對于數(shù)字化城管建設(shè)調(diào)研報(bào)告

1、第 PAGE7 頁 共 NUMPAGES7 頁對于數(shù)字化城管建立調(diào)研報(bào)告關(guān)于數(shù)字化城管建立的調(diào)研報(bào)告為學(xué)習(xí)鑒戒外地?cái)?shù)字化城市管理工作的成功經(jīng)歷，加快推動我市數(shù)字化城市管理建立，同時(shí)，結(jié)合市委宣揚(yáng)部、市社科聯(lián)下發(fā)的2022 年度社科利用研究課題安排，我局前后赴_市、張家港市進(jìn)展了考察學(xué)習(xí)，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告以下：1、_市、張家港市數(shù)字化城管系統(tǒng)建立與運(yùn)行情況 _市于 2022年 3 月正式啟動數(shù)字化城管建立工作，2022 年 7 月建成試運(yùn)行，當(dāng)年 11 月通過原建立部專家組驗(yàn)收。該市按照萬米單元網(wǎng)格法和城市部件管理法，實(shí)行城市管理地理信息系統(tǒng)建立，信息搜集覆蓋建成區(qū)66 平方千米，首批實(shí)行區(qū)域?yàn)?/p>

2、海陵區(qū)、_經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi) 25.26平方千米和高港區(qū)范圍內(nèi) 12 平方千米。按照原建立部監(jiān)視與指揮別離的建立形式，分別組建了市級監(jiān)視中心、指揮中心和城區(qū) 2 級指揮中心，逐漸構(gòu)成了體制順暢、制度標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行高效的數(shù)字化城管形式。張家港市作為原建立部數(shù)字化城管第 3 批試點(diǎn)城市，堅(jiān)持“城鄉(xiāng)兼顧、分步實(shí)行”的建立原那么，從 20_7 年 7 月正式啟動數(shù)字化城管建立工作，1 期工程投入 700 余萬元，覆蓋市區(qū) 44.3 平方千米及保稅區(qū)金港鎮(zhèn)4.2 平方千米，于 2022 年 12 月建成試運(yùn)行，2022年 5 月通過住建部專家組驗(yàn)收。該市整合了 12319、12345、110 等熱線平臺，實(shí)現(xiàn)

3、了資整合、無縫銜接，構(gòu)成了城市管理、監(jiān)視、指揮評價(jià)工作 1 體化、數(shù)字化。2、_市、張家港市數(shù)字化城管系統(tǒng)建立的主要做法 1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位。_市成立了由市政府主要負(fù)責(zé)人任組長，分管負(fù)責(zé)人任副組長，數(shù)字化城管所觸及 14 個(gè)部門、單位負(fù)責(zé)人為成員的數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在城管局內(nèi)，由城管局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)平常工作。張家港市成立了由市政府副市長掛帥的數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，肯定了“進(jìn)步市區(qū)、輻射農(nóng)村、城鄉(xiāng)聯(lián)動、整體推動”的建立思路，定期召開數(shù)字化城管調(diào)和會，推動數(shù)字化城管城鄉(xiāng)同步開展。由于兩地領(lǐng)導(dǎo)高度重視，大力支持，在較短時(shí)間內(nèi)就順利完成了工作調(diào)研、方案

4、制定、編制設(shè)立、資整合等工作。2、建立機(jī)構(gòu)，保障有力。_市建立了數(shù)字化城市管理監(jiān)視指揮中心，為市城市管理行政執(zhí)法局管理的事業(yè)單位，正處級建制，按照國家公務(wù)員制度管理，并落實(shí)了辦公用房，設(shè)立了數(shù)字化城管專項(xiàng)資金，構(gòu)建了“1 級監(jiān)視、兩級指揮、3 級考核、4 級聯(lián)動”的運(yùn)行體制。張家港市在城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)增掛城市管理指揮中心、城市管理監(jiān)視中心牌子，均為副科級建制，實(shí)行兩塊牌子 1 套班子，工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政全額撥款，以城管委名義擬辦文，展開工作。3、精心謀劃，完善制度。_市堅(jiān)持“制度先行、科學(xué)實(shí)行”的原那么，在認(rèn)真編制_市數(shù)字化城市管理工作實(shí)行方案的根底上，出臺了_市數(shù)字化城市管理指揮手冊試行、

5、_市市區(qū)數(shù)字化城市管理實(shí)行方法、_市數(shù)字化城管長效綜合管理考評方法等 1系列政策制度，保障了數(shù)字化城管工作標(biāo)準(zhǔn)、有序運(yùn)行。張家港市圍繞數(shù)字化城市管理工作要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定出臺了張家港市數(shù)字化城市管理部件和事件管理責(zé)任、管理要點(diǎn)、管理流程、時(shí)限及標(biāo)準(zhǔn)、張家港市數(shù)字化城市管理考核暫行方法，為數(shù)字化城市管理工作的有效展開奠定了根底。4、整合資，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。兩地均本著節(jié)省、務(wù)實(shí)、高效的原那么，在數(shù)字化城管系統(tǒng)建立中充分利用現(xiàn)有資以下降建立費(fèi)用和平常保護(hù)費(fèi)用。_市采取了“企業(yè)投資、政府租用、專業(yè)效勞、利益共贏”的建立和運(yùn)營形式，整合了已有信息資，節(jié)省了投資，縮短了建立周期，構(gòu)成了高位指揮調(diào)和的城市管

6、理機(jī)制。張家港市通過整合公安部門視頻監(jiān)控資、直接調(diào)用方案、建立部門的“張家港空間地理根底信息數(shù)據(jù)庫”、“路燈桿數(shù)據(jù)庫”和電信、國土、供電等部門城市信息資，搭設(shè)了暢通的部門協(xié)作平臺，進(jìn)步了資利用效力。3、兩地做法對我市實(shí)行數(shù)字化城管工作的啟示 _市和張家港市數(shù)字化城管建立中的 1 些經(jīng)歷和做法，對我們主要有以下兩點(diǎn)啟發(fā)：1、推行數(shù)字化城管非常必要。數(shù)字化城管有益于整合城市管理資。由于我市城市道路、城市綠化、通訊干線、亮化等市政公用設(shè)施的管理和保護(hù)職能分散在多個(gè)部門和單位，存在著職能穿插、多頭管理的體制性問題，且相干部門之間缺少管理信息同享、配合協(xié)作的有效途徑，加上城管執(zhí)法部門僅行使城市管理領(lǐng)域相

7、對集中的部份行政處分權(quán)，難以將執(zhí)法與設(shè)施管理有機(jī)結(jié)合起來。數(shù)字化城管的實(shí)行，能優(yōu)化城管體制，構(gòu)成城管協(xié)力。數(shù)字化城管有益于提升城市管理程度。建立數(shù)字化城市管理形式，既是上級部門的明確要求，又是_城市管理的實(shí)際需求。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市范圍逐年擴(kuò)大，城管任務(wù)日趨沉重，目前，_城市建成區(qū)面積 33.6 平方千米，城市管理主要依托加大人力、物力投入，通過加強(qiáng)巡查、突擊整治等手段來展開，致使管理本錢增大而管理效果不佳。數(shù)字化城管將現(xiàn)代化的管理手段與網(wǎng)格化管理責(zé)任制有機(jī)結(jié)合起來，應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，進(jìn)步政府發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的才能，并能進(jìn)展有效監(jiān)視，推動城市管理工作由靜態(tài)向動態(tài)、被動向主動、粗

8、放向高效轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)長效管理。數(shù)字化城管有益于推動“數(shù)字_”建立。數(shù)字化城管的實(shí)行，將有效整合信息技術(shù)資，并對我市的地理信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)換、挪動通訊定位、地理 3 維信息系統(tǒng)建立等帶來促動，從而有效進(jìn)步我市的科學(xué)技術(shù)程度，夯實(shí)“數(shù)字_”建立根底。2、推行數(shù)字化城管充分可行。技術(shù)相對成熟。自 20_5 年原建立部展開數(shù)字化城市管理新形式試點(diǎn)工作以來，各試點(diǎn)城市相繼展開這項(xiàng)工作，1 些非試點(diǎn)試市也主動參加到試點(diǎn)行列，已初步構(gòu)成穩(wěn)固的數(shù)字化城管建立形式、技術(shù)體系、運(yùn)作方式，特別是多數(shù)城市面向電信、挪動等集成商，采取效勞外包情勢實(shí)行運(yùn)營，各集成商的技術(shù)資比擬充足，技術(shù)氣力 10 分雄厚，技術(shù)手段相對成熟，

9、能為數(shù)字化城管建立提供有力的技術(shù)支持。試點(diǎn)經(jīng)歷豐富。參加試點(diǎn)的城市既有地級市，也有縣級市，各城市因地制宜，勇于創(chuàng)新，建立了各具特點(diǎn)的數(shù)字化城管形式 ，積累了許多珍貴經(jīng)歷。2022 年，為標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化城管推行工作，防止試點(diǎn)工作中系統(tǒng)建立兼容性差、運(yùn)行時(shí)效低、盲目超前、資金浪費(fèi)等問題，住建部印發(fā)了數(shù)字化城市管理形式建立導(dǎo)那么試行，為各地?cái)?shù)字化城管建立工作提供了較強(qiáng)的指點(diǎn)參考。4、推動我市數(shù)字化城管工作的建議 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)成協(xié)力。由于數(shù)字化城管是 1 項(xiàng)新惹事物且觸及的部門多、工作面廣，鑒戒_、張家港兩市的經(jīng)歷，建議市政府專門成立由市長掛帥的數(shù)字化城管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，詳細(xì)負(fù)責(zé)數(shù)字化城管建

10、立的前期準(zhǔn)備工作及調(diào)和有關(guān)部門之間的關(guān)系，兼顧實(shí)行，協(xié)力推動。2、科學(xué)方案，有序推動。數(shù)字化城管是 1 項(xiàng)長時(shí)間性、系統(tǒng)性工程，需要著眼長遠(yuǎn)、科學(xué)方案。要在制定出臺_市數(shù)字化城市管理工作實(shí)行方案的根底上，充分調(diào)研論證，以政府標(biāo)準(zhǔn)性文件的情勢出臺_市數(shù)字化城市管理實(shí)行方法、_市數(shù)字化城市管理考評方法，用以指點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)，推動數(shù)字化城管工作。3、理順體制，高位監(jiān)管。組建_市數(shù)字化城市管理監(jiān)視指揮中心，發(fā)揮 12319 城管效勞熱線的作用，建立統(tǒng) 1 的城市管理受理、指揮平臺，對外以城管委名義對各成員單位進(jìn)展任務(wù)派遣、監(jiān)視考評、調(diào)和管理，實(shí)行統(tǒng) 1 領(lǐng)導(dǎo)、分別負(fù)責(zé)。建立由市政府辦公室分管負(fù)責(zé)人為主任的城市管理考評委員會，對各部門、鎮(zhèn)的城市管理工作進(jìn)展每天檢查、月月點(diǎn)評、年度考核，通過新聞媒體定期公布考評結(jié)果。建立責(zé)任保證金制度，年初，有關(guān)部門、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別向考評委繳納 2 萬元、1 萬元責(zé)任保證金，實(shí)行等額嘉獎、嚴(yán)格扣罰。建立月度點(diǎn)評制度，由市長每個(gè)月召開數(shù)字化城市管理工作例會，總結(jié)工作經(jīng)歷，提出存