(shí)，將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入目錄。(4)將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑、針灸及治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷圍。(5)完善差別支付政策，將支付比例進(jìn)一步向基層傾斜，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民在基層使用中醫(yī)藥服務(wù)。2在鞏固完善基本藥物制度中體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)。(1)全縣均按照基本藥物制度的要求，為所有的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備必要的中藥飲片和中成藥品種；。(2)全縣中藥飲片的基本藥物管理按國(guó)務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于中藥飲片定價(jià)、采購(gòu)、配送、使用和基本醫(yī)療保險(xiǎn)給付等政策規(guī)定執(zhí)行。(3)鼓勵(lì)使用推廣具有區(qū)域特征的簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”特色的中醫(yī)

4、藥驗(yàn)方。 3在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核和評(píng)審中將中醫(yī)藥作為重要容。(1)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效考核中，將中醫(yī)藥服務(wù)單列為一級(jí)指標(biāo)，中醫(yī)藥容分值所占比例應(yīng)不低于1O。(2)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績(jī)效考核中，將中醫(yī)藥門診占總門診人次比例列為重要考核指標(biāo)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級(jí)評(píng)審中，將中醫(yī)藥科室建設(shè)和中醫(yī)藥服務(wù)提供列為重要指標(biāo)，中醫(yī)藥容分值所占比例不低于10。 (二)加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。1100的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備。 295以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照衛(wèi)生部等5部門聯(lián)合印發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法

5、、衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備。 375以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和65%以上的村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設(shè)備。 4加強(qiáng)縣中醫(yī)醫(yī)院龍頭建設(shè)。要加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中醫(yī)重點(diǎn)(特色)?？平ㄔO(shè)和信息化建設(shè)，縣中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院以上標(biāo)準(zhǔn)，縣中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)特色?？撇簧儆?個(gè)，其中至少有2個(gè)市級(jí)(含市級(jí))以上中醫(yī)重點(diǎn)?？?。 (三)加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。 1全縣100的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)類別醫(yī)師占本機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例達(dá)到20%以上、95以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占本機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例達(dá)到40%以上。 2全縣75以上

6、的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師。 3全縣65以上的村衛(wèi)生室至少配備1名以中醫(yī)藥服務(wù)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會(huì)西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。 4認(rèn)真組織積極參加中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)化培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，全縣中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層全科醫(yī)生的比例達(dá)到20以上，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層中醫(yī)類別醫(yī)師比例達(dá)到100。 5開展基層名老中醫(yī)藥專家?guī)煄焦ぷ?，通過師承方式為基層培養(yǎng)實(shí)用型中醫(yī)藥人才。 6開展基層在職在崗中醫(yī)藥人員中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，開展臨床類別醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)。 7縣中醫(yī)醫(yī)院要設(shè)置基層指導(dǎo)科，承擔(dān)對(duì)基層中醫(yī)藥服務(wù)的指導(dǎo)任務(wù)，建立對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)幫扶

7、機(jī)制。采取接受進(jìn)修、巡回醫(yī)療、輪流下派、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 (四)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)建設(shè)。195的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和100的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置、多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用、中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對(duì)獨(dú)立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)。 295的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室能運(yùn)用中成藥、中藥飲片和中醫(yī)非藥物療法開展常見病多發(fā)病的基本醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)。 (五)推廣基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)。1繼續(xù)抓好縣中醫(yī)院基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地建設(shè)。 2針對(duì)基層中西醫(yī)人員推廣以基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊(cè)和國(guó)家中醫(yī)藥管理局通告的適宜技術(shù)

8、目錄為重點(diǎn)的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少能夠開展10項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)，75%以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、65%以上村衛(wèi)生室至少能夠開展4項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技求。 (六)推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。1加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)理論和應(yīng)用方法培訓(xùn)，逐年提高居民健康檔案中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)的比例。 2推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)健康教育中醫(yī)藥基本容開展中醫(yī)健康教育，在健康教育印刷資料、音像資料的種類、數(shù)量、宣教欄更新次數(shù)以及講座、咨詢活動(dòng)次數(shù)等方面，應(yīng)有40以上的中醫(yī)藥容。 3推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)中醫(yī)健康管理技術(shù)規(guī)要求，對(duì)兒童、孕產(chǎn)婦、老

9、年人和高血壓、II型糖尿病患者運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)方法進(jìn)行健康管理，逐年提高重點(diǎn)人群和慢病患者中醫(yī)藥健康管理率。 (七)依法加強(qiáng)基層中醫(yī)中藥監(jiān)督管理。1強(qiáng)化中醫(yī)監(jiān)督管理，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行各項(xiàng)中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)。 2加強(qiáng)中藥使用管理，對(duì)所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培訓(xùn)推廣中成藥臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則、基本藥物(中成藥)臨床應(yīng)用指南、中藥注射劑臨床應(yīng)用指南，指導(dǎo)基層醫(yī)務(wù)人員合理使用中成藥。在規(guī)管理的基礎(chǔ)上，制定并實(shí)施允許鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員自采、自種、自用民間習(xí)用中草藥的政策措施。 3加強(qiáng)中藥質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中藥飲片采購(gòu)程序，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審核中藥飲片生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)，嚴(yán)禁假劣中藥

10、進(jìn)入基醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和個(gè)體診所。 (八)推進(jìn)中醫(yī)中藥中國(guó)行-進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭”活動(dòng)深入開展。全面開展中醫(yī)中藥中國(guó)行-進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng)，開展群眾喜聞樂見、容豐富、形式多樣的中醫(yī)藥文化科普宣傳活動(dòng)，中醫(yī)藥文化知識(shí)普及全縣80以上的行政村、85以上的社區(qū)和80以上的家庭。 三、重點(diǎn)項(xiàng)目 (一)基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。1100的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和100的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建沒標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科、中藥房。 275以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和65%以上的村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設(shè)備。 (二)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項(xiàng)目。按照上級(jí)部門要求積極組織人員參加中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)，組織符合

11、條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥人員參加中醫(yī)藥專業(yè)大專學(xué)歷教育和中醫(yī)藥基本知識(shí)與技能培訓(xùn)，為城鄉(xiāng)基層培養(yǎng)中醫(yī)類別全科醫(yī)生。 (三)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)重點(diǎn)(特色)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目?？h中醫(yī)醫(yī)院培育和建設(shè)3個(gè)以上中醫(yī)重點(diǎn)(特色)?？?，其中至少建成市級(jí)(含市級(jí))以上中醫(yī)重點(diǎn)?？?個(gè)。 (四)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)項(xiàng)目。建立和完善以中醫(yī)電子病歷為核心的醫(yī)院信息系統(tǒng)，建設(shè)中醫(yī)醫(yī)院綜合統(tǒng)計(jì)管理信息系統(tǒng)，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)，提高中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量和效率，到2015年底縣中醫(yī)院信息化建設(shè)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 (五)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力示建設(shè)項(xiàng)目。在縣人民醫(yī)院開展中醫(yī)藥服務(wù)能力示單位建設(shè)，爭(zhēng)取到2015年底，達(dá)到國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

12、。 (六)中醫(yī)藥文化傳播精品項(xiàng)目和科普巡講活動(dòng)。建立一支中醫(yī)藥科普專家隊(duì)伍，在全縣開展中醫(yī)藥知識(shí)科普講座，使廣大人民群眾能夠科學(xué)準(zhǔn)確地了解和掌握中醫(yī)藥文化與養(yǎng)生保健方法。 圍繞提升工程明確的工作任務(wù)和國(guó)家實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)地方財(cái)政的安排和部署，啟動(dòng)實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目。 四、組織實(shí)施 (一)動(dòng)員部署。2014年3月底前，召開全縣基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程啟動(dòng)工作會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署。各地各單位要根據(jù)意見和方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，安排部署好本轄區(qū)提升工程實(shí)施工作。 (二)目標(biāo)管理。按照目標(biāo)承諾書容要求，請(qǐng)認(rèn)真分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，將其納入年度目標(biāo)考核的重要容。 (三)

13、監(jiān)測(cè)評(píng)估?？h基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)全縣提升工程實(shí)施進(jìn)展情況和實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施中存在的困難和問題，進(jìn)行認(rèn)真地分析研究，采取有力措施加以解決。 (四)督導(dǎo)檢查?？h衛(wèi)生局、人力資源社會(huì)保障局、食品藥品監(jiān)督管理局組織對(duì)全縣年度目標(biāo)完成情況和重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)行情況適時(shí)開展督促檢查，及時(shí)掌握全縣提升工程的實(shí)施進(jìn)度，督促全縣認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。 (五)宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)主動(dòng)引導(dǎo)，廣泛宣傳提升工程有關(guān)政策措施，大力宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)展成效。要調(diào)動(dòng)各方參與提升工程的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮基層中醫(yī)藥人員主力軍的作用，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持提升工程的良好氛圍。 二一三年十二月十三日附件：實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組為貫徹落實(shí)省衛(wèi)生廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳