廣西中小學校財務培訓課件(20137南寧 黃處長)

1、廣西中小學校財務(ciw)培訓自治區(qū)教育廳財務處2013年7月共五十五頁一、2013年培訓(pixn)為何學了解教育投入形勢加強教育財務管理提升財會人員水平學什么學習近期教育經(jīng)費政策學新財務會計制度怎么學沉心、實效交流、嚴格共五十五頁學習一些重要財務(ciw)政策一、2013年培訓(pixn)廣西教育投入政策廣西教育經(jīng)費管理教育審計監(jiān)督政策農(nóng)村教師待遇保障 績效工資和住房“兩免一補”營養(yǎng)改善計劃師資培訓改革中小學收費管理今天上午學什么？共五十五頁教育經(jīng)費來源和總量發(fā)生巨變教育財政管理(gunl)不斷推進二、教育投入政策(zhngc)和形勢1997年全國教育經(jīng)費支出總量為2532億元，其中財政撥

2、款教育經(jīng)費1358億元，占54%；2011年僅全國中小學校公共財政預算教育經(jīng)費達到1.15萬億元，占中小學校教育經(jīng)費總投入的80%,比1997年翻了8倍多隨著公共財政管理體制的建立和完善，自2000年開始，以部門預算、國庫集中支付、政府采購、非稅收收入管理、政府收支分類等為主要內(nèi)容的財政管理制度改革不斷深入，加強中小學財務培訓，適應財政管理制度改革要求，科學規(guī)范事業(yè)單位會計核算共五十五頁2012年全國財政性教育經(jīng)費支出達2.2萬億元占GDP的比例達到4%國家(guji)的重點工作轉(zhuǎn)向用好、管好教育經(jīng)費二、教育投入政策(zhngc)和形勢廣西在今后相當長期間內(nèi),加大教育投入仍是廣西教育財務重點工

3、作,同時也要加強教育經(jīng)費管理,提高教育經(jīng)費使用效益,其中:中央安排地方財政教育支出3781億元，比2011年增長15.7。包括：中央財政安排農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革資金865.4億元；安排免除城市義務教育學生學雜費地方以及進城務工人員隨遷子女接受獎勵補助資金82億元；安排“特崗計劃”資金45億元，中小學教師國家級培訓計劃資金13億元；安排農(nóng)村薄弱學校改造計劃資金180.14億元，安排“全國中小學校舍安全工程”建設資金20億元，安排營養(yǎng)膳食補助資金150.5億元；安排擴大中等職業(yè)教育免學費范圍，調(diào)整完善國家助學金129.2億元，安排學前教育和普通高中階段國家助學金近100億元；安排職業(yè)教育實

4、訓基地建設、中等職業(yè)教育示范校建設等職業(yè)教育項目83億元。共五十五頁二、廣西教育投入(tur)政策廣西地方財力(cil)嚴重不足 據(jù)測算廣西4%落實情況要實現(xiàn)中央核定廣西2012年地方教育支出占一般預算支出17%的目標，2012年廣西地方財政教育支出需達到519億元廣西2011年地方公共財政預算收入才947.72億元，2012年1165.98億元（首次突破千億元大關(guān)共五十五頁二、廣西教育投入(tur)政策廣西財政自給程度(chngd)低 據(jù)統(tǒng)計廣西4%落實情況20092011年，廣西公共財政支出分別為1621.82億元2007.59億元2545.28億元，同期中央財政補助廣西分為995.25億

5、1164.82億1572.93億，占廣西財政支出的比重超過60%。2010年廣西人均一般預算收入、人均財力、人均一般預算支出分別為全國平均水平的47.5%、64.3%、67.9%，三項指標分別列全國第26、25、25位，共五十五頁二、廣西教育投入(tur)政策廣西財政收入質(zhì)量(zhling)不高 據(jù)統(tǒng)計廣西4%落實情況 2011年廣西一般預算收入中非稅收入比重為32%，稅收收入比重僅為68%共五十五頁二、廣西教育(jioy)投入政策采取(ciq)主要措施廣西4%落實情況一是印發(fā)自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步加大財政教育投入的意見（桂政發(fā)201149號）二是印發(fā)關(guān)于加強對各市2011-2012年財政教

6、育投入狀況分析評價的通知（桂財預2011184號）三是印發(fā)關(guān)于調(diào)整我區(qū)地方教育附加征收標準有關(guān)問題的通知（桂財綜201113號）四是轉(zhuǎn)發(fā)財政部、教育部關(guān)于從土地出讓收益中計提教育資金有關(guān)事項的通知（財綜201162號）五是組織實施廣西教育發(fā)展10大重點工程和10大改革試點項目。2012年10月，自治區(qū)召開專門會議，明確新增財政收入主要用于教育支出共五十五頁二、廣西教育投入(tur)政策廣西教育發(fā)展主要問題(wnt)和困難經(jīng)濟基礎薄弱，地方財力不足貧困人口集中教育發(fā)展水平與全國差距大2011年，廣西的人均財力收入僅為全國平均水平的74%，排全國第29位 廣西貧困人口755萬，占全國7.63%廣西

7、義務教育鞏固率低3.8個百分點，高中階段教育毛入學率低9個百分點，高等教育毛入學率低6個百分點共五十五頁”兩個文件(wnjin)“”四項要求“”四個傾斜“”五個統(tǒng)籌“”20件事情“三、教育經(jīng)費管理(gunl)年教育部把2013年定為“教育經(jīng)費管理年”共五十五頁”兩個(lin )文件“”四項要求“”20件事情“三、教育經(jīng)費管理(gunl)年教育部把2013年定為“教育經(jīng)費管理年”共五十五頁三、廣西教育經(jīng)費管理(gunl)年政策補短板，促公平講節(jié)約，增績效強隊伍，建制度(zhd)重監(jiān)管，多調(diào)研工作內(nèi)容共五十五頁三、廣西教育經(jīng)費管理(gunl)年政策事項活動內(nèi)容時間節(jié)點制定實施方案以組織開展中小學新

8、會計培訓和義務教育預算管理示范縣為核心的一系例活動2013年6月30日前報自治區(qū)教育廳制定工作計劃責任落實到個人、時間明確到節(jié)點2013年6月30日前報自治區(qū)教育廳開展集中宣傳利用校內(nèi)宣傳欄、校園網(wǎng)絡和校內(nèi)電臺，多場合、多形式開展宣傳2013年8月底前(注意:要突出目前廣西教育投入不足,仍需加大投入,同時加強經(jīng)費管理)全面檢查對轄區(qū)內(nèi)各級各類學校開展“教育經(jīng)費管理年”活動進行一次全面檢查2013年12月底前工作(gngzu)要求共五十五頁教育部20項要求(yoqi) 14加強教育財會、內(nèi)部審計人員全員培訓。各地要按照統(tǒng)一規(guī)劃和要求，研究制訂本地區(qū)教育財會、內(nèi)審人員培訓實施方案，以提高政治素質(zhì)、

9、業(yè)務能力和職業(yè)道德為重點，以教育行業(yè)財務、會計制度為抓手，加強各級教育部門、各級各類學校財會、內(nèi)審人員培訓，探索建立規(guī)范化、制度化的全國(qun u)教育系統(tǒng)財會、內(nèi)審人員培訓制度。三、教育經(jīng)費管理年共五十五頁廣西中小學會計(kui j)從業(yè)人員現(xiàn)狀提升(tshng)財會人員水平三、教育經(jīng)費管理年共五十五頁廣西中小學會計(kui j)從業(yè)人員現(xiàn)狀提升(tshng)財會人員水平三、教育經(jīng)費管理年共五十五頁廣西中小學會計(kui j)從業(yè)人員現(xiàn)狀提升(tshng)財會人員水平三、教育經(jīng)費管理年共五十五頁人員較多學歷(xul)較低專職較少兼職較多年齡偏大廣西中小學會計(kui j)從業(yè)人員現(xiàn)狀提升財

10、會人員水平三、教育經(jīng)費管理年共五十五頁三、廣西教育經(jīng)費管理(gunl)年政策各市落實情況通報“教育經(jīng)費管理年活動”實施方案完成情況各市方案計劃備注貴港市已完成已完成結(jié)合本市實際制定方案，工作細化具體，要求明確，可操作性強。北海市已完成已完成欽州市已完成已完成賀州市已完成已完成防城港市已完成已完成來賓市已完成已完成玉林市已完成已完成梧州市已完成已完成柳州市已完成已完成河池市已完成 已完成南寧市已完成已完成百色市初步完成，但未正式下發(fā)各縣初步完成，但未正式下發(fā)各縣已報電子版材料備案崇左市初步完成，但未正式下發(fā)各縣未完成已報電子版材料備案桂林市未交材料統(tǒng)計時間節(jié)點：2013年7月11日共五十五頁教育

11、部門違規(guī)(wi u)情況（四）教育部門截留中小學校經(jīng)費1126.22萬元。（五）違規(guī)使用義務教育經(jīng)費2509萬元。（六）產(chǎn)生新的教育欠債616.22萬元。四、教育審計(shn j)政策1共五十五頁警示：財務管理是一個關(guān)鍵崗位,也是一個敏感崗位,更是一個高風險崗位.大家(dji)管著單位或?qū)W校成千上億的資金,有一些“權(quán)”,但更是一種責任！四、教育(jioy)審計政策思考1：崗位風險警示教育片權(quán).flv共五十五頁 五、農(nóng)村教師待遇保障(bozhng) 績效工資和教師住房根據(jù)廣西壯族自治區(qū)義務教育學校績效(j xio)工資實施意見（桂政辦發(fā)2009170號）義務教育學校教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓?/p>

12、員平均工資義務教育學校教師工資隨公務員規(guī)范后的津貼補貼同步、同幅度調(diào)整教職工收入與崗位職責、工作業(yè)績和實際貢獻相聯(lián)系義務教育學?？冃ЧべY、教師醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險以及住房公積金等所需經(jīng)費，全面納入財政預算，縣級財政優(yōu)先保障義務教育學校實施績效工資所需經(jīng)費獎勵性績效工資分適當?shù)叵蚪虒W一線教師和條件艱苦的農(nóng)村學校教師傾斜。如北海市合浦縣設立特殊崗位津貼，對邊遠農(nóng)村學校崗位考核合格以上的教師每人每月補助200元，對次邊遠農(nóng)村學校崗位考核合格以上教師每人每月補助100元。共五十五頁五、農(nóng)村教師待遇(diy)保障 績效工資和教師住房違規(guī)發(fā)放津貼補貼(bti)行為處分規(guī)定由監(jiān)察部、人力資源社會保障

13、部、財政部、審計署等四部委出臺2013年8月1日起施行 規(guī)定明確，有違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的單位，其負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員，以及有違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的個人，應當承擔紀律責任 規(guī)定所稱津貼補貼包括國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼和工作性津貼、生活性補貼、離退休人員補貼、改革性補貼以及獎金、實物、有價證券等。 規(guī)定明確，超過規(guī)定標準、范圍發(fā)放津貼補貼的；在實施職務消費和福利待遇貨幣化改革并發(fā)放補貼后，繼續(xù)開支相關(guān)職務消費和福利費用的；違反規(guī)定發(fā)放加班費、值班費和未休年休假補貼的；超標準繳存住房公積金的；以有價證券、支付憑證、商業(yè)預付卡、實物等形式發(fā)放津貼補貼的；違反規(guī)定使用工會會費、福利費及其他專

14、項經(jīng)費發(fā)放津貼補貼的；借重大活動籌備或者節(jié)日慶祝之機，變相向職工普遍發(fā)放現(xiàn)金、有價證券或者與活動無關(guān)的實物等行為，將給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分。共五十五頁五、農(nóng)村教師待遇保障(bozhng) 績效工資和教師住房 按照規(guī)定，以發(fā)放津貼補貼的形式，變相將國有資產(chǎn)集體私分給個人(grn)的,使用“小金庫”款項發(fā)放津貼補貼的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分 規(guī)定明確，利用職務上的便利或者職務影響，違反規(guī)定在其他單位領(lǐng)取津貼補貼的，以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金發(fā)放津貼補貼的，給予記大過處分；情節(jié)

15、較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定由監(jiān)察部、人力資源社會保障部、財政部、審計署等四部委出臺2013年8月1日起施行共五十五頁五、農(nóng)村教師待遇保障 績效(j xio)工資和教師住房廣西承擔了國家教育體制改革試點(sh din)項目農(nóng)村中小學教職工保障性住房和邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍試點。試點分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師保障性住房建設和農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設等兩個子項目，分別由廣西住房和城鄉(xiāng)建設廳與廣西教育廳承擔共五十五頁五、農(nóng)村教師待遇保障 績效工資(gngz)和教師住房鄉(xiāng)鎮(zhèn)(xingzhn)教師保障性住房建設包括兩大類：一是教師公共租賃住房，戶型建筑面積控制在

16、40平方米以內(nèi)，主要建設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校校園內(nèi)。教師公共租賃住房建設資金由中央和省級財政每套補助3萬元左右，不足部分，由各市、縣財政包干解決。二是教師產(chǎn)權(quán)型保障性住房，其中，以全額集資建房方式建設的教師保障性住房，戶型建筑面積以教師本人相應職稱的面積標準控制；以限價商品住房方式建設的教師保障性住房，建筑面積以每套90平方米為主，嚴格控制在120平方米以內(nèi)。教師產(chǎn)權(quán)型保障性住房建設資金全部由教師個人承擔，國家和自治區(qū)出臺優(yōu)惠政策，限定出售價格向教師配售。共五十五頁五、農(nóng)村教師待遇保障 績效工資和教師(jiosh)住房農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)(zhuzhun)宿舍建設農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設主要建在邊遠、艱苦、貧困

17、、偏僻義務教育階段農(nóng)村學校，建筑面積35平方米，安排12個農(nóng)村教師居住，重點解決農(nóng)村義務教育階段特崗教師、支教交流教師、離城鎮(zhèn)較遠邊遠艱苦地區(qū)教師、寄宿制學校管理教師的住宿困難問題。建設資金由國家全額安排，鼓勵支持各市、縣（區(qū)）籌措資金開展農(nóng)村周轉(zhuǎn)宿舍建設。共五十五頁六、“兩免一補”政策(zhngc)免學雜費,補助公用經(jīng)費范圍：義務教育階段公辦、民辦學校標準：定額基準小學500元/生、初中700元/生；市縣按小學不低于10元/生、初中不低于15元/生的標準安排分擔機制：農(nóng)村:由中央和自治區(qū)本級按8:2分擔;城市由中央、自治區(qū)市縣承擔免教材費范圍：義務教育階段農(nóng)村公辦、民辦學校,城市低保生標準：

18、小學90元/生、初中180元/生分擔機制：農(nóng)村:由中央和自治區(qū)本級承擔:城市由市級承擔寄宿生補助義務教育階段農(nóng)村公辦、民辦學校、城市低保生標準：小學1000元/生、初中1250元/生分擔機制：農(nóng)村:中央、自治區(qū)、市縣按5:4:1分擔城市由市級承擔共五十五頁 中央(zhngyng)和地方共擔。資金總安排上 “中央拿大頭” 支持中西部地區(qū)。 農(nóng)村(nngcn)義務教育經(jīng)費保障機制改革共五十五頁1.補助(bzh)標準 公用經(jīng)費 單位：元/生.年農(nóng)村(nngcn)義務教育經(jīng)費保障機制改革共五十五頁 （二）政策的主要內(nèi)容1.補助(bzh)標準 免費教科書 單位：元/生.年 簡述農(nóng)村義務教育(yw jio

19、y)經(jīng)費保障機制改革共五十五頁1.補助標準(biozhn)寄宿生生活費補助 單位：元/生.年 一簡述農(nóng)村義務教育(yw jioy)經(jīng)費保障機制改革共五十五頁義務教育階段公用(gngyng)經(jīng)費桂財教200431號桂政辦發(fā)20066號桂財教200856號、桂財教2008170號桂政發(fā)200832號政策(zhngc)演變共五十五頁中小學公用經(jīng)費政策(zhngc)發(fā)展公用經(jīng)費(jngfi)兩個標準2004年2006年2008年公用經(jīng)費補助標準由當?shù)刎斦袚杖W雜費由家庭承擔預算內(nèi)公用經(jīng)費撥款標準由當?shù)刎斦袚媒?jīng)費補助標準由當?shù)刎斦袚r(nóng)村公用經(jīng)費基本標準由中央和自治區(qū)承擔預算內(nèi)公用經(jīng)費撥款標準

20、由當?shù)刎斦袚A算內(nèi)公用經(jīng)費撥款標準由當?shù)刎斦袚r(nóng)村免學雜費補助由中央和自治區(qū)承擔城市收學雜費由家庭承擔城市公用經(jīng)費補助標準由自治區(qū)和市縣承擔城市免學雜費補助由中央和自治區(qū)承擔公用經(jīng)費基本標準共五十五頁七、公用(gngyng)經(jīng)費使用范圍根據(jù)桂財教20068號）第三條規(guī)定公用經(jīng)費開支范圍包括：教學業(yè)務與管理、教師培訓、實驗實習、文體活動、水電、公用取暖、交通差旅、郵電，儀器設備及圖書資料等購置，房屋、建筑物及儀器設備的日常維修維護等。不得用于人員經(jīng)費、基本建設投資、償還債務等方面的開支第六條農(nóng)村中小學校應當按照規(guī)定，制定本校公用經(jīng)費內(nèi)部管理辦法，細化支出范圍與標準，提高經(jīng)費使用效益。第十條各

21、市應根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際情況(qngkung)制定實施細則，并報自治區(qū)財政廳、教育廳備案共五十五頁六、“兩免一補”政策(zhngc)桂財教200431號共五十五頁六、“兩免一補”政策(zhngc)桂政辦發(fā)20066號共五十五頁六、“兩免一補”政策(zhngc)桂財教200856號共五十五頁六、“兩免一補”政策(zhngc)桂政辦發(fā)2008170號共五十五頁六、“兩免一補”政策(zhngc)桂政辦發(fā)2008170號共五十五頁六、“兩免一補”政策(zhngc)桂政辦發(fā)200832號共五十五頁七、營養(yǎng)改善(gishn)計劃試點(sh din)范圍：29個國家試點(sh din)縣、12個自治區(qū)試

22、點(sh din)縣試點對象：農(nóng)村義務教育學生(不含縣城)分擔機制：國家試點縣資金由中央財政承擔；自治區(qū)試點縣扣除中央獎補50%外，其他50%由自治區(qū)和市縣按8:2分擔共五十五頁七、營養(yǎng)(yngyng)改善計劃地方(dfng)試點要求共五十五頁七、營養(yǎng)(yngyng)改善計劃中央和自治區(qū)專項資金支持一是營養(yǎng)膳食補助(bzh),按每人每天3天,全年200天計算,要求全部用于膳食,按實結(jié)算;二是食堂建設資金,由中央自治區(qū)市縣按5:3:2分擔.共五十五頁七、營養(yǎng)改善(gishn)計劃食堂建設(jinsh)資金安排共五十五頁七、營養(yǎng)改善(gishn)計劃食堂(shtng)工作人員經(jīng)費保障問題共五十五頁

23、八、教師(jiosh)培訓改革試點范圍：柳州市、河池市試點改革(gig)內(nèi)容：1.在中央和自治區(qū)安排的義務教育保障機制改革(gig)中安排的公用經(jīng)費補助中提取5%作為教師培訓專項經(jīng)費2.經(jīng)費管理實行縣級統(tǒng)籌共五十五頁八、教師培訓(pixn)改革環(huán)江縣改革(gig)試點工作模式步驟一：成立領(lǐng)導小組，設立專戶，編制年初預算時集中提留公用經(jīng)費5%作為全縣師資培訓專項資金由縣教育局集中統(tǒng)一管理使用。步驟二：領(lǐng)導小組根據(jù)該縣教育教學實際，研究確定年度教師培訓項目和培訓經(jīng)費預算。步驟三：把培訓項目交縣教研室進行科學論證，并制定每個項目具體的培訓方案，交分管領(lǐng)導審閱提出意見。步驟四：把“方案”轉(zhuǎn)交計財股，計財股對“方案”中的經(jīng)費預算部分根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行嚴格審核，一是審核經(jīng)費預算是否符合規(guī)定；二是審核“方案”中所涉及報銷的附件材料是否齊全；三是強調(diào)培訓后報銷所需的憑證材料（包括：培訓方案、培